第七章 福利国家的形成和发展
福利国家的发展演变教程文件
全球化对福利国家的冲击
• 税收的资金来源萎缩→政府公共支出减 少→福利水平下降
• 德国，1995年资本公司的纳税款与上一 个10年相比，几乎减少了40%，德国股 份公司的税收在全国税收收入中所占的 份额由1960年的9.5%降到1998年的 3.8%
• 资本流动刺激了人员的跨国流动
• 大量劳动岗位的外移，福利国家内部劳 动就业机会的大量减少
• 社会政策起源与扩张应归功于代议政治 中社会力量的运作。分三个次模型：
• 简单民主模式：认为正式的民主结构， 大众选举参与，或者选举竞争导致社会 政策的产生与发展。
• 批评：选民并非如想象中理性，也不见 得有清楚的偏好；选举中的政治承诺未 必被实现；同样高度民主制度的社会， 并不保证都有相近的社会福利发展，美 国
铁血宰相 俾斯麦
福利国家的发展
• 1941年 贝弗里奇报告
• 报告从英国现实出发，指出贫困、疾病、愚昧、 肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和 人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统一 管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收 入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮 到坟墓”的社会福利制度 .
东亚的福利模式
• 以台湾、日本 、韩国 为代表的东亚国家 不同于 Esping 的三种模式， 被称为「家户式福利国家」 Oikonomic Welfare State
特点
• 经济成长优于福利分配 • 家庭在福利提供中扮演重要的角色 • 福利分配在有限的,低的福利支出中,其又
集中于某些特定的人口群体
冲向谷底的竞赛 Race To The Bottom
• 70、80年代以撒切尔夫人改革为代表的 新保守主义的福利制度改革
• 三个方向 • 削减社会福利开支； • 由普遍性福利向选择性福利转变； • 政府从社会福利领域"淡出"，提供福利
福利国家制度的发展历程及对我国的启示
福利国家制度的发展历程及对我国的启示作者：于瑞红来源：《科教导刊》2010年第26期1福利国家制度的萌芽所谓福利国家指的是以政府为主导的，通过国家立法给全体公民提供福利的国家。
福利国家制度最早萌芽于19世纪80年代的德国。
德国的新历史学派强调国家的作用，认为市场运行中出现的一些问题，比如说失业、贫困、劳资冲突等国家应该采取一定的措施给予纠正，其中最重要的措施就是举办社会保险、社会福利。
历史学派的观点和主张得到当时德国政府的采纳，德国在1883年颁布了《疾病社会保险法》，社会保险以法律形式确定下来，标志着福利国家制度的建立。
之后，德国又颁布了《工伤保险法》，《养老、残疾、死亡保险法》等一系列关于社会保险的法律。
继德国之后，英国、瑞典、芬兰、丹麦、挪威、法国等欧洲国家也相继颁布了关于福利制度的法律。
福利国家制度首先在欧洲萌芽有其历史必然性。
在思想文化层面，欧洲国家受宗教思想的影响深远，自古就有扶弱济贫的历史传统。
此外，思想启蒙运动兴起的“自由、民主、平等、博爱、人权”等观念在欧洲也深入人心。
在现实层面上，工业革命后，北欧国家长期有社会民主党掌握政权，他们大都接受了“社会是共同利益的整体”的观点，主张国家在解决失业、贫富差距方面发挥重要作用。
2福利国家制度的发展和成熟20世纪30年代，西方资本主义爆发了世界性的经济大危机。
造成大批银行倒闭、企业破产、工人失业人数上升，整个社会陷入萧条。
1929年英国首相劳和乔治提出兴建公共工程解决失业问题的方案。
1933年，罗斯福就任美国总统，采取了一系列措施来摆脱危机，其中社会福利方面的措施影响深远，包括兴办公共工程，实行社会保险和社会救济，以工代赈等。
1935年，美国通过了《社会保障法》，确立了以联邦政府为主导的，以解决老年人问题和工人失业问题为主体的全国性的社会保障体制。
罗斯福执政时期，福利国家制度在美国逐步发展起来。
经济危机爆发后，原来占主导地位的自由市场理论已不能解释当时的经济现象。
福利国家的出现
福利国家的内容
材料一： 瑞典的国家福利体系
养老金：由普遍养
老金和附加养老金 两部分组成。普遍 养老金每人每年约 为24100瑞典克朗 。附加养老金金额 以其一生收入的多 少和纳税情况评算
父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上
班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满 16周岁以前，父母均可获得生活津贴
医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部
分还可再享受50%～90%补贴
失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原
工资75%
材料二： 德国：记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实
物的项目：结婚戒指51欧元，洗衣机306欧元，厨房用品161欧 元，煤气灶397欧元等。大多数家庭在拿到现金救济后还会再申
福利国家
福利国家是资本主义国家通过创办并资 助社会公共事业，实行和完善一套社会福利 政策和制度，对社会经济生活进行干预，以 调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济 生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治 的一种方法。
