财政部关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见
山桐子产业在我国的开发利用情况
山桐子产业在我国的开发利用情况方晓璞;李欣;鲁海龙;史宣明【摘要】山桐子作为优良的木本油料树种,近年来受到越来越多的关注.论述了山桐子产业在我国的开发利用情况,主要包括山桐子国家扶持政策、良种选育、人工栽培、山桐子油食用安全性、山桐子油加工工艺及深加工应用情况,以期为山桐子产业的发展提供参考.【期刊名称】《中国油脂》【年(卷),期】2019(044)002【总页数】5页(P86-89,98)【关键词】山桐子;产业发展;良种选育;人工栽培;加工应用【作者】方晓璞;李欣;鲁海龙;史宣明【作者单位】西安中粮工程研究设计院有限公司,西安710082;中国科学院植物研究所,北京100093;西安中粮工程研究设计院有限公司,西安710082;西安中粮工程研究设计院有限公司,西安710082【正文语种】中文【中图分类】TS22;F326山桐子(Idesia polycarpa Maxim.)是大风子科(Flacourtiaceae)落叶乔木植物，高8～12 m，跨亚热带与暖温带，在中国、日本、韩国都有分布，是东亚特有的树种，在我国主要分布于西南三省、甘肃、陕西、山西、河南、台湾等17个省区。
山桐子分布于海拔300～1 200 m山坡，山谷两侧的疏林或林缘。
山桐子树干通直，不裂、耐寒、抗旱，适应性强，且山桐子树干高大，树冠广展，花色黄绿，红果累累，果实含油率高，是优良的木本油料树种和良好的绿化及观赏树种[1]。
山桐子果实中提取的油脂可以加工出优良的保健食用油、生物柴油以及润滑油等，其油脂经深加工还可用于制药，具有降低血脂、血压等功效[2]，应用前景广阔。
最近数年，全国出现“山桐子热”，全国已有十多个省、市在发展山桐子产业。
本文从山桐子国家扶持政策、良种选育、人工栽培、山桐子油食用安全性、山桐子油加工工艺及深加工方面论述了山桐子在我国的开发利用情况，以供参考。
1 山桐子产业国家扶持政策自1981—1985年四川省科委将“毛叶山桐子生物学特性及油脂食用卫生安全性研究”列为该省研究课题以来，国家对山桐子产业进行了大力扶持。
关于加快木本油料产业发展的实施意见
关于加快木本油料产业发展的实施意见为积极发展木本油料产业，增加健康优质食用植物油供给，根据《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号），紧密结合江苏实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以增强供给能力为目标，以完善扶持政策为基础，以提高科技水平为支撑，加快构建木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，努力提高木本食用油的消费比重，推动全省木本油料产业持续健康发展。
（二）基本原则。
一是坚持统筹规划与分类指导相结合，因地制宜，突出特色，形成区划合理、布局科学、相互衔接、特色鲜明的木本油料产业体系。
二是坚持市场导向与政府推动相结合，促进适度规模发展，提高集约经营水平。
三是坚持科技创新与推广应用相结合，积极推广优良品种和新技术，努力实现高产、优质、高效。
四是坚持发展产业与保护生态相结合，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，适地适树，不占耕地尤其是基本农田。
五是坚持培育龙头与创新机制相结合，发挥龙头企业带动作用，将企业和农民利益联结在一起，实现风险共担、利益共享。
六是坚持多元发展与市场监管相结合，维护经营秩序，确保产品安全。
（三）目标任务。
到2020年，全省力争建成20个薄壳山核桃、油用牡丹等木本油料重点示范县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地及重点苗圃，木本油料林面积从现有的3万亩发展到5万亩，年产薄壳山核桃等优质食用油2万吨左右。
二、重点任务（四）科学规划木本油料产业布局。
按照优化布局、质量优先、突出效益的原则，编制《江苏省木本油料产业发展规划（2015－2020年）》，推进全省木本油料产业转型发展。
各级林业部门要抓紧开展各类木本油料树种资源普查，查清树种分布情况和适生区域，分树种制定产业发展规划。
要把发展木本油料产业与沿海防护林体系、沿江河湖防护林体系、丘陵岗地森林植被恢复、绿色通道、村庄绿化以及城市森林等绿色江苏重点工程建设紧密结合，与森林抚育补植补造、生态复合经营以及农田防护林更新改造等紧密结合，因地制宜开展木本油料林种植，逐步扩大种植面积。
国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见
国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见为了加快木本油料产业的发展，国务院办公厅制定了一系列的意见和措施。
以下是关于加快木本油料产业发展的意见的详细阐述。
