全力推进脱贫攻坚的'定西路径'——专访全国人大代表、定西市委书
抓住重点难点做实代表联系人民群众的内容——甘肃各级人大代表工作综述(三)
代表联系人民群众的内容，包括向人民群众宣传党的路线、方针、政策；向人民群众宣传宪法、法律、法规，以及本级人大及其常委会的决议、决定，并了解基层的贯彻落实情况；听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议，了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求，为在本级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告，提出议案与建议、批评和意见作准备；围绕本级人大及其常委会立法、监督等工作安排，征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议，为应邀列席本级人大常委会会议、参加执法检查和立法调研等做准备；向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况等五个方面[1]。
人大代表围绕上述内容开展履职活动，是代表行使权利、履行义务、执行职务的体现。
基层同志感到笼统地谈上述内容，容易导致工作虚化。
越是基层的代表工作越要做实做具体，代表联系群众的内容也越要落地落实。
最重要的是要有抓手，抓关键抓具体抓实在。
一、紧扣党委和政府的中心工作党委和政府的中心工作、重点工作，说到底，就是为了实现和发展人民群众的长远利益和共同利益、重大利益和紧迫利益；围绕中心和重点展开的代表履职活动，实际上正是推动实现和发展人民群众的利益。
同时，人大代表作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，既要上情下达，很好地把党和政府的声音传递给群众，也要下情上达，把人民群众的愿望要求传递给党委和政府，更重要的是要帮助群众排忧解难、解决问题、办成事情；而办理代表议案和建议、推动解决重要问题和民生实事，通常需要政府部门和财政经费的支持，要顺利地办成事办好事，没有党组织和政府部门的支持是不可想象的。
因此，组织代表开展履职活动，必须紧紧围绕党中央和地方各级党委重要决策部署，紧扣党委和政府的中心工作、重点工作，找到契合点和切入点，精准发力，才能充分利用和聚合各种力量及资源，同频共振，形成合力，推动工作和解决问题。
这些年来，脱贫攻坚一直是甘肃各级党委和政府的中心工作，特别是在决战决胜脱贫攻坚阶段，任务尤其艰巨。
定西市委书记戴超：_在政协定西市第五届委员会第二次会议开幕大会上的讲话
定西市委书记戴超：_在政协定西市第五届委员会第二次会议开幕大会上的讲话一、感谢并激励全市政协委员1. 感谢全市政协委员为定西市的发展做出的贡献。
2. 对全市政协委员提出的建议和意见表示高度重视，并将认真研究并及时跟进。
3. 鼓励政协委员持续关注定西市的发展，为推动经济社会发展献计献策，为加快建设富裕美丽幸福新定西作出更大的贡献。
二、全面分析定西市的形势和任务1. 简要分析当前局势，指出发展中存在的问题和困难。
2. 阐述定西市的发展战略和目标，以及实现这一目标的关键措施。
3. 介绍政协在推动经济社会发展和服务人民民生方面的工作作用。
三、推动定西市经济社会发展迈上新台阶1. 强调稳定经济增长的重要性，提出发展经济的具体措施。
2. 重视民生问题，特别是教育、医疗等方面，提出相应的解决方案。
3. 强调生态文明建设，推动定西市的绿色发展。
以上是戴超在政协定西市第五届委员会第二次会议开幕大会上的讲话的提纲，全文将更加详尽有力。
政协定西市第五届委员会第二次会议的开幕大会上，戴超书记首先发表了讲话，他在讲话中首先感谢了全市政协委员为定西市的发展做出的贡献，并对全市政协委员提出的建议和意见表示高度重视，并将认真研究并及时跟进，并鼓励政协委员持续关注定西市的发展。
现实中，定西市的经济发展面临的困难和问题比较明显，一些传统产业发展缓慢，新兴产业受到了瓶颈，城乡发展不平衡，人才短缺等问题也严重制约定西市的发展。
因此，戴超书记在讲话中呼吁全市政协委员要认真思考如何解决定西市的发展问题，并提出可行性方案，为推动经济社会发展献计献策。
此外，戴超书记在讲话中还重点强调了政协的作用。
政协在推动经济社会发展和服务人民民生方面发挥了重要作用，政协委员不但代表着各行业、各领域的力量，还应积极参与定西市的政策制定、决策和推广，为加快建设富裕美丽幸福新定西作出更大的贡献。
总之，戴超书记在讲话中提出了积极的方案和思路，勉励政协委员为定西市的发展贡献自己的智慧和力量，为定西市未来的经济社会发展迈上新的台阶。
全力打赢脱贫攻坚战
全力打赢脱贫攻坚战作者：杨世智来源：《中国经济周刊》2016年第40期9月27日，由中央农村工作领导小组、人民日报社联合指导，人民日报社《中国经济周刊》主办，定西市委、市政府联合承办的“决胜2020·首届中国扶贫论坛”在定西举行。
定西曾经以“穷”闻名全国。
30多年来，为了摆脱这个“穷”字，全市先后进行过以解决生存为主的救济式扶贫和以解决温饱为主的开发式扶贫，并取得了令人瞩目的成效。