福利国家的发展历程
初步兴起的原因 形成的过程 出现的问题
一、福利国家兴起的原因
——李克强答中外记者提问
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
3.田纳西水利工程
4.失业保险卡
【探究一】根据提供的材料和所学知 识，分析总结“福利国家”建立的背 景
材料一：图说历史
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
3.田纳西水利工程
4.失业保险卡
上述图片反映了什么问题？它对福利国家的建立有何影响？
材料二：战后主要资本主义国家经济发展状况
1950-1970年主要资本主义国家经济年平均 增长率的比较
论福利国家理论的渊源与发展
论福利国家理论的渊源与发展福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪末的欧洲社会主义运动和工人运动，该理论在20世纪逐渐发展成为一种重要的社会政治理念和制度模式。
福利国家理论的发展经历了多个重要的历史阶段，包括社会主义运动、大萧条和二战后的福利国家建设等。
下面将从这些方面详细探讨福利国家理论的渊源和发展。
首先，福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪末的社会主义运动和工人运动。
在18世纪末和19世纪初期，工业革命的兴起导致了工人阶级的形成，工人面临着恶劣的工作条件、低工资和社会不公等问题。
社会主义者和工人领袖开始提出社会的主张，其中就包括提供社会福利的措施。
马克思和恩格斯在《共产党宣言》中提出了建立一个无阶级社会的理念，并认为社会福利是实现这一目标的重要手段。
其次，大萧条是福利国家理论发展的重要契机之一、大萧条是1929年至1939年期间全球范围内的一场严重经济危机，对世界各国的经济和社会造成了巨大的冲击。
在大萧条期间，失业率急剧上升，贫困和社会不平等现象严重加剧。
在这种情况下，人们对社会福利的需求和期望进一步增强，福利国家理论得到了更为广泛的关注和认可。
第三，二战后的福利国家建设是福利国家理论发展的重要阶段。
二战后，欧洲和其他许多国家进行了大规模的福利国家建设，以解决战后重建和社会稳定的问题。
福利国家建设的核心内容包括提供全民医疗保健、教育、社会保障和公共住房等福利服务，以及推行社会权益保障和收入分配政策。
这些措施旨在实现社会公正、减少贫困和实现社会稳定，进一步巩固了福利国家理论的地位。
除了以上三个主要的历史阶段，福利国家理论在20世纪的其他时期也得到了更为系统和全面的发展。
例如，20世纪60年代的社会福利主义运动提出了更加激进的社会权益保障和收入分配政策，以及针对不同社会群体的特殊福利措施。
而在20世纪80年代以来，由于全球化和新自由主义思潮的兴起，福利国家理论也面临了新的挑战和压力。
总的来说，福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪的社会主义运动和工人运动。
福利国家制度
福利国家制度
现代资产阶级为了缓和阶级矛盾并维护其统治地位、通 过政府所推行的各种社会福利措施
目录
01 一、基本概念与介绍
03
三、福利国家背后的 真相
02 二、形成和发展 04 四、结论
福利国家制度，现代资产阶级为了缓和阶级矛盾并维护其统治地位，通绍
近40年来，发达资本主义国家各级政府所实施的社会福利项目日益增多，范围已涉及生、老、病、死、伤、 残、孤、寡、失业和教育等各个方面，政府的社会福利开支及其在政府总开支中所占的比重越来越大。到70年代 末80年代初，许多发达资本主义国家的社会福利开支（包括公共教育开支），有的已占本国政府总开支的1/2至 2/3，约占本国国内生产总值的1/5以上。战后这种“福利国家制度”的发展，归根结柢，是为了在现代经济政治 条件下保证社会资本、主要是垄断资本积累的需要。这种需要主要有以下三个方面：
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三、福利国家背后的真相
近些年来，许多国家的政府开始对“福利国家制度”进行调整或“改革”，竭力控制和削减社会福利开支。 实质上社会福利和工资，虽然都构成工人的收入，但二者在形式上是有区别的。工资是每个资本家支付给本企业 在业工人的劳动力价格的转化形式，而社会福利是国家在全社会范围内对国民收入进行再分配的转化形式。工资 造成工人的全部劳动都已经获得报酬的假象，而社会福利由于已经同每个工人的现实劳动分离，则造成它是工人 的一种无偿收入或“额外”收入的假象。要揭露后一种假象，必须从以下两点出发：一是把各个工人互相起来， 作为一个总体即整个工人阶级来考察它的再生产过程；二是把每个工人一生中的各个时期（如未成年时、就业时、 失业时、年老退休时等等）互相起来考察，即考察他一生的劳动力再生产的全过程。由此就可以找出社会福利费 用的真正来源。国家支出的社会福利费用的来源是：
第七章欧洲福利国家制度
欧洲福利国家的分类与特征
• 欧洲各民族国家民族文化差异、漫长的历 史以及现代化历程的不同,造成了不同的福 利传统。 主要可以分为“俾斯麦模式和 “贝弗里奇模式”。前者的特点是通过就 业保险而后者是通过普通税来筹集社会政 策的资金。 也有人将欧盟成员国的社会政 策大体上分为北方和南方两大派系，北方 的社会政策更为慷慨。
撒切尔夫人的”福利社会“实践
• 撒切尔夫人登台之初，经济危机已经来临， 英国国内生产总值下降了4.6%，而社会保 障支出却不断攀升，70年代的石油危机对 其经济造成了沉重的打击，高额的社会保 障加重了政府的负担，高税收挫伤投资的 积极性，高保障造成劳动力成本过高。在 这种情况下，撒切尔夫人认准目标，不改 初衷，以“铁娘子”的强硬作风开始了一 场轰轰烈烈的大变革。
