预拌混凝土搅拌站治理整合规划

关于印发《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》的通知

北京市住房和城乡建设委员会

北京市发展和改革委员会

北京市环境保护局

京建材【2009】736号

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关于印发《北京市预拌混凝土搅拌站

治理整合专项工作规划》的通知

各区县人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：

为了贯彻落实《北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告》（京政发[2008]38号），提高本市预拌混凝土行业的环境保护水平，促进城乡建设的可持续发展，经报市政府同意，现将《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》印发给你们，并就该规划实施的有关事项通知如下：

一、由各区县住房城乡建设委会同发展和改革委、环保局及有关部门，根据《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》提出的各区县混凝土搅拌站的生产能力和数量控制目标，制订本区县混凝土搅拌站治理整合的实施方案，内容应包括2012年前本区县混凝土搅拌站的控制数量、保留的搅拌站地区分布、各年度的实施目标和保证措施。经区县政府同意后，于2009年11月15日前由各区县住房城乡建设委报市住房城乡建设委。

二、北京市行政区域内,符合《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》要求和具有预拌混凝土专业资质的搅拌站（包括分站，下同），要按照《北京市预拌混凝土生产管理规程》（DB11/642-2009）的要求对生产线的环保设施进行完善改造。2009年12月31日前，由市住房城乡建设委审核公布绿色生产达标示范搅拌站名单。从2010年1月1日起，由各区县住房城乡建设委会同发展和改革委、环保局等有关部门，按照《北京市预拌混凝土生产管理规程》对本行政区域内的搅拌站（含隶属于市属系统和中央在京系统的搅拌站）进行绿色生产达标考核。考核合格的由区县住房城乡建设委报市住房城乡建设委。市住房城乡建设委会同市发展和改革委、环保局等有关部门进行复审抽查。审核合格的由市住房城乡建设委分批予以公布。2010年6月1日起，未通过绿色生产达标考核的搅拌站依据有关规定停产整顿。2010年12月1日以后，停产整顿仍未达标的搅拌站由市住房和城乡建设委员会依法注销其预拌混凝土的专业资质；市发改委不再延续其资源综合利用企业的认定资格。

三、本市中心城区边缘地带和新城与重大项目规划建设地区，已经与城市功能发生矛盾和即将被征地拆迁的搅拌站，不宜再进行完善环保设施的技术改造。应当按照城市发展规划要求和各区县搅拌站治理整合的实施方案，结合城市基础设施建设与其他开发项目的实施，逐步停止预拌混凝土生产，并处理好人员再就业、债权债务等遗留问题。

四、各区县住房城乡建设委、发展和改革委、环保局及有关主管部门应当按照搅拌站治理整合规划及有关发展规划要求，严格控制搅拌站的新建项目。各区县要建立建设、发展改革、工商、环保、规划、国土部门在搅拌站建设项目审批和日常执法方面的联动机制，杜绝不符合规划要求的新建搅拌站项目上马。对未能获得搅拌站资质违法经营预拌混凝土的搅拌站依法查处，对向无资质的搅拌站采购预拌混凝土的建设单位、施工单位依法查处。

特此通知。

附件：《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》

二〇〇九年十月十三日

附件

北京市预拌混凝土搅拌站治理整合

专项工作规划

（2009年-2012年）

为贯彻实施《北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告》（京政发〔2008〕38号），实现“对混凝土搅拌站进行治理和整合”与“保留的搅拌站必须达到绿色生产标准”的目标，促进北京市预拌混凝土行业健康、稳定、可持续发展，满足北京市城乡建设的需要，特制定本规划。

一、发展预拌混凝土对城乡建设与可持续发展的重要意义

本市的预拌混凝土起步于上世纪80年代。建设工程中使用的混凝土从现场分散搅拌向搅拌站集中搅拌的转变，是混凝土生产由粗放型向集约型，向工业化、商品化、专业化、产业化转变的重要变革。

我国政府对预拌混凝土的发展非常重视，1994年在建设部提出的我国建筑业重点推广应用10项新技术中，把应用预拌混凝土的技术列为重点项目之首。2003年商务部、公安部、建设部和交通部等部门联合下发了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔2003〕341号），其中明确指出：北京等124个城市城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他城市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。

预拌混凝土作为一种技术进步的产物，在北京城乡建设与实现可持续发展中发挥了重要作用。

（一）发展预拌混凝土是大规模浇注混凝土施工的客观要求

从上世纪90年代开始，钢筋混凝土结构逐渐成为北京市城区的主要建筑结构体系。进入新世纪后，市区现浇混凝土剪力墙结构和现浇混凝土框架结构的新建建筑合计超过了80%。由于高层和大体量建筑多，本市单项工程混凝土浇筑量突破了70万立方米，日浇筑量突破了2万立方米。必须由多个预拌混凝土搅拌站联合供应才能保证建设工程对大规模浇注混凝土施工时的需求，并避免施工缝等施工缺陷的产生。预拌混凝土的生产供应能力是首都建筑业施工能力的重要标志，是首都城乡建设快速、持续发展的物质保障。

（二）发展预拌混凝土是实现绿色施工的重要保障

本市预拌混凝土生产能力的迅速发展，保证了施工现场禁止搅拌混凝土规定的贯彻落实。施工现场不再搅拌混凝土，避免了水泥、砂、石等在施工现场堆放、装卸、拆袋过程中对大气的污染，有利于实现绿色施工。搅拌站对水泥、粉煤灰、外加剂等混凝土原料采用密封储运，有效降低了城市粉尘污染物的排放总量。减少了水泥、砂石等建筑材料在市区的运输流量，减少交通噪音、尾气排放、路面遗洒，改善首都城市面貌。

（三）发展预拌混凝土有利于提高施工质量和技术水平

北京市预拌混凝土的生产严格按设计的配合比配料，可以准确生产出符合工程设计要求的各种强度等级与施工性能要求的混凝土，杜绝因为原料配合比计量及人为因素影响工程质量的问题。规模化、批量化的预拌混凝土生产促进了外加剂技术的应用，推动了高强度混凝土、高耐久性混凝土、自流平免振捣混凝土、清水混凝土的发展，促进了建筑技术的创新。（四）发展预拌混凝土有利于资源节约与综合利用