从国家行为角度探讨构建信息网络安全审查制度
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安全审查制度 ，对等构建我国的信息 网络安全审查制
度 。但是 ， 这种观点援引的美国国会审查华为 、 中兴事 件 ，是利用美国政治体制特点发挥 国会的影响力干预
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技术专题 … … 一… … … 一… … …
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从 国家行 为角度 探讨构建信息 网络 安全 审查制度
许长 帅
摘要 ： 提 出在世 贸规 则认 可的“ 安全例 外” 原则 下构 建信息 网络安全审查制度 。信 息网络安全 审查 决策
运用世 贸规则确认 的“ 安全例外” 原则 ， 普遍建立的
外” 原 则 和 国家 行 为属 性特 征 ， 从 管用 和 可行 两个 角 度 把 握 该 制 度 在 国家 安 全 管 理 体 系 中 的位 置 和操 作 机 制
关键词 ： 信 息网络 ， 安全例 外 ， 豁免 ， 审查
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中资企 业在 美经 营 ； 所介 绍 的外 国立 法例 ， 如 美 国 的
全审查制度作为维护国家安全的杀手锏 ，将其定位 于信息网络领域维护国家安全的兜底制度。
《 外 国投资和国家安全法》 规范的是对外商并购活动
的安全审查制度 ， 而非信息网络安全审查制度 。 国外
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１ 信 息 网络 安 全 审 查 制度 的含 义 和
功 能
１ ． １ 制度 依据
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随着信息 网络技术的飞速发展和其在社会各领域 应用的不断深化 ，信息网络安全得到了前所未有的重 视。 维护信息网络安全对于国家安全至关重要。 一段时 间以来 ，很多人认为应仿照国外通行做法构建信息安
全 审查 制度 或 者 网络安 全 审查 制度 （ 以下简 称信 息 网
属于 国家行为 ， 豁免 于行政复议和 司法审查 ， 为 国家 处理信 息 网络领域 国家安全 事件提供 决策平 台和 实
施手段 。 国内关于构建信 息网络安全 审查制度的观
点很 少认 识到 信息 网络 安全审查 国家行 为属 性 ， 将
其混 同于信息安全产品强制认证 制度或者设备检测
等一般性制度 。降低 了信 息网络 安全 审查制度 的地
位和作用。
Βιβλιοθήκη Baidu
络安全审查制度 ） 。探讨信息 网络安全审查制度 ， 应当 对其有客观的认识 ，立足于世 贸规则承认 的 “ 安全例
提 出国内关 于构建或者完善信息 网络安全审查制 度 的观点 ，其理由之一是认为应当仿照美国等国家的
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