• 从微观经济主体角度来看，高福利是以高税收为 支撑的，企业的负荷过大，降低了其生产销售的 积极性；国民收入同感税收所剩无几，个人生产 性投资减少，个人无储蓄能力。同时，高福利体 制强调全面保障、全民保障、生老病死国家全部 包揽，使得人们有了生活的保护伞，减少个人奋 斗的动力，人们无须太努力就能享受到社会的许 多福利保障，致使公众的工作热情减弱，对政府 和社会过分依赖，严重遏制了人们生产积极性。 传统的社会保障在不断地遭到各方面的批评和质 疑。
• 三、住房改革。 • 推行公房私有化，政府在经济上给买房者 提供一定的优惠政策（1）减价出售，（2） 允许部分购买（3）提供优惠贷款（4）资 助房屋修缮 • 四、国民保健制度改革 • 鼓励私人医生开业和私立医院发展，引入 市场机制，增加人们选择余地。
• 撒切尔夫人的社会保障制度改革主要体现 在三个方面： • “以选择性”原则代替“普遍性”原则 • 以“福利社会”代替“福利国家” • 以强调“家庭、个人”作用代替强调“国 家政府”作用。
论福利国家理论的渊源与发展
总之，福利国家理论作为当代政治经济学的重要组成部分，对于国家建设和社 会发展具有重要意义。我们应该深入研究和探讨福利国家理论的渊源、发展和 现实意义，为建立更加完善、公平、可持续的社会保障体系和经济发展模式贡 献力量。
参考内容
西方国家的社会福利制度经过长期的发展和演变，已经形成了一套比较完善和 成熟的体系。这些制度的建立和发展，既有历史、文化、经济等多方面的原因， 也经历了许多曲折和挫折。本次演示将从以下几个方面，探讨西方国家社会福 利制度的历史渊源。
就标志着政府在社会福利方面角色的转变。该法案规定政府必须通过财政手段 来为弱势群体提供经济保障和社会援助。
总之，西方国家的社会福利制度有着深刻的历史渊源，它是多种因素综合作用 的结果。这种制度的建立和发展，不仅保障了弱势群体的权益和福利，也为实 现社会公正和平等发挥了积极作用。
在社会科学中，福利是一个重要概念，涉及到人类的福祉和幸福。而在福利的 研究中，福利与社会的关系、社会福利理论以及蒂特马斯典范都是极其重要的 主题。这些主题探讨了社会福利的性质、起源和发展，对理解福利体系及其影 响因素具有重要意义。
接下来是蒂特马斯典范。蒂特马斯典范是指由英国学者理查德·蒂特马斯提出 的，关于社会福利的一种理论框架。蒂特马斯典范的核心观点是，社会福利应 该被视为一种商品，它的需求和供给受到市场机制的影响。同时，蒂特马斯也 强调了国家在社会福利供给中的重要角色，他主张国家应该通过政策手段，保 障弱势群体的福利。
随着时间的推移，西方国家的政府对于社会福利制度的角色也在不断转变。最 初，政府在社会福利方面的作用比较有限，主要是通过立法和财政手段来鼓励 和支持民间组织开展慈善活动。随着社会问题的日益复杂和严重，政府逐渐认 识到自己在社会福利方面所应承担的责任，开始积极介入并主导社会福利制度 的制定和实施。例如，美国在20世纪30年代颁布的“社会保障法”
福利国家的兴起对社会经济结构的改变
福利国家的兴起对社会经济结构的改变近代福利国家的兴起，标志着一种全新的社会经济结构的形成和发展。
福利国家的理念强调政府在社会保障、教育、医疗等领域的积极作用，以确保公民的基本权益和福利。
这种改变不仅深刻影响着社会的面貌，也对经济结构产生了重要的影响。
首先，福利国家的兴起改变了社会的权力结构。
过去，社会资源主要由个人或特权阶层掌控，而福利国家的出现使得政府在资源配置中扮演了更加重要的角色。
例如，政府通过税收和社会保险制度，将一部分财富重新分配给需要帮助的人群，以实现社会公平和平等。
这种权力的转移在很大程度上减少了社会的不平等，增加了社会的凝聚力和稳定性。
其次，福利国家的兴起对经济结构产生了直接影响。
在福利国家的框架下，政府在教育、医疗等公共服务领域的投入大幅增加，为公民提供了更好的服务和保障。
例如，在医疗领域，福利国家普遍提供公共医疗保险制度，使得每个公民都能享受到基本的医疗服务。
这种公共服务的提供不仅保障了人们的生活品质，也刺激了相关产业的发展。
医疗器械、医疗服务等行业的兴起，直接推动了医疗经济的发展。
此外，福利国家的兴起也对劳动力市场产生了重要的影响。
福利国家通过开展培训、教育和就业援助等措施，提高了劳动力的素质和竞争力。
这对于一个国家的经济发展至关重要。
通过教育的普及和技能的提升，劳动力市场的结构也得到了改善。
在过去，由于劳动力技能匮乏和资源分配不公，经济发展受到了限制。
而福利国家的兴起使得更多人能够接受教育和培训，提高了整体技术水平和生产力。
然而，福利国家的兴起也带来了一些挑战和问题。
首先，福利国家的建设需要大量的经费支持，这对国家的财政压力较大。
政府不得不通过税收、债务等方式筹集资金来提供这些服务和福利，这可能会导致财政赤字的出现。
财政压力的增加也会进一步影响国家的经济稳定和可持续发展。
同时，福利国家的兴起还可能引发人们的依赖心态和道德风险，使得一些人过分依赖政府的援助，缺乏主动性和创造力。
欧洲福利国家制度变迁
欧洲福利国家制度
02
的理论基础
马克思主义理论
阶级斗争与福利国家
马克思主义理论认为，福利国家是资本家和工人阶级之间矛盾冲突的产物。通过建立社会保障制度，国家能够缓 解阶级之间的紧张关系，并为工人阶级提供一定的福利和保障。
1945年
工党政府上台，开始推行全面的福利 国家制度，包括社会保险、医疗保健 、住房等。
1970年代
福利国家制度达到顶峰，但同时也出 现了一些问题，如财政赤字、劳动力 市场僵化等。
1980年代
保守党政府开始推行新自由主义政策 ，削减福利开支，鼓励市场机制。
德国福利国家制度的形成与演变
19世纪末至20世纪初
THANKS.
