第一章城市轨道交通安全管理概述
城市轨道交通安全管理第一章安全管理概述
第一章 重难点讲解
（四）隐患的内涵
隐患是指在生产活动中，由于人们受到科 学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的 局限，而客观存在的可能对系统造成损失的不 安全行为或不安全状态。隐患是事故发生的必 要条件。常见的安全隐患有以下几种类型。
１、最大的是心理隐患。惰性心理、侥幸 心理、麻痹心理、逞能心理。
第一章 重难点讲解
五、职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系以著名的戴明 管理思想，即“戴明模式”或称为PDCA模 型为基础。一个组织的活动可分计划 （ Plan ） 、 行 动 （ Do ） 、 检 查 （ Check ） 、 改进（Act）四个相互联系的环节来实现， 通过此类方式可有效改善组织的职业健康 安全管理绩效。
第一章 重难点讲解
六、轨迹交叉论
轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人 的因素和物的因素在事故致因中占有同等重要的地 位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运 动轨迹交叉，来预防事故的发生。同时，该理论对 于调查事故发生的原因，也是一种较好的工具。
第一章 重难点讲解
七、安全文化的层次性
从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安 全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安 全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层， 也是安全文化的核心层；安全行为文化和安全管 理文化是中层部分；安全物态文化是表层部分， 或称为安全文化的物质层。安全文化的层次结构 如下图所示。
第一章 重难点讲解
一、基本概念
（一）安全的内涵
安全是指在生产活动过程中，能将人 或物的损失控制在可接受水平的状态。换 言之，安全意味着人或物遭受损失的可能 性是可以接受的，若这种可能性超过了可 接受的水平，即为不安全。
第一章 重难点讲解
城市轨道交通运营安全管理基础
汇报人：
01 02 03 04 05
06
Part One
Part Two
城市轨道交通运营安全管理的概念：是指对城市轨道交通运营过程中的安全问题进行 规划、组织、指挥、监督和调节的一系列活动，旨在预防和减少安全事故的发生。
城市轨道交通运营安全管理的意义：保障乘客生命财产安全，维护社会稳定，促进城市 可持续发展。
监控与改进：对控制措施的实施情况进行实时监控和定期评估，及时调整和完善相关措施，提 高运营安全管理水平。
信息化管理：利用信息技术手段，建立运营安全风险评估与控制信息化管理系统，实现信息共 享、快速响应和科学决策。
应急预案：针对不 同突发事件制定相 应的应急预案，明 确应急处置流程和 责任人。
应急资源：整合各 类应急资源，包括 人力、物资、设备 等，确保在突发事 件发生时能够迅速 响应。
事故处理流程：接报、核实、成立 应急指挥部、现场救援、事故调查、 善后处理
责任认定程序：初步调查、深入调 查、责任判定与追究
添加标题
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添加标题
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责任认定原则：依法依规、尊重科 学、客观公正、责权统一
责任认定内容：对事故原因、性质、 损失及影响进行认定
建立完善的安全管理制度和操作规程，确保员工严格遵守。 加强设备维护和检修，确保设备运行正常。 提高员工安全意识和应急处理能力，定期进行安全培训和演练。 建立有效的安全监测和预警系统，及时发现和解决安全隐患。
监督检查：政府相关部门应对城市轨道交通运营企业进行定期或不定期的安全监督检查，确保 各项安全管理制度得到有效执行。
风险评估：对轨道交通运营过程中可能出现的安全风险进行识别、分析和评估，确定风险等级 和影响程度。
城市轨道交通安全管理
PART
ONE 认识安全管理
一、安全管理相关概念
（一）安全
国家标准（GB/T 28001）对安全的定义是“免除了不可接受 的损害风险的状态”。安全是在人类生产过程中，将对人类的 生命、财产、环境可能产生的损害控制在人们能接受水平以下 的状态。对于城市轨道交通系统来说，安全是指不发生行车、 客运、人员伤亡、火灾、爆炸等事故。
1、事故因果连锁论
1936年，美国人海因里希提出了事故因果连锁理论， 他将工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因 果关系事件的连锁，包括5个元素：遗传及社会环境、 人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、 伤害。
