城市地铁二次经营工作指南修改稿2013.12.5

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中国铁建股份有限公司

城市轨道交通工程二次经营工作指南

(讨论稿)

(内部资料不得外传)

经营计划部

二〇一三年十二月

北京

目录

第一章总则 (4)

第二章工作依据....................................................................................... 错误!未定义书签。

一、法律、法规、政策和有关规定 (4)

（一）法律依据 (4)

（二）政策法规 (4)

二、规范标准 (5)

三、合同文件 (5)

四、设计文件 (6)

五、现场技术资料及数据 (6)

（一）经过批复的施工组织设计文件及专项施工方案 (6)

（二）经过批复的施工进度计划以及与工期有关的文件 (6)

（三）其他辅助资料 (6)

（四）当地环境资料 (7)

六、工程造价资料 (7)

七、地方政府及当地群众要求 (7)

第三章阶段重点 (7)

一、标前阶段 ........................................................................................... 错误!未定义书签。

（一）进行市场分析，确定经营策略 (7)

（二）进行项目评估，分析利益风险 (7)

（三）了解项目概况，筛选意向标段 (8)

（四）做好公关工作，提前介入设计 (8)

二、项目投标阶段 ................................................................................... 错误!未定义书签。

（一）招标文件研判 (8)

（二）市场调查 (9)

（三）报价策略 (9)

（四）拟投入人员、设备策略 (10)

（五）施工组织设计策略 (10)

三、工前阶段 ........................................................................................... 错误!未定义书签。

（一）一次经营交底 (11)

（二）市场调查结果确认 (12)

（三）合同谈判 (12)

（四）清单项目单位工程成本测算 (14)

（五）施组策划 (14)

（七）迎审策划 (17)

（八）与项目管理对接 (18)

四、施工阶段 ........................................................................................... 错误!未定义书签。

（一）施工图复核 (19)

（二）方案优化 (19)

（三）新增项目组价 (20)

（四）计日工（签证） (20)

（五）变更 (21)

（六）索赔 (22)

（七）政策性调整 (24)

（八）针对合同不利条件的应对措施 (25)

（九）计量规则与定额规则 (25)

（十）专项工作 (26)

（十一）措施费 (26)

五、竣工阶段 ........................................................................................... 错误!未定义书签。

（一）施工图投资清理、措施费清理 (27)

（二）变更索赔项目催批 (28)

（三）变更索赔资料补遗 (28)

（四）合同价款清理 (28)

（五）应收款项回收 (29)

（六）迎审准备 (29)

第四章要点提示 (29)

一、明挖法 (29)

二、车站盖挖法 (30)

三、车站、区间暗挖法 (31)

四、盾构法 (33)

五、高架区间 (34)

第五章合同风险提示 (34)

一、天津 (34)

二、长沙 (35)

三、昆明 (36)

四、青岛 (37)

五、北京 (39)

六、西安 (41)

八、大连滨海3标 (43)

九、莞惠城际 (43)

城市轨道交通工程二次经营工作指南（讨论稿）

第一章总则

为指导和规范城市轨道交通工程二次经营工作，强化业务管理的规范化、程序化和标准化，提高全系统城市轨道交通工程二次经营工作水平，增强工程项目创效能力，改善企业经济运行质量，特制订本指南。

城市轨道交通工程二次经营工作的管理组织体系、各级工作职责、工作运行机制、保障措施、基础资料、工作沟通、管理要求、奖惩机制建设等方面的要求在股份公司《工程项目变更索赔工作指导意见》（中国铁建经计[2010]11号）、《工程项目变更索赔工作实务指南》（第二版）等相关文件中已明确，请参照执行。

第二章工作依据

一、法律、法规、政策和有关规定

（一）法律依据

一般来讲，合同管理、变更索赔工作中常用的法律包括：

1.《中华人民共和国合同法》；

2.《中华人民共和国民法通则》；

3.《中华人民共和国招投标法》；

4.《中华人民共和国建筑法》；

5.《中华人民共和国安全生产法》；

6.《中华人民共和国环境保护法》；

7.《中华人民共和国文物保护法》。

上述法律中，合同法是我们在项目管理过程中履行合同、研究合同和破解合同进行二次经营创效的核心法律文件。根据合同法，承包人可以从合同文件组成内容中分析出破解与合同法公平、平等及其他原则相违背的条款的法律依据。

（二）政策法规

政策法规一般包括中央、国务院及其部门、地方政府和部门制定的规定、办法、准则以及行业的规范和条例规章等。这里所指的法规政策是指对建设工程具有约束性的国家政策、行业规定、地方政府法规及受法律保护的当地居民的合理要求，如国家对工程建设质量、安全、环保等方面的规定，国家或地方公布的调价文件等，如：

《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）