法国福利国家制度的形成与演变
19世纪末至20世纪初
法国开始出现社会福利概念，政府开始 提供一些基本的社会服务，如公共卫生
、义务教育等。
1960年代
法国开始推行全面的福利国家制度， 包括社会保险、医疗保健、住房等。
1930年代
法国开始推行社会保险制度，为工人 提供基本的保障。
1980年代
法国开始面临财政赤字和劳动力市场 僵化等问题，政府开始进行福利制度 的改革。
政治因素
政治家和选民对福利国家制度的 批评和要求改革的声音越来越高 ，政府需要通过改革来提高福利 制度的效率和公平性，以获得选
民的支持。
欧洲福利国家制度的改革措施Βιβλιοθήκη 010203
削减福利支出
政府通过减少养老金、医 疗补贴等福利支出，降低 公共开支水平。
欧洲福利国家产生与发展
欧洲福利国家产生与发展福利一词“在欧洲来源于古诺尔斯语‘Velferd’(fare-well)和德语‘Wohlfahrt’(well-being)，而在汉语里“oruzhi”翻译为幸福( happiness) ，由上天或仁爱的统治者施与。
”①福利国家制度的出现是与第二次世界大战有着直接的关系的，当时英国首相丘吉尔提出了用“福利国家”对抗纳粹的“战争国家”的构想。
而普遍的观点认为，世界上第一个福利国家是20世纪40年代的英国。
②1945年英国工党领袖克莱门特·理查徳·艾德礼出任内阁首相后采用了如《国民保险法》，《国民救济法》等一系列的社会保障法律。
1948年，工党政府首相艾德里宣布英国率先建成福利国家，福利国家正式得名。
福利国家的产生促进了二战后资本主义国家恢复与发展，调节社会矛盾的手段。
马克思分析资产阶级基本矛盾是生产社会化与生产资料私有化在资源配置上的不可调和。
主要的资本主义国家工业化程度较高，机器生产代替手工劳动，大幅提高了社会生产效率，造成工人工资较低或是使工人失业。
并且战争造成了一部分人失去了劳动能力，无法赚钱生活下去。
资本主义基本矛盾具体表现为产能过剩，有效需求不足。
社会福利制度满足各类弱势群体最低生活需求，使这些贫穷的群体能够重新参与到生产，消费的链条，提高其物质生活水平，保证了社会劳动力再生产，保障了资本的扩大再生产活动，缩小社会贫富差距，缓解阶级矛盾。
20世纪60到70年代是二战后资本主义国家发展黄金时期，随着第三次科技革命进行，国家垄断资本主义进一步发展，人民的实际消费能力远低于生产的增加。
这时候政府增大了社会福利支出，以国家力量增加人们的消费力。
同时世界正处于冷战的笼罩下，社会主义与资本主义意识形态冲突对立，在发达资本主义国家受压迫的无产阶级纷纷成立工会，成立党派想要维护自己的利益。
垄断资产阶级因而采用各种福利政策，巩固公民权利义务相统一的意识，缓和社会阶级矛盾。
福利国家与社会经济发展
福利国家与社会经济发展近年来，福利国家成为了社会经济发展的热门话题。
福利国家是指政府为了促进社会稳定和公平，采取一系列措施来提供公共服务和社会保障的国家型组织。
在福利国家，国家承担了基本的社会保障责任，包括医疗保险、教育、住房、养老金等方面的保障。
一方面，福利国家的建立可以促进社会经济的发展。
通过为公民提供基本的社会保障，福利国家可以减轻居民负担，增加居民的消费能力。
当居民不用担心各种风险，如医疗费用、失业等，他们就能更加放心地投资、消费和创业。
这将促进社会经济的发展，增加社会财富的积累，最终实现全民共享繁荣。
另一方面，福利国家的建立也带来了一些挑战和问题。
首先，福利国家需要大量的财政支出，这对于国家的财政压力是不可忽视的。
为了确保福利国家的可持续发展，国家需要通过增加税收、提高社会保险费率等手段来增加财政收入。
然而，高税收和社会保险费率可能会对企业和个人的经济活动产生负面影响，降低经济增长速度。
其次，福利国家面临着公平与效率的平衡问题。
为了实现社会公平，福利国家需要提供广泛的社会保障和公共服务，包括教育、医疗、住房等。
然而，这些福利分配不一定完全符合个体的经济贡献程度。
一些高收入者可能会觉得不公平，认为自己为社会做出了更多的贡献，但享受福利的回报却相对较少。
这可能会导致一部分有能力的人移民或通过其他方式避税，减少了他们对社会经济的贡献。
最后，福利国家的建立也需要考虑社会道德和责任的问题。
在福利国家中，国家提供了许多基本的社会保障和公共服务，但这是否意味着个人的责任和奋斗精神会下降呢？如果每个人都依赖国家提供的福利，那么是否会导致个人主动性的减弱，从而对社会经济的发展产生负面影响呢？社会经济发展需要人民的积极参与和创造力，福利国家需要考虑如何激发个人的内在动力和责任感。
在福利国家与社会经济发展的关系中，我们应该寻求一种平衡。
福利国家的建立是为了实现社会的公平和公正，但同时也要注意兼顾经济的效率和个体责任的发挥。
《社会政策》网上考试题库
A、身体健康
B、自我实现 C、自尊 D、安全 E、自主性
答案：AE