一、背景分析1.木本油料是一种重要的能源和工业原料，具有广泛的应用前景和市场需求。
2.木本油料产业在提供能源、促进农村发展和增加农民收入方面具有重要作用。
3.目前我国木本油料产业发展相对滞后，产能和技术水平有待提高，需要采取措施促进产业发展。
二、总体目标在2025年之前，使我国木本油料产业实现跨越式发展，成为国民经济的重要支柱产业，为农村发展、农民增收和能源供应做出重要贡献。
三、发展策略1.加大科技创新力度，提高木本油料产业的研发水平和技术装备水平，培育一批具有自主知识产权的关键技术。
2.加强产学研联合，建立起木本油料产业科技创新体系，推动科技成果转化和产业化。
3.推动农业结构调整，优化木本油料产业布局，合理配置资源，提高木本油料产业的生产效益。
4.加大政策支持力度，制定一系列激励政策，吸引更多的资金和人才投入到木本油料产业。
四、重点任务1.建设木本油料良种繁育与推广中心，推动新品种的培育和推广，提高木本油料产业的品质和产量。
2.建立木本油料产业标准体系，提高产品质量和市场竞争力。
3.加强木本油料产业的科技支撑，加大科研项目的投入，加快推动木本油料产业的技术进步。
4.增加木本油料产业的投资力度，加强资金支持和金融服务，吸引社会资本投资木本油料产业。
5.加强国际交流与合作，借鉴国外的先进经验，推动木本油料产业的国际化。
五、建设保障1.建立健全木本油料产业发展的政策体系，确保政策的连续性和稳定性。
2.加强木本油料产业的监管和执法，保证产业的规范发展，防范产业风险和环境污染。
3.建立木本油料产业的市场监测和信息发布体系，及时了解市场需求和产业发展动态。
4.建立健全木本油料产业的人才培养和引进机制，培养一支高素质的木本油料产业人才队伍。
六、推动机制设立木本油料产业的发展专项基金，用于支持木本油料产业的科研、技术改造和人才开发。
整合资金形成合力 发展木本油料产业
与此 同时 ， 各级财政部 门按照科学化精细化管理的要求 ， 逐步完善管理机 制， 创新专项转移支付资金分配方法 ， 切实提高资金使用效益。
社会保险基金收入的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ速增长为各项社会保 险制度的健康发展奠定 了坚 实 的基 础 。全国企业 退休 人员月 均基本 养老 金 由 ２０ ０ ５年 的 ６ ９元 增加 到 ４
统筹资金量 达到了 ２ ．５亿元 ，比年 ６１
初预计 数超 出 ６１ 亿元 。 ．５
（ ） 定 规 模 支 持 ７１ 一 确 ．１亿 元 。 在
、
加强政策指导 ， 明确 整 合 要 求
３月初 ， 财政部 印发了《 于整合 关 统筹资金支持木本油料产业发展的意 见 》 财 农 （Ｏ １ １ （ Ｚ ｌ ）９号 ， 以下 简称 《 意
组， 办公室设在财政厅 。 广东 省梅州市 成立 了由市委副书记任组长 ，分管财
到 当地职工年平均工资的 ６ 左右。２１ 年 ， 倍 ００ 城镇职工基本 医疗保险待遇支
出 ３ ６ 亿元 ， １１ 比上年增 长 １％。失业保险待遇水平进一步提高 ，０ ０年 全国 ５ ２１ 失业人员月平均领取失业保险金 为 ４ ５元 ， ９ 比上年增长 １％。 失业保 险与促进 １ 就业 的联动机制 已经形 成 ，００年失 业保 险基金用于促进就业 的支出达 ２ ０ ２１ ０ 亿元 ， 占失业保险基金支出总额 的 ４ ％， ７ 比上年增长 ４ ％。 ８
了由分管省领导任组长 ， 财政厅 、 发展
改革委 、 林业厅等为成员的整合 资金
２ １ 的 １６ ０ ０年 ３ ２元 ， 年均增 长 １％， ６ 远高于 同期消费 者物价指数 的增长幅度 。 从 ２０ ０ ９年起 ， 城镇职工基本医疗保险政策范围内统筹基金最高支付 限额提高
整合资金形成合力 发展木本油料产业
整合资金形成合力发展木本油料产业
佚名
【期刊名称】《农村财政与财务》
【年(卷),期】2011(000)012
【摘要】为促进油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，提高我国食用植物油生产能力，2011年中央财政通过整合统筹资金支持了木本油料产业发展。
截至目前，中央财政和省级财政整合统筹的资金量达到了40．11亿元。
【总页数】2页(P7-8)
【正文语种】中文
【中图分类】F812.745
【相关文献】
1.关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见 [J],
2.安徽省财政整合资金支持木本油料产业发展 [J], 李霞
3.国家整合和统筹资金支持木本油料产业发展 [J], 无
4.赤峰市整合支农资金合力推动农牧产业发展 [J], 郭永梅;刘大成
5.加大支农资金整合力度促进现代水产业健康发展洪湖市整合支农资金建设高标准水产示范基地 [J], 周殿明;叶芬
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云南实施农村百万党员创业致富先锋工程