海因里希用多米诺骨牌形象地描述了事故的因果连锁 关系，如图1-6所示。如果一颗骨牌被碰倒，其余几颗 骨牌也将相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，
事故发生的因素：1、系统中客观存在的各种能量或危险物质。 2、导致约束、限制能量措施失效或 破坏的各种不安全因素。
例如，地铁列车在行进时具有很大的势能，与人体接触，会给人体带来巨大的伤害，这是第一类危险 源；于是地铁车站普遍安置了屏蔽门，但如果工作人员怠工，不对屏蔽门进行保养，那么屏蔽门就有可能 失去保护功能从而导致列车撞人事故的发生，此时，工作 人员的怠工就成为第二类危险源。
安全工作是一 个长期的过程， 必须坚持不懈， 始终如一地努力。
PART
ONE
（二）安全管理
1．安全管理是企业管理的重要 组成部分，是企业为实现安全生产 目标而进行的有关决策、计划、组 织和控制等方面的活动。它主要运 用现代安全管理理论、方法和手段， 分析和研究企业生产经营活动中的 各种不安全因素，并从技术上、组 织上和管理上采取有力的措施，解 决这些不安全因素，从而防止安全 事故的发生，使企业生产经营活动 处于安全状态。
城市轨道交通安全管理
城市轨道交通安全管理随着城市化进程的加快，城市轨道交通系统成为城市交通的重要组成部分。
但城市轨道交通的高速运营带来的交通安全问题，也成为人们关注的焦点。
城市轨道交通安全管理，是保证城市轨道交通系统安全稳定运行的关键。
城市轨道交通安全管理包括：制定安全管理制度与规章制度，完善安全纪律，科学配备安全设备，开展安全培训教育，落实日常巡查监督，建立应急救援机制，加强安全监测预警等。
一、制定安全管理制度与规章制度城市轨道交通安全管理的核心是制定科学、完备、严格的安全管理制度与规章制度，确保安全管理有章可循、有依据可寻、有责任可追。
制定的安全管理制度与规章制度应包括：安全生产标准、安全管理方案、安全检查制度、安全责任制度、安全监测预警制度、安全事故应急预案等方面，保证安全管理全面、系统、完备。
二、完善安全纪律安全纪律是城市轨道交通安全管理的重要内容。
通过严格制定安全纪律，指导和督促全体员工遵守安全规章、安全标准、安全操作程序等安全管理制度，形成企业员工安全意识和安全责任意识，增强企业管理的科学性、规范性、连续性，提高企业安全管理能力和安全生产水平。
三、科学配备安全设备科学配备合适的安全设备，是保证城市轨道交通安全管理的重要保障。
安全设备主要包括：轨道交通列车设备、维护设备、安全控制设备、安全监测设备等设备。
通过对安全设备现状的全面了解，做好设备维护和维修，保证设备的完好性和运行稳定性。
四、开展安全培训教育开展安全培训教育，是城市轨道交通安全管理的有效手段之一。
通过安全培训教育，提高员工的安全意识和安全操作技能，帮助员工熟悉和掌握安全操作规程，降低人为因素导致的安全事故风险。
五、落实日常巡查监督落实日常巡查监督机制，是城市轨道交通安全管理的重要组成部分。
日常巡查监督主要是对轨道交通运营行为进行监督，及时发现和解决问题，确保运营安全和顺畅。
同时，对安全生产情况做出周密的分析和调研，研究和探究解决方案，及时落实措施，以确保城市轨道交通安全运行。
简析城市轨道交通安全管理体系
简析城市轨道交通安全管理体系城市轨道交通是大城市的重要交通方式，它具有高效、快速、环保、节能的特点，为城市居民提供了便捷的出行方式。
由于城市轨道交通运营安全事故对乘客和城市运营的重大影响，因此建立健全的城市轨道交通安全管理体系是非常重要的。
本文将从城市轨道交通安全管理体系的建立、常见安全隐患及解决措施、应急预案和安全培训等方面进行简析。
一、城市轨道交通安全管理体系的建立城市轨道交通安全管理体系的建立是保障城市轨道交通运营安全的基础。
城市轨道交通安全管理体系应包括安全政策、安全目标、安全责任、安全规章制度、安全检查、安全评估、安全应急预案等多个方面的内容。
要有明确的安全政策，即轨道交通企业要把安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主”的原则，确保乘客的出行安全。
要确定明确的安全目标，制定可行的安全目标，并加强对安全目标的落实和考核。
还要明确安全责任，明确相关部门和个人的安全职责，完善安全责任制度，明确责任主体。
要建立健全安全培训教育体系，进行安全培训，提高全员的安全意识和安全技能。
城市轨道交通企业要建立健全安全规章制度，明确安全工作的程序和规范，规范员工的行为。
还要建立健全安全评估体系，定期开展安全评估，发现隐患，做好隐患排查和整改工作。
二、常见安全隐患及解决措施城市轨道交通安全隐患主要包括人为因素、设备设施不全、外部环境、管理不善等多方面的因素。