如今，开展以建成全面小康社会为目标的精准扶贫，成为今后一段时期面临的新课题。
在“决胜2020·首届中国扶贫论坛”上，来自中央有关部委，12个省份的政府部门，以及高校和扶贫企业的300多名代表，围绕“精准扶贫与全面小康”这一主题，共同探讨国家精准扶贫战略下的扶贫实践和扶贫路径，积极建言献策。
尽管定西市拥有30多年的扶贫开发经验，但面对精准扶贫这一新课题，定西市迫切希望与会专家学者能够为当地扶贫工作建言献策。
定西市委主要负责同志说，参加论坛的有来自精准扶贫政策制定部门的专家和扶贫理论研究工作者，也有在一线工作的同志，拥有前沿理论成果以及丰富的实践经验，将使此次论坛成为交流经验、共谋发展、汇聚信息、创造机会的平台。
他说：“真诚希望各位领导、专家和企业家为定西市的精准扶贫问诊把脉、传经送宝，帮助我们全力加快脱贫攻坚进程，努力实现与全省全国同步实现全面小康社会的奋斗目标。
”中央实施精准扶贫战略以来，定西市坚持把脱贫攻坚作为一号工程，全面落实中央和我省关于脱贫攻坚的各项政策，制定了“1+16+5”精准扶贫方案和《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，围绕“两不愁，三保障，两高于，一接近”目标，以产业扶贫为核心，大力实施“项目资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的“四跟进”产业扶贫模式，持续增加农民收入。
目前，全市1829个村组建农民合作社7250个，引导908家龙头企业与5800多个合作社、849个贫困村建立了长期的帮扶关系，发展带动农民群众共30万人，农民人均纯收入60%以上来自特色产业。
定西市人民政府办公室关于印发《定西市加快推进重点镇建设实施方案》的通知
定西市人民政府办公室关于印发《定西市加快推进重点镇建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】定西市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.21•【字号】定政办发〔2022〕123号•【施行日期】2022.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文定西市人民政府办公室关于印发《定西市加快推进重点镇建设实施方案》的通知定政办发〔2022〕123号各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会，市政府有关部门，中央及省属在定有关单位：《定西市加快推进重点镇建设实施方案》已经市政府第22次常务会议研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
定西市人民政府办公室2022年9月21日定西市加快推进重点镇建设实施方案为了全面落实市委五届五次全会精神，加快推进新型城镇化和乡村振兴战略，深入实施强县域、强重镇行动和川河经济带建设，进一步聚合资源、发挥优势，科学布局、主动作为，坚持问题导向，聚力追赶发展，按照“7+10+23+79”特色小城镇发展体系要求，对全市7个县区政府所在地镇、10个重点镇、23个“七川五河”特色经济示范带重点小城镇、其他79个乡镇分层级梯次建设，主要根据10个重点镇实际和存在的短板弱项，制定本方案。
一、充分认识重点镇建设的重要意义小城镇是县域发展中上联城乡，下接农村，引领乡镇，承载产业的关键节点。
近年来，全市在推进城镇化建设和乡村振兴战略的过程中，形成了各具特色的小城镇。
特别是安定区巉口镇、内官营镇，通渭县马营镇，陇西县文峰镇、首阳镇，临洮县新添镇、中铺镇，渭源县会川镇，漳县三岔镇，岷县梅川镇等10个重点镇，结合小城镇综合改革的推进，基础设施有效改善，一二三产融合推进，人口聚集效应明显，对镇域乃至周边乡镇的带动效应明显增强。
截止2021年底，10个重点镇总人口47.85万人，占全市总人口的19%，其中镇区人口16.73万人，占全市城镇人口的17%，城镇化率为34.96%。
国家公务员最新时事：全面小康快车不落下贫困人口
国家公务员最新时事：全面小康快车不落下贫困人口时事政治：“我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。
”政府工作报告提出,今年再减少农村贫困人口1000万人以上。
为实现这一目标,代表委员们纷纷建言献策—全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区。
今年的政府工作报告中,以“创新扶贫开发方式”为题阐述扶贫工作,提出加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚,地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户等新要求。
这些提法引发代表委员的热议。
产业扶贫——给贫困地区撑起支柱“政府工作报告提出‘继续向贫困宣战’,更加坚定了我们的信心。
”作为贫困市的代表,全国人大代表、甘肃定西市委书记张令平最关心的就是扶贫。
