社会保障制度的内容、特点及功能
我国社会保障制度的主要内容
我国社会保障制度的主要内容
我国社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活需求和提高
人民福祉而建立的一系列制度和措施。
它的主要内容包括以下几个方面：
1. 养老保障：我国的养老保障制度主要包括基本养老保险和企业职工养老保险。
基本养老保险覆盖了全国范围内的城镇居民，而企业职工养老保险则是针对企业职工所设立的制度。
通过这两个保险制度，可以为退休人员提供基本生活保障和医疗保险。
2. 医疗保障：我国的医疗保障制度主要包括城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民基本医疗保险。
这些保险制度旨在为全国范围内的居民提供基本的医疗保障，降低医疗费用负担，提高医疗服务的公平性。
3. 失业保障：我国的失业保障制度主要包括失业保险和就业促进政策。
失业保险是为失业人员提供一定的经济援助，帮助他们度过失业期间；而就业促进政策则是通过促进经济增长和创造就业机会，降低失业率，提高就业机会。
4. 工伤保障：我国的工伤保障制度主要包括工伤保险和劳动保护政策。
工伤保险为在工作过程中发生工伤的劳动者提供医疗救治、康复
和经济补偿；而劳动保护政策则是为保护劳动者的合法权益，确保他们在工作中的安全和健康。
5. 生育保障：我国的生育保障制度主要包括生育保险和计划生育政策。
生育保险为生育的女性提供一定的经济补偿和医疗保障；而计划生育政策则是通过控制人口数量，保障人民的生活质量和社会发展的可持续性。
总体而言，我国的社会保障制度涵盖了养老、医疗、失业、工伤和生育等方面，旨在为全国范围内的居民提供基本的社会保障和福利，促进社会稳定和人民幸福感的提升。
随着社会的发展和人民需求的变化，我国社会保障制度也在不断完善和拓展。
第二章 社会保障制度的内容特点
公平与效率相结合的原则
生存和发展相结合的原则
权利和义务相对应的原则
适度性原则
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一、公平与效率相结合的原则
（一）公平原则
一是保障对象的公平。 二是保障待遇的公平。
三是保障过程的公平性。
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（二）效率原则
1. 社会保障的社会效率
社会保障为经济发展创造了稳定的社会环境。
社会保障降低了劳动者个人风险，提高劳动积极性，从而 提高劳动生产率；同时，诸如生育津贴、子女津贴，可促 使生育率提高，增加劳动力供给；医疗保险、再就业培训 可提高劳动力素质。 社会保障消除劳动者对因工作变动带来福利损失的担心， 促进劳动力资源的合理配置。 社会保障基金积累时间长，资金规模大，通过资本市场为
第二章 社会保障制度的 内容特点及其功能
1
社会保险
社会救济 社会福利
社会保障制度的功能
社会保障的原则 社会保障制度的经济效应
2
社会保障制度是一个复杂的体系， 包括社会救济、社会保险、社会福利、 社会优抚等保障形式。这几种形式在 保障的对象、目标；资金的来源、筹
集；以及给付方式等方面有所不同。
几种保障形式各司其职共同实现社会 保障的功能。
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三、内容
• 老年社会保险（养老保险） • 疾病社会保险（医疗保险） • 失业保险 • 工伤社会保险（因工受伤+职业病） • 生育社会保险 • 残障社会保险 • 死亡社会保险（丧事费用+对遗属的抚恤金）
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四、功能
• 保障劳动者及其家庭的基本生活
• 保证社会劳动力的生产与再生产
• 稳定社会的“减震器”
一种看法是公平与效率相互补充，认为平等
能够促进效率。
(完整版)社会保障制度
(完整版)社会保障制度引言社会保障制度是一种国家为保障人民基本生活、提高社会公平、促进社会发展而建立和完善的制度。
它涵盖了医疗保障、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个方面，为广大人民提供了重要的保障和福利。
医疗保障医疗保障制度是指国家为保障人民身体健康而设立的一系列政策和措施。
它包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多个层次。
基本医疗保险覆盖了绝大部分人群，通过社会统筹和个人缴费的方式，为参保人提供一定比例的医疗费用报销。
大病保险则解决了患有罕见病或高额医疗费用的人群的实际问题。
医疗救助则是对无力支付医疗费用的贫困家庭提供帮助和救济。
养老保险养老保险是指为保障人民晚年生活而设置的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳养老保险费用，退休后可以领取相应的养老金。
这样能够有效地减轻老年人的经济负担，确保他们在晚年有基本的经济来源。
失业保险失业保险是指为失去工作而暂时无法获得生活来源的人群提供的一种社会保障制度。
参保人员在就业期间按照一定比例缴纳失业保险费用，一旦失去工作可以领取一定期限的失业救济金。
这可以帮助失业人员度过暂时的经济困难，同时也促进就业稳定和社会稳定。