为了减少安全隐患，保障城市轨道交通的安全运营，可以采取以下措施：加强设备设施的维护与检修，保证设施的正常运作。
加强对乘客的安全教育，制定安全乘车规则，加强对乘客的安全宣传。
加强对员工的培训教育，提高员工的安全意识和技能。
建立安全风险提示机制，对可能存在的安全隐患进行预警，及时采取措施避免事故的发生。
要建立完善的安全管理制度和应急预案，合理划分安全责任，规范安全操作流程，确保安全。
三、应急预案城市轨道交通企业要制定全面的应急预案，以应对突发事件的发生，保障乘客和运营安全。
城市轨道交通安全管理3篇
城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理（一）随着城市人口的不断增加和城市化进程的不断推进，城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，其运送的人员数量也逐年攀升。
城市轨道交通的安全问题已经引起了广泛关注。
如何加强城市轨道交通的安全管理，提高城市轨道交通的运营安全水平，不仅是轨道交通企业的责任，更是相关政府部门和全社会的共同责任。
首先，加强安全技术管理。
针对轨道交通的特殊运行环境和高要求的运营安全水平，在技术方面要加强管理。
需要在轨道结构、车辆制造、信号系统、通信系统等各方面加强技术研究和开发，提高运营分系统稳定性。
此外，也要加强安全技术管理人员的培训和考核，提高其专业技能水平。
还可以通过引入先进的安全控制技术，如智能监测，大数据分析等方式，提高轨道交通的安全管理水平。
其次，加强人员管理。
轨道交通的安全问题很大程度上是由人因素引起的，如驾驶员的驾驶技术、乘务人员的服务质量、维修人员的维护能力等。
因此，轨道交通企业要加强对人员的培训教育和管理，提高员工的职业道德、职业素养、专业技能以及安全运营意识等。
加强对驾驶员和乘务员的日常执勤管理，并建立相应的考核评价体系，严格执行岗前培训、定期考核、岗位轮换等制度。
最后，建立综合管理机制。
轨道交通涉及的环节众多，从初评设计、建设到后期运营管理各环节都十分复杂，需要建立健全准确、科学的综合管理机制，才能保证轨道交通的安全运营。
在安全管理中需要涉及各个方面，如安全生产、售票管理、服务保障等。
建立起统筹协调、分工明确的管理体系和组织机构，明确各岗位职责，形成有效沟通交流和协作机制，提高管理效率。
综上所述，加强城市轨道交通的安全管理，需要多方合作，全面推进。
要加强安全技术管理，加强人员管理，建立综合管理机制，全力保障城市轨道交通的安全运营。
只有这样，才能保障广大乘客的乘车安全，推动城市轨道交通的发展。
城市轨道交通安全管理（二）城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，虽然便捷快速，但随着日趋严重的交通拥堵问题和城市发展需要，其重要性日益凸显。
城市轨道交通安全管理第一章
统一指挥、分级负责、属地为主、专业处置、预防为主、及时应对。
城市轨道交通应急预案的编制与实施
编制依据
国家法律法规、地方政府规章、行业 标准等。
编制流程
识别潜在风险、制定应对措施、明确 职责分工、组织培训演练、预案审查 备案。
预案内容
包括总则、组织指挥体系及职责、预 防与预警、应急响应、后期处置、保 障措施和预案管理等部分。
城市轨道交通安全文化建设的意义与原则
城市轨道交通安全文化建设的意义
城市轨道交通安全文化建设对于提高轨道交通系统的安全性、保障乘客生命财产安全、提升城市形象和促进城市 可持续发展具有重要的意义。
城市轨道交通安全文化建设的原则
城市轨道交通安全文化建设应遵循系统性原则、人本原则、预防原则和持续改进原则。系统性原则要求从整体上 考虑安全文化的建设，人本原则强调以人的生命安全和身心健康为本，预防原则强调提前预防和控制风险，持续 改进原则强调不断优化和完善安全文化。
城市轨道交通安全文化建设的实践与案例
城市轨道交通安全文化建 设的实践
在实践中，城市轨道交通系统可以通过制定 和实施安全规章制度、开展安全教育和培训 、加强安全宣传和监督等措施来建设和完善 安全文化。
城市轨道交通安全文化建 设的案例
在国内外的城市轨道交通系统中，有许多成 功的安全文化建设案例。例如，新加坡地铁 通过严格的制度和培训，建立了高效的安全 文化；上海地铁则通过持续的安全宣传和教 育，提升了员工和乘客的安全意识，取得了 良好的效果。这些案例为其他城市道交通安全风险评估方法
01
定性评估
通过专家评估、安全检查和风险 矩阵等方法，对风险进行定性的 评估和排序。
定量评估
02
城市轨道交通安全管理全套教学课件v
THANKS
感谢观看
中国城市轨道交通发展史
我国城市轨道交通起步较晚，但发展迅速，尤其是近年来随 着城市化进程加速，城市轨道交通建设迎来了高峰期。
城市轨道交通的安全管理特点
安全管理的重要性
安全管理的系统性
城市轨道交通作为公共交通的重要组 成部分，其安全运行对于保障人民群 众生命财产安全、维护社会稳定具有 重要意义。
