经济学原理十四宏观经济政策
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需求管理(一)——财政政策:一、财政的构成与财 政政策工具
国家财政
财政收入 财政支出
税收
公债 政府购买支出
政府转移支付
财政政 策工具
7
需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
1、自动稳定器 又称“内在稳定器”,wenku.baidu.com指现代财政制度所具有的一
种无需变动政府政策而有助于减轻经济波动的内在功能。 它主要包括以下三项制度:
4
宏观经济政策目标:二、宏观经济政策目标之 间的矛盾
1、稳定物价与充分就业 2、稳定物价与经济增长 3、稳定物价与国际收支平衡 4、充分就业与经济增长 5、充分就业与国际收支平衡 6、经济增长与国际收支平衡
不能同时实现。
须权衡各项目标、 协调各项政策;考虑 社会承受能力。
5
第二节 需求管理(一) ——财政政策
(2)面临的不确定性 乘数大小难以准确确定。 总需求通过财政政策的作用达到预期目标的时间难以 准确确定。 财政政策的“挤出效应”的大 小外。在的不可预测的随机因素的干扰。
15
需求管理(一)——财政政策:三、功能财政 与预算平衡的财政思想
1、功能财政思想 这是凯恩斯主义的财政思想。它认为,政府为了实现
需求管理(一)——财政政策:三、功能财政 与预算平衡的财政思想
(2)周期平衡预算
政府收支在一个经济周期中保持平衡。 在经济衰退时,实行扩张性政策,有意安排预算赤字; 在繁荣时期实行紧缩性政策,有意安排预算盈余,以繁荣时 期的盈余弥补衰退时期的赤字,使整个经济周期的盈余和赤 字相抵而实现预算平衡。
(3)充分就业平衡预算 政府使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税
当总需求过低,经济出现衰退时,政府应实行扩 张性的财政政策(增支减税)以刺激总需求;当总需 求过高,出现通货膨胀时,政府应实行紧缩性的财政 政策(减支增税)以抑制总需求。这种交替使用的财 政政策,被称为“补偿性财政政策”。规则:“逆经 济风向行事”。
13
需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
背景:30年代大危机 凯恩斯主义的国民收入决定理论
需求管理政策:通过对总需求的调节来实现一定的经 济目标。它包括财政政策和货币政策。
财政政策:通过对财政支出、税收和借债水平的选择来 调节总需求,以实现一定的宏观经济政策目标。
货币政策:通过对货币供给量和利率的调节来影响总需 求,以实现一定的宏观经济政策目标。
3、影响财政政策发挥作用的因素 (1)政策时滞
识别时滞:从确实有政策行动的需要到认识到已有这 种需要所需要的时间。
决策时滞:从认识到需要改变政策到制定出新的政策所 需要的时间。 外在时滞:从政策改变到它发挥出对经济的全部影响 所需要的时间。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
当经济繁荣时,······,从而可起到抑制通货膨胀的作用。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
(2)转移支付 当经济出现衰退或萧条时,失业增加,符合救济条件
的人增多,失业救济和其他社会福利开支就会相应增加, 这样就可以抑制人们的收入特别是可支配收入的下降,从 而抑制消费需求的下降。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
(1)所得税制度 当经济衰退时,国民产出下降,个人收入减少,在税率
不变的情况下,政府税收自动减少,个人可支配收入自动地 少减少一些,消费从而总需求自动地少下降一些。在实行累 进税的情况下,经济衰退使纳税人的收入自动进入较低纳税 档次,政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅度,从而进 一步起到抑制衰退的作用。
当经济繁荣时,······,从而抑制消费需求的增加。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
(3)农产品价格维持制度 当经济萧条时,农产品价格下降,政府根据农产品价
格维持制度,按照支持价格收购农产品,可使农民收入和 消费维持在一定水平。
当经济繁荣时,农产品价格上升,此时政府减少对农 产品的收购或抛售农产品,限制农产品价格上升,也就抑 制了农民收入的增长,从而减少了总需求的增加量。
宏观经济政策
宏观经 济政策
需求管 理政策
供给管 理政策
对外经 济政策
财政政策
货币政策 收入政策 指数化政策 就业政策 增长政策 对外贸易政策
对外投资政策 汇率政策
