08非关税措施协议
非关税措施
非关税措施非关税措施是指包括数量限制措施和其他对贸易造成障碍的非关税措施。
数量限制措施表现为配额、进口许可证、自动出口限制和数量性外汇管制等；其他非关税措施包括技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、海关估价、原产地规则，以及当地含量要求、贸易平衡要求、国内销售要求等投资管理措施。
随着关税的大幅度下降，世贸组织各成员方越来越多地借助非关税贸易壁垒作为贸易保护措施。
因此，在世界贸易组织货物贸易多边协定中，有一些协议专门处理可能对贸易造成障碍的非关税措施问题。
这些协议主要有：《技术性贸易壁垒协议》、《进口许可程序协议》、《原产地规则协议》、《装运前检验协议》、《与贸易有关的投资措施协议》等。
随着我国对外贸易地位的迅速提高，出口规模的不断扩大，产品竞争力的提升，加上与主要工业国的贸易不平衡状况日益加剧等，我国遭遇的贸易摩擦增多。
目前，我国出口日益受到其他国家的关注和牵制，出口产品受到国外名目繁多、形式多样的贸易措施限制，特别是非传统贸易壁垒的制约在加大。
美、欧等贸易大国还采取了许多违反世贸组织规则和自由贸易精神的不合理限制措施，变换各种方式，制造和滥用贸易壁垒。
目前，在我国对外贸易活动中，技术性贸易壁垒对出口的制约作用迅速上升；贸易救济措施仍是影响出口的重大贸易壁垒；知识产权问题成为出口的新制约因素。
从我国对进口产品实施贸易救济情况看，为了抵御进口产品的不公平竞争，我国依据世贸组织基本精神和规则，积极完善各类贸易救济制度，对某些进口产品实施了贸易救济措施，以保护国内产业和市场秩序。
但总体看，在我国进口贸易迅猛增长的情况下，如何合理、有效地运用非关税措施仍存在着一些问题。
我国对外反倾销立案数量与进口的增长还有差距；一些贸易救济措施的启动在不同产业间造成不合理的“分配效应”；在技术性贸易措施、知识产权保护等方面尚缺乏足够的手段。
关税协议书
关税协议书关税协议书是两个或多个国家之间达成的一项协议，旨在调整和规范双方之间的贸易关系，特别是关税方面的贸易政策。
这个协议通常包括许多详细的规定和条款，旨在减少或消除双方之间的关税壁垒，促进贸易自由化和贸易便利化。
下面是一份关税协议书的示例，它包括了一些常见的条款和规定。
关税协议书第一条目的和范围本协议旨在促进和加强两个国家之间的贸易关系，减少或消除双方之间的关税壁垒，并提供一个开放、透明和稳定的贸易环境。
第二条关税减让1. 根据双方协商，双方同意逐步降低和消除双方商品的关税。
关税减让计划将根据商品的类型和重要性进行制定，并在协议签署后的一定时间内开始实施。
2. 关税减让的幅度和时间表将根据双方贸易的需求和优先事项进行协商。
在制定关税减让计划时，双方应保持公平、平衡和相互利益的原则。
3. 双方同意建立一个关税减让委员会，负责监督和评估关税减让计划的实施，并根据需要进行修改和调整。
第三条优惠关税1. 双方同意在某些特定商品上实施优惠关税，以促进双方贸易的发展和合作。
这些优惠关税将根据商品的类型、原产地和贸易规模进行确定。
2. 双方同意建立一个优惠关税委员会，负责审批和管理优惠关税事项，并根据需要进行修改和调整。
第四条非关税壁垒1. 双方同意共同努力消除非关税壁垒，特别是贸易审批、标准和认证方面的壁垒。
双方应就相关问题进行定期对话和协商，并寻求共同解决方案。
2. 双方同意建立一个非关税壁垒协调机制，负责监督和协调双方之间的贸易审批、标准和认证事项，并提供必要的支持和协助。
第五条争议解决1. 双方同意在发生关于本协议的解释、实施或执行方面的争议时，首先通过友好协商解决。
如果双方不能达成一致意见，可以通过第六条规定的方式进一步解决争议。
2. 双方同意遵守国际贸易规则和国际争端解决机制，有必要在争议不能通过友好协商解决的情况下通过一个中立的仲裁机构解决争议。
第六条协议修订双方同意本协议可以根据双方的贸易需求和发展情况进行修订。
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
非关税措施
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
国际贸易理论及实务第08章 关税与非关税措施
第八章 关税与非关税措施
第二节 非关税措施
5、海关估价制 海关估价制（customs valuation system）本来是海关为了
购买商品时要优先购买本国产品，进而限制进口商品销售的一种 歧视性政策。
第八章 关税与非关税措施
第二节 非关税措施
7、外汇管制
外汇管制（Foreign Exchange Control）是指一国政府通过法令 对 国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一 种制度。外汇管制的方式较为复杂，一般可以分以下几种：
国别配额
协议配额
关税配额
第八章 关税与非关税措施
第二节 非关税措施
2、“自动”出口配额制
（1）非协定的“自动”出口配额制 非协定的“自动”配额制是指不受国际协定的约束，而是出口国 迫于来自进口国的压力，自行单方面规定的出口配额。 （2）协定的“自动”出口配额制 协定的“自动”出口配额制是指双方通过谈判签定“自限协定” （Self-restraint Agreement）或“有秩序销售协定”（Orderly Marketing Agreement），规定在一定时期内某些商品的出口配额，出 口国应根据此配额实行出口许可证制或出口配额签定制（Export
三、关税的种类
1、按课税对象分：
