社科院2012年《住房绿皮书》发布会

社科院2012年《住房绿皮书》发布会2011-12-09 13:07:35 来源: 网易财经有0人参与手机看新闻转发到微博(0)网易财经12月9日讯中国社会科学院财政与贸易经济研究所、社会科学文献出版社于12月9日在中国社会科学院召开“《住房绿皮书》发布会暨2011～2012年住房形势与政策研讨会”并发布中国住房发展报告（2011-2012）。

对中国住房市场作了全面系统的分析、预测与评价，并给出相关政策建议。

以下为文字实录：揣振宇:尊敬的各位领导，各位专家学者，先生们，女士们，大家好！中国的住房问题是目前普遍关注的一个重要问题，关系到国计民生。

由中国社会科学院财政与贸易经济研究所组织完成的国家重大社会阶段性成果，促进房地产市场健康均衡发展对策研究，“住房绿皮书中国住房发展报告2011-2012”已经完成，并由社会科学文献出版社出版。

今天我们在这里举行《住房绿皮书》发布会暨2011-2012住房形势与政策研讨会。

我代表会议的主办方，中国社会科学院财政与贸易经济研究所、中国社会科学院城市与竞争力研究中心和社会科学文献出版社向各位领导和各位嘉宾的到来表示欢迎。

我向大家荣幸地介绍，中国社会科学院副院长李慎明先生在百忙之中拨冗莅临今天的会议，大家欢迎。

今天出席会议的嘉宾很多，为了节省时间一并介绍。

出席今天会议的有中国社会科学院财贸所所长高培勇教授，社会科学文献出版社社长谢寿光，第十一届全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，中国社会科学院金融研究所所长王国刚，中央党校国际战略研究所副所长、中国城市发展学会副理事长周天勇(博客)（微博），北京市人大常委会副秘书长黄石松；世界银行中国局高级经济学家赵敏，以及我们四位课题组的成员。

今天的会议除了课题组的报告以外，还邀请国内著名的几位很有思想的学者进行精彩演讲。

由于年终的事情比较多，还有一些专家学者会陆续到会。

出席今天会议还有来自中央电视台、人民日报、光明日报、中国网的各大媒体朋友，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导、嘉宾、专家和传媒界的朋友们到会。

现在我宣布《住房绿皮书》发布会暨2011-2012住房形势与政策研讨会现在开始。

首先请中国社会科学院副院长李慎明先生讲话，大家欢迎。

李慎明:各位领导，各位专家，新闻界的各位朋友，大家上午好！很高兴出席今天的《住房绿皮书》发布会暨2011-2012年住房形势与政策研讨会，首先我向中国社会科学院财贸所和文献出版社以及课题组的同志们表示祝贺，向关心这一研究的领导、专家和新闻界的朋友们，到我们中国社会科学院来做客、指导工作，表示感谢。

大家知道，住房是人类最基本的生活必需品，特别是城镇住房，是当今中国最重要的现实问题之一。

研讨有关中国住房发展的重要问题，分析中国住房发展趋势，预测住房发展的未来走向十分必要。

从一定意义上讲，这关系到人民群众的根本利益，关系到科学发展观的贯彻执行，关系到我国社会的安全和稳定。

希望各位专家和课题组的同志们就这一问题进行务实、深入地研讨，我对住房具体的问题确实是外行，但是我作为一个普通的公民，普通的国家干部，普通的学者，对住房问题也十分关注。

从我本人的专业来看，对这些重大的战略问题我个人也关注。

下面我想就有关住房发展的问题谈谈自己几点不成熟的看法：第一，必须清醒的认识目前形势，继续坚持从严调控不放松。

在即将过去的2011年，党中央国务院在住房问题上采取“两手抓”和“两结合”的方针，一方面大规模的按计划实施保障性住房建设，另一方面坚持从严房地产市场调控，不仅保障性安居工程建设计划提前实现，而且房地产市场调控取得了初步成效。