三、判断题
1、马斯洛从人的认知特点和人与社会的相互影响方面提出了他的需要层次理论。（ ）
答案：×（解析：是布拉德肖。）
2、按照马斯洛的需要层次理论解释，成为圣人还是成为大奸大恶之人都是比较充分的
自我实现。（ ）
答案：√
3、“福利”的概念很早就在中国的传统文化中出现了，它的含义一是指幸福，二是指得
的是美国学者霍巴特.伯奇的“the six P’s”中的（ ）。
A、政策分析 B、政策行动 C、政治 D、计划
答案：C
8、福利的五边形中的五个元素不包括（ ）。
A、家庭
B、政府
C、志愿组织 D、市场
答案：C
9、社会政策学科的研究对象是（ ）。
A 、社会政策理论
B 、社会政策实践
C 、社会政策制定
D 、社会政策评估
4、社会政策不仅仅关注对公民的收入维持、经济保障，而且越来越关注（ ）。
A、社会公平 B、社会合作 C、社会整合 D、社会正义 E、社会排斥
答案：ABCE
三、判断题
1、社会政策的实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。（ ）
答案：√
2、建构用来陈述国家福利供给的概念是社会政策的研究主题之一。（ ）
答案：D
3、英国《济贫法》颁布于（ ）。
A、1531 年 B、1601 年 C、1834 年 D、1662 年
答案：B
4、英国《济贫法》规定的实施济贫法的基本单位是（ ）。
A、家庭 B、教区 C、皇室 D、城市
答案：B
5、英国《济贫法》对贫民进行的分类不包括（ ）。
A、健壮的贫民
福利国家的出现.
医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部
分还可再享受50%～90%补贴
失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原
工资75%
材料二： 德国：记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实 物的项目：结婚戒指51欧元，洗衣机306欧元，厨房用品161欧 元，煤气灶397欧元等。大多数家庭在拿到现金救济后还会再申 请实物救济。
保障事业的萌芽
现代社会保障制度
普及化
二战后，普遍建立社会保障制度
特点 全民化
1948年，英国第一个宣布建成福利国家
瑞典：“从摇篮到坟墓”的社会福利制度
“福利国家的橱窗”
二、福利国家形成的过程 1、目的：缩小贫富差距，减少贫困引发的社会问题 2、内容： 医疗保健服务
养老 住房 失业保险 教育等
合作探究
材料四：美国社会保障制度的发展
20世纪30年代中期以前，美国政府一般对经济和 社会生活持自由放任式的不干预态度，人们认为穷人 应该对自己的贫困负责，政府没有义务为了帮助穷人 们人为地改变市场竞争和淘汰法则。20世纪30年代中 期以后，美国人逐渐承认贫困不仅仅是个人的事，更 多的是由社会原因造成的，政府该介入社会福利业。 ——牛文光《美国社会保障制度的发展》 材料反映西方社会的思想观念发生了什么变化？
材料二：战后主要资本主义国家经济发展状况
战后二十年资本主义国家经济发展趋势如何？ 为福利国家的建立提供何种条件？
材料三：战后美国家庭股票持有情况统计表
超级富户 非常富户 一般富户 户数比重 股票比重 0.5％ 46.5％ 0.5％ 13.5％ 9％ 29.3％ 其他户 90％ 10.7％
上述材料说明了什么问题？
总结：福利国家兴起的原因
福利国家和国家福利_兼论社会福利体系中的政府责任主体
福利国家和国家福利_兼论社会福利体系中的政府责任主体502福利国家和国家福利———兼论社会福利体系中的政府责任主体周 沛(南京⼤学公共管理学院,江苏南京210093)摘要:作为⼀项重要社会政策的社会福利,是现代化进程中的基本发展理念和重要发展战略。
在社会福利制度安排模式中,福利国家和国家福利是两个重要的考量要素。
如何既体现福利国家的公正与公平,⼜由政府为责任主体来构建和实施福利制度,是我国建⽴和完善社会保障制度过程中需要加以重视的内容。
关键词:社会福利;福利国;国家福利中图分类号:D61311 ⽂献标识码:A ⽂章编号:0257-0246(2008)02-0205-09社会福利是现代社会中⼀项重要的社会政策,是社会发展中的必要与重要内容,社会福利之供给与发展⽔平如何,在很⼤程度上反映了⼀个国家或地区经济、社会的协调、和谐发展程度。
⼀、福利国家:现代化进程中的基本发展理念和重要发展战略福利国家的概念是1945年英国⼯党在其《让我们⾯向未来》的竞选纲领⾥提出来的,随着1948年英国⼯党政府艾德礼⾸相宣布英国已经建成“福利国家”,①“福利国家”的概念和实践便在发达⼯业国家普遍流⾏。
20世纪60年代后,西⽅许多国家都相继宣布本国已经成为“福利国家”。