城市轨道交通安全管理需要从规划、 建设、运营等各个环节入手，构建完 善的安全管理体系，确保各环节的安 全可控。
安全管理的复杂性
城市轨道交通系统涉及多个环节和多 方利益相关者，安全管理需要综合考 虑技术、管理、人员、环境等多方面 因素。
02
CATALOGUE
城市轨道交通安全管理体系
安全管理体系的构建
安全目标
明确城市轨道交通安全管理的总 体目标，确保乘客和员工的安全
。
安全政策
制定并发布城市轨道交通安全管理 政策，明确各级管理人员的职责和 要求。
安全文化建设的内容
安全理念
树立安全第一、预防为 主的安全理念，强调全
员参与和责任共担。
安全制度
建立健全各项安全管理 制度和操作规程，确保
员工严格遵守。
安全培训
定期开展安全培训和教 育活动，提高员工的安
全意识和技能水平。
安全环境
营造安全、和谐的工作 环境，确保员工在安全
的环境中工作。
安全文化建设的实施途径
05
CATALOGUE
城市轨道交通安全文化建设
安全文化建设的意义
提升员工安全意识
通过安全文化建设，增强 员工对安全的认识和重视 程度，形成安全第一的观 念。
降低事故发生率
城市轨道交通安全管理体系概述
城市轨道交通安全管理体系概述 1.1 城市轨道交通安制系统
① 目标确定。城市轨道交通运营企业根据 自身的安全状况，历年、近期各项指标的统计 数据，以及同行业，特别是先进的城市轨道交 通运营企业的安全目标值确定自身的安全目标 值。安全目标值确定后，应自上而下分别落实 到各子公司、车站/车辆段、具体岗位等。
城市轨道交通安全管理体系概述 1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素
3.环境的因素 影响运营安全的环境因素如图2-5所示。
图2-5 影响运营安全的环境因素
城市轨道交通安全管理体系概述 1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素
城市轨道交通安全包括:
消防安全
行车安全
综合治理安全等
城市轨道交通安全管理的影响因素主要有：
人的因素 设备的因素 环境的因素 管理的因素
城市轨道交通安全管理体系概述 1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素
1.人的因素 （1） 人在保障运营安全方面的重要性。在安全问题中，应认识矛盾的主要方面，因为即使是高度 自动化的系统也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操纵和控制。 人对交通运营安全的特殊作用可归纳为以下三点：
② 安全设计。 ·信息资料。 ·安全管理目标。 ·安全管理组织。 ·安全生产策划。 ·制订安全保证计划。 ·运营现场的安全控制。 ·事故隐患的控制。
城市轨道交通安全管理体系概述 1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识
1.城市轨道交通安全管理体系的构成
（2） 控制系统
③ 过程控制。安全生产中的每个阶段都是 一个过程。过程控制是指通过安全检查获得反 映系统安全状态的信息，根据预期状态对获得 的信息进行分析判断，做出决策，制订改进方 案；采取相应的措施，调节系统的人、设备、 环境和管理等方面的输入情况与工作状况。
城市轨道交通运营安全概述 PPT
相对安全观。相对安全观认为，安全是相对的，绝对
安全是不存在的。例如，美国哈佛大学的劳伦斯教授
将安全定义为“安全就是被判断为不超过允许极限的
危险性，也就是指没有受到损害的危险或损害概率低
的通用术语”；霍巴特大学的罗林教授指出，“所谓
1.2 企业安全管理
（2）安全生产投入与安全技术措施计划
安全技术措施是指用工程技术手段消除物的不 安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本 质安全的措施。安全技术措施是安全技术措施计划 的核心。
1.2 企业安全管理
（3）安全生产教育培训 教育培训的对象
1.对企业主要负责人的教育培训
2.对安全生产管理人员的教育培训 3.特种作业人员的教育培训
目录
安全管 理概述
应急 本学期主要 行车 管理 知识点介绍 安全
管理
设备安 全管理
第一章 城市轨道交通运营安全概述
• 教学目标： 1、掌握安全、安全管理、危险、事故的含义； 2、重点掌握企业安全管理和现场安全管理的基本
知识； 3、掌握职业健康管理体系； 4、掌握事故致因理论； 5、了解安全管理的形成与发展和安全管理的重要
1.1 安全管理基础知识
（2）安全管理的内涵