1
第一节 宏观经济政策目标:一、宏观经济政 策目标的内容
1、稳定物价 就是使一般物价水平在短期内不发生显著或急剧
的波动。
2、充分就业 凯恩斯认为存在三种失业:
11
需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
2、斟酌使用的财政政策 又称“权衡性的财政政策”或“相机抉择的财政政
策”,指政府根据经济形势和财政政策有关手段的特点,主 动地变动政府支出和税收,以稳定经济、实现无通货膨胀的 充分就业的财政政策。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
一般用失业率(失业者人数占劳动力人数的百分比) 来衡量就业状况。
3
宏观经济政策目标:一、宏观经济政策目标的 内容
3、经济增长 指GDP的增加,即一国在一定时期内所生产的 商品和劳务的总量的增加。 指一国生产商品和劳务的能力的增长。
4、国际收支平衡 指一国对其他国家的全部货币收入和货币支出持
平或略有顺差或逆差。
(1)摩擦性失业:由于正常的劳动力的流动而导致的失业。 工人找工作常常需要时间(即使有空职),在此期间处于失 业状态。
2
宏观经济政策目标:一、宏观经济政策目标的 内容
(2)自愿失业:工人不愿意接受现行工资水平而造成的 失业。
(3)非自愿失业:工人愿意接受现行工资水平,但仍 然找不到工作。
凯恩斯认为,如果消除了非自愿失业,失业仅限于摩 擦性失业和自愿失业,经济就实现了充分就业。
充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就 盈余,不应为实现财政收支平衡而防碍财政政策的正确制 定和执行。
2、预算平衡思想 保持财政收支平衡,即不存在盈余,也不存在赤字。
(1)年度平衡预算 要求每个财政年度保持收支平衡。
30年代大危机之前,普遍采取的原则。而凯恩斯认为 会加剧经济的波动。
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需求管理(一)——财政政策:一、财政的构成与财 政政策工具
国家财政
财政收入 财政支出
税收
公债 政府购买支出
政府转移支付
财政政 策工具
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
1、自动稳定器 又称“内在稳定器”,wenku.baidu.com指现代财政制度所具有的一
种无需变动政府政策而有助于减轻经济波动的内在功能。 它主要包括以下三项制度:
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宏观经济政策目标:二、宏观经济政策目标之 间的矛盾
1、稳定物价与充分就业 2、稳定物价与经济增长 3、稳定物价与国际收支平衡 4、充分就业与经济增长 5、充分就业与国际收支平衡 6、经济增长与国际收支平衡
不能同时实现。
须权衡各项目标、 协调各项政策;考虑 社会承受能力。
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第二节 需求管理(一) ——财政政策
(2)面临的不确定性 乘数大小难以准确确定。 总需求通过财政政策的作用达到预期目标的时间难以 准确确定。 财政政策的“挤出效应”的大 小外。在的不可预测的随机因素的干扰。
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需求管理(一)——财政政策:三、功能财政 与预算平衡的财政思想
1、功能财政思想 这是凯恩斯主义的财政思想。它认为,政府为了实现
需求管理(一)——财政政策:三、功能财政 与预算平衡的财政思想
(2)周期平衡预算
政府收支在一个经济周期中保持平衡。 在经济衰退时,实行扩张性政策,有意安排预算赤字; 在繁荣时期实行紧缩性政策,有意安排预算盈余,以繁荣时 期的盈余弥补衰退时期的赤字,使整个经济周期的盈余和赤 字相抵而实现预算平衡。
(3)充分就业平衡预算 政府使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税
当总需求过低,经济出现衰退时,政府应实行扩 张性的财政政策(增支减税)以刺激总需求;当总需 求过高,出现通货膨胀时,政府应实行紧缩性的财政 政策(减支增税)以抑制总需求。这种交替使用的财 政政策,被称为“补偿性财政政策”。规则:“逆经 济风向行事”。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
背景:30年代大危机 凯恩斯主义的国民收入决定理论
需求管理政策:通过对总需求的调节来实现一定的经 济目标。它包括财政政策和货币政策。
财政政策:通过对财政支出、税收和借债水平的选择来 调节总需求,以实现一定的宏观经济政策目标。