工伤保险工伤保险是指为在工作过程中因工受伤或罹患职业病的人员提供的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳工伤保险费用，一旦发生工伤可以获得相应的医疗费用报销和一定比例的工伤抚恤金。
这为工作人员提供了保障，鼓励他们积极参与劳动。
生育保险生育保险是指为妇女怀孕、分娩以及抚养婴幼儿提供的一种社会保障制度。
参保人员在生育过程中按照一定比例缴纳生育保险费用，可以享受产前检查、分娩补助、产假、哺乳假等一系列福利。
这既提供了妇女生育的支持和保护，也有助于优生优育和儿童健康成长。
结论社会保障制度是现代社会的重要组成部分，它在保障人民基本生活需求、提高社会公平、促进社会和谐方面发挥着重要作用。
各项社会保障制度的建立和完善，对于构建共享发展、和谐社会具有重要意义。
第二章 社会保障制度的内容特点
• 二：对象
– 1、三无救济 – 无依无靠无生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人、 领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。 – 2、灾害救济（自然灾害和社会灾祸） – 有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重 大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。 – 3、贫困救济 – 有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最 低标准的个人和家庭。
• 社会福利不仅保障个人和整个社会的生存需 要，还保证个人和社会有发展的可能，社会 福利是社会保障体系的最高层次。
• 二、社会福利的内容
– 1、未成年人福利：0-18或21岁 – 包括：未成年人普遍福利、不幸未成年人福利、生活 困难家庭的未成年子女补助
P.S. 婴幼儿福利往往和母亲享受的福利结合在一起，构成“妇女 儿童福利”。
• 一、保障基本生活，提高生活质量； • 二、保证劳动力再生产，促进经济发展； • 三、维护社会稳定； • 四、促进社会精神文明的进步；
社会保障制度的经济效应
• 一、社会保障制度对储蓄的影响 • 以现收现付方式筹集保险基金，会影响储蓄总量， 以预提积累方式筹集保险基金，会影响储蓄结构。 • 二、社会保障制度对劳动力市场的影响 • 从劳动供给方面即对劳动力供给的数量和质量又 积极影响，也有抑制作用（提前退休、失业休 闲）。 • 从劳动需求方面分析，影响企业产品成本，进而 影响企业对劳动的需求。
补偿的制度。
条件：时间限制（一个月）、材料证明。 原则：补偿不究过失原则
资金来源：主要是企业，特殊情况下政府资助
目的：改善生产，加强安全管理
5、生育社会保险
对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予补偿的制度， 是保护女性劳动者的社会保险。 原则：产前产后一律给予保险待遇的原则
社会保障制度的主要内容和作用
社会保障制度的主要内容和作用1.养老保障：养老保险是社会保障制度的基础，它旨在为退休人员提供经济支持和基本生活保障。
养老金的支付主要通过雇主和个人的缴费来实现，同时政府也承担一部分责任。
养老保障制度的建立可以有效降低老年人贫困率，提高老龄人口的生活质量。
2.医疗保障：医疗保障的目标是为公民提供医疗保健服务和医药费用的报销。
医疗保险制度可以通过医保基金收集每位参保人的医疗费用，以及政府的财政补贴来实现。
医疗保障制度的建立可以保障公民在意外事故和重大疾病时能够得到及时的救治，降低因医疗费用问题而造成的经济负担。
4.工伤保障：工伤保险是为劳动者在工作过程中发生职业病或工伤时提供的经济援助和康复转岗等服务。
工伤保险的资金主要来自雇主的缴费，对于工伤人员提供一定比例的工资补偿和康复服务。
工伤保障旨在保护劳动者的合法权益，减少工伤事故的发生，提高工作安全和卫生水平。
5.生育保障：生育保险是为孕产妇和新生儿提供的社会保障制度，通过生育保险金和生育津贴等形式提供经济支持。
生育保障的实施可以鼓励生育，增加人口数量和质量，促进人口结构的合理调整和社会可持续发展。
1.保障基本生活需求：通过社会保障制度，国家可以确保公民在退休、失业或遭受意外伤害等情况下都能够得到一定的经济支持，保障其基本生活需求，避免贫困和社会不稳定的出现。
2.提高社会福利水平：社会保障制度能够提供各种形式的福利和服务，如医疗保健、养老金、失业救济等，提高社会福利水平，提供全民健康、全民幸福的保障。
3.促进社会公平和共享：社会保障制度可以减轻贫富差距，实现社会公平和共享。
通过税收和社保费的调节，高收入群体可以为低收入群体提供相应的社会福利，缩小贫富差距，改善社会阶层和收入分配不均的问题。
4.提高社会和谐稳定：社会保障制度可以为社会创造一个公平公正的环境，提高劳动者的工作积极性和社会责任感，减少社会矛盾和冲突的发生，增强社会的和谐稳定性。
总之，社会保障制度是现代社会的基本保障体系，它通过提供养老、医疗、失业、工伤和生育等各种保障，保障公民的基本生活需求和社会权益。
社会保障制度
社会保障制度社会保障制度是指由政府组织和管理的一系列用于保障社会成员的基本权益和福利的制度。
其目的是通过提供社会福利服务，增强社会的公平和稳定，并帮助个人应对生活中的风险和突发事件。
1. 基本原则社会保障制度的运行遵循以下基本原则：- 平等原则：保障所有社会成员的平等权利和机会，不论其社会地位、性别、年龄或其他个人特征。