彻 落 实云 南省 第 九 次 党代 会 精 神 ， 保对 象的长效帮扶机 制 ，稳步提 高城 乡低 保对象补助标准 ，逐 步构建起较 共 产 党 员的先 锋 模 范作 用 ，推 动 农 为完善 的城 乡社会救助体 系。 村 党 员率 先 实现 收入 倍 增 ，具有 十 谷 雨
分 重要 的 意 义 。
将进一步 落实有关措 施 ，努力推动奶 木 本 油料 产 业发 展 。
业 平稳 发 展
４ 日， 月６ 财政部 发布《 关于２ １年 ０２
２ ６
Байду номын сангаас
近 日联 合 印发 《 于 在 全省 农 村 实 关 施百 万 党 员创 业致 富先 锋 ＿ 程 的意 Ｔ 见 》 决 定 在 全 省 农 村 实 施 以 “ 织 ， 组
安 全。
农 民就 业 增 收 、 善 生 态 环 境 、 化 营 改 优
解读 ： 建设 现 代 奶 业 ， 新 时期 我 养结构的重要措施 。去年 ， 是 中央财政 累 国 畜牧 业 和 农 村 经 济 发 展 的 一 项 重 要 计 整 合 和 统 筹 资 金 共 ２ ４ 元 ， 同 时 带 ６Ｌ 任 务 。去 年 以 来 ， 国奶 业 发展 形 势 总 动 地 方 财 政 整 合 和 统 筹 资金 ｌ亿 元 ， 我 ４
整合和统筹资金支持术本油料产业发 展的意 》 。意 明确提 Ｈ ． 』为支持 小
本 油 料 产 业 发展 ，今年 ｒ央 财 政 整 合 ｆ １ 最 近 在天 津 召开 的全 国生 鲜 乳 质 和 统 筹 的 资 金将 涉及 现 代农 业 生 产 发 量 安 全 暨 奶 业 处 长 作 研 讨 会 提 ｝ ， 展资金 、 ｆ Ｉ 财政专项扶贫资金 、 业综合 农
月 １４ 。此 次提 高农村 五保供 养省 ０元 基层 组织 建设 年 活 动 ，明确 了Ｔ程 级补 助标准 所需 资金 ， 由省 财 政 通 过 实施 的 ５ 方法 步 骤 ，即调 查 摸底 、 个 般 性转 移 支付 补助 各 地 。通 知要
国家对油茶的种植都有那些政策
国家对油茶的种植都有那些政策油茶是我国特有的优良乡土树种，在我国已有２０００多年的栽培历史，我国南方１４个省（区、市）的山地、丘陵地区很早就开始种植油茶，但是，油茶产业在我国发展缓慢。
究其原因，主要是人们对食用油的保健作用没有足够的认识，对油茶的重要价值重视不够；缺乏优良新品种，尤其是长期使用实生苗造林，导致品种严重退化，产量很低；没有真正把油茶当做商品来生产，经营管理粗放，多数油茶林处于半野生和原始耕作状态；油茶产业前期投入较大，各级政府缺乏必要的资金和政策扶持；缺乏龙头企业带动和有效的发展机制，没有形成大的产业和规模效益。
我国油茶普遍单产很低，大部分油茶林亩产茶油只有3公斤至5公斤。
然而，只要经过技术措施到位的低产林改造，油茶林的产油量就会成倍甚至成10倍地增加；采用优良品种新造油茶林，每亩产油可达35公斤至50公斤。
可见，油茶生产大有潜力可挖。
只要技术投入与资金投入到位，市场环境得到改善，油茶的利润空间会大幅提高。
当前，随着集体林权制度改革的不断推进和全社会对油茶的生态、经济及保健价值认识的逐步深化，各级地方政府和广大林农发展油茶的积极性不断高涨。
同时，我国发展油茶已经具备了非常好的基础条件：供不应求的卖方市场和逐步提高的价格空间对发展油茶产生了强大拉力；各地新建了一批油茶精深加工企业，茶油的加工能力接近原料供应量的３倍；我国已经选育出高产稳产的油茶优良品种１００多个，并形成了配套的丰产栽培技术和较成熟的油茶加工利用工艺。
国家林业局正在卓有成效地推进油茶产业的发展，确定了“长短结合”发展油茶产业的工作思路，这就是在着眼长远科学编制发展规划的同时，立足当前，重点抓好示范基地建设，以辐射、带动产业发展。
根据这个工作思路以及各地油茶资源现状和技术基础，国家林业局先期在湖南、江西两个油茶种植大省各选择了3个县（市）开展了示范基地建设，同时，《全国油茶产业发展规划》的编制已基本完成，加快油茶产业发展的政策措施正在制定之中。
财政部、国家林业局关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知
财政部、国家林业局关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家林业局(已撤销)•【公布日期】2016.12.06•【文号】财农[2016]196号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知财农[2016]196号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为加强和规范林业改革发展资金使用管理，推进资金统筹使用，提高财政资金使用效益，促进林业改革发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）等有关规定，我们制定了《林业改革发展资金管理办法》。
现予印发，请遵照执行。
