应急预案体系建设的几点思考正式样本
加强地区应急体系建设的作法示范文本
加强地区应急体系建设的作法示范文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
加强地区应急体系建设的作法示范文本使用指引:此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。
一、建立完善应急预案体系
建立健全社会预警体系,加强应急管理对全面履行政
府职能,提高预防和处置突发公共事件的能力,保障公众
生命财产安全和维护社会稳定,具有重要意义。当前,要
以提高预案编制的完备性和应用的可操作性为重点,抓紧
地区应急预案体系建设,全面完成省级突发公共事件应急
预案的编修工作,推动各地开展应急预案编制工作,建立
起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
二、搞好应急预案发布和宣传工作
做好应急预案的宣传和解读工作。围绕国家和省级总
体应急预案、专项应急预案,宣传做好应急管理工作的重
要意义、政府加强应急管理工作的总体思路和措施;宣传
各地、各部门围绕预案编制,建立健全应急机制、体制和法制所做的大量卓有成效的工作;宣传预案的主要内容和处置规程等。同时,组织各有关部门和单位编写预案简本和操作手册。抓好典型案例的宣传工作。要把典型案例宣传作为预案宣传的重要内容,组织各有关部门和单位根据专项应急预案、部门应急预案,收集、整理典型案例,由省应急预案制定工作办公室汇编成册。
医院信息系统应急预案样本(三篇)
医院信息系统应急预案样本
____年医院信息系统应急预案
一、引言
随着信息技术的不断发展,医院信息系统已经成为医疗机构管理和运营的重要工具。然而,信息系统的运行过程中也面临着各种风险,如病毒攻击、黑客入侵、系统故障等问题。为了保障医院信息系统的安全稳定运行,确保医院医疗服务的连续性和安全性,制定医院信息系统应急预案具有重要意义。本预案旨在对医院信息系统的应急处理提供指导,达到应急预案的目的。
二、应急预案范围
本预案适用于医院信息系统的正常运营和安全管理过程中可能发生的各种突发事件和意外状况。
三、应急预案目标
1.保障医院信息系统的稳定运行。
2.减少因信息系统故障而导致的医院业务中断时间。
3.最大限度地恢复丢失或无法访问的数据。
4.保护医院信息系统的安全和隐私。
四、应急预案流程
1.事件发生
1.1 监测和检测:通过实时监测系统运行状态、网络流量、日志记录等手段,及时发现系统故障、黑客入侵、病毒攻击等事件。
1.2 事件确认:对发生的事件进行初步确认,判断事件的性质、范围和影响程度。
2.事件评估
2.1 事件分类:根据事件的性质、范围和影响程度,对事件进行分类,确定应急响应级别。
2.2 事件影响评估:评估事件对医院信息系统运行和医疗服务的影响程度。
2.3 资源评估:评估所需要的人员、设备、软件和网络资源。
3.应急响应
3.1 危机应对小组成立:根据事件的性质和影响程度,成立相应的危机应对小组,确定责任人员和分工。
3.2 应急响应计划:根据事件的特点和影响程度,制定相应的应急响应计划,并明确行动步骤。
3.3 应急响应措施:根据应急响应计划的要求,采取相应的措施,包括隔离受感染的系统、修复系统漏洞、恢复数据等。
应急管理工作计划标准样本(三篇)
应急管理工作计划标准样本
作为应急管理办主任,根据上一年工作情况,我将____年工作计划如下:
一是抓学习,提升干部队伍素质。
按照“建一流队伍、创一流业绩”的总要求,深入____《河北省突发事件应对条例》为主要内容,建立健全理论学习制度,加强理论武装,加强专业知识培训和业务指导,提升干部队伍整体素质和业务水平。
二是抓宣传,提高公众安全意识。
充分利用“5.12”防灾减灾日、安全生产月等特定时期,发挥电视、报刊、网络等媒体的作用,通过开辟宣传专栏、举办培训班、发放应急知识宣传手册、文化下乡等形式,开展更多贴近实际、简便易学、群众喜闻乐见的应急科普知识宣教活动。
三是抓基础,完善工作体制机制。
通过明确任务、强化职责,真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。切实做好应急值班和信息报送工作,探索建立突发事件信息接报及应急处置程序。
四是抓硬件,加快应急平台综合应用系统建设。
在完成应急平台综合应用系统上线运行的基础上,进一步加大资金投入,完善硬件建设,加强业务培训,为实现快速指挥处置突发事件、及时报送相关信息提供保障。
五是抓演练,健全应急预案体系。
