《自然资源信息化时代背景与发展》
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实现：
1
自然资源信息化的总体思路
基本定位
目标：服务 “两统一”管理职责
支撑： u 调查监测 u 管理服务 u 监管决策 u 协同共享
建设： “一张网”
“一张图”
“一个平台”
三大应用体系
u 调查评价
u 政务服务
1
u 监管决策
总体技术架构
p 充分利用云计算、大数据、物联网、移动 互联、GIS等技术
p 通过互联互通，建立安全高效自然资源 “一张网”
问 题 u 如何全面落实党的十九大提出建设网络强国、数字中国、智慧社会的总要求？
u 如何使自然资源工作更加有效保障和促进国家经济社会的高质量发展？ u 如何进一步实现自然资源与国土空间治理的现代化、精准化？
途 径 充分利用对地观测以及云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等现代信息技术
智能分析
实时监测
在我国：
荒漠化、沙化
水土流失
土地污染
p 人多地少的基本国情将长期存在
p 水资源、矿产资源等刚性约束将长期存在
1
p 空间结构失衡难以在短期内消解
p 生态环境压力持续加大
自然资源信息化的时代背景
生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计
从国土空间利用和资源配置上： p 如何保障国家的食物安全、生态安全和经济安全，有效促进高质量发展和绿色发展 p 如何解决人们对美好生活向往，打造科学、协调的生活空间、生态空间和生产空间 p 如何降低资源开发利用的负外部性，寻找人与自然和谐共生的新路径 p 如何改进生态、经济和文化价值的地区管理和连接，形成国家和区域的全球竞争力
p 社会生产力水平总体上显著提高，国家经济 实力、科技实力、国防实力、综合国力、国 际影响力显著提升。
p 我们具备过去难以想象的良好发展条件，但 1 也面临着许多前所未有的困难和挑战。
自然资源信息化的时代背景
我国资源面临的形势十分严峻
人类进入21世纪，生态环境和资源开发利用面临着更加复杂困难的未来。
1
自然资源信息化的时代背景
党中央确定成立自然资源部
p 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责 p 统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责 p 对自然资源开发利用和保护进行监管 p 建立空间规划体系并监督实施 p 统一调查和确权登记 p 建立自然资源有偿使用制度等
1
自然资源信息化的时代背景
规划审查 成果管理
……
用途管制 项目审批
……
监测评估预警
国土安全 幸福宜居
……
大数据集成能力
规划编制智能分析能力 治理实施网络驱动能力
监测评估精准能力
当前工作重点——建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
当前工作重点——建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
形成国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警全过程的信息化应用体系
• 规划基期数据处理
• 规划冲突分析
• 项目合规性审查
• 规划监测预警
规划编制
底版数据提供 资源环境基础评价
空间开发利用分析
辅助工具
规划审批
规划成果辅助审查 规划成果管理
规划实施
项
专
项
目
项
目
合
规
辅 助
规 性
划 冲
选
审
突
址
查
检
查
监测评估
实施监测 定期评估 及时预警
自然资源信息化的创新与发展
新时代需要自然资源信息化有更大的创新和更快的发展
新时代自然资源工作的新要求
必须树立的理念： “人与自然和谐共生” “山水林田湖草是生命共同体”
必须坚持的方针： 节约优先 保护优先 自然恢复为主
1
重点：优化国土空间开发格局，强化国土空间用途管制，促进生态文明建设
自然资源信息化的时代背景
新时代自然资源信息化工作的新使命
通过信息化： 全面推动自然资源管理创新 构建保障和促进自然资源管理和科学发展的新机制
调查流程
p 第三次全国国土调查是一次重大国情国力调查 p 统一部署，查清耕地和永久基本农田状况、城乡各类用地状
况、各类土地的所有权和使用权状况 p 通过创新方法、完善机制，保证调查数据的真实性、准确性 p 形成一张底版、一个平台、一套数据的调查成果
调查工作
调查成果
当前工作重点——建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