进口关税
普通进口关税：普通税率征收 优惠进口关税 特别关税：报复性关税 进口附加税
出口税：对本国出口商品征税
过境税：一国对通过其关境的外国货物征收的税收 第八章 关税与非关税措施
关税措施与非关税措施
关税措施与非关税措施概述国际贸易中，关税措施和非关税措施是各国政府用来保护本国产品和产业的手段。
关税措施主要包括进口关税和出口关税，而非关税措施则包括配额限制、进口许可证、补贴措施、贸易壁垒等。
关税措施进口关税进口关税是指进口商品时，进口国政府要求进口商支付一定比例的货物价值作为税收。
这是最常见的一种关税措施，目的是保护本国产业免受外国竞争的侵害。
通过提高进口商品的价格，可以使本国产品相对竞争力更强。
出口关税与进口关税相反，出口关税是指当商品出口到其他国家时，出口国政府收取的关税。
出口关税可以用来控制本国产品的流出数量，保护国内市场供给和价格稳定。
非关税措施配额限制配额限制是指进口国政府对特定产品设定的进口数量限制。
进口商需要通过获得配额才能进口这些产品。
配额限制通过限制进口数量来保护国内产业。
进口许可证进口许可证是进口国政府发放的一种准许特定产品进口的证件。
进口商需要在进口之前获得许可证才能进口相应产品。
进口许可证制度可以用来控制特定产品的进口量，保护本国产业。
补贴措施补贴措施是指政府向国内产业提供资金或其他资源的方式，以提高本国产品的竞争力。
补贴可以用于降低生产成本或提高产品质量，从而使本国产品更加有竞争力。
贸易壁垒贸易壁垒是指各种政府措施，如技术标准、认证要求、产地要求等，限制进口商品进入本国市场。
贸易壁垒的目的是保护本国产业免受外国竞争的威胁。
影响和争议关税措施和非关税措施的使用对国际贸易有深远的影响。
一方面，这些措施可以帮助保护本国产业，维护国内就业，促进经济发展。
另一方面，这些措施也容易引发贸易争端，影响国际贸易的稳定性和公平性。
关税措施和非关税措施的使用也常常引发国际间的争议。
不同国家对于保护本国产业的态度有所不同，因此在贸易谈判中常常出现关于关税和非关税措施的争议。
这些争议需要通过国际机构和贸易协定来解决，以维护国际贸易的稳定与公平。
总结关税措施和非关税措施是各国政府为保护本国产业而采取的手段。
国际贸易非关税措施
知识产权措施
加强知识产权保护，打击侵 权行为，保护国内产业利益
。
1Байду номын сангаас
对进口产品实施知识产权审 查，确保产品不侵犯任何知
识产权。
对侵犯知识产权的进口产品 实施限制措施，保护国内知 识产权所有人的合法权益。
加强知识产权国际合作，推 动国际社会共同打击侵权行 为。
政府采购措施
01
制定政府采购法规，规定政府机 构必须优先采购本国产品和服务 。
加拿大对进口水果实施植物检疫措施
加拿大对进口水果实施严格的植物检疫措施，要求水果必须经过清洗、消毒和检 验，以确保其不携带有害生物和病菌。这一措施旨在保护加拿大国内的农业生产 和生态环境，但同时也对一些出口国的水果产业造成了影响。
知识产权措施案例
美国对进口药品实施专利保护
美国对进口药品实施严格的专利保护，要求药品必须获得相关专利才能在美国市场上销 售。这一措施旨在保护美国国内的药企利益，但同时也对一些出口国的药品产业造成了
VS
欧盟政府采购政策
欧盟政府采购政策旨在促进欧洲一体化和 内部市场的发展，鼓励成员国政府机构优 先购买其他成员国的产品和服务。这一措 施有利于欧洲企业之间的竞争和合作，但 也限制了外国企业进入欧洲市场的机会。
05 非关税措施的发展趋势和 应对策略
非关税措施的发展趋势
技术壁垒的增加
随着科技的发展，各国对进口商品的技 术要求越来越严格，如认证、检验、标
对国际经济秩序的
影响
非关税措施的使用可能会破坏多 边贸易体制的规则和纪律，影响 国际贸易的正常发展。
03 非关税措施的实施方式
技术性贸易壁垒
制定严格的技术法规和标 准，限制进口产品的技术 要求。
第八章非关税政策与措施
——为了规范汽车出口，改善“低端、技术含量低”的形象，中国于2006年推 出中国汽车出口许可证制度， 2007年开始实施。2005年年底，国内有 1025家出口企业参与了汽车出口，2006年年底，中国汽车出口企业仍有 近千家。但商务部公布的2007年允许出口汽车的生产企业和出口经营企 业仅有480家出口企业获得出口许可证，即过半汽车出口企业被淘汰出局。
11
第三类：从影响方式及程度角度，可分为直接影响性、间接影响性、 溢出性非关税措施。这是联合国贸发会议在20世纪80年代所做出的。
——直接影响性的非关税措施，是出于保护国内产业、加强国内产业在国 外市场的竞争力的考虑，而采取的对外国进口方面限制和对本国出口进 行限制或激励的措施，如配额、许可证、进口押金制等。这类措施对贸 易的限制很明，亦比较直截了当；
增长。 各国的贸易政策有一种示范效应，往往出现相互仿效的情形，产生一种连锁反应。 不少国家会由于政治因素而出台非关税措施，特别是为了竞选或社会经济稳定，
可能实施一些非关税措施来讨好特定的利益集团。
9
4、非关税措施的作用
是替代关税降低的一种保护手段。 二战后，由于GATT及WTO的作用，关税普遍降低。且目前世
界贸易额的90%左右是在WTO成员国中进行的。整体上， 关税不再对进口构成构成主要的壁垒，取而代之的是非关 税措施。 实施贸易歧视的主要手段。 保护国民身体健康及生态环境。 保护国际收支平衡。 作为涉外谈判的一种手段。
10
二、 非关税措施的主要种类
为了认识非关税措施的特征及积极应对，有必要对繁多芜杂的措施进行 区别和归类。站在不同的角度，非关税措施大致可以归纳为如下几种 类型：