安安全全管管理理是是以管安理全者为对目安的全，生通产过进管行理的职计能划，、 进组行织有、关监安督全、协方调面和的控决制策的、一计系划列、活组动织。、指挥、 协调、控制等工作，从而有效地发现、分析生 产过程中的各种不安全因素，预防各种意外事 故，避免各种损失，保障员工的安全健康，推 动企业安全生产的顺利发展，为提高经济效益 和社会效益服务。其目的是保护职工在生产过 程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不 受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障 事业的顺利发展。
2.1城市轨道交通运营安全管理概述
二、安全生产方针政策
“预防为主”，就要掌握工业伤亡事故发生和预防规律， 针对生产过程中可能出现的不安全因素，预先采取防范措 施，消除和控制他们，做到防微杜渐，防患于未然。科学 技术的进步，安全工程的发展，使得人们可以在事故发生 之前预测事故，评价事故危险性，先行采取措施消除或控 制不安全因素，实现“预防为主”。
《中国大百科全书》中将“安全生产”解释为： 旨在保护在生产过程中安全的一项方针，也是企 业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减 少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过 程中的生命安全和身体健康。
前者将安全生产解释为企业生产的一系列措施 和活动，后者则解释为企业生产的一项方针、原 则和要求。
由于工会组织不直接参与企业的经营和管理工作，在安全 监督方面能够比较客观公正地履行职责，发挥重要作用。
2、企业安全管理制度
在我国，企业必须建立以安全生产责任制为 核心的安全管理制度。根据“五项规定”的 要求，企业必须建立安全生产责任制、安全 技术措施计划、安全生产教育、安全生产定 期检查以及伤亡事故的调查和处理制度，他 们构成了我国企业安全管理基本制度，称为 “五项制度”。在此基础上，国家又制定了 建设项目安全审查制度。
（２）安全生产教育制度
安全生产教育制度是对企业各类人员进行安全生产 教育的制度。他包括：“三级教育”，特种作业人 员的专门训练，经常性的安全教育等内容。
三级教育制度是厂矿企业必须坚持的基本安全教育 制度和主要形式。所谓“三级教育”，是对新工人 、参加生产实习的人员、参加生产劳动的学生和新 调到本厂工作的工人集中一段时间，连续进行入厂 教育、车间教育和岗位教育三个级别的安全教育。
企业进行经常性安全生产教育，建立安全
活动日和在班前班后会上布置、检查安全生产情 况等制度，对职工经常进行安全教育，并且注意 结合职工文化生活，进行各种安全生产的宣传活 动。在采用新的生产方法，添增新的技术、设备 ，制造新的产品或调换工人工作的时候，要对工 人进行新操作法和新工作岗位的安全教育。企业 的经常性安全教育可按下列形式进行：
城市轨道交通运营安全(第2版) 单元1城市轨道交通运营安全概述
(6)事故的特征主要包括：事故的因果性、事故的偶然性、必 然性和规律性，事故的潜在性、再现性和预测性。 ① 事故的因果性 • 因果，即原因和结果。因果性即事物之间，一事物是另一 事物发生的根据，这是一种关联性。事故是许多因素互为 因果连续发生的结果，一个因素既是前一个因素的结果， 又是后一个因素的原因。也就是说，因果关系有继承性， 是多层次的。 • 事故的因果性决定了事故的必然性。事故是一系列因素互 为因果，连续发生的结果。事故因素及其因果关系的存在 决定事故或迟或早必然要发生。其随机性仅表现在何时、 何地、何原因意外事件触发产生而已。 • 掌握事故的因果关系，采取措施中断事故因素的因果连锁， 就消除了事故发生的必然性，从而可能防止事故的发生。
⑤事故的内涵相当复杂。从宏观的生产过程看，事故是安 全与危险矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现形 式，是时间轴上一系列离散的点；从微观而言，每一个事 故均可看作是在极短时间内相继出现的事件序列，是一个 动态过程，可以表达为如下形式：
危险触发→以一定的逻辑顺序出现的一系列事件→产生不良后果
综上所述，事故是指在生产活动过程中，由于人们受 到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限， 当前还不能防止，或能防止而未有效控制所发生的违背人 们意愿的事件序列。他的发生，可能迫使系统暂时或较长 期地中断运行，也可能造成人员伤亡、财产损失或者环境 破坏，或者其中二者或三者同时出现。
① 事故是违背人们意愿的一种现象。 ② 事故是不确定事件，其发生形式既受必然性的 支配，但也不可避免地受到偶然性的影响。 ③ 事故发生的原因，可归结为三类： a目前尚未认识到的原因； b已经认识，但目前尚不可控制的原因； c已经认识，目前可以控制而未能有效控制的 原因。