定西位于六盘山区,这里与宁夏西海固、甘肃河西,合称“三西”,曾是中国最穷的地方之一。
张令平代表告诉记者,“多年来,定西努力发展中药材、马铃薯、养殖业等特色产业,在促进贫困群众增收上取得了显著成绩。
”“定西已是全国重要的中药材种植基地,但农民种植中药材的市场风险较大,建议国家对贫困地区农民的中药材种植给予政策性保险。
”张令平代表说,“脱贫不能光依赖输血,知道怎样造血才是最重要的。
”如今的张令平代表正在考虑在产业扶贫的基础上进一步“拔穷根”。
目前,甘肃省贫困人口中还有约200万贫困群众生活在自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生存条件的地区,易地扶贫搬迁是这些地区从根本上脱贫致富的综合性工程。
张令平代表说,现在国家对易地扶贫搬迁的人均补助标准比较低。
“希望国家提高补助标准,帮助这些困难群众搬到适合生存的地方,来解决脱贫致富问题。
”精准扶贫——让贫困地区“活”出特色每个贫困地区都有自己的特点,只有因地制宜,精准扶贫,才能让脱贫后的土地有自己独特的魅力。
“三江侗族自治县是广西唯一的侗族自治县,总人口38万,尚有贫困人口17.3万,占全县人口的42.6%,是国家扶贫开发重点县。
”全国人大代表、广西三江侗族自治县县长吴永春最盼的就是家乡脱贫。
定西市人民政府关于深入实施转追工程加快建设实干政府的意见
定西市人民政府关于深入实施转追工程加快建设实干政府的意见文章属性•【制定机关】定西市人民政府•【公布日期】2022.02.22•【字号】定政发〔2022〕15号•【施行日期】2022.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文定西市人民政府关于深入实施转追工程加快建设实干政府的意见各县区人民政府，定西高新区、定西生态科创城管委会，市政府各部门、各单位，中央和省属在定有关单位：为深入实施市委“转变作风、追赶进位”工程，加快建设“敢干事、能干事、善干事、要干事”的实干政府，推动市第五次党代会和市五届人大一次会议精神不折不扣落地见效，特制定本意见。
一、对标“五破五树”，狠抓作风问题整治紧盯“四个习惯于”作风顽疾，着力推进“五破五树”，深入查摆破解政府系统存在的作风问题，持续推动作风快转实转、更优更好。
1.抓理论武装，解决思想观念不解放的问题。
针对部分部门和工作人员思想不够解放、因循守旧、小富即安，对新发展理念、追赶发展形势要求理解不深不透等问题，严格落实“第一议题制度”，对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示、重要论述第一时间学习贯彻、研究落实。
建立市政府常务会议常态化学习贯彻重大政策机制，及时研究部署落实工作，班子成员及时深入学习研究分管领域各项政策，督导分管部门抓好政策落实。
健全完善政府系统党组理论中心组学习制度，制定年度学习计划，常态化开展补课充电。
紧盯项目建设、工业发展、金融资本、法律法规、大数据、新能源等重点领域，开展高质量追赶发展专题培训。
定期组织干部赴外考察学习、挂职锻炼，全方位锻造提升干部能力素质、开阔眼界格局。
深入开展“解放思想大讨论、能力素质大提升”和“追赶发展我怎么办”思想大讨论活动，引导各级干部主动研究工作、解决问题。
2.抓责任实化，解决履行职责不上手的问题。
针对责任层层下移、困难层层上交、工作倒买倒卖、遇事推诿扯皮等问题，全面实行顶格作战法，由各级各部门“一把手”带头顶格，带领班子成员履职尽责，形成环环相扣、分工协作、权责清晰的履职尽责链条。
转型跨越 富民强区——访中共定西市安定区区委副书记、区长赵众炜
上年提高 了 ３个百分点。 城镇居民人均
可支配 收入 １ ０ ２３２元 ，农 民人均纯 收 着力加强基础设 施和生态 环境 建设 ， 统 发等方面有 重大举措 、 重大项 目， 紧抓 入 ３１０元 ， ０ 远低 于全省平均水平 。实 筹城 乡发展 ； 以改革 开放为 动力 ， 着力 政 策机遇是 当前乃至今后 一个 时期压 事求是 地看 ， 按扶 贫新标准 测算 ， 区 破解发展难题 ， 全 推进我区全面协调可持 倒一切 的中心 ， 以政策的叠加效应和项 目前 有贫 困人 口 ３ ． Ｏ５ ９万人 ，贫 困面 续发展 。 必须坚持“ 率先科学发展 、 加快 目投资 的倍增 效应体现转 型跨越 的发
持 以循环经济为方式 ， 以产业经济 内涵 业 ， 承咬定青 山不放松 、 秉 一届接 着一 土 保持综合 治理 ，创 建生态 文明示 范 助推经济增 长带 （ ） 极 的永续发展 。 式发展 为核心 ， 以不断提高人 民群众 的 届干 的执著信念 ，立 足 自然 资源禀赋 ， 区 ， 生活质量 为 目的， 以破解 当下制约 因素 走 特色路 、 打优势 牌 ， 激烈 的市场竞 在 要 着力构建 城 区、 内官 、 口为三 蠼
协调 ， 产业经济发展与可持续发 展理念 生更加改 善 、社会更加 和谐 的价值坐 顾 ， 辨证施策 ， 全面推进。概括地说 ， 着 相协调 ， 尽可能地消除生产和消费对 生 标。 态环 境的破坏 ， 推进绿 色崛起 、 生态 文 重把握好 以下八个方面的关系。 一是着