附件：林业改革发展资金管理办法财政部国家林业局2016年12月6日附件林业改革发展资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范林业改革发展资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，促进林业改革发展，根据有关法律法规以及《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付管理办法〉的通知》（财预〔2015〕230号）等文件，制定本办法。
第二条本办法所称林业改革发展资金是指中央财政预算安排的用于森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、国有林场改革、林业产业发展等支出方向的专项资金。
第三条林业改革发展资金由财政部和国家林业局共同管理。
财政部负责专项资金中期财政规划和年度预算编制，会同国家林业局分配及下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效管理；国家林业局负责相关规划编制，会同财政部下达年度计划任务，指导、推动和监督开展林业改革发展工作，会同财政部做好资金使用情况监督和绩效管理。
关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见
积极 性。
任。各级财政 、农业部门要对项目实施
四是强化进度调度。各级农业部门 情况 进行核 查验 收 ，逐级上 报 。纪检 、
政部门要按照高效便民、不误农时的原 要积极组织机关干部 、专家和农技人员 监察、工商等部 门负责监督 ，确保公 则，结合本省实际情况，抓紧制定实施 分片包干，深入一线开展技术指导和服 开 、公平 、公正 。
政部门要成立专门的领导小组，切实加 信、技术培训以及明白纸等多种形式 ， 业部 门要 切实加强资金监管 ，及时足额 强对政策落实工作的组织领导 ，强化监 加强补助政策宣传，尽快让基层干部和 拨付资金，一经发现挤占、 截留、挪用
督检查，设立专门举报电话，随时接受 广大农民群众家喻户晓 ，调动农民生产 项目资金情况，追究相关单位和人员责 群众举报，发现问题及时整改。
三 、中央财政整合和统筹资金的 项资金 、农业保险保费补贴资金 ，支 贫资金管理的有关规定 ，将支持木本
范 围和支 持环 节
持木本油料产业发展 。
油料生产 的财政专项扶贫资金瞄准贫
２１ 年 中央财政整合和统筹的资 ０２
地方各级财政部 门，要根据木本 困农户，支持贫困农户依托木本油料
展。现提出如下意见：
一
抓整合和统筹就是抓资金效益”的理 的瓶 颈 问题 。
、
充分认识继续整合和统筹资 念 ，采取有效措施 ，进一步整合和统
三是各尽其力 ，各记其功 。参 与
金 支持 木本油 料产 业发 展的 重要 意义 筹地方可用于木本油料产业发展的资 整合和统筹的各专项资金管理渠道不
实做到责任到人、指导到户 、落实到 月１ 日 ０ 前报送财政部和农业部备案。 田，确保政策落到实处。
财政部对十三届全国人大四次会议第2417号建议的答复
财政部对十三届全国人大四次会议第2417号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.25•【文号】财预函〔2021〕53号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部对十三届全国人大四次会议第2417号建议的答复财预函〔2021〕53号甘肃代表团：你们提出的关于调整成品油税费改革转移支付资金规模的建议收悉，现答复如下：按照国务院印发的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号），成品油税费改革新增收入具有专项用途，不作为经常性财政收入，按照“不挤不占”的原则，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外，其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。
据此，中央财政制定了《中央对地方成品油价格和税费改革转移支付办法》（财预〔2009〕14号），明确成品油税费改革转移支付按照成品油消耗量、公路里程等因素分配给地方。
按照现行办法，如果单独调增甘肃省成品油税费改革转移支付，势必要减少其他地区转移支付，有失公平。
我们也注意到，近年来受成品油消耗量下降等因素影响，成品油税费改革新增收入增长缓慢，有的年份甚至出现负增长。
这导致了转移支付规模增长乏力，对公路养护造成了一定影响。
对此，中央财政高度重视，将在密切跟踪成品油价格和税费改革进展情况的基础上，适时研究完善成品油税费改革转移支付规模确定机制，加大公路养护等方面的支持力度。
下一步，中央财政将会同有关部门和地方进一步深化成品油税费改革，结合近年来公路建设里程逐步增长、公路养护成本不断增加的实际情况，研究完善成品油税费改革转移支付规模确定及资金分配办法，支持地方提高公路事业发展保障能力，推动交通基础设施可持续发展。