房地产价格快速上涨的局面不仅得到控制，而且出现了下调的苗头或者说是趋势。

但也必须清醒地认识到，目前房地产的回稳和下调不是市场机制产生的，主要是通过限贷和限购政策，限价和问责等行政高压手段实现，基础并不牢固。

另外我个人认为，今年走低的股市和房市套住不少热钱，包括境外的热钱。

若出现不必要的货币政策宽松，资产价格就会出现报复性反弹，这就为不正常的热钱流出准备了条件，因此应该警惕，可以说高度警惕国际垄断资本做空人民币的企图。

2012年是党和国家政治生活以及国家经济社会发展的重要之年，必须巩固调控成果，坚持调控不放松。

第二，必须清醒看到住房取得的成绩和其中存在的问题。

改革开放以来，城乡居民住房有了很大的改善，1980年我国城市人均住宅面积只有7.18平米，2010年中国城镇居民住房面积人均已经达到31平米，30年来增长了近4倍。

房地产业迅速发展，带动了GDP的高速增长，也带动着中央和地方财政收入的增加。

但同时也应看到住房建设中存在的一些问题，比如一些不适当的住房建设占用了大量耕地，这与我国未来的粮食安全发生了严重的冲突。

房地产业暴利，驱使不少企业放弃制造业，使我国的一些重要制造企业和产业萎缩，对我们建设创新型国家极为不利。

房地产业不正常的暴涨，特别是使本来属于权力土地的价格的飙升，其溢价部分为少数人拥有，从而严重加剧了社会收入分配和财富占有差距不正常的拉大，房地产的暴利也催生着种种腐败现象等等。

第三，必须清醒认识住房问题的全局性，汲取一些国家的惨痛教训。

住房是一个涉及国家经济社会发展的，带有全局性的重大问题。

按照现有的经济发展方式，它既关系国民经济发展，又关系社会民生发展；既是国民经济支柱，又是社会民生支柱。

住房还是一把双刃剑，在一段时日内极有可能推动一个国家GDP的高速增长，在特定条件下也有可能导致一个国家经济瞬间的崩溃、长期衰退，导致严重社会问题甚至动乱。

上个世纪二十年代中期，美国佛罗里达州出现的前所未有的房地产泡沫，催生了美国经济危机，最终导致华尔街股市崩溃，引发了二十世纪三十年代的世界经济大危机。

上个世纪九十年代，日本房地产泡沫破灭，可以说是二战后日本的又一次战败，经历着没有曙光的漫长停滞，乃至衰退。

1997年泰国等东南亚国家的房地产泡沫破灭，直接导致这些国家经济严重衰退和社会危机，上万亿的货币被其他国家掠走。

2008年的美国住房次贷危机，由此引发了全球金融危机，使一些国家甚至世界，都经历着经济衰退的痛苦。

美国、日本这样的发达国家都无法摆脱房地产引发的经济危机，所以像我们这样的发展中国家则更要高度警惕，并未雨绸缪的考虑房地产的问题。

第四，必须清醒认识当前住房问题产生的制度原因，深化住房制度的综合配套改革。

作为国民经济的重要组成部分，住房是一个性质特殊的复杂体系。

从制度层面看，近年来住房发展出现了严重的问题，根源在于住房制度与整体市场制度设计不完善与不配套，引起参与主体的预期目标与总体设计目标产生偏差，导致参与主体的行为扭曲和冲动，最终可能导致住房市场和国民经济的失衡。

要从根本上解决住房问题，必须结合国家经济社会体制的改革，进行综合配套改革，对住房制度与政策实施，国家经济安全和可持续发展战略进行设计，建立包括制度环境和核心制度在内的整套制度体系，绝不能把当前住房市场矛盾暂时缓解，理解为住房问题的基本解决。