必须坚 持把优化 个 循环经济 （ 社会 ） 发展示范 带动核 心 为起点 ， 切实加快脱贫致 富的步伐 。三 争 中始终赢得主动权。 要把握市场规律 。 在产业经营上坚持 以 经济结构 、 加快经济转型作为增强发展 区 ， 主攻经济增 长极 ， 出各 具特 色快 走 市场需 求为导 向 ， 培育绿 色品牌 ， 永续 后劲 、 扩充经济 总量 的重要举 措 ， 把产 速发展 的路子 。 内官 以打造蔬菜产业为 发展 。 在产业发展项 目以及扶贫开发项 业富民与工业强 区相结合 ， 深入推进农 主要特 色的绿色农 副产 品产 供销 一体 目安 排上 ， 引入竞争机制 ， 于发展 思 业 主导 型向工业主导 型经济 格局 的转 化经营的示 范基地 ， 对 带动周边 乡镇 发展 路好 、 众积极性高 、 群 内涵发展潜力 大 变 ， 不断加快工业化 、 城镇化进程 ； 必须 特色产业集群 ， 形成经济增长极。境 口 的要予 以重点倾斜优先安排 。 在产业发 坚持 以人为本 、 执政为 民理念 ， 把实 现 以打造 根植于农 的工业循环 经济 为核
中共定西市委、定西市人民政府关于全面推进教育优先发展的实施意见
中共定西市委、定西市人民政府关于全面推进教育优先发展的实施意见文章属性•【制定机关】中共定西市委员会,定西市人民政府•【公布日期】2021.09.08•【字号】定发〔2021〕19号•【施行日期】2021.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文中共定西市委、定西市人民政府关于全面推进教育优先发展的实施意见为了全面贯彻中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》和《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推进教育优先发展，打造西部教育强市，为全市追赶发展战略提供人才保障和智力支撑，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、坚持教育优先发展的战略地位教育是国之大计，党之大计。
教育兴则国兴，教育强则国强。
“十三五”以来，市委市政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位，全面实施《定西市教育振兴三年行动计划》，教育发展更加均衡，教育质量全面提高，教育保障能力大幅提升，教育事业实现了健康快速发展。
"十四五"时期是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期，是实施追赶发展战略推进教育高质量发展的攻坚期，也是教育乘势而上优先发展迈向现代化的窗口期。
各级党委政府和各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以建设西部教育强市为目标，以提高质量和促进公平为重点，以深化改革和开放创新为动力，以队伍专业化和治理现代化为保障，全力构建教育高质量体系，办好人民满意的教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。
二、确立教育优先发展的总体目标到 2025年，把定西建设成为西部教育强市，教育发展水平和综合实力走在全省前列。
学前教育实现普及普惠发展，"入园难"问题得到全面解决，三年毛入园率达到 99.16%。
脱贫攻坚基本知识问答
脱贫攻坚基本知识问答1.“3+10”扶贫攻坚政策组合拳指什么？答：“3”就是，1个新十年扶贫开发《纲要》：《四川省农村扶贫开发纲要（2011年—2020年）》、1个扶贫开发《条例》：《四川省农村扶贫开发条例》、1个扶贫攻坚《决定》：《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；“10”就是，与《决定》配套的基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》。
《纲要》是规划蓝图、《条例》是法律保障、《决定》是行动指南，《方案》是操作手册，共同构成了我省扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。
2.什么是五大扶贫工程？答：产业扶贫工程、基础扶贫工程、新村扶贫工程、能力扶贫工程、民生扶贫工程（中）\生态扶贫工程（省）\社会事业扶贫工程（市）。
3.五个一批指什么？答：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批（省、市）。
4.什么是六个精准？答：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
5.阐述贫困户的识别流程（二公示一公告）？答：以户为单元，整户识别，实行规模控制。
按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。