④ 事故一旦发生，可以造成以下几种后果： a人受到伤害，物受到损失； b人受到伤害，物未受损失； c人未受伤害，物受到损失； d人、物均未受到伤害或损失。许多工业领 域如铁路运输系统，将凡是造成系统运行中断的 事件均归入事故的范畴，虽然系统运行中断不一 定会造成直接的财产损失或人员伤害，但却严重 干扰了系统的正常运行秩序，从而将带来严重的 间接损失。
轨道交通运营安全管理概述PPT
1.城市轨道交通运营安全的特征有哪些？ 2.城市轨道交通运营安全管理研究对象有哪些？ 3.城市轨道交通运营安全管理包括哪些内容？
2011.8.3日美国纽约6号线地铁列车突发脱轨事件
❖ 1918年，世界第一例地铁重大 伤亡事故在纽约发生。此后，世 界各地的地铁伤亡事故不断。
❖ 2011.8.3日凌晨4点半美国纽约6 号线地铁列车在行至曼哈顿上城的 125街车站突发脱轨事件。该车站
目前，城市轨道交通运营安全管理日益受到社会各界的广泛关注， 交通安全是城市轨道运营的重要前提，是确保人们政治、经济、文化、 军事等生活正常发展的基础。因此，城市轨道运营安全管理也成了城市 轨道交通业的重要研究课题之一。
第一章
城市轨道交通运营安全管理概述
本章学习重点：
~~~~~~~~~~~~~~~~~ 城市轨道交通运营安全管理的重要性、发
❖ 2. 河南及郑州发展状况：（见下图）
❖ 1969年10月1日我国第一条地铁在北京建成开通
❖ 2009年9月，国家 发改委批准中原城 市群城际轨道交通 网规划(2009-2020)
❖ 规划范围：郑州、 洛阳、开封、新乡、 焦作、许昌、平顶 山、漯河、济源等 九个城市
❖ 规划期限：20092020年。远景展望 到2030年。
c. 香港——地铁公司采用了一套完善的安全管理方式，在坚持“安全至上” 的经营方针的指导下，通过制订安全策略和建立安全管理系统，以有效的措施来 消除隐患减少危险。
尽管如此，由于我国城市轨道交通业发展历史比较短，运营管理经验不足， 尚未建立起完善的轨道交通运营安全法规和统一的管理标准，各地的城市轨道交 通运营安全保障工作处于分散不成体系的状态。这种状态与轨道交通迅猛发展的 形式极不相称。
城市轨道交通安全管理概述
应急救援预案 应急运行预案 应急措施装备
安全性分析 安全性评价 安全技术研究 安全管理研究
图6-1 城市轨道交通安全管理框架
市轨道交通企业管理
3．超大客流拥堵 地铁在高峰期容易出现大量客流拥堵，需要及时有效地疏导。
如果疏导不力或由于其他原因短时间形成超大客流聚集，会使地 铁运能和运量矛盾急剧放大，极易产生“点堵、线瘫、面乱”的 蔓延和辐射效应，造成局部秩序混乱，一遇其他诱发因素更易导 致骚乱性群死、群伤事件。
4．阻碍运营事件 阻碍运营事件包括运营故障、乘客滞留、违规进入轨道和群体 性行为等，会造成列车被迫停运。 5．有毒、有害的生物或气体的侵害 由于地铁工程散热排烟口少，有毒、有害的生物或气体一旦侵 入就较难控制，伤害范围比较大。 6．自然灾害和其他意外因素的侵害 自然灾害和其他意外因素也会威胁城市轨道交通公共安全。
（二）城市轨道交通安全管理的框架
城市轨道交通安全管理框架主要包括安全技 术体系、安全管理体系、事故应急体系和安全性 研究4部分，如图6-1所示。
城市轨道交通系统安全性
安全技术体系
安全管理体系
事故应急体系
安全性研究
运行安全技术系统 安全监控系统 安全检测系统 安全维护系统
安全管理组织 运行安全制度 安全检查制度 安全责任制度 安全教育制度 事故处理制度
城市轨道交通企业管理
城市轨道交通安全管理概述
一、城市轨Leabharlann 交通安全的分类（一）公共安全
1．暴力、恐怖袭击 暴力、恐怖袭击主要发生在城市轨道交通的列车、车站、
运营控制中心、区间等人群聚集区，会造成大量的人员伤亡和 财产损失。
2．地铁火灾 地铁客流量大，发生火灾时，要组织有序的疏
散相当困难。其是相对封闭的地下系统，具有逃生 途径少、逃生距离长、有自动检票装置阻隔等特点。 一旦发生火灾，后果非常严重。
城市轨道交通安全管理模式及应急管理研究
城市轨道交通安全管理模式及应急管理研究摘要：当前我国城市化进程不断加快，城市轨道交通建设规模随之扩大，而实际城市轨道交通运营环境复杂，受多种因素的影响，常出现各种不同程度的安全问题。
如处理不当，不仅会威胁乘客的人身安全，也会导致不必要的经济损失。
因此，必须加强城市轨道交通运营安全管理。
文章首先阐述了城市轨道运输安全管理的重要意义，通过分析当前城市轨道交通安全事故成因及影响因素，提出了相关的优化管理措施，旨在为提高城市轨道交通运营安全管理质量提供一定参考。
关键词：城市轨道交通；安全管理；应急管理1城市轨道交通管理概述轨道交通，顾名思义是指以轨道运行的交通工具，需要特定的环境和区域来确保轨道交通工具的安全稳定运行，从而达到运载乘客和货物的目的。
而在轨道交通运行中，为了提升轨道交通的通行质量和效率，要求交通部门提升轨道交通运行的安全管理，完善和优化应急管理体系，这也是轨道交通通行亟待解决的问题。
而在实际的管理工作中，因为轨道交通设计的内容较多、体系庞大，这也导致轨道交通管理具有复杂性和多样性的特征，给管理工作带来了一定的难度和阻力。