- 公平原则：确保社会福利资源的合理分配，减少贫富差距，提高社会整体福利水平。
- 可持续原则：建立可持续的社会保障体系，保证长期和稳定的资金来源，适应社会经济变化和人口结构的变化。
2. 社会保障的内容社会保障制度通常包括以下几个方面的保障：- 养老保险：为退休人员提供经济支持，确保他们的基本生活需求得到满足。
- 医疗保险：为社会成员提供医疗保障，减轻医疗费用压力，保障人们的身体健康。
- 失业保险：为失业人员提供一定期限的经济援助，帮助他们重新就业。
- 工伤保险：为在工作中受到意外伤害的人员提供经济赔偿和医疗救助。
- 生育保险：为生育人员提供一定期限的经济补贴和医疗保障。
3. 社会保障制度的重要性社会保障制度的建设对于一个社会的发展和稳定至关重要。
它有助于促进社会公平，减少社会不平等现象；提高社会整体福利水平，增强人民的获得感和幸福感；保护个人的合法权益，增强社会稳定性和安全感。
4. 社会保障制度的发展与完善社会保障制度的发展和完善需要政府、企业、个人等多方面的共同努力。
政府应制定和完善相关法律法规，提供必要的资金支持；企业应承担社会责任，为员工提供合理的福利待遇；个人也应增强风险意识，合理规划个人投保和个人储蓄。
5. 未来展望随着社会经济的发展和人口结构的变化，社会保障制度也需要不断适应和发展。
未来，应重视养老保险、医疗保险等方面的改革，并根据实际情况进行调整和优化，以更好地满足民众的需求，确保社会的可持续发展和稳定。
我国社会保障制度
我国社会保障制度我国社会保障制度概述我国社会保障制度是指由政府通过法律法规和政策措施，为全社会提供基本的社会保障服务，并为个体和家庭提供各类风险保障和福利保障的体系。
我国社会保障制度的特点和目标我国的社会保障制度具有以下特点和目标：1. 全面性：我国的社会保障制度覆盖了工人、农民工、城镇居民和特殊群体等各个社会阶层和群体。
2. 综合性：我国的社会保障制度包括了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个领域。
同时，政府还为低保户、贫困人口、残疾人等特殊群体提供了特殊的社会保障服务。
3. 公平性：我国的社会保障制度倡导公平和普惠原则，旨在为每个公民提供平等的社会保障待遇，缩小收入差距，促进社会公平正义。
4. 可持续性：我国的社会保障制度需要保持可持续发展，确保社会保障基金的平衡和养老金的稳定支付。
我国社会保障制度的主要内容我国社会保障制度包括以下几方面的内容：1. 养老保险：我国的养老保险制度是由企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和企业退休人员基本养老金组成的。
目标是确保老年人的基本生活，保障他们的权益。
2. 医疗保险：我国的医疗保险制度包括城乡居民基本医疗保险和职工医疗保险。
通过政府和个人的共同缴费，为公民提供基本的医疗保障，改善百姓的就医条件。
3. 失业保险：我国的失业保险制度旨在为失业者提供一定期限的经济补贴和再就业援助，帮助他们渡过失业期，并尽快实现再就业。
4. 工伤保险：我国的工伤保险制度保障在工作过程中因工作原因受到了工伤或职业病的人员获得医疗救治、康复和护理补助，同时享受一定程度的经济赔偿。
5. 生育保险：我国的生育保险制度旨在为生育妇女提供医疗救助和产假保障，以及为新生儿提供出生津贴。
总结我国的社会保障制度在不断完善和发展，为广大群众提供了全面、综合和公平的社会保障服务。
通过社会保障制度的建设，我国正朝着建设全面小康社会的目标迈进。
然而，在实际实施过程中仍然存在着一些问题和挑战，需要持续进行改革和创新，提高制度的适应性和可持续性，确保社会保障制度能够更好地服务于人民群众的实际需求。
社会保障制度的内容
社会保障制度的内容社会保障制度是现代社会的一项基本制度，主要目的是为了保障社会成员的基本生活需求和提供公平正义的保障。
社会保障制度由各个国家根据本国的经济发展水平、社会文化背景以及人们的需求而制定，在不同的国家或地区具有不同的内容。
社会保障制度的内容主要包括以下几个方面：一、养老保险制度：养老保险制度是最基本也是最重要的社会保障制度之一。
其主要目的是为了保障老年人的生活需求，通过社会统筹和个人缴费相结合的方式，为退休人员提供经济支持和基本生活保障。
二、医疗保险制度：医疗保险制度是保障人民身体健康的重要制度。
它可以分为城乡居民医保和职工医保两个方面。
城乡居民医保主要保障农村和城市非职工居民的医疗需求，职工医保则主要保障职工及其家属的医疗需求。
医疗保险通过社会统筹、个人缴费和政府补贴相结合的方式，为参保人提供医疗费用的报销和报酬。
三、失业保险制度：失业保险是为了保障失业人员的基本生活而设立的。
失业保险主要通过企业和个人的缴费来筹资，为失业人员提供一定期限的失业救济金，帮助他们度过失业期间。
四、工伤保险制度：工伤保险是为了保障在工作过程中因工受伤或患病导致的医疗费用和经济损失而设立的。
工伤保险主要通过企业和个人的缴费来筹资，为工伤人员提供医疗救助、伤残赔偿和生活补助等保障。
五、生育保险制度：生育保险是为了鼓励生育和保障婴幼儿生存发展而设立的。
生育保险主要通过企业和个人的缴费来筹资，为孕妇提供生育医疗费用的报销和生育津贴等补助。
综上所述，社会保障制度的内容涵盖了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个方面。
