高危人群艾滋病干预实施方案

市高危人群艾滋病干预实施方案

一、背景

自1996年我市发现首例艾滋病感染者以来，艾滋病疫情日趋严重，正处于高危人群向普通人群扩散，防治工作处于关键时期。为遏制艾滋病传播和蔓延，加强艾滋病防治工作，国务院于2004年3月下发了《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》，《通知》中将艾滋病干预工作放到及其重要的位置，作为实施艾滋病综合治理的重要措施之一。

近年来，我市高危人群干预工作在市人民政府的领导下，在卫生行政部门积极努力，多部门配合下，对吸毒者、暗娼等高危人群中做了大量的干预工作。但是，目前就我市范围来看，急需加强此方面工作。为贯彻落实《通知》精神，指导高危人群干预工作队开展高危行为干预工作，进一步统筹安排我市干预工作，发挥以卫生行政部门为主导，鼓励多部门参加和配合协作，调动一切可以调动

的积极因素，大力开展高危人群干预工作，及早遏制艾滋病在我市的流行，特制订本实施方案。

二、工作目标

在全市范围内，以政府为主导，发挥各部门的作用，广泛动员全社会的力量，引进消化吸收国内外成熟干预措施，结合我市实际，采取多种形式，有针对性的干预措施，广泛、深入和持久的开展干预工作，力争在3—5年时间内，减缓艾滋病在吸毒人群中快速蔓延、控制艾滋病竟性途径扩散。

三、工作原则

1、政府领导，卫生部门专业队伍为主，多部门协作，动员全社会力量参与，开展针对高危人群干预工作。

2、实施高危行为干预工作与落实各项综合防治措施相结合。

3、吸收引进成熟经验，总结推广现有成功经验与探索创新策略方法相结合。

4、重点做好吸毒人群和暗娼的高危行为干预工作。

5、采取匿名无关联和匿名有关联的干预，如不登记调查对象的

姓名、家庭地址等能够识别干预对象个人标志性信息，如要登记上述信息，应征得干预对象的同意。

6、在干预工作开始前，向干预对象讲明干预的目的、内容、程序及可能对他们造成的影响等，并在征得干预对象同意后再开展干预活动。

四、职责和任务

1、市人民政府：按照《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》和《关于在各级疾病预防控制中心（卫生防疫站）建立高危人群干预工作队的通知》的要求，明确各部门的职责，层层落实，分工到人，完成高危人群干预工作的组织、协调工作。

2、各乡镇政府、街道办事处：负责开展对社区居民、村民艾滋病、性病防治知识的宣传教育工作；大力宣传落实国家“四免一关怀”政策，关心和帮助艾滋病患者及其家庭，解决他们工作和生活中存在的问题；全力配合高危人群干预工作队，做好本辖区吸毒人员摸底，即往有偿献血人员和卖血者姓名、数量。

3、公安局：对看守所羁押、收教人员进行艾滋病、性病防治知识的宣传教育；做好羁押、收教人员、看守（拘留）所中在押的吸毒、卖淫嫖娼犯罪人员登记，做好对娱乐场所、暗娼人员的登记，提供全市吸毒人员名单。

4、工商局、文体局、卫生局卫生监督所：做好宾馆、旅店、美容、桑拿、酒吧、舞厅等娱乐场所法人代表、服务人员的登记、艾滋病防治知识的宣传、培训工作。

5、卫生局：负责领导我市高危行为干预工作队开展工作，组织经验交流和推广活动，组织对辖区内高危行为干预工作进行督导和评估；掌握工作进展情况，提供政策和经费支持；督促各医疗机构、性病门诊做好对13岁以上的疑似性病就诊者的登记、报告、标本送检工作。

6、疾病预防控制中心：组织实施高危行为干预项目，培训和支持其它有关部门、社区、社团等社会力量开展高危行为干预工作，并进行工作指导；建立健全信息收集、交流和报告制度，及时收集、

统计、分析和上报本辖区干预工作信息。

7、广电局：利用广播、电视做好艾滋病、性病防治知识的宣传，大力宣传国家“四免一关怀”政策。

8、妇联、计生委：针对妇女人群进行艾滋病、性病防治知识的宣传。

9、民政局：负责生活困难的艾滋病病人，给予必要的生活救助。

10、计生指导站、妇幼保健站：做好高危人群进行艾滋病、性病防治知识的培训，以及配合干预队进行高危人群干预工作。

五、高危行为干预的前期准备工作

（一）开展现状调查分析

由卫生行政部门牵头，公安、药监、工商和文化等部门协调，干预队及相关部门具体负责实施，通过开展相关调查，摸清我市高危人群及防治资源的现状。调查内容包括：

1、我市艾滋病、性病流行特征及危险因素；

2、我市高危行为的种类、存在方式和规模；

3、高危场所的种类、数量与分布；

4、高危人群的数量、分布与需求；开展性病诊疗(妇女保健) 服务的医疗机构数量、分布与服务质量；

5、需要参与高危行为干预工作的有关部门情况；

6、经过动员可能参与艾滋病防治工作的非政府组织和社会力量；

7、目前可以利用的资源状况及其与干预任务之间存在的差距等。

根据以上各项调查情况，确定好干预工作的重点、对象和方式，为拟定高危行为干预工作计划，动员与组织力量、确定任务与经费分配方案提供依据。

（二）制定实施计划

根据现状调查结果和上级工作要求，由卫生行政部门牵头，公安、药监、工商、和文化等部门协调，干预队具体负责，制定我市高危行为干预工作计划，并按计划开展高危行为干预工作。

（三）组织培训

采取统一培训形式，通过对干预队成员、社区中从事高危行为干预工作的骨干和高危行为人群同伴性教育者(重点是娱乐场所服务小姐)等进行系统的培训，使他们掌握开展干预工作的基本知识和必备技能，确保高危行为干预工作顺利开展。

针对娱乐场所负责人，通过公安、工商等部门组织，由干预队人员进行培训，使娱乐场所负责人能积极主动配合好干预工作；公安干警做为高危人群之一，通过培训，使之了解和掌握预防艾滋病的基本知识，在暴露情况下如何应急处理等；针对宗教人士、人民团体人群及广大干部学生，使之掌握艾滋病的基本知识，取得他们的支持与配合，使干预工作取得成效。

六、具体工作措施

高危行为干预的主要目标人群是暗娼、性病病人、同性恋者、吸毒者(多伴有高危性行为)，建筑工地和流动人口居住地内长期外出务工人员或外来务工人员，主动接受艾滋病检测和咨询的人员及艾