自然资源信息化时代背景与发展
自然资源部信息中心 蒋文彪 2019年10月30日
主要内容
p 自然资源信息化的时代背景 p 自然资源信息化总体思路 p 自然资源信息化的创新与发展
1
自然资源信息化的时代背景
当代中国正处于近代以来最好的发展时期
p 在新中国成立以来特别是改革开放以来取得 的重大成就基础上，我国发展站到了新的历 史起点上。
真实表达
自然资源信息化的创新与发展
1 数据实时获取技术
多元数据融合
p 高精度 p 高频次 p 实时或准实时 p 全天候
传感器 无人机精确测量
遥感监测
视频监测
wk.baidu.com
自然资源信息化的创新与发展
1 数据实时获取技术
自动识别与动态感知
GIS技术+大数据、深度学习、人工智能技术 p 变化发现 p 特征提取 p 全要素分类
视频监控和传感器数据的动态感知和自动判别
新型遥 感数据
自动解 译模型
快速 判别
遥感数据 自动解译
。。。
自然资源信息化的创新与发展
1 数据实时获取技术
三维国土空间数据获取
p 低成本 p 高效率
数据实时获取
精准建模
快速建模
多种数据获取融合
自然资源信息化的创新与发展
2 数据管理与表达技术 国土空间全要素全域信息管理
p 通过规范整合，基于国土调查，建立三维 立体自然资源“一张图”
p 通过统筹集成，建立统一的分布式国土空 间基础信息平台
p 以不断发展的业务需求为导向，形成 “三 大应用体系” 1
当前工作重点——第三次全国国土调查与建立自然资源底数
2018年9月6日，第三次全国国土调查工作电 视电话会议在北京召开
今年5月23日，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求： p 以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图” p 依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制
编制
空间规划 政策制定
……
审批
国土空间治理 实施
人地要素全覆盖
土地、矿产、海洋、森林、草原、河流等
人口足迹、基础设施、资源开发利用活动
地上地下多维度覆盖
空域 空间资源
开发活动
规划要素
航线资源
地表 开发活动
地表基础
规划要素
地下
矿产资源
地下管线
规划要素
水资源
地质灾害
动态汇集多源数据
交通卡扣 数据
射频识 别数据
1
自然资源信息化的总体思路
基本定位
目标：服务 “两统一”管理职责
支撑： u 调查监测 u 管理服务 u 监管决策 u 协同共享
建设： “一张网”
“一张图”
“一个平台”
三大应用体系
u 调查评价
u 政务服务
1
u 监管决策
总体技术架构
p 充分利用云计算、大数据、物联网、移动 互联、GIS等技术
p 通过互联互通，建立安全高效自然资源 “一张网”
问 题 u 如何全面落实党的十九大提出建设网络强国、数字中国、智慧社会的总要求？
u 如何使自然资源工作更加有效保障和促进国家经济社会的高质量发展？ u 如何进一步实现自然资源与国土空间治理的现代化、精准化？
途 径 充分利用对地观测以及云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等现代信息技术
智能分析
实时监测
在我国：
荒漠化、沙化
水土流失
土地污染
p 人多地少的基本国情将长期存在
p 水资源、矿产资源等刚性约束将长期存在
1
p 空间结构失衡难以在短期内消解
p 生态环境压力持续加大
自然资源信息化的时代背景
生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计
从国土空间利用和资源配置上： p 如何保障国家的食物安全、生态安全和经济安全，有效促进高质量发展和绿色发展 p 如何解决人们对美好生活向往，打造科学、协调的生活空间、生态空间和生产空间 p 如何降低资源开发利用的负外部性，寻找人与自然和谐共生的新路径 p 如何改进生态、经济和文化价值的地区管理和连接，形成国家和区域的全球竞争力
p 社会生产力水平总体上显著提高，国家经济 实力、科技实力、国防实力、综合国力、国 际影响力显著提升。
p 我们具备过去难以想象的良好发展条件，但 1 也面临着许多前所未有的困难和挑战。
自然资源信息化的时代背景
我国资源面临的形势十分严峻
人类进入21世纪，生态环境和资源开发利用面临着更加复杂困难的未来。
1
自然资源信息化的时代背景
党中央确定成立自然资源部