通过社会统筹和个人缴费的方式，为不同社会成员提供相应的保障和福利，促进社会公平和谐的发展。
社会保障制度的内容特点及其功能
社会救助
社会保险
社会福利
38
36
小结：社会保险、社会救济、社会福利三 者的关系
1.社会救助 目标:保障最低生活
手段:选择性的家庭经济调查 手段 2.社会保险 目标:保障基本生活 手段:投入—返还式的与就业关联手段 目标:提高生活质量 手段:普通性的按人头发放的手段
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3.社会福利
社会保险、社会福利、社会救助 之间的关系
社会救济：面向贫者 社会保险：面向工薪 劳动者 社会福利：面向全体 公民和企事业机关单 位职工
2
第二章 社会保障制度的内容特点及其功能
社会保障制度是一个复杂的体系， 包括社会救济、社会保险、社会福利等 保障形式。这几种形式在保障的对象、 目标、资金的来源、筹集、以及给付方 式等方面有所不同。几种保障形式各司 其能共同实现社会保障的功能。
3
网民对社会保障领域主要问题的关注度
社 会 保 障 体 系 按 照 “ 广 覆 盖 、 低 费 率 、 可 接 续 ” 的 目 标 尽 快 4建 立
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三、社会福利的形式
1、货币形式（现金形式发放） 2、服务形式（老人儿童照顾，劳务培训，法律援助） 3、实物形式（廉租房、慰问品等）
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§2.4社会保障制度的功能
1.保障基本生活，提高生活质量； 2.保证劳动力再生产，促进经济发展； （1）社会保障可以调节社会总需求，平抑 经济波动。 （2）社会保障基金的长期积累与投资运营 有助于完善资本市场。 （3）保证劳动力再生产，提高劳动力资源 的整体素质。 3.维护社会稳定； 4 .促进社会精神文明的进步。
的塑料袋
16
三：社会救济的内容
1、贫困救济 2、灾害救济 救灾工作的主要三种内容： ①紧急救济行为 ②灾害预防 ③灾害预警服务
社会保障制度的内容、特点及功能
逐步将社会保障覆盖面扩大到全体公民，确保每个人都能享受到基本的社会保障服务。
完善多层次保障体系
针对不同群体和需求，建立和完善多层次、多元化的社会保障体系，满足不同人群的差 异化需求。
提高社会保障管理效率
优化管理体制
加强人才队伍建设
建立健全高效、统一的社会保障管理 体制，实现各部门之间的协调配合， 提高管理效率。
我国的社会福利制度包括儿童福利、残疾 人福利、老年人福利等，旨在保障特定群 体的基本生活需求。
社会救助制度
住房保障制度
社会救助制度是对低收入家庭和贫困人口 提供的基本生活保障，包括城乡低保、农 村五保、灾害救助等。
我国住房保障制度旨在解决中低收入家庭 的住房问题，包括经济适用房、廉租房、 公租房等。
法制性
法制性是指社会保障制度的实施应依法进行，各项保障措施和程序都需要有明确 的法律依据。
法制性的保障需要政府加强社会保障立法工作，完善相关法律法规体系，确保社 会保障制度的稳定性和可持续性。
互济性
互济性是指社会保障制度应通过集中资金的方式，实现风险 共担和互济互助的功能。
互济性的实现需要政府建立统一的社会保障基金，通过集中 管理和调剂使用，实现地区之间、行业之间的互济互助，提 高社会保障的整体水平。
社会保障制度的内容、 特点及功能
目录
• 社会保障制度的内容 • 社会保障制度的特点 • 社会保障制度的功能 • 我国社会保障制度的现状与问题 • 完善我国社会保障制度的对策与建议
01
社会保障制度的内容
社会保险制度
01
养老保险制度
为劳动者提供退休后的养老金，保 障其基本生活需求。
失业保险制度
为因失业而失去收入的劳动者提供 一定的经济保障。
社会保障的特点与作用
社会保障的特点与作用社会保障的特点与作用社会保障作为一种社会保障体系，具有如下特点和作用。
一、特点：1.1 全面性：社会保障体系应该面向全体人民，实现覆盖面广泛的目标，保障每个人的基本生活需求。
1.2 综合性：社会保障体系应该包括多个领域和层面的保障，如退休保障、医疗保障、失业保障等，形成一个综合性的保障体系。
1.3 公平性：社会保障体系应该保证公平原则，不论个人的社会地位、财富状况、年龄等都应该得到平等的对待。
1.4 共享性：社会保障体系应该实现社会资源的共享，通过公共财政的支持，实现不同群体之间的资源调配和互助。
1.5 可持续性：社会保障体系应该具备可持续性，确保长期稳定地提供保障服务，不仅局限于眼前的短期需求。
二、作用：2.1 保障基本生活需求：社会保障体系的主要作用是保障人民的基本生活需求，包括提供基本生活费用、医疗费用等各方面的保障。
2.2 减轻社会风险：社会保障体系能够减轻社会风险，如失业、疾病、意外等，帮助人们平衡风险和压力。
2.3 促进社会稳定：社会保障体系通过稳定人民的生活水平，减少社会不平等现象，从而促进社会的稳定和和谐发展。
2.4 提升人民素质：社会保障体系能够提升人民的社会保障意识和素质，增强自我保护能力，提高人民的整体素质和发展水平。
2.5 推动经济发展：社会保障体系能够稳定民众消费需求，促进内需扩大，推动经济发展。
附件：1.《社会保险法》：社会保险法是中华人民共和国的一项法律，对于社会保障体系的建立和实施起到了重要的法律作用。