6.脱贫攻坚“六有”信息录入是什么？答：户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。
联网运行、公开查询，动态管理。
7.四个好指什么？答：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
8.扶贫“四到县”机制是什么？答：责任、权力、资金、任务。
9.什么是三位一体？答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。
10.两不愁、三保障指什么？答：“两不愁”：指2016年可按照年人均纯收入达到3100元以上进行评估，并视为不愁吃、不愁穿。
以后年限，按省定标准进行评估。
陇中大地的魅力之城定西市
陇中大地的魅力之城定西市在广袤的中国西北大地，有一片古老而神奇的土地——定西。
它宛如一颗深藏在陇中高原的璀璨明珠，散发着独特的魅力，诉说着悠久的历史和动人的故事。
定西，这座位于甘肃省中部的城市，地处黄土高原、青藏高原和西秦岭的交汇地带。
其地理位置独特，山峦起伏，沟壑纵横，形成了独特的自然景观和地理风貌。
走进定西，首先映入眼帘的是那雄浑壮阔的黄土高原。
千沟万壑的大地，像是大自然用岁月的刻刀雕琢而成的一幅巨大画卷。
这片土地见证了无数的风雨沧桑，承载着定西人民坚韧不拔的精神。
定西的历史源远流长，可以追溯到新石器时代。
在漫长的历史长河中，这里曾是华夏文明的发祥地之一，也是古代丝绸之路的重要通道。
古老的文明在这里交融碰撞，留下了丰富的历史文化遗产。
陇西，作为定西市的下辖县，素有“李氏故里”之称。
李唐王朝的辉煌仿佛还能在这片土地上寻到踪迹，陇西堂庄重肃穆，承载着李氏家族的荣耀与传承。
而渭源县的首阳山，则因伯夷、叔齐不食周粟、采薇而食最终饿死的故事，彰显了古代仁人志士的高尚气节，给这片土地增添了浓厚的文化底蕴。
定西的自然风光同样令人陶醉。
贵清山，峰峦叠嶂，古木参天，溪流潺潺，宛如人间仙境。
山间云雾缭绕，仿佛给山峰蒙上了一层神秘的面纱。
遮阳山，奇峰异石，峡谷幽深，是休闲度假、探险揽胜的好去处。
还有渭河源景区，这里是渭河的发源地，清澈的溪流从山间涌出，汇聚成河，滋养着这片土地。
除了壮丽的山川，定西还有着广袤的草原。
岷县的狼渡草原，碧草如茵，骏马奔腾，每当夏季，各色野花竞相绽放，构成了一幅美丽的草原画卷。
在这里，您可以尽情感受大自然的辽阔与自由，体验草原人民的豪爽与热情。
定西的文化瑰宝不仅体现在历史遗迹和自然风光中，还体现在民间艺术和传统工艺里。
定西剪纸，以其简洁明快的线条、生动形象的图案，展现了定西人民的生活百态和美好向往。
通渭小曲，旋律优美，歌词质朴，唱出了定西人的喜怒哀乐。
洮砚，作为中国四大名砚之一，其石质温润，色泽典雅，雕刻工艺精湛，是书法爱好者的珍爱之物。
从“扶农”到“扶贫”定西为百姓脱贫精准发力
策 ‘ 丁郝 ”的扶贫模 式应 运而生 。
精准识 别 ， 让 真正需 要 帮扶 的贫 困
户 “ 浮 水 面 ”
精 准规划 帮扶 ， 定 人 、定点 、 定责 ， 实现精 准扶持 定两 市扶贫 办副主任 姚 尚勇介绍 ， 通 过 精 准 识 别扶 贫 对 象 ，科 学划 分贫 困类 型 ，选 派 驻村 干 部 针 对 性 帮 扶 ， 铺 设 了精 准扶贫 的 “ 管 道 ”，有 效解决
“ 扶谁 ” “ 谁扶 ” 和“ 怎么扶 ” 三犬 问题 ， 扶 贫开发 实现 了 由 “ 火水漫灌 ”到 “ 精 准 滴灌 ”的质变 。 规 划 明 确 ，帮扶 ｒ作 就 能 有 的放
矢。
精准 扶贫 阿先 把真正 的贫 ， 别Ｌ ｌ ｊ 来。 今年 ， 定西 巾全 启动这 项１ － 作。
扶 计 划 一 览 表 ” 上 ，清 晰 地 列 出 每
户 贫 困 户 及 帮 扶 的 详 细 情 况 。 贫 困 户 ： 油房村王俊 ， 联 户干部 ： 张 正 泉
（ 人事 处 处长 ） ，在帮 扶计 划 栏 中 写 道 ： “ 帮扶种 植马铃 薯 ５ 亩 、盆 ３亩 、 进 行 农 机 技 能 服 务和 技 术 培 训、年 内 羊 出栏 ５ ”。 在 记 者 前 去采 访 的通 、 临洮 、 陇西 ３个 县 的 １ ９个村 社里 ，这种 帮 扶 计划 一览 表 和扶 贫攻 坚 流 全 部 都
弊 端 、 困 难、 矛 盾 日渐 显现 ，而 其 投 入 大 、见 效 慢、 易 返 贫 等 问题 ，也
Ｆ ］２ ０ １ ３年 伞省扶 贫 攻 推进 人会 捉Ｈ Ｊ“ 持 连 片 开 发 与分类 扶 持 卡 ｌ Ｉ
老 匹延
合 ，走 精 确 扶 贫 的路 Ｊ 三 ”后 ，定西 市
陇中大地写新篇——定西市精准扶贫精准脱贫工作纪实
分解 方案 》《定 西 市 “十三 五 ”脱 贫攻 坚 建 档立 卡数 据清 洗 、脱 贫人 ［１复 核 ７５１７公 里 。 口前 ，行 政 村水 泥 （沥 青 ）
规 划 （２０１６—２０２０年 ）》等 文 件 ，建 减 、２０１４—２０ｌ６年 度 脱 贫 人 ¨核 查 回 路 、标 准化 生 室 、农 家 ｛；屋 、贫 困 自
精 准扶 贫精 准脱 贫 ］：ｆｉ．【十Ｊ，定 推进 仟 务落实 、
为 补足 公 共服 务 短扳 ，定西 市加