对基层已经制定的应急预案进行指导,组织学生紧急疏散避险、防空袭、安全生产事故、火灾事故处置等多方面的应急演练,提高应急事件应对和处置能力,同时针对演练中暴露出的问题改进完善应急预案,不断提高预案实用性。
六是抓队伍,提升应急救援能力。
积极构建专业队伍、企事业单位专兼职队伍和社区自救互救组织以及志愿者队伍等三位一体的应急救援队伍体系。积极争取各方支持,及时补充应急装备,切实提高应急处置能力。
应急管理工作计划样本(三篇)
应急管理工作计划样本
为切实做好我镇____年突发公共事件防范应对工作,增强突发事件的应对能力,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,促进全镇经济社会和谐发展,____年____镇应急管理工作将主要围绕以下中心工作展开。
一、健全应急管理机制,强化应急管理责任
将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中。组织开展预防工作演练,发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。
二、加大应急知识宣传力度,完善应急培训体系
创新应急管理宣教形式。利用广播、横幅、宣传栏等广泛宣传,加大应急管理知识宣教力度。提高公众参与应急管理工作的自觉性。各行政村要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。学校要进一步采取有效措施,认真____《中小学公共安全教育
指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。不仅要加强镇应急方案实施人员的应急能力培训,同时也要针对生产经营企业依法开展员工应急培训,使员工岗前能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施,在生产过程中确保人身和财产安全。
基建安全工作突发事件应急预案样本(三篇)
基建安全工作突发事件应急预案样本
基建安全工作是指在基础设施建设过程中,针对突发事件的应急预案。以下是基建安全工作的常见突发事件应急预案的一般步骤和内容:
1. 警报与通知:
- 启动应急预案时,首先应立即发出警报,通知相关部门和人员。通知应包括事件的性质、时间、地点以及应急措施等信息。
2. 疏散与救援:
- 快速组织疏散。将受威胁的区域内的人员迅速撤离到安全地点。不同区域的疏散通道和安全出口应提前规划并标明。
- 组织救援。调遣专业救援队伍和相关装备,对受伤人员进行紧急救治,并进行其他相应的救援行动。
3. 事故控制与扑救:
- 立即采取措施限制事故扩大。根据事故性质采取相应的控制措施,如封锁危险区域、切断事故源等。
- 组织事故扑救工作。调度专业扑救队伍和相应装备进行消防、泄漏等紧急处理。
4. 信息发布与应对:
- 成立指挥部。根据事件的大小和复杂程度,成立相应的指挥部,由指挥部负责协调应对工作。
- 及时发布信息。指挥部应组织专业人员对事件进行现场勘查和信息收集,并及时发布事故情况和处理进展的相关信息,保持与公众的通讯畅通。
5. 事后处理与重建:
- 进行事故调查。指挥部应组织相关专业人员对事故原因进行调查,分析事故责任,总结经验教训,防止类似事故再次发生。
- 进行事后重建。根据事故造成的损失,安排相关部门进行事后重建工作,恢复受损设施和区域的功能。
需要注意的是,具体的应急预案应根据不同的基建工程和突发事件进行定制,并且需要周期性进行演练和修订,以保证其实用性和有效性。
基建安全工作突发事件应急预案样本(二)基建安全工作是保障国家经济发展和人民生命财产安全的重要内容,但在实际工作中,难免会遇到一些突发事件。为保障基建安全工作的顺利进行,制定并实施一套完善的应急预案是至关重要的。本文将以基建安全工作的突发事件应急预案为主题,不使用首先、其次、另外、总之,最后等分段语句,全面阐述应急预案的重要性、制定步骤和具体预案内容。
学校安全应急预案评估报告样本
学校安全应急预案评估报告样本
一、背景介绍
在现代社会,学校的安全问题备受关注。为了保障学生和教职员工的生命安全,各个学校都制定了相应的安全应急预案。本文将对某中学的安全应急预案进行评估,并提出相关建议和改进方案。
二、目的和重要性
学校安全应急预案的目的在于应对紧急事件,保障学校师生的生命安全和财产
安全。评估学校安全应急预案的重要性在于发现潜在的问题,提出合理的应对措施,提高学校的应急能力和处置能力。
三、预案内容
该学校的安全应急预案涵盖了火灾、地震、暴力恐怖袭击、突发事件等多种紧
急情况的处理方案,包括防范措施、人员疏散和救援措施等。
四、整体评估
通过对学校的安全应急预案进行整体评估,发现了以下问题:预案主体缺乏培训,应急设施不完善,预案缺乏详细流程和具体指导。