2.《社会救助法》：社会救助法是中华人民共和国的一项法律，主要规定了对于特殊困难群体的救助和保障措施。
法律名词及注释：1.社会保障体系：指由国家制定的一系列社会保障制度和政策，目的是保障人民的基本生活需求和提高人民的生活水平。
2.公平原则：指社会保障体系应该公平、公正地对待每个人，不论其社会地位、财富状况、年龄等都应该得到平等的保障。
3.可持续性：指社会保障体系应该具备长期稳定提供保障的能力，不仅局限于眼前的短期需求。
社会保障制度的主要内容及作用
社会保障制度的重要内容及作用1. 引言社会保障制度是一种通过国家统一组织和管理的制度，旨在保障国民的基本生活需求，供应一系列社会保障福利，以实现社会公平和共同富有的目标。
本规章制度旨在详述社会保障制度的重要内容及其作用，以确保企业在实施社会保障制度过程中的合法性和规范性。
2. 重要内容2.1 社会保险制度社会保险制度是社会保障制度的核心内容，包含以下几类保险：2.1.1 养老保险养老保险是为保障在职和退休人员的生活而设立的，包含基本养老保险和增补养老保险。
基本养老保险由国家机关和社会团体共同管理，增补养老保险则由企业或个人自己乐意参加。
2.1.2 医疗保险医疗保险是为了解决人们因病就医所需的费用而设立的制度。
包含基本医疗保险和增补医疗保险。
基本医疗保险由政府组织管理，增补医疗保险由企业或个人自己乐意参加。
2.1.3 失业保险失业保险是为因失业而造成的短时间性收入减少供应弥补的制度。
由政府和企业共同管理，企业按肯定比例缴纳失业保险费用，政府负责统筹管理和发放失业保险金。
2.1.4 工伤保险工伤保险是为工作人员在工作期间因工作事故或职业病致使发生的人身损害、疾病及其后果供应的一种保障。
由企业按肯定比例为员工缴纳工伤保险费用，政府负责监督和管理工伤保险事务。
2.2 社会救助制度社会救助制度是为了解决社会弱势群体生活困难问题而设立的制度。
包含以下几类救助：2.2.1 最低生活保障最低生活保障是指政府向生活困难的家庭供应的生活保障金或救助物品，以确保其基本生活需求得到满足。
2.2.2 临时救助临时救助是指对因突发事件导致生活陷入困境的人员供应的紧急救助措施，以尽快帮忙他们渡过难关。
2.3 社会福利制度社会福利制度是为了提高国民的生活质量和保障他们的基本权益而设立的制度。
包含以下几类福利：2.3.1 子女教育补助子女教育补助是对低收入家庭的子女供应的教育费用补助，以确保他们接受良好的教育。
2.3.2 住房保障住房保障是对低收入家庭供应的住房补贴或公共住房，以解决他们的住房困难。
第二章 社会保障制度的原则、特征与功能
组成 ①公共设施 ②生活补贴 ③医疗服务 ④教育福利 ⑤住房福利 ⑥社会服务 总结 总之，社会福利的目标是改善全体成员的 物质生活水平，提高国民生活质量，不断 增进国民福利。因此，社会福利是一种最 高层次的社会保障制度。
4. 军人保障 含义 指国家建立的，以军人（有时包括其家属） 为保障对象的一种社会保障制度。 特点 保障对象、保障目标、保障待遇、保障内容、 管理体制及经费来源。 组成 抚恤优待、军人保险、安置保障、军人福利 总结 军人保障制度是一项兼具社会保险、社会救 助、社会福利性质的综合性的，有重大政治 意义的特殊社会保障制度。
会
社会保险 公共设施 生活补贴 医疗服务 教育福利 住房福利 社会服务
养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 军 抚恤优待 军人保险 安置保障 军人福利 及 家 属
及
社 会 保 障
人
社会福利
军人保障（社会优抚） 军人保障（社会优抚） 住房保障 住房公积金 经济适用房 廉租房
补充保障
慈善事业 社区服务 企业年金 补充医疗保险 商业保险 家庭保障 及
6. 补充保障 含义 是国家正式制度安排的社会保障的补充。 特点 ①补充性 ②非强制性 ③资金来源多元化 ④运行机制社会化
组成 ①慈善事业 ②社区服务（三个特点：自主性、社会性、多样 化） ③企业年金（职业年金） ④补充医疗保险（企业补充医疗保险和公务员医 疗补助） ⑤商业保险 ⑥家庭保障 总结 总之，补充保障是基本社会保障制度之外的一项 不可或缺的重要保障制度，对社会发展和增进国 民福利起着不可低估的作用。
第三节 社会保障制度的特征
1. 公平性 温家宝: 温家宝:公平正义 保障范围 比太阳还要有光 辉 保障待遇 保障过程 2. 社会化 制度的开放性 筹资社会化 服务社会化 管理与监督社会化
社会保障制度的功能
社会保障制度的功能社会保障制度的功能：一、社会保障制度的背景与概述社会保障制度作为一种公共政策，旨在提供社会保障，保障公民的基本权益和生活需求。
社会保障制度的建立和完善，是现代社会发展的重要标志，它涵盖了多个方面，包括社会保险、社会救助、社会福利等。
二、社会保障制度的功能和作用1.保障个人的基本生活需求：社会保障制度通过提供基本的社会救助，确保社会上弱势群体的基本生活需求得到满足，避免极端贫困和社会不公。
2.促进社会公平与社会和谐：社会保障制度通过实现财富再分配，减少贫富差距，促进社会公平与社会和谐的建设。
3.保障公民的社会风险：社会保障制度提供各类社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障公民面对各种风险时的个人和家庭经济安全。
4.促进就业与创业：社会保障制度通过提供失业保险和创业扶持等政策，鼓励公民积极就业和创业，促进经济的稳定发展。
5.促进社会经济发展：社会保障制度有利于提高公民的社会保障水平，减少个人经济负担，促进消费增长，推动经济的可持续发展。