西 １ 持做 好规 划 ，］１领 、强 化政 策保
同 时 ，定西 市 把 摸 底 精 准 关 、 大项 目资余 倾斜 支持力 度 ，ｌ』Ｊ『】快 基础
障 ，推 动 各项任 务落实
降到 ２（）ｌ６年 底 的 １４ １１％。
研 判 ＿拿市 脱 贫攻 坚 面 临 的 新 形 势 、新 接 ，有 效提 高建 档立 卡质 ，实现 动 态
构 筑政 策体 系 集 中力量 攻坚 问题 ，及 时安 排部 署 ，提 出 【ｌｌ标 硬 求 ， 僻理 ，确保 扶 尽扶 、不 一 人
万 人下 降到 ２０１６年 底 的 ３７．３万 人 ， 会 ，交 流经 验做 法 ，提 出工作 方 案 。每 扶 贫建 档 卡 数据 共 享 对 比机 制 ，加
贫 发牛率 由 ２０１３年底 的 ３１．７４％一卜 年组 织 召开脱 贫攻 坚会 议 ，‘ 题 分 析 强 低 保 政 策 与 精 准 扶 贫 两 项 制 度 衔
拢 ，精 准扶 贫精准 脱 贫取 得 成 效 。 帮扶 工作 队 、 、『『，帮扶 、易地 扶 贫搬 迁 建 档立 卡羽１大数 据平 台反 进 行细 化
全 市 贫 【木１人 口 … ２０ｌ３年 底 ｎ勺８４ ２３ 助推 柑 准扶 贫 、光伏扶 贫 等 多个现 场 完善 。建 立健 全 行业部 门数 据 与精 准
甘肃定西——四跟进四带动四服务加快推进脱贫攻坚
甘肃定西——四跟进四带动四服务加快推进脱贫攻坚作者：张令平来源：《农村工作通讯》 2017年第2期发展产业是实现脱贫的根本之策。
甘肃省定西市坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措和首要任务，创新实施“三个四”产业扶贫模式，取得了显著成效，目前农民人均可支配收入60% 以上来自产业扶贫。
明确“四跟进”产业扶贫思路。
一是项目资金跟着贫困村、户走。
瞄准建档立卡贫困对象，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准的要求，在不改变资金用途的前提下，近两年将79 个总投资112 亿元的产业扶贫项目集中在869 个贫困村实施，为14.4 万户贫困户落实精准扶贫贷款65 亿元，用于发展富民产业。
二是贫困户跟着合作社走。
全市1829 个村共组建专业合作社7250 个，带动发展农户30 万人，其中7 万贫困户加入2691 个合作社，实现贫困村组建合作社全覆盖、有劳动力的贫困户全部加入合作社，合作社采取流转贫困户土地、吸纳贫困户生产资料入股等方式，带动贫困群众通过分红增收。
三是合作社跟着龙头企业走。
引导5800 多个合作社与908 个龙头企业建立结对关系，充分利用龙头企业市场、人才、信息、技术等方面的优势，采取“龙头企业+ 合作社+ 基地”模式，把合作社作为龙头企业的“第一车间”，加快发展机械化、规模化、组织化、集约化现代农业，实现企业做大、合作社做强、农民增收的多重效应。
四是龙头企业跟着市场走。
引导龙头企业主动适应消费结构升级的新形势，加快供给侧结构性改革，抓住全省建设国家中医药产业发展综合试验区定西先行先试、马铃薯主食化战略先行试验示范区建设等机遇，建立工程技术研究中心63 个，引进扶持龙头加工企业267 家，其中马铃薯主食化加工企业10 家，具备中医药配方颗粒生产能力企业10家，既促进产业转型升级，又提高产业扶贫效益。
推广“四带动”企业帮扶模式。
坚持把创新模式作为产业扶贫的关键，鼓励引导908 户龙头企业与849个贫困村建立结对帮扶关系，带动贫困群众增收，实现企业赢利与贫困群众增收的双赢。
对定西扶贫攻坚奔小康的一些思考
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对定西扶贫攻坚奔小康 的一些思考
ｊ 陈定国
（中共通 渭县委 党校 ，甘 肃 通 渭 ７ ４ ３ ３ ０ ０） 摘 要 ：定 西历 史悠久 、文化 ， 烂 、 区位优 势 明显 ，但 自然 环境 严酷 、生产 力 水平低 ，由于 多种 主客 观原
因．定西 成 为全国著 名的贫 困地 区之 一 在全 国上下扶 贫攻 坚奔 小康的 关键时 刻．定西解 放思 想 、选 贤任能
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定西精准脱贫的路径选择与建议
定西精准脱贫的路径选择与建议
史亚琼
【期刊名称】《安徽农业科学》
【年(卷),期】2016(044)015
【摘要】总结定西市结合山区特点，因地制宜，发挥优势，大力发展特色优势产业、农村旅游业、现代服务业等脱贫致富的路径选择与实践经验，提出放宽林业政策、改革林业体制，敞开资源大门、对外开放，发展交通运输、搞活流通，加强生态建设、保护环境的精准脱贫建议，以期调整完善扶贫工作思路，有效推进定西市扶贫攻坚的广度和深度。
【总页数】3页(P250-251,280)
【作者】史亚琼
【作者单位】中共定西市委党校，甘肃定西743000
【正文语种】中文
【中图分类】S-9
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5.浅谈精准扶贫、精准脱贫的路径选择 [J],