②在概念的运⽤上,“福利国家”⼀般并不⼗分严格,在很⼤程度上,福利国家往往与社会保障制度概念有些相似并常常被混⽤。
⼀般教科书把福利国家定义为“福利国家有责任保障其公民某些基本的福利⽔准”,认为福利国家的核⼼是⼈民享有平等的公民权利,在公民权利的理念下,由国家为公民提供必要的福利保障,就可以使每⼀个公民都拥有“去商品化”的地位以对抗市场的⼒量。
③按照这样的理解,福利国家的形成和发展⼤体经历了两个阶段:⼯业⾰命前的社会保险萌芽和现代社会保障的建⽴和完善。
其分界线是19世纪80年代德国俾斯麦政府推⾏的以社会保险计划为基础的“福利国家”建设。
在此后的100多年时间⾥,西⽅⼯业国家⼤多纷纷对福利国家进⾏实践和尝试,到第⼆次世界⼤战结束后,出现了⼀批“福利国家”。
福利国家的名词解释历史
福利国家的名词解释历史福利国家作为一个重要的概念，涉及到政府在社会经济中的角色和责任，它是一种旨在通过提供公共服务和社会福利来改善公民生活的制度。
本文将对福利国家的名词解释历史进行探究和分析。
一、福利国家的诞生福利国家的概念起源于19世纪末期欧洲社会变革的背景下。
当时，工业革命的推进导致了社会结构的剧变，无数工人被迫进入城市工厂，生活质量低下，劳动条件恶劣。
在这一时期，社会问题的爆发促使政府采取措施，来平衡并改善经济、社会和政治的不平衡状态。
二、福利国家的发展福利国家的发展经历了不同的阶段。
最初的福利国家是以为劳动者提供福利保障及社会保险制度为目标。
然而，随着经济和社会的不断发展，福利国家的概念也发生了演变。
现代的福利国家意味着政府不仅提供基本的社会保障，还承担起教育、医疗、住房、基础设施和就业等方面的义务。
三、福利国家的功能与挑战福利国家的功能不仅仅是为了提供公共服务和社会福利，还包括社会调节、经济稳定和公平正义的追求。
通过提供教育和医疗等福利服务，福利国家有助于提高人民的生活水平和社会福祉。
同时，福利国家还可以通过税收和社会保障制度来促进经济发展和社会和谐。
然而，福利国家也面临着一些挑战。
首先，福利国家的运作需要大量的财政支出，这对于资源匮乏的国家来说可能是一个难题。
其次，福利的实施也可能导致市场的失调和产业结构的扭曲。
此外，过度依赖福利国家可能削弱个人责任感和自主性，引发社会问题。
四、福利国家的国际比较福利国家的发展在不同国家有着各自的特点。
欧洲国家，尤其是北欧国家，在福利国家方面的投入和发展相对较高。
这些国家通常拥有全面的社会保障体系，提供着广泛的社会福利。
相比之下，其他一些国家的福利国家制度相对较为薄弱。
这是由于不同国家的经济、社会和政治背景所造成的。
五、福利国家的未来展望福利国家的未来展望充满挑战和机遇。
随着科技的快速发展和全球化的进程，福利国家需要面对新的社会问题和经济压力。
例如，人口老龄化、失业问题以及数字经济的崛起等都对福利制度提出了新的要求。
福利国家的形成与发展
20世纪四五十年代 初步兴起 追因
20世纪六七十年代 日渐完备 寻梦
20世纪八十年代后 缩小规模 纠偏
借鉴与发展 我们的探索
问道
一、福利国家兴起的原因
【探究一】根据提供的材料和所学知 识，分析总结“福利国家”建立的背 景
材料一：图说历史
1.纽约股票交易所前
2.大危机时期穷人的棚户区
3.田纳西水利工程
严。
——李克强答中外记者提问
高达12.7%的政府财政赤字和114.9%的公共债务比例迫使希腊政府必须实行紧 缩政策，消减工资、加重赋税、降低福利，这些做法却激怒了民众，引发大 罢工。希腊政府陷入两难。
感谢下 载
牵动人心的“安全网”
——福利国家的形成与发展
洛阳市第一高级中学 侯荷婷
福利国家
福利国家是资本主义国家通过创办并资 助社会公共事业，实行和完善一套社会福利 政策和制度，对社会经济生活进行干预，以 调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济 生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治 的一种方法。
福利国家的发展历程
4、特点：
种类繁多；覆盖面广；低收入阶层受惠多； 由单纯救济发展成为公民的社会权利
福利国家的内容
材料一： 瑞典的国家福利体系
养老金：由普遍养
老金和附加养老金 两部分组成。普遍 养老金每人每年约 为24100瑞典克朗 。附加养老金金额 以其一生收入的多 少和纳税情况评算
父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上
三、“福利国家”政策的调整
材料一：1960—1975年各国福利开支增长率与经济增长率对照表
英国 德国 法国 GDP年均增长率 2.6 3.8 5.0 社会福利开支年 5.6 6.7 7.4
社会学与福利国家
社会学与福利国家福利国家是近代社会进步的产物，以提供公共保障和社会福利为主要责任。
福利国家的发展离不开社会学的探究和研究，它在福利国家建设中扮演了重要的角色。
