三、对大力发展家政服务业的建议

三、对大力发展家政服务业的建议
视察组认为，由于家政服务业是第三产业的重要组成部分，它的发展在服务民生、增加就业、扩大内需、构建和谐社会中发挥着重要的作用。

随着我国城乡居民生活质量提高、工作生活节奏加快和消费观念转变，对家庭服务社会化和多样化的需求不断上升，越来越多的家庭有家政服务方面的需求。

特别是我国即将进入老龄化社会，照顾老人、病人这些传统的家政服务需求数量不断增加，三口之家现代家庭模式日趋普遍化，未成年人需要专人陪伴照顾。

按照《家政服务员国家职业标准》的规定，家政服务的职业条件要求是越来越高，家政服务的范围越来越宽，基本涵盖了人们生活的方方面面。

由于这些需求的存在，家政服务业虽然是一个新兴产业，却有着非常广阔的市场，未来的发展空间很大。

另外，家政行业的健康发展对于拉动消费、开发就业岗位、特别是解决妇女就业问题具有积极作用，因此它在改善民生、构建和谐社会的过程中也具有重要意义。

为此，视察组对充分发挥家政服务在经济社会发展和促进和谐社会建设中的重要作用、促进我市家政服务业又好又快更好更快发展提出以下意见和建议：
（一）切实增强对家政服务业重要性的认识。

由于家政服务业是一个极具发展潜力的新兴产业，发展家政服务与人民群众的需要、利益、困难紧密相联，它对解决家庭后顾之忧，解决经济社会发展的后顾之忧至关重要。

家政服务业还是城镇下岗失业人员和农村剩余劳动力转移就业、创业的一个有利平台，它必将成为拉动内需推动经济增长的一个新亮点，理应得到各级政府和社会各界的重视和关注。

建议政府及职能部门进一步发挥在发展家政服务业中的主导作用，把加强对家政服务行业的管理，推动家政服务业规范发展作为加快我市第三产业发展，提高居民生活水平，增加就业岗位的一项重要举措。

让家政服务业在发展地方经济、推动和谐社会建设中发挥应有的作用。

通过引导，让更多的人认识到家政服务的重要性，提升家政服务人员的社会职业地位，让更多的人参与或从事家政服务工作。

（二）完善我市家政服务行业法制建设。

由于家政服务与其他劳动关系的差别，在工作时间及休息休假方面应该做进一步的规定；家政服务企业及服务
人员与雇主之间的关系和权利义务有待进一步明确，建议制定《贵阳市家政服务业管理办法（或管理条例）》或类似的管理文件，明确各个职能部门在支持和帮助家政服务业又好又快更好更快发展的工作职责，明确相关法律关系。

制定贵阳市家政服务业产业发展规划，把家政服务业纳入第三产业特别是城市服务业之中，将家政服务职业化。

（三）加强对家政服务业的指导和管理。

为促进家政服务业健康发展，规范家政服务行为，适应家务劳动社会化的需求，维护家庭服务消费者、家政服务从业人员和家政服务经营者的合法权益，建议人事劳动部门制定全市家政劳动统一的用工合同，明确家政公司、家政服务员、雇主三者关系和各方权力义务，研究制定有关家政服务员的技能培训、职业技能和评定等级等的相关规定，逐步推进家政服务员持证上岗制度，促进家政服务的职业化发展。

工商部门要把好注册登记门槛，制定准入标准，明确经营范围，将定期整顿家政市场纳入工作计划，认同行业协会出具的公信证明。

物价部门要制定《贵阳市家政服务收费标准》，使家政服务合理收费。

商务部门要指导家政公司与员工签订劳动合同，要求家政工持证上岗，从各方面推进家政业向职业化方向发展。

在规范管理的同时，要坚决取缔黑家政劳务市场和非法的家政服务中介机构，狠抓家政公司劳动合同签订率，积极推进家政服务业走上规范发展的道路，维护劳动者和用人单位的合法权益。

（四）建立和完善家政服务行业协会组织。

职能部门要指导家政服务企业建立和完善行业组织，政府有关部门要积极引导、支持和帮助家政服务经营者加入家政服务业协会，行使会员权利，履行会员义务。

由于家政服务行业协会是家庭服务经营者的行业组织，依法行使行业代表、自律、服务、协调职能，因此要指导协会加强自身建设，通过行业协会引导家政企业学习、贯彻政府有关的方针、政策，反映企业的意见和建议，依法制订行规行约，加强行业自律，组织制定行业标准，建立行业信用体系，履行行业管理职责，规范行业经营管理，维护公平竞争的市场环境，传递国内外同行业市场行情和发展动态，帮助企业拓展市场，努力提高会员企业的知名度和市场竞争力，促进家政服务业健康、有序地发展。

（五）通过实施家政培训计划大力提高家政服务人员素质。

按照国家劳动和社会保障部颁布的《家政服务员职业标准》，将家政服务列入持证上岗工种。

有关部门和机构要大力开展家政服务员的培训，切实落实职业资格证书制度和就业准入制度，改进培训方法，扩大免费培训人员范围，通过多渠道的劳动技能培训，大力提高家政服务人员素质。

加大对家政服务企业和中介机构中的管理人员的培训力度，使他们熟悉家政服务工作中的各项政策法规，掌握家政服务的业务知识，增强其管理能力。

建议推行家政服务员上岗前培训，家政服务员要参加有关部门组织的培训或自己主动到有关培训机构培训后方能上岗。

随着家政服务员素质的提高，逐步实行统一招聘、统一培训、统一上岗、分级管理、定期考核，保障家政服务员合法权益，切实提高家政服务企业和服务人员的服务质量，让家政服务职业化，更加贴近社会和充分满足市场需求。

（六）搭建全市统一的家政服务网络平台。

在已经建立的“贵阳96009生活服务平台”和“WWW.
（七）加大对家政服务企业的资金扶持力度。

针对我市家政服务企业存在“散、小、弱”的状况，建议政府及相关职能部门在加强行业管理、规范服务行为的同时，安排一定数额的财政资金，对实行员工化管理的家政公司提供补贴，鼓励家政公司利用政策补贴培训员工，弥补培训经费的不足，并为员工缴纳社会保险。

对于那些没有加入家政服务企业的个人家政服务员，政府可调整社会保险金的缴费比例，鼓励其缴纳个人保险。

通过扶持、鼓励和帮助，切实解决家政服务员的后顾之忧，切实解决家政服务员的社会供需矛盾，促进家政服务业健康发展，帮助家政服务企业做强做大。

（八）对重点家政企业给予重点扶持。

对我市已具有一定规模、家政服务管理规范、有较大市场占有率、信誉较好的家政服务企业，在资金政策上给其重点扶持，使其尽快做强做大，形成品牌，并推动其上市融资，开创家政服务产业发展的新经验、新模式。