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全国人大代表、甘肃省定西市委书记石晶：充分发挥区域优势 推进现代农业发展
全国人大代表、甘肃省定西市委书记石晶：充分发挥区域优势
推进现代农业发展
杜萍
【期刊名称】《中国报道》
【年(卷),期】2007(000)004
【摘要】定西市位于甘肃省中部，总人口近300万，长期以来，由于干旱少雨，资源缺乏，曾是全国最贫困的地区之一。
联合国的专项调查将定西列为不具备人类生存基本条件的地区，有人称这里是”一方水土养活不了一方人”。
但就是这样一个地区，借助国家”三西”建设和扶贫开发的政策扶持，致力改善生产条件，狠抓扶贫攻坚，全市于1999年实现了整体基本解决温饱目标。
【总页数】2页(P40-41)
【作者】杜萍
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F323
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甘肃省定西市安定区“四个依托”推进脱贫攻坚
甘肃省定西市安定区“四个依托”推进脱贫攻坚
佚名
【期刊名称】《农业科技与信息》
【年(卷),期】2016(0)5
【摘要】甘肃省定西市安定区积极创新精准扶贫模式，有效整合资源力量，切实际、找路子、补短板、抓衔接、重实化、促落实，全力推进精准扶贫工作开展。
依托土地流转增加贫困户脱贫活力。
该区不断规范土地流转程序，完善管理服务体系，健全流转审查机制和监督检查制度，规范流转台账，实行乡、村两级登记备案制。
【总页数】1页(P119-119)
【关键词】安定区;定西市;甘肃省;脱贫;土地流转;监督检查制度;扶贫工作;整合资源【正文语种】中文
【中图分类】F127
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君
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中国扶贫·2017/3/16
两会专报
SPECIAL REPORT
瞩目·人大
色经济作物并存，打通彝区扶贫致富的命脉，力争三年内全州核桃种植面积达到1500万亩，人均林业年收入超过5000元。
林书成表示，在脱贫产业设计中，凉山考虑在做大做强烤烟、蚕桑传统支柱产业的基础上，因地制宜的布局“果、薯、蔬、草、药”等产业，并抓好农产品精深加工、电商培育“两个关键”。
“我们还将发展劳务经济，力争农产品综合加工率达75%以上。
”林书成总结了这样一组数据：今后几年内，通过产业发展，当地农民农牧业收入将达6000元以上、农民人均劳务收入6000元以上。
同时，凉山还利用彝区民族风
说起甘肃定西，很多人的印象一定是“陇中苦，甲天下”。
定西十年九旱，灾害问题、贫困问题相互叠加，是我国贫困地区的典型代表，全市有7个县区都是国家扶贫开发工作重点县。
中央实施精准扶贫工作以来，定西坚持把脱贫攻坚作为一号工程，过去贫穷落后的面貌发生了历史性改变，改写了“一方水土养活不了一方人”的历史。
但是眼下面对既要脱贫又要同步实现全面小康的双重任务，定西将如何发力？为此，本刊记者在两会期间，专访了全国人大代表、定西市委书记张令平。
坚决防止脱贫成效失真
《中国扶贫》： 2016年定西减少贫困人口
全力推进脱贫攻坚的“定西路径”
——专访全国人大代表、定西市委书记张令平
□本刊记者 马丽文 刘红涛
情浓郁的特点和优势，打造旅游彝寨，按照凉山州“十三五”规划，创建一批特色旅游村镇，打造彝家乐、藏家乐等乡村旅游品牌。
此外，林书成还详细介绍了未来几年的脱贫数据：2017年，安宁河谷6县市贫困人口将率先脱贫；2018年，盐源、雷波、甘洛、越西、木里、喜德、普格等七县将实现揭帽，基本消除绝对贫困，脱贫攻坚将进入巩固阶段；2019年，凉山州将举全州之力实现昭觉、美姑、金阳、布拖等四县的脱贫摘帽，“提前一年实现全面脱贫目标，进入脱贫攻坚的巩固期，到2020年，我们将与全国、全省同步全面建成小康社会。
”
12.93万人，贫困发生率下降到12.58%，脱贫攻坚首战首胜。
您认为这样的脱贫成效能否经得起历史检验？
张令平：现在看是没有问题的，甘肃省很早就开始注重脱贫质量问题了，习近平总书记也多次强调，要提高脱贫质量，防止被脱贫、虚假脱贫和数字脱贫。
近两年，定西下功夫解决不精不准不细不实的问题，坚决防止脱贫成效失真。
我们要求各级各部门要切实担负起责任，在思想上要较真、工作上要碰硬、措施上要强化，确保各项脱贫攻坚任务不折不扣落实到位。
各县区和有关部门要加
强数据动态管理，坚持经常化、常态化、制度化“回头看”，建立与公安、工商、住建、银行等单位的
两会专报
SPECIAL REPORT
瞩目·人大
信息共享机制，不断夯实精准脱贫基础，切实把脱贫退出、返贫纳入工作做细做实。
同时，我们从严强化考核问责，进一步修订完善了定西市《精准脱贫业绩考核评价办法》，提高考核权重，加大追责力度，切实发挥考核评估的“指挥棒”“质检仪”和“推进器”作用。
同时，全市上下认真落实省里提出的“4342”脱贫验收责任体系，敢于揭短亮丑、敢于动真碰硬，真考实评，坚决防止脱贫成效失真。