三、社会保障制度的组成部分1.养老保险制度：为退休人员提供基本生活保障和医疗费用补贴。
2.医疗保险制度：为公民提供医疗费用报销以及重大疾病的救治保障。
3.失业保险制度：为失业人员提供失业救济金和再就业服务。
4.工伤保险制度：为在工作过程中出现意外事故的工人提供医疗救治和经济补偿。
5.生育保险制度：为有生育需求的妇女提供产假保障和相关医疗费用报销。
6.社会救助制度：为特殊困难群体提供经济帮助和基本生活保障，包括低保、临时救助等各类救助。
四、社会保障制度的发展与改革1.增强社会保障制度的可持续性：社会保障制度需要保障长期稳定运行，所以需要确保其经济和财政的可持续性，包括适时调整个人缴费比例、调整退休年龄等措施。
2.完善社会保障制度的覆盖范围：随着社会变化，社会保障制度也需要与之相适应，将制度覆盖范围扩大到更多的人群，包括农民工、新就业人群等。
我国社会保障制度内容
我国社会保障制度内容我国社会保障制度作为一个重要的民生领域，涵盖了广泛的保障范围和多元的保障方式。
本文将从基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等方面，介绍我国社会保障制度的内容及其发展情况。
一、基本养老保险基本养老保险是我国社会保障制度的核心内容之一。
根据《中华人民共和国社会保险法》，我国实行“统筹整合、多层次、全覆盖”的基本养老保险制度。
我国的基本养老保险由企业职工养老保险和城乡居民养老保险两大部分组成。
企业职工养老保险主要针对城镇登记职工，由企业和职工共同缴纳保险费用；城乡居民养老保险则面向城乡居民，由居民个人缴纳保险费用。
随着我国人口结构的变动和养老问题的日益突出，我国政府逐步提高养老保险的保障水平，并推出了各种政策措施，以保障老年人的基本生活需求。
二、基本医疗保险基本医疗保险是我国社会保障制度的另一个重要组成部分。
我国的基本医疗保险包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等。
城镇职工基本医疗保险主要覆盖城镇登记职工及其配偶、子女；城乡居民基本医疗保险则面向城乡居民；新型农村合作医疗则是农村居民的主要医疗保障方式。
为了提高基本医疗保险的覆盖率和保障水平，我国政府加大了投入力度，并推出了医保定点零售药店、异地就医结算等便民政策。
三、失业保险失业保险是我国社会保障制度的一项重要内容。
根据《中华人民共和国失业保险法》，失业保险主要面向失业人员提供一定期限内的基本生活补助和就业服务。
我国的失业保险主要由企业和职工共同缴纳保险费用，并由社会保险基金提供资金支持。
失业人员可在一定期限内享受失业保险金，以减轻失业带来的经济压力。
近年来，我国政府大力推动就业，完善失业保险制度，并提供就业援助和培训等服务，以促进失业人员的再就业。
四、工伤保险工伤保险是我国社会保障制度的另一个重要组成部分。
我国的工伤保险主要面向在工作中发生职业伤害或职业病的劳动者提供医疗救治、康复和经济赔偿等保障。
社会保障的特点与作用
社会保障的特点与作用社会保障的特点与作用社会保障是现代社会的重要组成部分，旨在保障社会成员的基本权益，并提供一定程度的社会保障服务。
社会保障具有以下几个特点和作用。
一、特点：1：全面性：社会保障的范围覆盖广泛，包括了经济、医疗、教育、养老等多个方面，以满足不同社会成员的各种需求。
2：普遍性：社会保障是为全体社会成员提供的，不论其经济、社会地位如何，都享有相应的保障权利。
3：强制性：社会保障通常是由设立的，具有强制性质，社会成员必须参与其中，缴纳一定的保障费用，享受相应的社会保障待遇。
4：权利性：社会保障是社会成员的基本权利，不是一种仁慈的施舍，而是应得的福利，是社会责任落实的一种方式。
二、作用：1：保障人民的基本生活：社会保障提供了一定的保障水平，确保社会成员的基本生活需要得到满足，减少贫困人口的数量。
2：促进社会公平：社会保障具有调节社会贫富差距、促进社会公平的作用，通过调整收入分配，减少社会资源的不平衡。
3：保障社会稳定：社会保障可以缓解社会矛盾，提高社会安全感，维护社会稳定。
4：促进经济发展：社会保障体系的建立与运行，可以增加居民的消费能力，激发消费需求，推动经济的发展。
附件：1：社会保障制度法规政策文件2：社会保障案例分析3：社会保障调研报告法律名词及注释：1：社会保障：社会保障是指国家为保护社会成员正常生活和合法权益，在不同生命周期内提供风险防范、补偿和优化的服务和保障体系。
2：社会贫富差距：指社会各阶层的经济收入、财富、权力等在分配上存在的悬殊差异。
3：社会资源的不平衡：指社会资源的分配不均衡，一部分人得到了更多的资源，而另一部分人则得到了较少的资源。
社会保障制度的功能
社会保障制度的功能1. 引言社会保障制度是指国家为了维护公民基本权益和促进社会稳定而建立的一系列政策、法规和机构。
它旨在提供经济上的支持和安全网，以应对个人面临各种风险时可能遭受到损失或困境。
2. 功能概述2.1 提供基本生活需求：社会保障制度通过提供最低收入标准、福利金等方式来确保每个人都能够满足其基本生活需求。
2.2 预防贫困与不平等：该制度致力于预防贫困现象，并努力缩小富裕与贫穷之间的差距，实现更加均衡公正的分配。
2.3 经济增长推动器：良好运行并覆盖广泛范畴及群体参与者多样化有序发展起关键作用；同时也可以带动就业市场扩大，并刺激消费水平提升。