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施国际贸易非关税措施1.简介国际贸易中的非关税措施（Non.Tariff Measures，简称NTMs）是指除了关税以外的各种措施，用于限制或者影响进出口商品的国际交易。
这些措施包括但不限于配额、进口许可证、卫生和安全标准、技术要求、反倾销措施、补贴和计量等。
本文将会介绍非关税措施的分类以及对国际贸易的影响。
2.非关税措施的分类2.1 配额2.1.1 简介配额是指进出口商品数量的限制。
可以分为数量配额和价值配额两种类型。
2.1.2 数量配额数量配额是指对某种商品的进口或出口数量设置了限制。
通常是商定一个固定的数量，超过这个数量的进口或出口将会被限制。
2.1.3 价值配额价值配额是指对某种商品进口或出口的总价值设置了限制。
通常是商定一个固定的金额，超过这个金额的进口或出口将会被限制。
2.2 进口许可证进口许可证是指在进口商品之前，需要获得相关机构或部门的许可证才能进行进口。
进口许可证可以对某种或某类商品进行限制，也可以对进口国家或地区进行限制。
2.3 卫生和安全标准卫生和安全标准是指对商品的质量、卫生和安全性能等方面设置的标准。
这些标准可以用于保护消费者、环境和公共安全等。
2.4 技术要求技术要求是指对商品的技术性能、质量、包装、测试等方面的要求。
技术要求的目的是确保商品的质量和安全性能，并且防止低质量或不合格的商品进入市场。
2.5 反倾销措施反倾销措施是指对进口商品进行的反倾销调查和限制措施。
当某种进口商品被认定为倾销品，进口国家可以对其实施反倾销措施，以保护国内产业。
2.6 补贴补贴是指对国内生产者或出口商提供的财政援助或其他种类的支持。
补贴可以影响国际贸易的竞争力，并产生负面影响。
2.7 计量计量是指对商品的计量单位和方法进行规定。
通过统一的计量标准，可以减少贸易中的技术壁垒和不必要的成本。
3.非关税措施对国际贸易的影响3.1 贸易壁垒非关税措施可以作为贸易壁垒，限制或者阻碍进出口商品的流动。
非关税措施
汇报人：2023-11-23contents •非关税措施概述•非关税措施的种类与实施方式•非关税措施的影响与效果•非关税措施的国际规则与合规性•非关税措施的未来趋势与挑战•非关税措施案例分析目录非关税措施概述01非关税措施是指除关税以外的各种贸易限制措施，这些措施通常会影响到贸易的自由化和便利化。
非关税措施具有多样性、隐蔽性、灵活性和歧视性等特点，可以针对特定的产品或国家实施，也可以针对整个贸易领域实施。
这些措施包括技术标准、健康和安全规定、许可证制度、海关估价、原产地规则、贸易平衡限制等。
定义与特点非关税措施在国际贸易中扮演着重要的角色。
由于关税逐渐降低，各国开始越来越多地使用非关税措施来保护本国产业和市场。
这些措施可以有效地限制进口，保护国内产业免受外国竞争的威胁。
非关税措施还可以增加政府的收入，促进本国产业的发展，提高就业率，并增强国家的经济实力和竞争力。
此外，非关税措施还可以作为一种政策工具，用来实现国家的经济和社会发展目标。
非关税措施的重要性非关税措施的历史与发展非关税措施的历史可以追溯到15世纪左右的欧洲。
当时，欧洲各国开始实施一系列非关税措施，包括对进口商品征收高额税费、限制进口数量等。
这些措施主要是为了保护本国产业和市场，防止外国商品的涌入。
20世纪初，随着国际贸易的快速发展，非关税措施的使用也越来越多。
两次世界大战期间，各国为了保护本国经济和产业，纷纷加强了非关税措施的实施。
二战后，随着全球贸易自由化的加速和多边贸易体制的建立，非关税措施的使用逐渐受到限制和规范。
非关税措施的种类与实施方式02对进口商品制定和实施各种技术法规，如产品标准、质量标准、测试和检验程序等。
技术法规技术认证技术壁垒要求进口商品符合特定的技术标准，并获得认证标志，如CE认证、UL认证等。
由于技术标准和认证程序的差异，导致进口商品在流通和销售中受到限制。
030201技术性措施对进口食品制定和实施严格的卫生标准，确保食品的安全和质量。
关税措施与非关税措施
关税同盟与自由贸易区协定
关税同盟与自由贸易区协定的定义和区别
关税同盟和自由贸易区都是为了促进商品和服务自由流动的区域经济一体化形式，但它们 在成员国承担的义务和实施方式上有所不同。
关税同盟与自由贸易区协定的影响
关税同盟和自由贸易区可以带来成员国之间的贸易创造效应、贸易转移效应等影响。
目的
进口关税的主要目的是保 护国内产业、增加财政收 入、实施贸易政策等。
种类
进口关税可根据不同标准 进行分类，如按税率、按 征收方式、按征收对象等 。
出口关税
定义
01
出口关税是指对出口商品征收的税种，通常与进口关
税相对应。
目的
02 出口关税的主要目的是增加财政收入、保护国内资源
、促进出口等。
种类
03
对国内生产商的影响：关税可能导致国内生产商免受外国竞争的影响 ，但也可能导致其失去竞争压力而降低生产效率。
对国际贸易的影响：过高的关税可能导致国际贸易中断或减少，从而 影响全球经济增长。
CHAPTER 02
关税措施的细分类别
进口关税
01
02
03
定义
进口关税是指对进口商品 征收的税种，是国际贸易 中最常见的关税之一。
特点
关税是一种间接税，具有跨境支付的 特点，可以调节进出口贸易，为国家 带来财政收入。
关税的种类与区别
种类：根据货物的性质和贸易方式，关 税可分为进口税、出口税和过境税。
过境税：对经过本国领土的货物征收的 税，用于增加财政收入。
出口税：对出口货物征收的税，用于鼓 励本国货物的出口。
区别