五、预案目标
学校安全应急预案的目标应当明确,包括减轻伤亡、保护学生和教职员工的生
命安全、保护财产安全等。预案目标要与实际情况相符合,同时需要确保可操作性和可衡量性。
六、风险评估
针对学校可能面临的风险情景,进行风险评估是重要的一步。根据学校所在地
区的特点,结合历史数据和经验,识别出学校可能面临的灾害和突发事件类型,并对其潜在影响进行评估。
七、应急流程
在评估学校安全应急预案时,应重点关注应急流程的完备性和可行性。应急流
程应包括预警、疏散、救援、医疗救护等各个环节,每个环节都需要有明确的责任人和行动指南。
八、资源需求
评估学校安全应急预案的同时,还需要评估现有资源是否能够满足预案的要求。资源包括人员、物资、通信设备等。如果资源不足,则需要提出相应的改进措施或申请额外的资源。
加强应急预案管理的几点思考论文
加强应急预案管理的几点思考论文
摘要:中国特色社会主义进入新时代,对做好应急管理工作提出了新要求。不断加强和解决好应急预案管理存在的薄弱环节和不适应现象,对于提升应急管理工作水平,增强抵御事故灾难能力,提升社会安全保障具有极其重要的作用。
中国特色社会主义进入新时代,对做好应急管理工作提出了新要求。站在新的历史起点上,加强应急管理工作是保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。应急预案作为突发事件应急管理“一案三制”的重要内容,应急管理工作的重要抓手,其贯穿于突发事件预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建的全过程。应急预案是否管用、适用,关系应急管理工作的整体发展方向,直接反映着我们对突发事件的防范应对能力。不断加强和解决好应急预案管理存在的薄弱环节和不适应现象,对于提升应急管理工作水平,增强抵御事故灾难能力,提升社会安全保障具有极其重要的作用。这就特别需要应急预案管理者加强理论研究和总结思考,不断改进预案管理方法,增强应急预案的针对性、实用性和操作性。
1应急预案管理中存在的主要问题
近年来,我市应急预案体系建设取得长足发展,各类应急预案总量近4千件,并在历次重大突发事件应对工作中发挥了积极作用。但在推进应急预案体系建设过程中,仍然存在“想的比做的多”的矛盾,理论与现实需要存在差距,应急预案“说起来重要,做起来次要”的情况比较常见。
1.1对应急预案的重要性认识不足
在新时代社会经济转型发展的压力下,各级突发事件风险管理意识不断提高,但对应急预案“平时牵引应急准备、战时指导应急救援”重要作用理解不足,应急预案的功能定位不准,防范措施不系统,主体作用发挥不明显。特别是一些基层单位只满足“有”、不
企业应急救援预案装订样本
企业应急救援预案装订样本
企业应急救援预案是为了在突发事件或事故发生时,迅速、有效地组织应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障员工的生命安全和公司的正常运营。以下是一个企业应急救援预案的装订样本,供参考。
一、封面
企业名称:×××有限公司
应急救援预案
编制日期:××年××月××日
编制部门:安全生产管理部门
二、目录
1. 总则
2. 应急救援组织与职责
3. 应急预案体系
4. 突发事件应急预案
5. 应急工作原则
6. 应急救援程序
7. 应急救援措施
8. 应急培训与演练
9. 应急救援资源配置
10. 应急预案的修订与监督
11. 附录
三、总则
1. 编制目的
为了规范企业应急救援工作,提高应对突发事件的能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障员工生命安全和公司正常运营,制定本预案。
2. 编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《企业安全生产许可证条例》等法律法规和相关规定制定。
3. 适用范围
本预案适用于企业发生的突发事件和事故的应急救援工作。
4. 应急预案体系
企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
四、应急救援组织与职责
1. 应急救援组织
企业成立应急救援组织,由总经理担任组长,主管副经理、安全生产管理部门、各部门负责人等为成员。
2. 职责
(1)总经理:负责应急救援工作的全面领导,决定应急救援的重大事项。
(2)主管副经理:负责应急救援组织的协调、指挥和处理工作。
(3)安全生产管理部门:负责应急救援实施的监督、指导和协调。
应急预案心得体会(精品5篇)
应急预案心得体会(精品5篇)