3.具体功能解析3.1 养老金计划：- 定义养老年龄；- 设立退休资格要求；- 确定养老金计算方式；- 规划资金来源和投资策略。
3.2 医疗保险：- 提供基本医疗服务的费用报销或补贴，以减轻个人承担压力；- 帮助提高全民健康水平，并促进公共卫生事业发展。
3.3 失业救济：- 在失去工作后为受益者提供一段时间内的经济援助，帮助其渡过难关并寻找新的就业机会。
……4.法律名词及注释社会保障制度涉及到许多法律名词，请参考以下解释：a) 公民权利：指每个公民享有的合法权益，在社会保障制度中包括福利、退休等方面。
b) 最低收入标准：设立的确保居民最低生活需求得到满足所需要达到或超过额外金额。
5. 结束语本文档仅是对社会保障制度功能进行简要介绍，具体实施还需根据国家现行相关政策来确定。
如有任何问题，请咨询当地相关部门或专业人士。
附件：无本文所涉及的法律名词及注释：- 公民权利- 最低收入标准。
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中国养老保险缴费： 中国养老保险缴费：
费基: 缴费工资 费基: 费率: 2005年以前11％ 企业3%,个人8%) 年以前11 3%,个人8%)； 费率: 2005年以前11％(企业3%,个人8%)；2006 年以后8% 年以后8% 封顶线： 封顶线： 税收待遇: 税收待遇: 在缴纳个人所得税之前列支 缴费公式：个人缴费工资× 税前列支） 缴费公式：个人缴费工资×8％(税前列支） 运营: 计入个人账户， 运营: 计入个人账户，个人所有
3.社会保障对收入再分配的影响
社会保障制度是国家的社会经济政策。市场经济 的竞争总是鼓励强者，向效率倾斜。社会公平的目 标主要通过社会保障制度实现。以改变社会不同阶 层，不同成员的收入分配状况以及同一阶层、同一 成员不同时期的收入状况，实现公平。这主要包括 两方面： A.对劳动者个人不同时期的收入再分配。现收现 付制下，是通过代际转移的方式实现再分配。在储 蓄积累制下，是通过各个人生命周期实现再分配。 B.对同代社会成员之间的收入再分配。对不同群 体采取不同的收入再分配方法。高收入者承担更多 缴费义务，而低收入者收益更多。
2.社会保障对劳动力市场的影响
A.劳动供给方面，养老、医疗、工伤、失 业保险等，对于维持劳动力再生产，对于 满足市场对劳动者数量和质量的需求有积 极影响。同时社会保障对劳动供给也有抑 制作用。例如，保险金如果采用现收现付 制，缴纳的保险费的时间和总量不与退休 金挂钩，导致人们提早退休。保障水平过 高诱使自愿失业。也就是西方的“福利 病”、“养懒汉”。
3.项目 （1）老年社会保险：也称年金制度。按 照法律规定，劳动者进入老年，解除其劳 动义务，由社会给予工资补偿的制度。老 年保险是社会保险最重要的项目，覆盖面 最广、享受时间最长。 （2）疾病社会保险：劳动者患病后，由国 家和社会给予假期或收入补偿、提供医疗 服务的制度。工资补偿为工资的一定比例， 以保证基本生活需求。医疗服务免费或按 比例报销医疗费。收入补偿+医疗费补贴
养老金计发公式（ 养老金计发公式（二）
2006年以后执行【国发（ 2006年以后执行【国发（2005）38号】文件 年以后执行 ） 号 制度“老人” 同上） 制度“老人”（同上） 制度“中人” 制度“中人” 当地上年度职工月平均工资＋ （当地上年度职工月平均工资＋本人指数化月平均 缴费工资）/2× 缴费年限（含视同缴费） 缴费工资）/2×[缴费年限（含视同缴费）×1％]＋ 个人账户储存额/计发月数+ 个人账户储存额/计发月数+过渡性养老金 制度“新人” 制度“新人” 当地上年度职工月平均工资＋ （当地上年度职工月平均工资＋本人指数化月平均缴 费工资）/2× ％＋个人账户储存额 个人账户储存额/ 费工资）/2×缴费年限 ％＋个人账户储存额/计发 月数
社会保险是社会保障体系的核心部分。 保障对象是劳动者，人口中最多、最重 要的部分。承担的风险最多，包括劳动 者在全部生命 周期中发生的使他们失去 工资收入的生、老、病、伤、残和失业 等所有风险。所占用的资金也是社会保 障基金中的最大部分。
2.与社会救济和社会福利的区别
（1）强制性。立法推行，符合条件的劳动者 必须参加。 （2）互济性。定期缴费，建立社保基金，风险 分担，互助共济。 （3）储备性。个人从缴费之日起，等于为自己 储蓄了一笔费用。就社会而言，社会保险基金 是一种储备基金。 （4）补偿性。给付仅限于收入损失补偿，如劳 动终端、收入中断。补偿给付不等于工资，只 是一定程度的补偿，即保障基本生活需求 （5）权利与义务相关，必须缴费，才能享受。
Let us have a break:
3.特点 A.对象是无收入、低收入而无法维持生活者。 B.目标是维持最低生活需求，标准低于社会 保险 C.经费由政府拨付或社会、个人捐赠。 D.需个人申请，有关机构家计调查（Means test），按期给付。 4.社会救济的内容 A.贫困救济。基本生活困难户。如遭受疾病、 失业、死亡。 B.灾害救济。如，洪水、地震、火灾、台风等。
三、社会福利
1.定义 广义：社会保障的同义语，指整个社会 福利体系。 狭义：与社会保险并列，是社会保障的 组成部分。我国社会福利传统上指民政 福利和职工福利。
2.社会福利的四层含义 A.公共福利事业：国家或社会团体兴办的以全体 人民为对象的公益事业。如，教育、科学、环保、 文化、体育、卫生等。群众享受这些福利服务时， 是免费或低价。 B.特别、专门福利事业。为孤、寡、幼、残举办 的福利院、疗养院等。 C.选择性福利。国家为照顾一定地区或范围内的 居民对部分必要生活资料采取的优惠措施。如， 冬季取暖补贴。 D.上述三层内容的综合