进口税：对进口货物征收的税，用于限 制外国货物的进口。
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施国际贸易非关税措施导言定义非关税措施，简称NTMs（Non-tariff Measures），是指各国在国际贸易中采取的非直接的经济手段。
它们不涉及直接的征收或收取关税，而是通过政府的政策、规定和措施等间接影响贸易。
非关税措施包括但不限于技术壁垒、数量限制、质量标准、进口许可、反倾销措施等。
种类非关税措施的种类繁多，可以分为以下几类：1. 技术壁垒：指那些要求进口商品符合特定技术要求的措施，如认证、检测、标识、标准等。
对于技术水平较低的国家或企业来说，技术壁垒可能成为其进入国际市场的障碍。
2. 数量限制：是指进口商品的数量受到限制的措施，如配额、进口配额、进口限制等。
数量限制的实施可以保护国内产业，但也可能限制了市场竞争，使得消费者无法享受到更多的选择和更低的价格。
3. 质量标准：是指对进口商品质量要求的规定，如安全标准、环保标准、卫生标准等。
质量标准的制定可以保护消费者的权益，但也可能成为贸易壁垒，使得某些国家生产的商品无法满足标准要求而无法进入市场。
4. 进口许可：是指进口商品需要事先获得政府许可才能进入市场的措施。
进口许可可以用来控制商品的进口数量及来源，但也可能被滥用，成为贸易壁垒。
5. 反倾销措施：是指针对进口商品的倾销行为采取的一系列措施，如征收反倾销税、采取反倾销措施等。
反倾销措施的实施可以保护国内产业免受倾销的冲击，但也可能限制了正常贸易流通。
影响非关税措施对国际贸易产生了深远的影响。
非关税措施增加了贸易的不确定性和成本。
进口商需要花费大量的时间和精力来了解和遵守各种不同的措施，这增加了贸易的交易成本。
非关税措施可以被用作贸易保护主义的手段。
一些国家可能通过采取各种措施来限制进口，以保护本国产业免受外国竞争的冲击。
这种保护主义的措施可能导致贸易壁垒增加，进而影响国际贸易的平衡。
非关税措施还可能导致贸易争端的产生。
当一个国家的非关税措施被另一个国家认为违反了贸易规则时，可能会引发贸易争端，进而影响贸易的稳定与发展。
关税与非关税措施
随着信息技术和电子商务的发展，现代关税制度开始引入新型的关税措施，如电 子报关、无纸化通关等，以进一步提高贸易效率和便利化程度。
04
非关税措施的历史演变
非关税措施的起源和发展
起源
非关税措施最初起源于15世纪和16世纪，当时欧洲国家开始 采取进口禁令、许可证等措施来限制外国商品进口。
发展
随着时间的推移，非关税措施逐渐增多，包括技术标准、卫 生和植物检疫标准、知识产权保护等。
近代关税的演进和变革
演进
近代关税在欧洲资本主义发展初期开始形成体系，各国开始设立统一的关税制 度，并逐步完善。
变革
随着国际贸易的扩大和全球化的发展，各国开始对关税制度进行改革和创新， 以适应国际贸易的需求和保护本国产业。
现代关税的改革和创新
改革
现代关税制度在20世纪初开始形成，各国开始通过国际条约和贸易协定来降低关 税和消除贸易壁垒。
跨国公司通常会利用各种方式来规避关税和非 关税措施，例如通过在低税率国家设立子公司 或通过复杂的供应链结构来避免税收。
关税和非关税措施的实施通常会受到跨国公司 的强烈反对，因为这些措施可能会增加他们的 成本和降低他们的竞争力。
环境保护和可持续发展对关税和非关税措施的要求
环境保护和可持续发展已经成为 全球范围内的共识，这也对关税 和非关税措施的实施提出了新的
。
规范贸易措施
WTO制定了一系列协议和规则 ，规范了各成员国的贸易行为，
包括关税、配额、补贴等。
解决争端机制
WTO建立了争端解决机制，为 成员国提供解决贸易争端的途径 ，维护多边贸易体系的稳定和可
预见性。
区域性贸易协定（RTA）
促进区域经济一体化
RTA旨在促进区域内的国家和地区之间的经济一体化，通过消除 贸易壁垒，增强区域内的经济联系。
第8章 非关税措施
第三节 新型非关税贸易壁垒
指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社 会壁垒在内的所有阻碍商品自由流动的新 型非关税壁垒。
新型非关税贸易壁垒主要内容有技术性贸 易壁垒、社会壁垒、动物福利壁垒。
技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维 护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护 动植物健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、 保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的 技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品 、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。
（二）“自愿”或“自动”出口配额
“自愿”出口配额又称“自动”限制出口，是指在进 口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内 某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制 出口，超过配额即禁止出口。
它是20世纪60年代以来非关税壁垒中很流行的一种 形式。几乎所有发达国家在长期贸易项目中都采用了这 种形式。它通常是两个政府之间谈判的结果。尽管自动 出口限制实际上是与WTO的原则是相违背的，但具有 较大的隐蔽性，避免了与WTO原则的直接冲突。