本文将从社会学的角度分析福利国家的发展历程和作用，并探讨福利国家的未来走向。
一、福利国家的发展历程福利国家的雏形可以追溯到德国社会学家阿道夫·瓦格纳提出“国家社会主义”和英国社会保险制度的建立。
德国在19世纪70年代开始实行社会保险政策，英国也在1911年通过了国家保险法，为失业、疾病和养老等提供保障。
这些政策为福利国家的发展奠定了基础。
20世纪初至40年代，福利国家逐渐成为欧洲和北美的主流，政府开始出资兴建住房、提供医疗、老年保障、失业保险等。
二战后，福利国家发展到了高峰期。
各国政府开始提供大量的社会服务和福利组织，许多平民和家庭受益于这一政策。
但是，20世纪60年代左右，福利国家开始面临危机，社会化的福利制度变得越来越无力，愈演愈烈的失业危机、社会保险支付难题、高昂的医疗费用使得福利国家陷入财政危机。
二、社会学在福利国家建设中的作用社会学是研究人类社会行为及其变化的一门学科，它与福利国家建设密不可分。
社会学家通过实地调查，对整个社会的福利、家庭、贫富差距进行研究，从而提供有关社会福利政策的建议，为福利国家的建设提供理论支持。
社会学在社会福利政策设计和实施中发挥着重要作用。
社会学家通过调查研究社会问题，揭示了社会问题存在的原因和解决办法，为立法者提供了重要的政策建议。
社会学家还调查了福利政策的实施效果，阐明了其成功和失败的原因，从而改进政策实践，增强社会福利的有效性。
三、福利国家的未来发展趋势福利国家的发展已有百余年历史，但随着社会的不断变化，福利国家的模式和形式也将不断发生变化。
未来，福利国家的发展趋势主要体现在以下几个方面：1. 加强福利国家的公平性。
未来的福利国家将更加注重公平性和平等性，提高弱势群体的福利水平。
为此，政府将致力于缩小贫富差距，各个阶层之间的福利待遇将趋于平等。
福利国家制度
福利国家制度1. 介绍福利国家制度是一种政府为保障公民基本福利而采取的一系列措施和政策的体制。
它的目标是通过提供社会保障、教育、医疗、住房、养老金以及其他福利保障，确保国民的基本需求得到满足，提高人民生活水平，促进社会和谐发展。
福利国家制度是现代社会进步的重要标志，并在不同国家中有不同的实践和形式。
本文将着重探讨福利国家制度的含义、历史发展、实施方式以及其对社会经济发展的影响。
2. 历史发展福利国家制度的概念起源于19世纪末的欧洲，尤其是北欧国家。
在工业革命过程中，工人阶级面临着贫困、劳动条件恶劣以及社会不公等问题。
为了解决这些问题，国家开始介入，通过一系列政策和措施来改善工人的生活和劳动条件。
瑞典成为第一个实施福利国家制度的国家，并最终形成了现代福利国家的模式。
福利国家制度的理念逐渐扩展到其他发达国家，如英国、德国、法国和加拿大等。
这些国家通过推行社会保险、公共教育、医疗服务等政策，使公民在生活的各个方面都能得到保障和支持。
3. 实施方式福利国家制度的实施方式因国家而异，但通常包括以下方面：3.1 社会保障社会保障是福利国家制度的核心内容之一。
它以税收为基础，为公民提供医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等各项福利。
通过社会保障，人们可以在遇到意外、生病或失业时得到经济上的支持。
3.2 公共教育公共教育是福利国家制度的重要组成部分。
政府提供普及教育的机会，确保每个人都能接受到良好的教育。
这不仅有助于提高人民素质和增强国家竞争力，还能促进社会公平和机会均等。
3.3 医疗保障医疗保障是福利国家制度保障公民健康的重要方面。
政府提供普及的医疗服务，保障公民能够获得医疗保健、治疗和药物。
这有助于提高国民健康水平，减轻公民的医疗负担。
3.4 养老金养老金是福利国家制度为国民提供的重要福利之一。
政府通过收集养老金缴费来确保公民在退休时获得经济上的支持。
这有助于提高老年人的生活质量，并减轻他们的经济压力。
3.5 住房保障住房保障是福利国家制度的一项重要内容。
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第五节 瑞典的社会福利国家
一、瑞典的社会福利政策的形成时期 （一）基本的思想理论基础 （二）建立“人民之家”
二、战后积极推进福利国家
战后，瑞典更加积极地推进就业政策和收 入平等化的政策。
三、瑞典福利国家的特点
瑞典与北欧的丹麦、挪威都属于社会民主 的高福利水平的国家。其基本特点是国家 通过总税收来筹措社会政策所需资金，尽 可能推进社会各阶层之间的平等，保障每 个公民的一定水平的生活标准，为每个人 提供大量的免费式医疗服务和其他社会服 务。
二、英国政府宣布建成福利国家
工党政府在1948年宣布在英国已经建成了 “福利国家”。此后，建设福利国家不仅 仅是工党的政策主张，同时也成为保守党 的政策主张。在1951年保守党重新上台以 后，也并没有排斥福利国家。