同时，引导地方财政逐步改变普通公路养护主要依赖成品油税费改革转移支付的局面，统筹其他财政资金加强普通公路养护保障力度。
感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
小油种步入发展关键期
近 年来 ，诸 多 “ 品种 ” 食 用 油 中 ，具 有 明确 小
发 展 主线 和 相 对 热 门 的主 要 有 茶 油 、玉 米 油 和米 糠
标 》 《 油 国标 》 和 《 、 茶 米糠 油 国标 》，业 内对 “ 小
品种 ” 发展 的关 注 度 与 日俱 增 ，小 品 种 油 正 迎来 捍 卫 我 国食用 油安 全 的关 键 时期 。 资 料显 示 ，２ １ ０ １年 我 国食 用 油 年 度 消 费 量 达 到
发展规划 （０ １ ２１ ） 明确强调 ， ２ １— ０５ 》 食用 油加工业 应着力增 加 以 国产 油 料为原 料 的菜 籽油 、花生 油 、棉 籽 油 、葵花籽 油等 油脂 的生 产 ，大 力推 进 以粮食 加 工
副产 物为原料 的玉米 油 、米 糠 油 的生 产 ，积极 发展 油 茶 籽油 、核桃 油 、橄 榄 油 等 木 本 植 物 油 的 生 产 ，促 进 油脂 品种 多元化 ，提升食 用植 物油 自给水 平 。
另 外 ，２１ ０２年 初 发 布 的 《 品 工 业 “ 二 五 ” 食 十
收 稿 日期 ：２ １ ０ ０ ０ ２— ７— ２
作 者 简 介 ：金 森 森 （９ ６一） １８ ，女 ，河 南 西 峡 人 ，学 士 ，研 究 方 向 为 油 脂 油 料 市 场 分 析 。Ｅ ｍａ ：ｊ１ ０ ＠ １３ ｃｍ － ｉ ｓ ２ ７ ６ ．ｏ ｌ ｓ
Ａ Ｏ农业展望 囫
２ １ 年第 ７期 ０２
实也 同 时 成 熟 ，花果 同枝 ，民 间有 “ 子 怀 胎 ” 美 抱 誉 。 目前进 入 市场 的 茶 油 品牌 逐 渐 增 加 ，主 要 以 湖
ห้องสมุดไป่ตู้小 油 种 步 入 发 展 关 键 期
统筹整合财政涉农资金调整实施方案
统筹整合财政涉农资金调整实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的办公桌上，我泡了杯咖啡，打开电脑，准备着手写这份方案。
思绪像潮水般涌来，我尽量让它们在键盘上跳跃成文字。
一、背景分析1.1近年来，我国农业发展取得了显著成果，但同时也面临着一些问题，如农业生产效率低下、农村基础设施薄弱等。
为了解决这些问题，国家加大了财政涉农资金的投入。
1.2然而，在资金使用过程中，存在一定的分散、重复和低效现象。
为了提高财政涉农资金的使用效益，有必要对其进行统筹整合。
二、目标设定2.1通过整合财政涉农资金，提高资金使用效率，促进农业产业发展。
2.2优化资金分配结构，确保资金精准投入到农业产业链的关键环节。
2.3加强农村基础设施建设，提升农村居民生活水平。
三、实施方案3.1整合范围3.1.1整合各级财政安排的涉农资金，包括农业、林业、水利、扶贫等领域的资金。
3.1.2整合政府性基金、专项债券等用于农业发展的资金。
3.1.3整合农业企业、农民合作社等社会资本投入农业发展的资金。
3.2整合方式3.2.1建立财政涉农资金统筹整合机制，明确资金整合的目标、范围、方式和程序。
3.2.2设立财政涉农资金统筹整合办公室，负责整合工作的组织实施和监督。
3.2.3制定财政涉农资金整合方案，明确资金分配、使用和监管的具体措施。
3.3实施步骤3.3.1开展财政涉农资金现状分析，摸清资金来源、用途和效果。
3.3.2制定财政涉农资金整合方案，明确整合目标和具体措施。
3.3.3报请政府审批，将整合方案纳入财政预算。
3.3.4组织实施财政涉农资金整合工作，确保资金精准投入。
3.3.5加强资金监管，确保资金使用效益。
四、预期效果4.1提高财政涉农资金使用效益，促进农业产业发展。
4.2优化农业产业结构，提升农业产业链整体竞争力。
4.3加强农村基础设施建设，提升农村居民生活水平。
4.4增强财政保障能力，为农业发展提供持续稳定的资金支持。
五、风险评估与应对措施5.1风险评估5.1.1资金整合过程中可能出现的利益冲突。
我国油葡萄（山桐子）产业的现状与前景
我国油葡萄（山桐子）产业的现状与前景作者：暂无来源：《中国林业产业》 2019年第8期文/李欣油葡萄（山桐子）树形美观，枝叶繁茂，每年 4—5月·花香浓郁，6—9月绿树成荫，10月至翌年4月则红果挂满枝头，是荒山和庭院绿化、美化、改善生态环境的优良树种。
由于其果实可榨油，每年售果收入每亩高达数千元，在荒山上栽种山桐子可使荒山真正变为金山。
1.我国山桐子产业的现状千年以前《诗经》就有油葡萄（山桐子）的记载，称油葡萄（山桐子）为椅树。
我国为世界油葡萄（山桐子）(Idesia polycarpa Maxim.) 分布中心，全国17个省、市、自治区都有野生油葡萄（山桐子）的分布，在国外只有日本和朝鲜半岛有少量分布。
1959年中国科学院植物研究所在北京香山樱桃沟栽种的两株油葡萄（山桐子）树，至今已结果50余年，是在我国北方人工栽培油葡萄（山桐子）最早的记录。