为了更好的提升城市轨道交通管理的科学性和有效性，相关的管理人员应不断学习先进的管理理念，提升自身的管理知识，并结合实际的轨道运行管理将各项工作和任务落到实处，真正解决轨道交通运行中存在的问题和风险，及时排除安全隐患，提升轨道交通应急管理的质量和效率，从而更好地维护人民群众的生命财产安全，促进社会经济的稳定发展。
2安全管理问题2.1当前城市轨道交通安全事故的成因（1）火灾事故。
城市轨道交通的火灾事故发生频率高，并且危害较为严重，这些火灾事故的具体成因包括电路、设备、易燃物及人为纵火等。
（2）列车相撞事故。
如果城市轨道交通发生列车相撞事故，容易导致严重的人员伤亡情况，并导致线路停运。
常见的事故成因包括故障、人为因素及其他因素，其中故障因素大多指设备故障，具体包括机械设备、电路信号等。
《城市轨道交通运营安全》教学教案城市轨道交通安全管理概述及行车安全管理
并保持完好。
• 进行各项车站安全检查，尽
可能消除车站隐患或降低
隐患对安全行车的影响；
• 利用多种渠道开展乘客安
全乘车的宣传教育工作；
• 对进入车站作业人员的安
全管理；
• 建立各项应急预案，开展事
故救援演练，提高员工处理
紧急事故的能力；
• 其他车站安全管理工作。
车站安全隐患
理解
• “出入口和地面站”区域
德育目标：通过对安全管理基础知识及行车安全管理的学习，使学生树立正确的、牢固
的安全观。
教学重点 行车各岗位的工作职责及安全要求
教学难点 行车各岗位的工作职责及安全要求
教学方法 讲授、讨论、案例、练习
教学手段 教材、黑板、ppt
第一单元 城市轨道交通运营安全基础知识
一、安全的概念
板书设计
二、运营安全的意义： 三、城市轨道交通运营安全生产的基本方针与原则
“安全第一”就是要求轨道交通运营企业在 组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为企 业发展的第一要务和保证条件。“预防为主”就是 要求城市轨道交通运营企业以主动积极的态度， 从思想上高度重视，在组织管理上制度健全，在 技术措施上先进科学。从而提高安全保障系统的 整体功能，把事故消灭在萌芽状态，做到防患于 未然。 2、坚持“管生产必须管安全”的原则
课题 1
城市轨道交通安全管理概述及行车安全管理 （共 6 课时，每周 3 课时）
部门名称：
课题 1 城市轨道交通安全管理概述及行车安全管理 （共 6 课时，每周 3 课时）
授课教师
任教课程
城市轨道交通安全管理
授课班级 授课时间 授课地点
教学目标
课题名称 城市轨道交通安全管理概述及行车安全 管理（6 课时）
城市轨道交通安全管理
城市轨道交通安全管理随着城市人口的增长和城市化的加速发展，城市交通状况日益拥堵，城市轨道交通作为城市重要的交通方式之一，已经成为城市迅速发展的重要保障。
然而，在轨道交通快速发展的同时，其安全管理问题日益突出。
一、轨道交通安全管理存在的问题1、安全意识淡薄。
许多轨道交通乘客缺乏安全意识，行为不规范，如在地铁站口、车站出口等地虽设有告示牌禁止吸烟、禁止乱扔垃圾，但依然有不少人不遵守。
同时在车内，有些乘客会在车厢内吸烟、随意开窗等举动，给乘客和车辆造成安全隐患。
2、地铁信号设施落后。
轨道交通安全建设中，信号设备是重要的支持装备。
但在一些地铁线路中，铁路信号装置落后，存在一定的安全隐患。
同时，在城市地铁里出现信号掉线、备车不足、车次拥挤等问题时常发生。
3、应急处置漏洞。
轨道交通安全管理还存在着应急处理手续不完备、应急处置流程存在漏洞等问题，难以保证应急处置工作的及时性和有效性。
在发生紧急情况时，由于手机信号不稳定、周围环境复杂，联系不上相关干部或人员，需长时间解决。
二、加强轨道交通安全管理的措施1、加强安全意识的普及。
轨道交通管理机构应加强安全教育和宣传，让广大乘客及时、清晰地了解安全规定和操作方法。
同时，开展安全知识竞赛、让文化创意有益于提升公众的安全意识。
2、建立更严格的安全标准。
加强轨道交通安全管理，建立全面、科学、严格的安全标准，推进地铁标准化建设。
通过制定规章制度、标准规范、制定技术标准、检验检测等方面来促进规范化发展。
3、加强地铁信号设施建设。
国家可以加大对地铁信号设施的投入，提高它们对地铁运营的支持和保障作用。
积极引进国外先进技术，改善现有的设备，保持设备的新旧集中平衡。
4、加强应急处置能力。
加强对地铁紧急事件的应对能力，提高应急处置水平，加强与社会救援力量的联系和协调。
常设的紧急事件处置组织可以保障地铁安全建设上的顺畅运行。
针对不同等级、不同复杂程度的紧急情况，做好应急计划，并通过实战演习，提高处置水平，提高应急处置的能力。
模块1 城市轨道交通安全管理
2.重大事故 在运营生产中，造成下列后果之一的为重大事故： （1）死亡10人以上30人以下。 （2）重伤50人以上100人以下。 （3）直接经济损失5 000万元以上1亿元以下。 （4）一条或多条线路全线停运24 h以上48 h以下。