货币政策:通过对货币供给量和利率的调节来影响总需 求,以实现一定的宏观经济政策目标。
3、影响财政政策发挥作用的因素 (1)政策时滞
识别时滞:从确实有政策行动的需要到认识到已有这 种需要所需要的时间。
决策时滞:从认识到需要改变政策到制定出新的政策所 需要的时间。 外在时滞:从政策改变到它发挥出对经济的全部影响 所需要的时间。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
当经济繁荣时,······,从而可起到抑制通货膨胀的作用。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
(2)转移支付 当经济出现衰退或萧条时,失业增加,符合救济条件
的人增多,失业救济和其他社会福利开支就会相应增加, 这样就可以抑制人们的收入特别是可支配收入的下降,从 而抑制消费需求的下降。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
(1)所得税制度 当经济衰退时,国民产出下降,个人收入减少,在税率
不变的情况下,政府税收自动减少,个人可支配收入自动地 少减少一些,消费从而总需求自动地少下降一些。在实行累 进税的情况下,经济衰退使纳税人的收入自动进入较低纳税 档次,政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅度,从而进 一步起到抑制衰退的作用。
当经济繁荣时,······,从而抑制消费需求的增加。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
(3)农产品价格维持制度 当经济萧条时,农产品价格下降,政府根据农产品价
格维持制度,按照支持价格收购农产品,可使农民收入和 消费维持在一定水平。
当经济繁荣时,农产品价格上升,此时政府减少对农 产品的收购或抛售农产品,限制农产品价格上升,也就抑 制了农民收入的增长,从而减少了总需求的增加量。
宏观经济政策
宏观经 济政策
需求管 理政策
供给管 理政策
对外经 济政策
财政政策
货币政策 收入政策 指数化政策 就业政策 增长政策 对外贸易政策
对外投资政策 汇率政策
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第一节 宏观经济政策目标:一、宏观经济政 策目标的内容
1、稳定物价 就是使一般物价水平在短期内不发生显著或急剧
的波动。
2、充分就业 凯恩斯认为存在三种失业:
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
2、斟酌使用的财政政策 又称“权衡性的财政政策”或“相机抉择的财政政
策”,指政府根据经济形势和财政政策有关手段的特点,主 动地变动政府支出和税收,以稳定经济、实现无通货膨胀的 充分就业的财政政策。
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需求管理(一)——财政政策:二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
一般用失业率(失业者人数占劳动力人数的百分比) 来衡量就业状况。
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宏观经济政策目标:一、宏观经济政策目标的 内容
3、经济增长 指GDP的增加,即一国在一定时期内所生产的 商品和劳务的总量的增加。 指一国生产商品和劳务的能力的增长。
4、国际收支平衡 指一国对其他国家的全部货币收入和货币支出持
平或略有顺差或逆差。
(1)摩擦性失业:由于正常的劳动力的流动而导致的失业。 工人找工作常常需要时间(即使有空职),在此期间处于失 业状态。
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宏观经济政策目标:一、宏观经济政策目标的 内容
(2)自愿失业:工人不愿意接受现行工资水平而造成的 失业。
(3)非自愿失业:工人愿意接受现行工资水平,但仍 然找不到工作。
凯恩斯认为,如果消除了非自愿失业,失业仅限于摩 擦性失业和自愿失业,经济就实现了充分就业。
充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就 盈余,不应为实现财政收支平衡而防碍财政政策的正确制 定和执行。
2、预算平衡思想 保持财政收支平衡,即不存在盈余,也不存在赤字。
(1)年度平衡预算 要求每个财政年度保持收支平衡。
30年代大危机之前,普遍采取的原则。而凯恩斯认为 会加剧经济的波动。
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