该所科技人员将北京产的油葡萄（山桐子）果实培育出的油葡萄（山桐子）苗木，已在河北省石家庄、张家口、廊坊、邢台、邯郸等市种植。
四川省科委于1981—1985年将“毛叶山桐子生物学特性及油脂食用卫生安全性研究”列为该省研究课题，其成果获四川省科技进步三等奖，可惜当时未向卫生部申报“新食品原料”批号。
2004年四川师范大学尤炳清教授主持的“毛叶山桐子开发应用”被国家科技部列为“国家星火计划项目”。
江苏省林业科学研究院于2004年承担了国家“948项目—山桐子树种优良种质资源及培育技术引进”。
2007年9月22日(国发办〔2007〕59号文)，国务院办公厅印发《关于促进油料生产发展的意见》指出: 食用植物油(油茶，核桃，油牡丹，油橄榄，山桐子等)是城乡居民重要的生活必需品。
2011年3月11日，财政部印发《关于整合和统筹资金，支持林油料产业发展的意见》(财发〔2011〕19号文) ，决定从2011年起，整合和统筹资金支持油茶、核桃、油橄榄，山桐子等木本油料产业发展。
财政部关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见-财农[2011]19号
![财政部关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见-财农[2011]19号](https://img.taocdn.com/s3/m/209f1e18b42acfc789eb172ded630b1c59ee9b20.png)
财政部关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见（2011年3月11日财农[2011]19号）河北、山西、辽宁、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、新疆、甘肃省（自治区、直辖市）财政厅（局）：为促进油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，提高我国食用植物油生产能力，根据2010年中央农村工作会议精神，决定从2011年起整合和统筹资金支持木本油料产业发展。
现提出如下意见：一、充分认识整合和统筹资金支持木本油料产业发展的重要意义食用植物油是重要的生活必需品。
随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，我国对食用植物油的需求快速增长，食用植物油供需矛盾越来越突出。
目前，我国食用植物油供给以草本油料为主，受耕地面积等因素制约，单纯依靠发展草本油料难以满足日益增长的需求。
油茶、核桃、油橄榄等木本油料作物具有节约耕地、适应性强、收益期长、品质优良等特点，是我国食用植物油的主要潜在资源。
大力发展木本油料产业，不仅能有效提高我国食用植物油的自给水平，而且能促进就业增收、改善生态环境、优化营养结构。
当前，各级财政安排的可用于木本油料产业的资金较多，但是使用管理比较分散，而且部分资金未明确将木本油料产业纳入支持范围。
整合和统筹资金支持木本油料产业发展，有利于集中资金、形成合力，有利于完善资金管理模式、提高资金使用效益。
各有关省（区、市）要切实提高认识，增强责任感和使命感，采取有效措施整合和统筹资金支持木本油料产业发展。
财政部、林业局关于印发《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知
财政部、林业局关于印发《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.12.31•【文号】财建[2009]1007号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源,专项资金管理正文财政部、林业局关于印发《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知财建[2009]1007号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团财政厅（局）、林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为加强林业成品油价格补助专项资金管理，促进林业健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）规定，我们制定了《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》。
现予印发，请遵照执行。
财政部林业局二00九年十二月三十一日林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法第一条为加强林业成品油价格专项补助资金管理，促进林业健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）规定，制定本办法。
第二条本办法适用于林业成品油价格补助专项资金（以下简称补助资金）的管理。