三、福利国家的发展
在战后经济持续繁荣的年代，福利国家的 发展并没有受到强有力的挑战。
对福利国家本质的第三种看法是，认为福 利国家既不是资本主义也不是社会主义， 而是一种独特的社会类型，它以混合的有 管理的经济为基础并且以对推进公民的福 利的真正的信奉为特征。
五、福利国家的基本特征
无论如何界定福利国家的概念、怎样概括 福利国家的基本原则、如何看待福利国家 的本质，根据各福利国家的实际状况，我 们大体上可以从以下几个方面刻画福利国 家的基本特征。
六、福利国家与国家福利
福利国家是19世纪以来各个工业化国家在 摸索中逐渐推行的社会政策的基础上产生 的。尽管自19世纪末，特别是第二次世界 大战以来国家承担了许多社会福利职责， 实际上维持和推进了公民个人的福利水平 和社会福利水平的却不仅仅是国家或政府。
第二节 英国的福利国家建设
一、英国福利国家建设的思想观念基础 第二次世界大战以后至20世纪70年代初 是英国以及其他西方福利国家发展的高峰 期。福利国家的理念基础是新自由主义和 社会民主主义。
二、原联邦德国的社会政策的原则
在社会政策方面，联邦德国延续了19世纪 以来逐渐形成的“社会国家”的观念，这 一观念在原联邦德国的基本法中被表述为 “民主的、社会的联邦制国家”。这种观 念是社会政策的理念基础。
三、战后原联邦德国实施的具体的社会政策
战后原联邦德国实施的具体的社会政策可 以分为两个阶段：一是战后几年颁布和实 施的社会政策，二是伴随着经济快速发展 的年代颁布和实施的社会政策。
四、瑞典福利国家的基本原则
第一，资本主义原则和一些社会主义(或 社会民主党)原则相结合。第二，社会民主 原则和公民社会权利普遍化原则。第三， “充分就业”原则。
复习思考题
1.简述福利国家与社会政策的关系。 2.哪些因素推动了西方福利国家的形成和 发展？ 3.简述福利国家的基本特征。 4.简述各福利国家的共性与特点。 5.试比较美国的积极就业政策与瑞典的充 分就业政策之异同。 6.如何评价瑞典的高水平福利国家？
四、福利国家的本质
对于福利国家的本质人们大体上形成了三 种看法。
第一种看法是，基于历史事实，在第二次 世界大战以后首先是英国宣布自己建成了 “福利国家”，后来其他一些西方工业化 国家，包括美国也逐渐被看做是福利国家。
对福利国家本质的第二种看法是，认为资 本主义福利国家在本质上是社会主义的， 代表了不同于马克思主义的革命的社会主 义的一个历史阶段出现 在一些资本主义国家的福利的国家主义。
三、福利国家的基本原则
由于各福利国家之间既有共同点也有不同 之处，对福利国家基本原则的概括越具体 也就越是只能反映出某个或某些国家的特 征。所以，对于福利国家的基本原则我们 也可以按照克劳斯· 奥菲的方式来认识，即 只强调福利国家的社会政策中体现的最一 般的原则。
第三节 美国的反贫困运动
一、发现贫困 20世纪50年代末60年代初，城市贫民对 政府的政策越来越不满，一些学者也开始 发表论著，指出在美国仍然存在着一个贫 困的阶级。
二、政府为解决贫困问题采取行动
（一）“经济机会局”的主要工作 （二）由“经济机会局”拨款授权其他政 府部门办理的主要工作 （三）约翰逊“大社会”计划
三、反贫困和伟大社会计划的主旨和结果
《经济机会法案》主要是以培养贫民的就 业能力和创业精神为目标的。使贫困的劳 动者能够通过提高自己的能力，使自己从 贫困中解脱出来。
第四节 原联邦德国的社会市场经济 与福利国家
一、原联邦德国的社会市场经济 第二次世界大战以后，德国先是被美、 英、法和苏联分别占领，分为四个占领区， 后来又分裂为原民主德国和原联邦德国。 原民主德国实行了社会主义计划经济体制， 原联邦德国实行了社会市场经济体制。
第七章 福利国家的形成和发展
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 福利国家概念的提出及其含义 英国的福利国家建设 美国的反贫困运动 原联邦德国的社会市场经济与福利国家 瑞典的社会福利国家
本章要点
1.福利国家概念的基本含义。 2.福利国家的基本原则、特征。
3.福利国家的本质。
4.英国福利国家的形成和基本特征。 5.美国的反贫困运动和“大社会”计划的
主旨和结果。 6.原联邦德国社会市场经济体制的特点。 7.瑞典福利国家的特点。
基本概念
福利国家 国家福利 福利多元化 社会福利多元化 原联邦德国的“社会市场经济” 美国的“反贫困运动” 瑞典的“人民之家”
第一节 福利国家概念的提出及其含义
一、福利国家概念的提出 人们一般认为福利国家这个术语是由英国 的大主教威廉· 坦普尔在其1941年出版的一 本书中首先使用的。并认为他当时把法西 斯国家称为warfare state，即战争国家，而 把实行了一定的社会福利政策的民主国家 称为 welfare state，即福利国家。