p 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责 p 统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责 p 对自然资源开发利用和保护进行监管 p 建立空间规划体系并监督实施 p 统一调查和确权登记 p 建立自然资源有偿使用制度等
1
自然资源信息化的时代背景
规划审查 成果管理
……
用途管制 项目审批
……
监测评估预警
国土安全 幸福宜居
……
大数据集成能力
规划编制智能分析能力 治理实施网络驱动能力
监测评估精准能力
当前工作重点——建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
当前工作重点——建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
形成国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警全过程的信息化应用体系
• 规划基期数据处理
• 规划冲突分析
• 项目合规性审查
• 规划监测预警
规划编制
底版数据提供 资源环境基础评价
空间开发利用分析
辅助工具
规划审批
规划成果辅助审查 规划成果管理
规划实施
项
专
项
目
项
目
合
规
辅 助
规 性
划 冲
选
审
突
址
查
检
查
监测评估
实施监测 定期评估 及时预警
自然资源信息化的创新与发展
新时代需要自然资源信息化有更大的创新和更快的发展
新时代自然资源工作的新要求
必须树立的理念： “人与自然和谐共生” “山水林田湖草是生命共同体”
必须坚持的方针： 节约优先 保护优先 自然恢复为主
1
重点：优化国土空间开发格局，强化国土空间用途管制，促进生态文明建设
自然资源信息化的时代背景
新时代自然资源信息化工作的新使命
通过信息化： 全面推动自然资源管理创新 构建保障和促进自然资源管理和科学发展的新机制
调查流程
p 第三次全国国土调查是一次重大国情国力调查 p 统一部署，查清耕地和永久基本农田状况、城乡各类用地状
况、各类土地的所有权和使用权状况 p 通过创新方法、完善机制，保证调查数据的真实性、准确性 p 形成一张底版、一个平台、一套数据的调查成果
调查工作
调查成果
当前工作重点——建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
自然资源信息化时代背景与发展
自然资源部信息中心 蒋文彪 2019年10月30日
主要内容
p 自然资源信息化的时代背景 p 自然资源信息化总体思路 p 自然资源信息化的创新与发展
1
自然资源信息化的时代背景
当代中国正处于近代以来最好的发展时期
p 在新中国成立以来特别是改革开放以来取得 的重大成就基础上，我国发展站到了新的历 史起点上。
真实表达
自然资源信息化的创新与发展
1 数据实时获取技术
多元数据融合
p 高精度 p 高频次 p 实时或准实时 p 全天候
传感器 无人机精确测量
遥感监测
视频监测
wk.baidu.com
自然资源信息化的创新与发展
1 数据实时获取技术
自动识别与动态感知
GIS技术+大数据、深度学习、人工智能技术 p 变化发现 p 特征提取 p 全要素分类
视频监控和传感器数据的动态感知和自动判别
新型遥 感数据
自动解 译模型
快速 判别
遥感数据 自动解译
。。。
自然资源信息化的创新与发展
1 数据实时获取技术
三维国土空间数据获取
p 低成本 p 高效率
数据实时获取
精准建模
快速建模
多种数据获取融合
自然资源信息化的创新与发展
2 数据管理与表达技术 国土空间全要素全域信息管理
p 通过规范整合，基于国土调查，建立三维 立体自然资源“一张图”
p 通过统筹集成，建立统一的分布式国土空 间基础信息平台
p 以不断发展的业务需求为导向，形成 “三 大应用体系” 1
当前工作重点——第三次全国国土调查与建立自然资源底数
2018年9月6日，第三次全国国土调查工作电 视电话会议在北京召开
今年5月23日，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求： p 以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图” p 依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制
编制
空间规划 政策制定
……
审批
国土空间治理 实施
人地要素全覆盖
土地、矿产、海洋、森林、草原、河流等
人口足迹、基础设施、资源开发利用活动
地上地下多维度覆盖
空域 空间资源
开发活动
规划要素
航线资源
地表 开发活动
地表基础
规划要素
地下
矿产资源
地下管线
规划要素
水资源
地质灾害
动态汇集多源数据
交通卡扣 数据
射频识 别数据