第三条本办法所称的补助资金，是指中央财政预算安排的，用于补助国有林业企业、林场和苗圃，因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本而所设立的专项资金。
本办法所称的补助对象，即国有林业企业、林场和苗圃。
第四条当国家确定的成品油分品种出厂价，高于2006年成品油价格改革时的分品种出厂价（汽油4400元/吨、柴油3870元/吨）时，启动补贴机制；低于上述价格时，停止补贴。
第五条补助资金补助标准的确定和中央财政负担的补助比例按财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）的规定执行。
财政部关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见
财政部关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见【法规类别】财政综合规定【发文字号】财农[2012]11号【发布部门】财政部【发布日期】2012.03.15【实施日期】2012.03.15【时效性】现行有效【效力级别】XE0303财政部关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见（财农[2012]11号）为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发[2012]1号）精神，促进油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，2012年中央财政决定加大力度，继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展。
现提出如下意见：一、充分认识继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展的重要意义大力发展木本油料产业，是缓解我国食用植物油供给矛盾，促进农民就业增收、改善生态环境、优化营养结构的重要措施。
2011年，中央财政启动了整合和统筹资金支持木本油料产业发展工作，累计整合和统筹现代农业生产发展资金、巩固退耕还林成果专项资金等十项资金共26亿元，同时带动地方财政整合和统筹资金14亿元，有力地支持了木本油料产业发展。
2012年，中央财政加大力度，继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展。
各地要切实提高认识，牢固树立“抓整合和统筹就是抓资金投入、抓整合和统筹就是抓资金效益”的理念，采取有效措施，进一步整合和统筹地方可用于木本油料产业发展的资金，与中央财政安排的资金集中使用，形成合力，促进木本油料产业持续稳定发展。
二、整合和统筹资金支持木本油料产业发展的基本原则一是中央指导、上下联动。
中央财政统一指导支持木本油料产业发展工作，并整合和统筹安排相关资金。
各有关省（区、市）根据中央财政的统一指导，整合和统筹中央财政专项资金和本地区相关资金。
二是统筹规划，突出重点。
以木本油料产业发展规划为依据，通过规划定项目，围绕项目整合和统筹资金，集中解决制约木本油料产业发展的瓶颈问题。
林木良种补贴 文档 (2)
关于开展2011年林木良种补贴试点工作的意见财农[2011]96号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为加快我国林木良种化进程，提高森林资源质量和林地生产力，促进林业发展方式转变和林农增收，财政部和国家林业局决定2011年继续开展林木良种补贴试点工作。
为保证试点工作顺利开展，现提出如下意见：一、试点的原则（一）强林惠农原则。
加快培育使用林木良种良苗，提高森林资源质量，促进林农增收。
（二）突出重点原则。
加强国家重点林木良种基地建设，加快主要造林树种良种苗木培育，支持发展木本油料产业。
（三）政策公开原则。
对试点单位、任务、补贴资金等公开公示，接受群众和社会监督。
二、试点目的通过对林木良种生产、良种苗木培育给予补贴，加强林木良种基地种质资源保护，防止种质资源流失，提升良种产量和质量，增强林木良种基地良种供应能力，降低良种生产使用成本，提高林木良种使用率，促进林农增收和现代林业建设；通过总结试点取得的成功经验，建立健全林木良种繁育相关标准和制度，完善政策措施和管理机制，为建立适合我国国情的林木良种财政补贴制度积累经验，创造条件。
三、试点对象、任务与补贴标准2011年中央财政林木良种补贴资金主要用于国家重点林木良种基地补贴和林木良种苗木培育补贴。
（一）国家重点林木良种基地补贴。
1.试点对象。
全国29个省（自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，以下简称试点省）的131处国家重点林木良种基地。
2.试点任务。
改善131处国家重点林木良种基地生产条件，提高良种供应能力。
