南水北调调研报告

南水北调对汉江汉川段的影响及建议

南水北调中线工程是缓解我国北方地区水资源短缺、优化水资源结构的国家级战略性基础设施建设项目，随着南水北调中线通水工程逐步竣工，极大解决了沿线的生产生活用水问题。然而，南水北调中线工程运行后，对汉江中下游生态环境造成巨大而深远的影响。从最新的国内外研究成果以及从水资源日渐稀缺带来的水资源价格的不断上涨看，南水北调中线工程给汉江中下游地区带来生态价值损失和与之密切联系的经济价值被明显低估。继群众路线教育实践活动整改收官和“三严三实”专题教育东风，我们组织专班人员对南水北调工程对汉川市的发展及影响进行专题调研。

一、研究背景

汉江流域在孝感市包括安陆、云梦、应城、孝南和汉川五个县市区，汉川市处于“一圈一带”的核心地位。省委、省政府已将汉江流域开放开发建设纳入到省级战略层面，赋予和“两圈一带”同等重要的地位，形成“两圈两带”的发展格局，汉江生态经济带逐步成为湖北新的经济增长级，汉川发展面临前所未有的黄金机遇。

汉川汉江段位于汉江下游，境内长度93.1公里，占全长的5.9%，流域面积1662.936平方公里，自古以来，汉江沿岸便是商贸集散之地，全市有17个乡镇场、办事处、开发

区依托汉江发展，工农业生产总值约占汉川经济总量的90%，由此形成的沿江经济带成为汉川市最重要的经济和社会发展走廊。

随着南水北调中线工程的竣工通水，沿线生态环境和生产生活逐步发生转变。根据专家分析，南水北调中线工程调水后汉川汉江段水位相比以前同期正常值将下降1米、年平均流量将减少26%左右。这势必给汉川市工农业生产、人民生活及生态环境等多方面带来巨大影响。基于此情况，为确保汉川经济社会可持续发展，及时缓解、消除因调水带来的不利影响，保持汉江汉川段生态环境在调水后相对稳定，按各级领导要求，对汉川市调水后辖区内生态环境变化及对经济社会发展的影响进行详细调研分析显得异常必要。

二、汉川市自然生态与社会经济发展概况

1、自然生态概况

地理环境独特。汉川市位于汉江下游，属江汉平原湖区，东西方向长55.5km，南北方向长53.2kｍ，西接天门，东邻武汉，南与仙桃，蔡甸接壤，北与应城市、云梦县、孝感市相连。汉江汉北河自西向东横贯全境，全省十大湖泊之一的汈汊湖横卧其间。全市自然面积1663km2，其中：平原湖区1595.5km2，占总面积的95.9%；丘陵岗地67.5 km2，占总面积4.1%。区内汉江自西向东横贯全境，将全市划分为南北两大区域。

气象生态稳定。汉川市四季冷暖干湿分明，严冬和酷热的时间较短，无霜期长，常年雨量充沛，光热充足，有利于农作物发育生长，初夏梅雨期暴雨频繁易渍涝，盛夏高温蒸发量大，洪涝和干旱成为全市主要的气象自然灾害。

水土资源富足。全市水资源主要为地表水，地下水和过境客水三部分组成，水资源总量为444.1亿m3，其中地表水资源438.88亿m3，地下水可开采量5.22亿m3。辖区内有汉江、汉北河等主要过境河流，其中南水北调工程改造及生态补偿主要涉及汉江。汉江自仙桃市入境，境内长度为93.1km，两岸堤防长度161.06km，汉江过境流量年平均为1320 m3/s，历年平均降雨量为1204.4mm。全市总耕地97.54万亩，其中水田60.22 万亩，旱地37.32万亩，农业人均耕地1.08 亩。

2、社会经济发展概况

汉川市位于江汉平原腹地、湖北省中部，紧邻武汉，是武汉城市圈核心圈层，素有“鱼米之乡、江汉明珠”的美誉。全市辖26个乡镇场办事处，1个省级经济开发区，国土面积1663平方公里，人口113万人。近年来，在孝感市委、市政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“建设湖北经济强市、打造幸福和谐汉川”总目标，坚持以作风转变为主线，“三严三实”专题教育为契机，大力实施工业强市战略，进一步解放思想，大胆创新，自我加压，攻坚克难，

经济社会呈现良好发展势头。2014年汉川市实现地区生产总值386.15亿元，在全省一类县市区中综合排名第9位，地方公共财政预算收入17.502亿元，社会消费品零售额171.71亿元，外贸出口43039万美元，工业增加值占GDP比重%58.83，农产品加工产值占农业产值的比例557.87%，主要经济指标高于全省、孝感市平均水平。

3、水文工程发展概况

经过60年的艰苦奋斗，基本形成了比较完善的防洪、排涝，灌溉三大水利体系，具备防御一般水旱灾害能力。

防洪建设任务繁重，全市干支堤防长247.568 km，其中：汉江干堤161.06km、汉北河73.658km。防涝建设成就突出，全市现有泵站工程972座，其中规模以上（装机功率50KW 或流量1m3/s及以上）456座，总装机功率达122878KW，总装机流量1174.99m3/s。按泵站类型分，排水泵站250座，供水泵站132座，供排结合泵站74座。灌溉设计科学有序，全市现有5-30万亩的中型灌区7处，设计灌溉面积为53万亩。5万亩以下的灌区8处，设计灌溉面积为15.9万亩。农田水利发展有序，全市现有大型深沟大渠529条长1586.47km，排水沟渠1130条，长3503km。塘堰8490口，各类中小排水闸1507部，涵管11921处，机耕桥1454座，渡槽51座，滚水坝17座。

三、南水北调对汉川经济社会发展的影响

1、对生态环境的影响

随着南水北调中线工程通水，汉川市生态环境将发生重大转变。汉江上游约1/3流量北送，直接导致流经汉川的径流量减少，下游水位降低，据权威测算，中线调水汉川汉江段水体年均流量将减少26%左右，水位正常值将下降1米。水体纳污能力降低，水流减少导致水量下降，水体容纳能力将直接受限；水体自我净化功能减弱，过量的污垢进入水体，将直接降低水质；“水华”等事件概率将进一步增加，汉川地势凹平，境内流域水体深度不一，上游来水的减少将抑制下游水体流动，在水流不畅情况下，氮、磷、钾等元素排入到流速缓慢、更新周期长的地表水体，藻类等水生生物大量生长繁殖，“水华”、“赤潮”、“革命草”、“水葫芦”等水体富营养化事件概率增大。地表水量的改变，势必造成地下水位降低，改变水资源分布，同时引起地下水位降低，对地质结构造成影响。

2、对水利、农业的影响

南水北调汉江汉川段水位降低后，枯水位历时增加，河道水文要素发生了显著变化，导致防秋汛及抗旱的机率明显加大，一旦遭遇汛情，河道崩岸、脱坡等险情将大大增加；由于水位降低，沿江涵闸运行工况均发生改变，引水低闸由于建设年代久远，设计工况现实状况有较大差别，现基本处于无水可引状态，部分闸站改造工程设计标准偏低，不能充