应急预案心得体会(精品5篇)
应急预案心得体会要怎么写,才更标准规范?根据多年的文秘写作经验,参考优秀的应急预案心得体会样本能让你事半功倍,下面分享相关方法经验,供你参考借鉴。
应急预案心得体会篇1
在过去的一段时间里,我有幸参与了一次应急预案的编写过程。这次经历让我深刻认识到,应急预案的重要性在于它预先设定了可能出现的紧急情况,并提供了应对措施,以最大限度地减少潜在的损失。
在编写应急预案的过程中,我主要负责收集和整理相关信息,包括环境、设施、人员等。这个过程让我了解到,了解和识别潜在的风险是编写有效应急预案的关键。同时,我也参与了预案的讨论和修订,这让我明白到,团队协作和沟通在预案编写中的重要性。
这次应急预案的编写过程,让我领悟到了一些重要的心得体会。
首先,应急预案的编写需要充分准备,包括对可能出现的风险进行评估,并制定相应的应对措施。这需要我们对各种可能的情况进行深入的调查和分析,以便制定出切实有效的预案。
其次,编写应急预案的过程需要团队的协作和沟通。只有通过充分的讨论和交流,才能制定出既实用又全面的预案。同时,预案的编写也需要不断地修订和完善,以适应新的环境和情况。
最后,应急预案的编写让我认识到,我们需要不断地学习和提高自己的专业知识和技能。只有不断学习,才能更好地应对未来的挑战。
总结,这次应急预案的编写过程让我深刻地认识到了应急预案的重要性,并让我从中获得了宝贵的经验教训。我将继续努力学习和实践,以更好地应对未来的挑战。
应急预案心得体会篇2
作为一名热心市民,我深感应急预案的重要性。近期,我在一次紧急演练中体验到了制定应急预案的价值。这次演练的目的是为了应对可能发生的一些紧急
应急管理工作总结
一、应急管理工作情况
(一)安全生产月应急演练专题行活动开展情况
(二)应急管理制度及应急预案体系建设情况
(三)应急机构建设情况
(四)应急能力建设情况
(五)应急教育培训宣传情况
(六)应急演练情况
二、安全生产工作中的亮点及典型案例
三、目前工作中存在的主要问题及应对措施
四、2017年安全生产应急管理工作思路及重点工作初步安排
五、安全生产应急管理和应急指挥机构统计汇总表(表1)及生产安全事故应急预案编制、演练及培训情况统计表(表2)安全生产应急管理和应急指挥机构统计汇总表(表1)
填报单位:日期:年月日
审核:填表:
生产安全事故应急预案编制、演练及培训情况统计表(表2)
填报单位(公章):日期:年月日
审核:填表:
六、2017年演练工作计划表
2017年这一年来,在市应急办的指导下,围绕“一案三制”建设的总体要求,深入推进应急管理工作,在县委、县政府的领导下,紧
紧围绕全县“实施五大推进、提升内涵发展、为跻身中部百强县而努力奋斗”的工作中心,为纵深推进“二四六"发展战略,充分发挥服务协调作用,积极开展社会管理创新,不断完善工作机制,妥善处置突发公共事件,加强应急平台建设.现将全年工作总结如下:
一、2017年工作总体评价
进一步健全了应急预案体系建设,完善了应急管理预案.充分利用“5。12”、“7。28”、“12。4”等纪念宣传日开展了一系列防震减灾、应急演练等活动,并及时从中总结经验、教训,不断完善应急管理突发事件的预警、监测等机制,从而牢固树立危机意识、责任意识和服务意识.同时加强了特殊行业应急演练,各主要部门和特殊岗位各自进行了不小于2次的专业应急演练和培训.民政局还组织各乡镇民政助理员赴省参加了自然灾害信息鉴定员的培训,系统的对防灾减灾救灾政策进行了学习,提高了应急管理队伍的素质建设.充分利用电视、网络等媒体以及各个应急宣传活动,广泛宣传应急管理知识,全年宣传活动共悬挂标语200余条,发放《山西省防灾应急手册》等3000余册,发放传单60000余份,特别是针对学校、乡村进行了大量宣传和普及,提高了全民面对突发事件的应急处置能力。在设置了府西广场、城南生态园、城东森林公园、绛河苑等四个公园广场作为应急避险场所的基础上,进一步完善了避险场所的基础设施、标志牌和指示牌等基础设施。经信局、民政局牵头,协调粮食中心等大中型超市作为应急物资储备点,储备大量的面粉、大米、食
异常反应应急处理方案样本(三篇)
异常反应应急处理方案样本
背景:
____年,世界面临许多全球性挑战,包括气候变化、自然灾害、恐怖袭击等各种异常事件的频繁发生。这些事件对社会稳定和公共安全造成了严重威胁,因此,建立一个高效、快速、灵活的应急处理方案至关重要。
一、建立应急反应机制
为了更好地应对异常事件,我们需要建立一个高效的应急反应机制。首先,成立一个由各部门代表组成的应急管理团队,负责制定、实施和监督应急方案。此外,还需要建立一个统一的指挥中心,以确保信息的及时传递和协调行动。
二、提高预警能力