间接限制是对进口商品数量或金额不作具体 限制，而是通过制订种种严格的规章条例，间接 地影响和限制商品的进口。
第二节 非关税壁垒的主要种类
进口配额 含义
---进口配额（import quotas）制又称进 口数量限制或进口限额，是一国政府在一 定时期（如一季度、一年）内，对于某些 商品的进口数量或金额加以直接限制。
产生
第二部分
关税措施的应用缺乏灵活性。
1
高关税并不一定能够杜绝进口，反而容
2
易招致他国报复。
关税的保护作用正在下降
3
WTO对非关税壁垒缺少有效的约束
WTO
第四章WTO有关货物贸易的协议（中）：非关税措施协议1、欧盟CR法规案例早在1998年欧盟就制定了CR法规的草案。
2001年10月2日，温州打火机协会副会长黄发静收到了贸易合作伙伴欧洲打火机进口商协会会长克劳斯·邱博一份电函，告知欧盟正在拟定进口打火机的CR法规草案。
温州出口的打火机安全性很强，已通过国际通行的ISO9004安全标准，迄今尚未出现威胁儿童安全的有关案例。
性能方面，温州出口的打火机虽然没有安装安全锁，但一律采用金属外壳保护，不易被儿童开启，与易开易点的一次性打火机存在明显差别。
欧盟在无任何证据证明温州打火机对儿童安全存在影响的情况下，不适当地夸大了不执行CR法规对儿童安全所导致的风险。
在欧盟打火机销售市场上，除了中国的打火机没有安装保险锁外，日本、韩国也有几款打火机没有安装保险锁。
目前，全世界公认的有防止儿童开启装置的打火机安全锁约有9种，常用的有5种，而这些技术已全部获得专利。
因此，中国企业自主研究新安全锁的空间很小，温州打火机生产商只能花费巨资向欧盟购买专利。
即使温州打火机企业的资金实力能够承受巨额的专利费用，其产品成本也必然大幅度提高而失去竞争优势，将直接导致温州打火机业遭受重创并被挤出欧洲市场。
问题：该案例中欧盟的做法如何违反了TBT协议答：1、CR法规违反了TBT协议中“避免不必要的贸易障碍”原则。
2、CR法规违反了TBT协议中的“非歧视”原则3、CR法规违反了TBT协议中的协调性原则4、CR法规违反了TBT协议中的“技术援助”原则5、CR法规违反了TBT协议中的透明度原则2、1998年9月11日美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料必须实施检疫，其目的是防止光肩星天牛传入美国。
根据新的规定，为防止从中国传入一种靠蛀食树木生存的昆虫——光肩星天牛。
所有来自中国的木制包装必须附有中国官方检疫机关出具的证明。
证明木质包装在进入美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐剂处理，或者出口商出具无木质包装的证明，否则将禁止进口。
非关税措施
2、从商品许可程度上看 （1）公开一般许可证：对进口国别或地区没 有限制，属于范围内的，进口商只要填写即 可获准进口。 （2）特种进口许可证：多数指定进口国别或 地区，进口商必须向政府有关当局提出申请， 经政府有关当局批准后才能进口。 第二次世界大战前，进口许可证在一些西欧 国家曾被广泛采用。二战后初期，大多数国 家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代 中期又重新加强。
（四）外汇管制
指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限 制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制 度。 在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得的外汇 收入按官定汇率卖给外汇管制机关；进口商进口时 也必须申请购买外汇，本国货币的携出入过境也受 到严格限制等。 外汇管理当局通过对外汇供应量的控制，来达到限 制进口商品的目的。
2、关税配额：对进口商品的绝对数额不加限制， 对在一定时期内规定的配额以内的进口商品给予低 关税或减免关税的优惠待遇，而对超过配额的进口 商品则征收较高的关税、附加税或罚款。 关税配额按商品进口来源可分为全球性关税配额和 国别关税配额。 按征收关税的差别可分为优惠关税配额和非优惠关 税配额。 绝对配额和关税配额的区别：关税配额对超过配额 的部分是允许进口的，而绝对配额是不允许进使用关 税配额。
（1）非关税措施比关税具有更大的灵活性和针 对性。 关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要 调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手 续，因此关税具有一定的延续性。 而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政 程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能 随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限 制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。