养老金计发公式（一） 养老金计发公式（
2005年以前执行【国发（ 2005年以前执行【国发（1997）26号】文件 年以前执行 ） 号 制度“老人” 制度“老人” 当地月平均工资的一定比例， 当地月平均工资的一定比例，各地比例不尽相同 制度“中人” 制度“中人” 当地上年度职工月平均工资×20％＋（ ％＋（个人账户积 当地上年度职工月平均工资×20％＋（个人账户积 +过渡性养老金 累）× 1/120 +过渡性养老金 享受国家基本养老金的条件： 享受国家基本养老金的条件： － 达到法定退休年龄 缴费累积满15年 多缴不多得） － 缴费累积满 年（多缴不多得）
残疾人福利 包括像残疾人提供免费假肢、康复训练、 就业训练、福利生产、盲童学校、聋哑学 校、弱智学校 等。 劳动者福利 在业者和失业者享受的社会福利服务， 跟某一行业的劳动有关。例如，集体宿舍、 农副产品补贴、房租优待等。
4.形式 A.货币形式 津贴都是现金发放。如儿童津贴。 B.服务形式 对老人、儿童的照顾和护理。如，美国的家中 照顾计划（In－home Support ServicesProgram）。政府付费照顾65岁以 上的老人，失明或伤残者。 C .实物形式 如，给病人的营养品，给残疾人的假肢等。
B.积累制影响储蓄的构成。劳动者缴纳保 险费，由基金管理部门负责保值、增殖。 从全社会看，储蓄总量没有变，但改变 了储蓄的构成。（1）社会保障基金的不 当期使用必然成为储蓄的重要来源。（2） 由于缴纳保险费而减少了个人和企业的 储蓄转化为公共部门的储蓄
间接影响： 完备的社会保障项目是人们不担心可能遇到 的生活困难和收入损失，从而抑制了个人储 蓄动机。
四、社会保障制度的功能
1.保障基本生活，提高生活质量 2.保证劳动力再生产，促进经济发展 3.维护社会稳定 4.促进社会精神文明进步 主要表现为社会保障的互助、互济精神。
五、社会保障的经济效应
1.社会保障对储蓄的影响 直接影响： A.现收现付方式筹集保险基金会影响蓄总量。 现收现付之下，把劳动者缴纳的保障基金以 当期保险金的形式付给退休者，实际上是把 在职劳动者用于储蓄的资金转化为消费，从 而导致储蓄总量的下降。
（3）失业保险：A.非本人原因暂时失去工作的 劳动者给予物质补偿的制度。B.目的是使失业 者及其家庭人口能够维持生活，维持劳动力再 生产。C.领取条件包括缴纳过一定时间的保险 费。到职业介绍登记机构登记并表示有劳动意 愿。D.领取有期限，一般为半年到一年，不宜 过长。到期未找到工作应改领救济金，水平低 于失业保险。 （4）工伤社会保险：A.因工伤或职业病暂时失 去劳动能力，从国家和社会获得补偿。B.工伤 不管处于什么原因，不管是企业责任还是个人 责任，均享有社会保险待遇，即“补偿不究过 失原则”。C.不实行缴费，资金来自企业，政 府只是特殊情况予以补贴。
4.社会保障对积累与消费的影响
社会保障基金的积累被视为内在“稳定器” 当经济不稳定时，失业和利润降低导致职工收 入降低，社会保障支大于出，通过社会救济， 社会保险，社会福利项目增加处。国家财政支 出增加，拉动消费。当经济繁荣时，社会基金 增加，是社会保障收大于支，消费基金转移为 转移基金，以致经济过热。如增加社会保障基 金的税收。
B.从劳动需求方面看，社会保障水平过高 使企业的产品成本上升增加了企业负担。 导致机器代替劳动，影响劳动需求 C.从劳动力流动方面看。保障水平地区间、 行业间、所有制间的不平衡既是劳动力 流动的原因，也是流动的壁垒。例如， 我国长三角良好的社会保障是诱使珠三 角劳动力向其流动的重要原因。而国有 企业职工宁愿领基本工资也不愿到集体 企业就业，也在于社会保障水平的差异。
3.内容
（1）.未成年人福利。联合国的定义是未满18岁 A.普遍福利。包括，幼托事业、学前教育、健康指导、 娱乐活动、营养、免费午餐、妇幼保健、优生咨询、 体检免费、儿童卫生中心人福利。如对领 养未成年人监护人员的补贴（家庭寄养）。C.生活 困难家庭未成年子女补助。如，美国的AFDC。 婴幼儿福利往往和母亲享受的福利结合在一起， 构成了“妇女儿童福利。” （2）老人福利 包括老年人优待旅行和娱乐、老人免费健康检查， 敬老院、老年人服务、长寿补助。
二、社会救济
1.定义 亦称社会救助（但有区别），是国家通过 国民收入再分配，对因自然灾害或其他经 济原因、社会原因二无法维持最低生活水 平的成员给予救助，保障其最低生活水平 的制度。 2.地位 社会救济是保障社会的“最后一道防线”对象 是 社会保险保护不了的人群，对于贫困现象比较普 遍的社会更重要。
美国OASDI的计发公式：
90％×AIME中前477美元＋32％ ×AMDI中接下来的2398美元＋15 ％×AIME中超过2875美元的部分
平均指数化月收入（Average Indexed Monthly Earnings，AIME）。指数化工资计算方法是为了 保证月现金收入反映工人整个工作期间的工资水 平变化情况，以便使付给个人的退休收益能够和 工人退休、残疾或死亡之前所挣的收入相联系。
第二章 社会保障制度的内容、 特点及其功能
本章学习要点 1.社会保险、社会救济和社会福利的定义 及在社会保障体系中的功能。 2.社会救济、社会保险、社会福利在保障 对象、资金来源、支付方式等方面的不同 特点。 3.社会保障的基本功能 4.社会保障的经济效应