及早发现异常事件发生非常重要,可以帮助我们更好地做出应对措施。因此,我建议加强预警系统的建设,并加大对预警设备的投入。此外,我们还应该加强与国际组织和其他国家的合作,共享预警信息,以扩大我们的触角和加强我们的预警能力。
三、加强应急资源的储备和调配
在应对异常事件时,我们需要有足够的应急资源储备,并能迅速调配到受灾地区。为了实现这一目标,我们需要建立完善的应急资源调配机制,并加大对应急资源的储备力度。此外,我们还可以培训一支专业的应急队伍,他们可以在需要的时候快速响应,提供必要的援助。
四、完善危机沟通机制
在应对异常事件的过程中,良好的沟通和信息共享至关重要。因此,我们需要建立一个完善的危机沟通机制,确保信息在各个部门和地区之间的快速流通。此外,还应加强与媒体和公众的沟通,让大家充分了解异常事件的情况和应对措施,减少恐慌和不必要的从众行为。
五、加大科技创新力度
科技创新可以为应对异常事件提供有力支持,提高处理效率和降低成本。因此,我们需要加大对科技创新的投入,推动应急技术的研发和应用。例如,可以研发智能监测设备,实时监测异常事件的发生和传播;可以开发大数据分析工具,帮助我们更好地了解异常事件的特点和趋势,提前制定应对方案。
应急预案合订本word版终板样本
建设工程生产安全事故综合应急预案
一.总则
1.编制目
为保证中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部下属各项目部所属工程顺利实行,提高对施工中也许浮现突发事件、紧急状况应急反映能力,最大限度地控制和消除由此产生损失和影响,保证生命财产安全,依照集团公司质量、职业健康安全、环境管理体系关于规定、成兰铁路有限责任公司关于规定及项目实际状况,编制本套应急预案。
通过编制本套应急预案,明确应急救援范畴和体系,做好应急防止和准备,便于各职能部门做出及时应急响应。
2.编制根据
2.1 《安全生产法》第17条“生产经营单位重要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实行本单位生产安全事故应急救援预案职责”;
2.2 《安全生产法》第33条“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和有关人员在紧急状况下应当采用应急办法”;
2.3 《中华人民共和国突发事件应对法》第23条“矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位,应当制定详细应急预案,并对生产经营场合、有危险物品建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查,及时采用办法消除隐患,防止发生突发事件”;
2.4 国务院《建设工程安全生产管理条例》第48条“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要应急救援器材、设备,并定期组织演习”;
2.5 国务院《建设工程安全生产管理条例》第49条“施工单位应当依照建设工程施工特点、范畴,对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案”;
医院信息系统应急预案样本(三篇)
医院信息系统应急预案样本
1. 引言
随着现代医院信息化建设的不断推进,医院信息系统在医疗过程中的重要性日益凸显。然而,信息系统的安全性和稳定性也面临着不可忽视的风险,如黑客攻击、自然灾害、人为失误等。为了有效应对各种突发事件,保障医院信息系统的正常运行,特制定了医院信息系统应急预案。
2. 应急预案的目标
- 确保医院信息系统的安全性和可靠性;
- 最大限度地减少信息系统故障对医疗工作的影响;
- 提升信息系统应急处置能力;
- 保障重要数据的安全性。
3. 应急响应体系
3.1 应急响应组织
- 事故应急指挥部:负责统一指挥、协调信息系统应急处置工作;
- 应急处置小组:根据实际情况,负责事故现场处置和数据恢复工作;
- 各部门及相关人员:根据任务分工,协助应急处置小组工作。
3.2 应急响应流程
- 事件报告与评估:及时向应急指挥部报告事件,对事件进行评估,判断事件性质和紧急程度;
- 制定应急处置方案:根据事件性质和紧急程度,制定相应的应急处置方案;
- 应急处置与恢复:根据应急处置方案,组织人员进行信息系统处置和恢复工作;
- 事故总结与评估:事后总结应急处置工作,评估应急响应体系的有效性,提出改进意见。
4. 应急能力建设
4.1 人员培训
- 定期开展应急演练和培训,增强人员的应急处置能力;