林木良种基地总面积74.26万亩，其中试点面积34.2万亩，包括：种子园10.21万亩，种质资源库2.29万亩，采穗圃1.63万亩，试验林7.41万亩，母树林12.66万亩。
3.补贴标准。
种子园、种质资源库每亩分别补贴600元，采穗圃每亩补贴300元，母树林、试验林每亩分别补贴100元。
财政部对十三届全国人大四次会议第6018号建议的答复-财农函〔2021〕33号
财政部对十三届全国人大四次会议第6018号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部对十三届全国人大四次会议第6018号建议的答复财农函〔2021〕33号徐德全代表：您提出的关于减免财政支农项目配套资金的建议收悉，现答复如下：近年来，财政部结合中央与地方财政事权和支出责任划分等财政体制改革，不断完善预算管理制度，已经对地方配套问题进行了明确。
一是预算法规定，“上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。
但是，按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项除外”。
二是《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）要求，除按照国务院规定应当由中央和地方共同承担的事项外，中央在安排专项转移支付时，不得要求地方政府承担配套资金。
三是《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号）强调，属于中央的财政事权，应当由中央财政安排经费，中央各职能部门和直属机构不得要求地方安排配套资金。
此外，财政部深入推进财政支农领域“放管服”改革，《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）明确要求，进一步推动审批权下放，赋予地方相机施策和统筹资金的自主权，强化地方人民政府特别是县级人民政府统筹使用涉农资金的责任，不断提高项目决策的自主性和灵活度。
下一步，财政部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家相关法律法规和加快建立现代财税体制的有关要求，持续优化财政支农资金管理，不断提升财政资源配置效率和财政支农资金使用效益。
感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
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财政部关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】财农[2011]19号
【发布部门】财政部
【发布日期】2011.03.11
【实施日期】2011.03.11
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
财政部关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见
（2011年3月11日财农[2011]19号）
河北、山西、辽宁、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、新疆、甘肃省（自治区、直辖市）财政厅（局）：
为促进油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，提高我国食用植物油生产能力，根据2010年中央农村工作会议精神，决定从2011年起整合和统筹资金支持木本油料产业发展。
现提出如下意见：
一、充分认识整合和统筹资金支持木本油料产业发展的重要意义
食用植物油是重要的生活必需品。
随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，我国
对食用植物油的需求快速增长，食用植物油供需矛盾越来越突出。
目前，我国食用植物油供给以草本油料为主，受耕地面积等因素制约，单纯依靠发展草本油料难以满足日益增长的需求。
油茶、核桃、油橄榄等木本油料作物具有节约耕地、适应性强、收益期长、品质优良等特点，是我国食用植物油的主要潜在资源。
大力发展木本油料产业，不仅能有效提高我国食用植物油的自给水平，而且能促进就业增收、改善生态环境、优化营养结构。
当前，各级财政安排的可用于木本油料产业的资金较多，但是使用管理比较分散，而且部分资金未明确将木本油料产业纳入支持范围。
整合和统筹资金支持木本油料产业发展，有利于集中资金、形成合力，有利于完善资金管理模式、提高资金使用效益。
各有关省（区、市）要切实提高认识，增强责任感和使命感，采取有效措施整合和统筹资金支持木本油料产业发展。
二、整合和统筹资金支持木本油料产业发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实2010年中央农村工作会议精神，通过整合和统筹资金，支持关键环节，促进木本油料产业科学健康发展。
（二）基。