（六）设置海关障碍 1、海关估价：指海关在从价征收关税时，对 完税价格的计算。由于海关实际征收的关税 额，不仅依赖税率标准，也依赖完税价格的 计算，在关税税率法定的情况下，如何计算 完税价格至关重要，如果缺乏这方面的规范 管理，也会因完税价格计算过高从而抵消关 税减让的作用，构成贸易障碍。 2、制定独特的商品分类 3、通关环节壁垒
非关税措施案例
非关税壁垒主要有两种，一种是绿色壁垒，一种是技术壁垒。
绿色壁垒：比较有名的如“冻虾仁案例”。
2002年上半年，我国舟山某水产公司出口到欧盟的300吨冻虾仁突然被退货，理由是这些冻虾仁检测到含有十亿分之零点二的绿霉素。
经过调查，这些绿霉素不过是一些员工由于双手长期浸泡水中发痒而使用止痒药水所致。
但是，欧盟方面坚决不予通融，使该公司遭受了较大的经济损失。
又如，陕西省最大的果品出口企业——华圣企业（集团）股份公司于2001年初承接了某欧洲代理商300吨“粉红女士”苹果的预约订单，该公司为了组织货源，马上与苹果主产区签订了收购协议，提出相关要求。
到了采摘期，公司标出高于普通苹果两倍的收购价，却只收上来60吨自认为勉强合格的产品，再经生产线筛选，最后只有20吨完全符合国际标准。
之所以造成这么多苹果不合格，一个重要原因就是不少果农图省事省钱，喷施农药时不给苹果套袋，结果造成农药残留超标；土壤缺钙没有及时补充，造成果面出现斑点；使用无机氮肥过量，造成酸甜串味；疏花疏果不均、树形修剪不平展，果子受光不匀，果形不圆，大小不一。
正是由于不符合这些绿色标准，来之不易的国际订单就这样飞了技术壁垒技术壁垒是一国商品出口到他国需要跨越的技术指标要求。
我国是发展中国家，出口的商品主要是劳动密集型产品。
凭借劳动力资源丰富和劳动力成本低廉的特点，我国商品在国际市场上具有明显的数量和价格优势，并因此占领了许多市场份额。
但是这种低价也容易给某些国家以“倾销”的借口。
限制我国这些商品的一个较好方法便是提高技术方面的要求。
这里也有一个典型的案例——打火机案例。
温州是我国最大的打火机生产基地，年产打火机5亿只，80%以上供出口，其出口量占世界金属外壳打火机市场的70%。
2002年初，欧盟标准化委员会公布了一个关于打火机安全的标准（简称CR标准）。
根据这项标准，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁（CR装置），且须通过欧盟相关认证部门的实验。
第八章非关税措施规则
第二节 装船前检验协议
1 产生背景 实践中，进口商雇佣独立的专业公司来在进口 货物装船前对价格、数量和质量进行核实检查， 并将这些公司出具的检验报告作为海关估价和 发放进口用外汇的依据。 这个做法被许多发展中国家所采用。
第八章非关税措施规则
第二节 装船前检验协议
1 产生背景 确保成员方实施的装运前检验制度是非歧视的和透明 的，避免给贸易造成不必要的障碍。 “乌拉圭回合”达成了《装运前检验协议》，该协议 适用于WT0所有成员。
因此，滥用海关估价将会造成完税价格的不确定 性，阻碍世界贸易的正常发展。
第八章非于GATT1947第七条
1
布鲁塞尔 海关估价公约
20C50年代
2
GATT 海关估价协议
东京回合
3
WTO 海关估价协议
乌拉圭回合
第八章非关税措施规则
第一节 WTO海关估价协议
第一节 WTO海关估价协议
（2）估价方法——类似货物成交价格法 • 类似货物指在材料组成及特性上与进口货物原产国或
地区，原生产者生产的货物各方面相似的货物。具备 同样功能且商业上可以互换的货物。注意问题：
a、 同时交易 b、 相似货物成交价格已被海关接受 c、 两个以上相似货物价格选最低的
第八章非关税措施规则
第八章非关税措施规则
第三节 原产地规则协议
②京都公约的方案 该方案在国际商会的基础上，对“实质性改变”
原则做出了具体解释：
➢ （1）税则分类改变标准 ➢ （2）加工工序标准 ➢ （3）从价百分比标准
第八章非关税措施规则
第三节 原产地规则协议
（1）税则分类改变标准
含义：
产品经过加工制造成最终产品后，其税号与所用 原材料的税号不同，此加工制造地即为该产品的 原产地。 e.g. 用其他国家或地区生产的零部件组装收音
非关税措施中20条适用的规则
非关税措施中20条适用的规则非关税措施（Non-Tariff Measures，NTMs）是指国家在国际贸易中采取的非关税性质的限制措施。
根据世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）的《技术性贸易壁垒协议》（Agreement on Technical Barriers to Trade，TBT Agreement）和《卫生和植物检疫措施协议》（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS Agreement），国际贸易中的非关税措施必须符合一些规则。
下面是其中适用的20条规则。
1.透明度：国家发布的非关税措施应当透明，及时通知其他成员。
2.不歧视性：非关税措施不应对国内和进口产品建立不平等的要求和标准。
3.技术性壁垒：非关税措施不应作为一种隐性贸易壁垒，应确保其合理性、可行性和必要性。
4.国际标准：国家在制定和实施非关税措施时应尽量采用国际标准，并遵守国际标准制定组织的程序。
5.科学依据：国家在制定卫生和植物检疫措施时，应依据科学证据和风险分析。
6.世界贸易组织协议：非关税措施应符合《TBT协议》和《SPS协议》的规定。
7.文字形式：非关税措施应以公开、明确、完整、准确的文字形式发布。
8.相关信息：国家应提供有关产品规格、标准和检测程序等相关信息。
9.协商和解决争端：成员间应通过协商和争端解决机制解决与非关税措施有关的争端。