- 培训内容包括应急响应流程、信息系统故障排除技巧、数据备份与恢复等。
4.2 硬件设备备份
- 配备足够的备用服务器,实时备份医院信息系统数据;
- 定期检查存储设备的运行状态,确保备份数据的可用性。
4.3 安全防护措施
- 安装防火墙、入侵检测系统等安全设备,及时发现和阻止网络攻击行为;
应急预案评审(论证)书面纪要材料(样本)
附件6
应急预案评审书面纪要(样表)
注:1.此表除签名栏和评审结论栏内容,均需电脑打印。若结论为“修改后通过”
的,需要在应急预案编制说明中对修改情况单独予以说明。
2.主要评审人员需签名,签名栏和评审意见栏不够可加页。
3.专家证书复印件附在本页之后。
4.此表除签名栏和评审结论栏内容,均需电脑打印。
标准化的应急指挥体系与专业化的应急队伍样本
1.美国应急管理概述
美国应急管理工作起步较早,通过近年发展完善,当前已经形成了比较先进和成熟应急管理机制。美国于1979年成立了国家应急管理署(FEMA,Federal Emergency Management Agency),专门,负责应急管理工作,在应对重大自然灾害和事故方面起了重要作用。“9·11”之后,美国在FEMA基本上成立了国土安所有(DHS,Department of Homeland Security),重点加强了防恐反恐职能,形成涵盖各类突发事件应急管理体系。
2.美国应急管理体制总体状况
2.1.联邦层面。
美国发布了国家突发事件管理系统NIMS(National Incident Management System)和国家应急预案NRP(National Response Plan)。NIMS是一种应急管理办法模板性文献,合用于全国各级政府应急管理;NRP则是描述应急机制、
指引如何应急文献。1月,为更符合和体现其指引性目,勉励增进其她详细应急预案完善,又将国家应急预案改进为国家应急框架NRF(National Response Framework)。同年12月,国家突发事件管理系统NIMS也进行了相应修订完善。依照事件复杂性如影响范畴和严重限度等,NIMS将突发事件分为五级,第五级为最轻微事件,第一级为最严重事件,如图1所示。第五级和第四级突发事件影响范畴为市县,由本地政府(县和市等)负责;第三级突发事件影响范畴为州一级或者大都市,由州政府指挥协调处置;第二级和第一级突发事例:影响范畴为州一级或者国家层面,由州和/或联邦政府协同处置。美国发布第五号总统令在全国范畴内履行NIMS规定原则和原则,增进各州在应急管理机制方面一致性。由于美国实行联邦制,NIMS执行并不能强制,但是在美国,重大突发事件应急产生费用重要由联邦政府承担(普通可达75%以上甚至所有),州一级政府只需承担少量费用,而州政府要想从联邦政府拿到应急经费,就必要执行NIMS系统规定。
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文件编号:TP-AR-L7537
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
(示范文本)
编制:_______________
审核:_______________
单位:_______________
应急预案体系建设的几点思考正式样本
应急预案体系建设的几点思考正式
样本
使用注意:该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上,形成一定的具有指导性,规划性的可执行计划,从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改,请在使用时认真阅读。
应急预案是针对可能发生的重大事故(件)或灾
害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行
动、降低事故损失而预先制定应急预案、企事业单位
应急预案以及重大活动应急预案等。
一、我国应急预案体系建设存在的主要问题
衡量应急预案体系建设水平的标准有四个,即:
全(覆盖全面)、细(可操作性)、练(经过演
练)、改(经常更新)。一个应急预案体系如果能全
面体现全、细、练和改着四个方面,就能切实发挥在
应对重大突发事件中应发挥的提供应对指南的作用。
仔细研究我国目前现有的应急预案体系,不难发现,并没有完全体现这几个方面。具体来说,存在以下几个方面的问题:的有关计划或方案其目的是解决"突发事件事前、事发、事中、事后,谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做"的问题。应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门(一)应急预案编制的主要依据缺乏科学性