《中国扶贫》：“4342”脱贫验收责任体系具体指什么？实施效果如何？
张令平：“4342”是由省里研究制定的脱贫验收责任体系，主要是村级由4个人把关，乡级由3个人把关，县级由4个人把关，市级由书记、市长把关，建立第三方评估机制，做到村乡县市四级层层把关，坚决防止出现数字脱贫、虚假脱贫的现象。
目前，在定西的执行情况很顺利，效果也很明显，我们用脱贫退出的高标准、严要求，提高持续脱贫、稳定脱贫的质量，深受老百姓认可。
《中国扶贫》：脱贫攻坚越往后越难，剩下的都是难啃的“硬骨头”，定西剩下的“硬骨头”还有哪些？
张令平：贫困地区的致贫原因基本上是相同的，剩下的都是贫中之贫、困中之困。
如果拿自然条件来讲，一定是自然条件最差的地方。
定西剩下的贫困人口致贫原因比较复杂，如山大沟深基础设施薄弱的，家里丧失劳动力的，重病、重灾的，缺乏知识文化、致富愿望不强的，持家经营无方的，等等，这样的情况帮扶难度就很大，也就是最难啃的“硬骨头”。
“对症下药”是关键
《中国扶贫》：面对这些贫困顽疾，定西如何“治病”呢？
张令平：李克强总理政府工作报告指出，国家已经明确了下一步脱贫攻坚的重点、难点和发力方向。
报告中提到了六个方面的要求，结合我们自己的实际，我认为定西应该主要在“六抓六补”上下功夫：
一是抓产业扶贫补增收的短板。
要真正实现
甘肃定西市委书记张令平接受本刊记者专访。
摄影/刘红涛
29
CHINA POVERTY ALLEVIATION·Mar.16th 2017
两会专报
SPECIAL REPORT 瞩目·人大
稳定增收，必须在产业扶贫上下大功夫，近几年，定西一直都是这么做的，已经逐步形成了有特色、有效果、有亮点的做法。
例如，“四跟进模式”，政府的资金、投资资金和项目资金跟着建档立卡贫困户走；贫困户跟着合作社走；合作社跟着龙头企业走；龙头企业跟着市场走。
最终供给侧改革也要靠龙头企业这个环节和市场对接，从而进一步提高产业的系统化程度，带领农民致富。
同时，除了特色优势产业扶贫之外，根据国家的政策和要求，我们还积极推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等模式，促进贫困户稳定脱贫增收。
二是抓条件改善补基础设施的短板。
不断改善贫困群众的生产生活条件，就必须补上基础设施的短板，如畅通村组道路，再如危房改造，目前定西危房改造的任务还比较重，还有约4万套省、地级危房需要改造。
三是抓贫困村整体提升工程补发展的短板。
贫困农村的整体提升工程，在政府工作报告中也提到了。
过去我们定西也搞过，就是在整村推进基础上进一步提升村集体经济发展能力和村级公共服务水平，为脱贫攻坚建立良好的基础，进一步提高脱贫质量。
四是抓金融扶贫补收入的短板。
金融扶贫是脱贫攻坚的难点之一，近两年，建行定西分行创新发展了多种针对精准扶贫的金融产品，为定西提供了良好的平台和强大的支持，如推出了以“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”模式的“农耕文明”贷款，还建立善融商务平台、五业富民贷、助保贷等金融产品助推精准扶贫。
其中，“五业富民贷”是为了支持农业企业、畜牧业企业、农副产品加工企业，带动贫困户就业，主要做法是通过实施优惠定价，对于向建行申请贷款，并实现了精准扶贫户就业的小微企业提供贷款，最高可在现行同期同档次执行利率的基础上下浮35%，实现让利企业，让利贫困户。
五是抓社会扶贫补力量的短板。
习近平总书记指出，要动员更多力量参与扶贫并激发贫困群众脱贫内生动力，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，努力在全社会形成人人愿为、人人可为、人人能为的脱贫攻坚环境氛围。
一直以来，定西也把激发“内力”与借助“外力”相结合,积极联系协调组织社会力量参与实施精准扶贫,促进农民收入倍增工作,全力推进精准扶贫攻坚。
六是抓问题解决补工作的短板。
针对工作中存在的突出问题，严防假脱贫、被脱贫、数字脱贫，确保脱贫成效得到群众的认可。
我们自己也在不断反思工作中的差距、不足，如精准识别过程中的急躁症问题，脱贫验收过程中部分干部的“闯关症”问题，以及落实责任层层加码、层层施压问题等，发现问题及时纠正、补漏、查处，确保脱贫攻坚工作每个环节都精准推进不脱节。
《中国扶贫》：对定西而言，生态问题是造成贫困、造成灾害的主要原因之一，在促进发展过程中，如何平衡脱贫攻坚与生态环境的关系？
张令平：现在生态问题和贫困问题是交织在一起的，互为因果，生态恶劣导致贫困，贫困问题不解决会进一步恶化生态，所以在脱贫攻坚过程中，加强生态建设本是脱贫工作一项重要内容，同时通过生态建设，可以进一步推进脱贫攻坚工作。
至于如何处理好二者之间的关系，我们现在是一手抓扶贫，一手抓生态建设。
在生态扶贫上，定西有两个国家批复的规划，一个是渭河源的生态保护，另一个是把定西列入国家第一批生态文明示范区建设，目的是通过生态建设，进一步促进脱贫攻坚。
举个例子，如退耕还林问题就是为了恢复生态，同时把当地的部分建档立卡的贫困人口变成了护林员，解决其生活来源和收
入问题。
30中国扶贫·2017/3/16。