10.信息共享：成员应在WTO机构之间共享关于非关税措施的信息。
11.优惠待遇：成员应向其他WTO成员提供不歧视性、优惠待遇。
12.互惠原则：成员间应互相认可符合国际标准和规范的非关税措施。
13.互助原则：成员间应在技术支持、合作和能力建设方面互相帮助。
14.网络平台：WTO建立了一个网络平台，用于查询和分享关于非关税措施的信息。
15.评估和审查：成员应定期评估和审查非关税措施的效果和必要性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3．发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始执 行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如有发展中成员 提出请求，可有时限地免除其在《实施卫生与植物卫生措施协 议》项下的全部或部分义务。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者 仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后 者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生 与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准 都受其管辖。
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
4
主要内容
（一）卫生与植物卫生措施的含义
卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、 动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采 取的任何措施：
5
卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、 法规、要求和程序，特别是最终产品标准； 工序和生产方法；检测、检验、出证和审批 程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样 程序和风险评估方法的规定；与食品安全直 接有关的包装和标签要求等。
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
6
（二）应遵循的规则
1．非歧视地实施卫生与植物卫生措施
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
13
1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的 添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。
2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加 剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。
3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传 入危害。
4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科பைடு நூலகம்
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
8
例
国际食品法典委员会（CAC）制定和颁布各种农药 在不同农产品中的残留限量标准，即最大残留许可 量（MRLs）
CAC制订的农药残留限量标准被认为是可以普遍采 用的国际标准
WTO成员国以WTO/TBT/SPS通报的形式公布包
括水果在内的涉及各类食品和农产品上农药残留限
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
12
（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇
1．成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发 展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫生措 施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的出口产 品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其出口机会。
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
11
应遵循的规则
7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度
成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施 的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物 卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段合理的 时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发展中成员 的生产商有足够时间调整其产品和生产方法，适应进 口成员的要求。