预案编制工作是应急救援工作的前提和基础,一旦发生事故,及时启动应急预案,实施有序、科学、有效的救援,可以将事故控制在最小范围之内,把损失降到最低。我国应急预案制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上,其内容往往直接来源于法律法规和上级文件,编制者往往只满足于对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭,而缺少对时间经验与教训的总结提炼,以及与同类预案的
比对,更谈不上通过实战演练实现预案的循环更新,从而使应急预案丧失了作为一种具体工作方案应当具备的可操作性。
(二)应急预案的内容规定比较粗略
一个完备的应急预案,应当详细规范以下四个方面的主要内容:一是明确问题及等级;二是确定目标和任务;三是做好方案的执行规划;四是做好各种预算等。我国的应急预案,在"确定问题及等级"方面都做了较为详细的规定;在"确定目标和任务"方面,总体目标规定较为详细,而对于细化目标领域和关键目标领域的规定就显得较为粗糙,甚至有些预案干脆没有规定。绝大多数预案规定了"执行方案",但并不是可供选择的"多种"执行方案;在"方案的执行规划"方面,并未明确规定执行计划的具体方法或方法体系;在"做好各种预算"方面,虽然也做了一些规定,但不
够细化,不够具体。
(三)应急预案的可操作性较差
应急预案作为应对可能发生的突发事件的计划或方案,其最大的特点在于可操作性。纵观我国现有的应急预案,因其制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上,而是主要依据有关法律的规定和政府文件,绝大多数的预案内容只是对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭,因而预案的针对性、可操作性较差。
(四)应急预案内容更新缓慢
预案"。应急预案是为了控制突发事件的发生和扩大而制定的,应根据实践和演练的成果以及经济社会发展状况及各单位具体情况的变化,及时调整、修订预案内容,以使其更加具有指导性、针对性、实效性。许多的应急预案自制定出来就被束之高阁,更谈
不上更新。有的单位对应急预案进行了更新,但仅仅是基于上级的行政命令,而并非情境的变化。有的应急预案有更新,但仅仅是偶尔有所更新,总体上更新比较还比较缓慢。
二、加快完善我国应急预案体系建设的几点思考
建立健全应急预案体系的主要目的,不仅在于发生突发事件时启动预案予以处置,更重要的是未雨绸缪,平时根据预案有关预防、应急准备等方面的规定,采取有效的防范措施、做好应对可能发生的突发事件的各种准备工作,做到有备无患,防患于未然,尽量及时化解可能导致发生突发事件的风险隐患,最大限度地避免、减少突发事件的发生,而当不可避免的突发事件发生后,尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。因此,加快完善预案体系,提高预案质量就显得尤为重要和紧迫。
(一)确立制定和完善应急预案体系的原则
目前,在制订和完善应急预案体系时,应注意以下原则:(1)风险评估先行的原则。突发事件风险评估是消除和防范各类突发事件发生的根本;是有效利用资源、有的放矢进行安全保障工作的前提。构建突发事件风险评估体系主要包括成立风险评估专家组、制定保障措施、制定预案、定期演练等四个环节。通过风险评估体系保证应急预案的针对性和可操作性,避免预案流于形式化或格式化,确保预案的质量。(2)突出地方特色的原则。地方政府制定应急预案,必须审慎分析本地所处的地理位置、气候条件、经济社会发展等实际情况,分析总结以往突发事件发生的原因、背景和趋势,发现潜在隐患,科学预测可能产生的突发公共事件。
(二)细化应急预案内容
针对应急预案内容粗略的情况,应从以下几个方面进一步细化:(1)应确定问题及等级。应急预案不能设定某突发事件在何时、何地发生,但预案可以假设某一类型的突发事件的发生,并对这一突发事件进行等级设定。只有这样,应急预案的制定工作才能继续开展。(2)应确定目标和任务。根据已经设定的某一等级的"问题"的处理确定相应的目标和任务。主要包括:处理的总体目标。总体目标下的细化目标,细化目标的领域确定,关键目标机领域的确定,可供选择的多种执行方案,选择与确定目标,规定预达到的效果等。(3)应制定方案的执行规划。这包括制定实现目标的一系列行为,制定纪律、法令,以确保目标的实施等。实现目标的一系列行为包括:明确参与部门的目标(任务分解)、职能及其性质范围,明确执行计划的具体方法或方法体系等。(4)