一定要把短期政策调控与长期机制变革结合起来，既要抓住当前的机会，一鼓作气，顺势而为，深化改革，又要做好长期准备，制定规划，持之以恒，推进改革。

第五，必须清醒认识我国住房的社会主义性质，不能把住房全部作为商品。

我在去年12月8日的《住房绿皮书》发布会上说，住房中可以有商品，但绝不能商品化，政府在收取的土地出让金中可拿出相当比重，尽快加大最低生活保障用房与公租房、廉租房的建设。

住房从整体上说，应该是人民群众的生活资料，政府应给予保障，这就是社会主义制度在我国住房问题上的根本体现。

住房中间应该有商品，这就是社会主义初级阶段中的初级阶段，就是坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展，给多种经济留下余地，住房里可以有一部分是商品化的，资本可以进入，可以运作，甚至可以炒作，但是仅仅在这一部分内。

住房不应成为极少数人牟取暴利的生产资料，这是在全部社会住房的范围内，但在特定的范围内可以允许它成为生产资料。

如果住房全部成为极少数人牟取暴利的生产资料，那么绝大多数人就必然失去住房这一应该必备的生活资料。

这必然加大社会的两极分化。

说得严重一点，这还会影响我们党和国家的性质，为国内外敌对分子搞颜色革命和街头政治提供条件，这对党的长期执政和社会的长治久安带来十分不利的影响。

我在这里谈了自己的看法，不一定准确，敬请各位批评指正。

揣振宇:非常感谢李慎明院长对我们财贸所以及本课题的充分肯定，李慎明院长的研究领域很广阔，特别是今天，对中国住房存在的问题提出一些深刻的建议，对我们今后的研究都有重要的启示意义。

我们再次以热烈的掌声对李慎明院长表示感谢。

下面请财贸所所长高培勇教授讲话，大家欢迎。

高培勇:尊敬的李慎明院长，各位领导，各位来宾，各位同行，各位来自媒体界的朋友，欢迎并且感谢大家百忙之中抽出时间来参加我们今天住房发展报告的发布会和研讨会。

财贸所是一个多学科，应用型分析综合经济问题的研究所，在这个研究所的学科领域当中，住房问题一直是我们关注的一个焦点，也是我们学科建设的一个重要着力点。

中国住房发展报告已经是第三次发布了，已经在社会上形成了持续的影响力。

今年以来，我们承接了国家社会科学基金的委托项目，住房问题研究。

这个问题作为今年财贸所主攻的几大方向之一，已经投入了很多人力、物力，特别是心力。

我们调研的足迹从西到东，从南到北，走了全国很多地方，获得了大量的一手研究资料。

从这些调研当中，我们不仅获得了对于住房问题新的观察点，也有了很多新的体会。

今天住房发展报告的发布就可能会把这些体会，新的观点和大家做分享。

今天发展报告的发布有两个非常重要的背景：一是近几个月来国际经济形势持续恶化，以欧美出现的一些新的麻烦为主要代表的国际经济已经进入到新的动荡当中，短期来看，这种振荡何时结束还很难有一个正确的判断。

二是中央经济工作会议即将到来，每年的中央经济工作会议有两大任务，一个是总结评估当年的经济形势，一个是谋划未来一年的经济政策。

在这两大背景条件下发布中国住房的发展报告，显然意义不同于以往。

我们注意到，住房问题正如刚才李慎明院长所说，在当前中国的经济社会发展当中异常敏感，也异常关键。

不仅仅是国民经济的晴雨表，在很大程度上，还决定着当前以及未来一段时间的经济走势。

我们总讲支撑经济发展有三大要素：消费、投资、出口，其中住房是这三大要素当中一个重要的支撑点，怎么把握好住房问题的政策，住房问题制度的设计，显然对当前以及明年的经济走势至关重要。

同时也看到，可以推出的有关住房政策的两大着力点，一是保障性住房问题；二是房产税的改革。

这两个问题目前机制都不十分完善。

未来一年，这两大政策将有怎样的一种走势，目前也看得不是特别清楚。

保障性住房的建设，不仅面临资金的供给问题，也面临组织实施，建成之后的日常管理，以及其他方面的事情。