21世纪初中国教育发展趋势和政策选择Development汇编

新中国教育事业三大历史性转变
第一，从制度建设上，摧毁旧中国教 育制度，构建社会主义教育制度体系；第 二，从基本任务上，改革开放以来坚持立 足基本国情，确立教育优先发展战略地位；
第三，从发展阶段上，世纪之交从人口大
国初步转变为人力资源大国，正朝着人力
资源强国目标迈进。
改革开放30年：教育从恢复到跨越
后全民教育（Education for All）政策选择
——有质量的全民教育（Quality Education for All）， 2003年90多国教育部长共识：关键是义务教育均衡发展。 ——保障全民的基本技能（Ensure Basic Skill for All）， 世界银行：适应经济社会发展和产业结构调整需要。 ——全民终身教育（Lifelong Education for All）”， OECD20世纪90年代以来政策分析报告：发达国家教育发展 政策标志，需要很强的经济实力和完善的公共财政制度。 —— 更强的全民教育（ Strong Education for All ）， OECD2008年报告：强调抢占国际人才竞争先机和制高点。 ——面向全民的全纳教育（Inclusive Education for All）, UNESCO2008年世界教育大会：尊重学生和社区的需求、能 力、特点、预期的多样性，消除一切形式的歧视。
1978-2008年间，全国小学学龄儿童入学率从94%提高 到99.5%；初中毛入学率从20%达到98.5%；高中阶段教育 毛入学率从不到10%提高到74%；高等教育毛入学率从不 到1%提高到23.3%；学前教育毛入园率从很低水平起步， 达到47.3%。在UNESCO全民教育监测报告中，我国处于 前三分之一的位次，近年来跻身全球义务教育免费水平较 高国家；在UNDP关于以各级教育入学率、成人识字率为 核心指标的人类发展指数（HDI）测评中，我国这一指数 从20世纪80年代处于典型低收入国家行列，整体提高15% 而步入中下等收入国家行列。因此，国际比较分析也显示 我国人力资源开发达到发展中国家较好水平。
北美和西欧 中东欧 拉美和加勒比海 中亚 东亚和太平洋
93 82 81 75 71
中国(2008) 中国(2005)
阿拉伯国家 西南亚 撒哈拉以南非洲
~75 ~69
66 58 50
47பைடு நூலகம்3 41.4
17 36 13
106 107
96 110 95
98.5 95
82 63 38
74 52.7
55 40 24
23.3 21
22 10 5
世界范围 全民教育
（Education for All）
两大阶段 •1990-2000年 •2001-2015年
世界全民教育的2015年六项奋斗目标
UNESCO《达喀尔行动纲领》（2000年4月）：
1、扩大和改善幼儿，尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育 与教育；2、确保在2015年以前所有的儿童，尤其是女童、各方面条件 较差的儿童和少数民族儿童，都能接受和完成免费的和高质量的义务 初等教育；3、确保通过公平获得必要的学习机会，学习各种生活技能， 来满足所有青年人和成年人的学习需求； 4、2015年以前使成人脱盲人 数，尤其是妇女脱盲人数增加 50%，所有的成年人都有接受基础教育 和继续教育的平等的机会；5、在2005年以前消除初等教育和中等教育 中男女生人数不平衡的现象，并在 2015 年以前实现教育方面的男女平 等，重点是确保女青少年有充分和平等的机会接受和完成高质量的基 础教育；6、全面提高教育质量，确保人人都能学好，在读、写、算和 基本生活技能方面都能达到一定的标准。
我国义务教育全面普及后的宏观趋势
•促进义务教育均衡发展，提高义务教育质量 •切实落实政府责任，强化义务教育经费保障机制 •深化教育教学改革，全面推进素质教育 •加强义务教育学校收费管理，治理教育乱收费
•加强政府统筹，解决农民工子女接受义务教育问题 全球范围义务教育并非单一模式：欧洲福利模式——日 本韩国平准化模式——美国学区和私立学校模式——发 展中国家模式（印度、巴西、墨西哥、埃及） 关于义务教育年限的延长问题（专家建议，地方尝试）
92.4
500 5
607.7
2907 23.3
增长5.6倍
增长4.8倍 提高18.3个百分点
2005年各国教育毛入学率对比
三级综合 （学前除外）
学前 80 60 62 28 43
小学 102 104 118 101 110
初中 104 91 101 94 93
高中 98 87 74 77 55
高教 70 57 30 26 24
中长期我国教育发 展形势和政策方向
张 力
教育部教育发展研究中心主任、博士生导师
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一、当前我国基础教育改革 发展的背景与现状 二、全面建设小康社会对教
普通高中在校生（万人） 中等职业教育在校生（万人） 高中阶段毛入学率（%） 656.9 762.4 28.4 2478.3 2056.7 74 增长2.77倍 增长1.7倍 提高45.6个百分点
三、高等教育扩招
研究生招生数（万人） 4.22 44.6 增长9.6倍
普通本专科招生数（万人）
高等教育在学人数（万人） 高等教育毛入学率（%）
《中国教育改革和发展纲要》 发布15年来的跨越式发展
1993年
一、普及九年义务教育
人口覆盖率（%） 小学学龄人口入学率（%） 初中毛入学率（%） 45 97.7 73.1 99 99.5 98.5 提高54个百分点 提高1.8个百分点 提高25.4个百分点
2008年
2008年比1993年
二、高中阶段教育发展
育改革发展新要求
一、当前我国基础教育改 革发展的背景与现状
新中国教育60年的辉煌成就
新中国成立时，文盲占全国人口80%以上， 现在不到10%，1949年全国小学学龄儿童入学率 只有20%左右，其他阶段教育入学率低得不好统 计，2008年全国小学学龄儿童入学率、初中、高 中、高等教育的毛入学率，分别达到99.54%、 98.5%、74%和23.3%。 如果从每一万人口中的在校生看，1949年小 学、初中、高中、大学学生分别是450人、15人、 8人和2人，到了2008年，这些指标增加到782人、 423人、344人和204人。