浅谈交通运输标准国际化现状及对策

浅谈交通运输标准国际化现状及对策

1引言

标准是促进互联互通的“通行证”，全球经济一体化条件下，

标准在世界贸易中的作用越来越重要，许多国家已经把标准作为技术、经济竞争的主要手段，把推动本国技术标准成为国际标准作为

提高国际市场竞争力、扩大市场占有率的有效途径。国务院《深化

标准化工作改革方案》中明确指出，要提高标准国际化水平，鼓励

社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动，加大国

际标准跟踪、评估和转化力度，推进优势、特色领域标准国际化，

创建中国标准品牌。标准国际化是交通运输标准化体系的重要组成

部分，推进标准国际化工作是交通运输行业参与国际经济、科技竞争，提高中国影响力的重要举措。

2交通运输标准国际化发展现状

交通运输行业主管部门高度重视标准国际化工作，在《关于加

强和改进交通运输标准化工作的意见》中提出了“加强标准国际化

工作”的重点任务，要求“积极参与国际标准化活动，推动交通运

输行业优势特色技术制定为国际标准。加强行业标准中外文版同步

出版工作，推动中国标准的海外应用”。《交通运输标准化“十三五”发展规划》也将“标准国际化工作”作为8项重点任务之一，强调

引进吸收国际标准、积极参与国际标准制定、推动交通运输标准走

出去和加强标准化工作的国内外宣传交流与培训。近年来，交通运

输标准国际化工作取得一定进展，在国际标准制修订、承担国际组

织工作、标准翻译与海外应用等方面成效显著。

2.1国际标准制修订现状

交通运输行业目前累计主持和参与114项国际标准制修订项目，

涵盖集装箱、内河船、公路工程设施、智能运输、臂架起重机、疏浚、铁路等领域，具体情况如图1所示。铁路领域的国际标准制修

订项目较多，占比约87%，其他领域国际标准制修订项目相对较少，均未超过5项，交通行业需要进一步加强参与国际标准制修订工作，提高国际标准制修订的数量。图1国际标准制修订项目统计据统计，在开展的国际标准制修订项目中，我国主持29项，参与85项，如

图2所示参与项目的比例超过74%，反映出我国主导制修订的项目

相对较少，需要进一步提升。

2.2承担标准化组织工作

交通运输行业全国标准化技术委员会共计16个，其中与国际标

准化技术组织有对口关系的共11个，占68.75%，具体对口关系见

表1。交通运输部管理的行业标准化技术委员会中，航海安全、航

测标准化技术委员会对接国际海事组织（IMO）、国际航标协会（IALA）开展工作，信息通信与导航领域参与了中国卫星导航系统

管理办公室组织的中俄卫星导航标准协调小组和国际卫星导航差分

信息协议北斗工作组的工作。此外，臂架起重机分技术委员会委员

担任国际标准化组织/起重机技术委员会（ISO/TC96）国内对口专家

工作组专家。

2.3标准翻译与海外应用

原国家质量技术监督总局早在19XX年印发了《国家标准英文版

翻译出版工作管理暂行办法》，规范国家标准的翻译出版工作。为满

足现阶段国家标准外文版的管理，国家标准化委员会对原办法进行

修订，发布了《国家标准外文版管理办法》，对国家标准外文版的立项、翻译、审查和发布工作进行了规范，并鼓励国家标准制修订工

作与外文版翻译工作同步开展。交通运输行业也非常重视标准翻译

出版的管理工作，先后发布了《公路工程行业标准外文版编译工作管理办法》《公路工程行业标准外文版出版印刷规定》《铁路行业标准翻译出版管理办法》等规范标准翻译出版工作的文件，并在《铁道行业技术标准管理办法》《水运工程标准管理办法》等标准管理办法中对标准翻译出版工作进行规定。目前，交通运输行业累计发布和计划开展标准外文版翻译项目204项，涵盖公路工程设施、智能运输、港口、臂架起重机、铁路、水运工程、公路工程等领域，具体情况如图3所示。其中铁路领域标准外文版翻译数量较多，占比超过40%，其次为公路工程领域，占比接近30%，第三为水运工程领域，占比超过15%。翻译的国家标准有30项，占比不足20%，行业标准有174项，超过总数的80%，具体情况如图4所示，与国家标准相比，行业标准翻译的数量相对较多。随着标准外文版翻译数量的增加，中国标准的海外应用也逐渐增多。缅甸仰光-曼德勒高速公路采用中国ETC标准建设，印度尼西亚、马来西亚等国家也在拓展相关业务，ETC标准有望在东盟地区得到广泛应用。20XX年，海外首条采用中国标准全方位运营维护的国际干线铁路蒙内铁路正式通车，项目采用中国国铁一级标准进行设计施工，中国高铁标准还在尼日利亚铁路、印尼雅万、中泰铁路等项目得到积极应用。斯里兰卡北部高速公路、莫桑比克马普托大桥钢桥设计中采用我国公路工程标准。通过承担海外工程项目，中国企业技术输出的同时进行标准输出，逐渐扩大了中国标准的应用范围。

3存在问题

3.1主持或参与制定国际标准较少

交通运输行业国际标准制定方面取得了一定突破，但国际标准制修订数量较少，主持的项目更少，行业中很多技术在国际上有突

出优势，但对国际标准的制修订动态缺乏长期、深入的跟踪研究，

参与国际标准制修订的意识不足，在国际标准制修订过程中参与程

度较低，未能将行业优势技术及时融入国际标准。

3.2部分领域尚未与国际组织建立联系

由于管理范围不对等、机构设置有差异等原因，汽车维修、城

市客运、道路运输、港口等全国标准化技术委员会尚未与国际标准

化组织的技术委员会建立对口关系，缺少参与国际标准化活动的渠道，在一定程度上影响了参与国际标准制修订工作。

3.3标准翻译工作缺乏统筹管理

行业发布了管理公路工程和铁路标准翻译工作的规范性文件，

并在相关标准管理办法中对标准翻译出版工作进行规定，但缺乏统

一的管理，对于标准翻译的格式和内容没有统一规定，标准翻译的

质量得不到保障。另外，许多标准的翻译人员未参与标准编制工作，对标准的技术内容理解不够深入，对标准的翻译质量造成一定影响。

4加强交通运输标准化国际交流与合作的对策建议

4.1加强和鼓励主持或参与国际标准制修订

参与国际标准制修订，可以提高在国际标准制修订工作中的话

语权，把技术优势转化为标准要素，实现对国际标准从跟随到引领

的跨越，从根本上维护本国利益，同时学习其他国家的先进经验，

及时掌握国际标准的最新动态，在生产和服务方面尽早做出适应新

标准的准备，在国际市场上处于主动地位，积极与国际接轨，提高

国内标准的技术水平，增强与国际标准的兼容性。交通运输行业需

要加大国际标准制修订工作力度，提高铁路领域国际标准制修订的

参与程度，争取更多的主持项目；公路水运领域可适当增加标准制

修订参与项目，通过参与项目了解更多国际标准制修订规则与程序，