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
10
应遵循的规则
5．根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对进 口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济 影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在添加 剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利 影响，作出的科学分析报告。该报告是进口方是否进 口某种产品的决策依据。 6．接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区” 的概念 病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有关 国家主管机关确认的地区。
非关税措施协议
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
第二节 技术性贸易壁垒协议
第三节 海关估价协议
第四节 装运前检验协议
第五节 原产地规则协议
第六节 进口许可程序协议
第七节 2021/3/9 与贸易有浙关江林学的院国投际贸资易学科措施协议
1
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
AGREEMENT ON THE IMPLEMEN T OF SANITATY AND PHYTOSANI TARY MEASURES(SPS)
成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。 即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之 间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准 程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。
2．以科学为依据实施卫生与植物卫生措施
成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不 能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。 如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施， 只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学评估。
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
7
应遵循的规则
3．以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施
为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施， 各成员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物 卫生措施。但世界贸易组织本身并不制定国际标准， 而是由其他相关国际组织，特别是食品法典委员会、 世界动物卫生组织和国际植物保护公约秘书处，制定 相应的食品安全、动植物卫生等国际标准。
量标准每年超过100项, 而这些通报内容涉及的农药
2021/残3/9 留限量标准,许多都严浙江于林学C院国A际C贸的易学标科 准。
9
应遵循的规则
4．等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施
如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措 施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生 保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生 措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于 自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的 其他成员所采取的措施。
产生背景
主要内容
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
2
产生背景
《1947年关税与贸易总协定》允许缔约方采 取卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得 对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视， 也不得构成对国际贸易的变相限制 但在实践中…
2021/3/9
浙江林学院国际贸易学科
3
产生背景
《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性贸易 壁垒协议》有一定的联系，后者吸收了前者的文本结 构。