1.4城市轨道交通事故
1.4.2 城市轨道交通事故等级标准
1.2城市轨道交通安全管理的方针和意义
1.2.1 城市轨道交通安全管理的方针
根据我国相关法律法规的规定，“安全第一，预防为 主”是我国城市轨道交通系统运营的安全管理方针。 “安全第一”就是要求城市轨道交通企业在进行运输 生产时，时刻把安全工作放在重要位置，安全是一切经济 部门和企业的头等大事，是企业领导的第一职责。 “预防为主”就是要求运输企业以主动积极的态度， 从组织管理和技术措施上，增强安全保障系统的整体功能， 把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。
1.3城市轨道交通安全管理的特点和现状
1.3.2 城市轨道交通安全管理的现状
（1）责任机制不完善。 （2）技术支持不足。
（3）安全监督工作不到位。
1.4城市轨道交通事故
1.4.1 城市轨道交通事故的分类
1.自然灾害事故 自然灾害事故主要包括由水灾害、风灾害、 雷击灾害、地震灾害等引起的事故。对此，城市 轨道交通在建设时应有良好的预防监测措施。在 遭遇此类灾害时，应及时统一指挥，组织乘客疏 散转移及现场抢救。
1.1.2 城市轨道交通安全管理的内容
2.重点管理
（3）环境安全重点管理。环境对安全的影响可分为内 部环境条件影响和外部环境条件影响两个部分。 （4）作业安全重点管理。 ①标准化作业控制。 ②非正常情况下作业控制。 ③系统结合部作业联控。
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第一章 城市轨道交通安全管理概述城市轨道交通是集多专业、多工种于一身的复杂系统，是围绕“安全”这一中心而组成的有序联动、时效性极强的系统，在城市运输系统当中担当着骨干作用，是各大城市市民出行的主要交通工具之一。
安全是衡量交通运输工作质量和管理水平的重要标志，是运输生产的生命线、效益线，是交通运输部门永恒的主题。
城市轨道交通作为一种重要的城市公共交通工具，运营安全是城市轨道交通正常运营的基础，是提高城市轨道交通运营的社会效益和经济效益的根本。
为了保证列车运行安全、正点，在集中调度、统一指挥的原则下，行车组织、设备、车辆检修、设备运行管理、安全保证等均由一系列规章制度来规范。
本章将讲述城市轨道交通安全管理的基础知识，分析安全管理的特点，介绍我国城市轨道交通的安全管理现状。
【教学目标】（1）能掌握安全的概念及基本知识；（2）能准确描述城市轨道交通安全管理的特点；（3）能对我国城市轨道交通安全管理现状进行简述；（4）能懂得安全的重要性，树立安全意识；（5）能结合城市轨道交通安全管理特点分析影响安全的因素。
第一节 安全管理基础知识安全是城市轨道交通适应经济和社会发展的先决条件，是城市轨道交通运营产品最重要的质量属性，是各项工作质量的综合反映，是加快城市轨道交通发展的重要保证。
一、安全的基本概念1. 安全根据绝对安全观，安全指没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害、发生疾病、死亡或造成设备财产破坏、损失，以及危害环境的条件。
具体来说，主要有5个方面：（1）不存在危险和风险。
（2）免于能引起人员伤亡或财产损失的条件。
（3）安全意味着系统不会引起事故的能力。
（4）安全即是无事故，没有遭受或引起创伤、损失或损伤。
（5）发生事故的概率为零。
根据相对安全观，安全是相对的，绝对安全是不存在的。
安全就是被判断为不超过允许极限的危险性，也就是指没有受到损害的危险或损害概率低的通用术语。
所谓安全是指判明的危险性不超过允许限度。
安全意味着可以容许的风险程度，比较的无受损害之忧和损害概率低的通用术语。
现在一般认为，安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态，亦即：安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的。
若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。
2. 危险危险指的是危险事件发生的可能性与后果的结合。
可能性是指导致事故发生的难易程度；严重性是指事故发生后能够带来多大的人员伤亡或财产损失。
其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。
3. 事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件，简称为事故。
4. 危害危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态，可理解为危险源或事故隐患。
5. 安全管理安全管理既指对劳动生产过程中的事故和防止事故发生的管理，又包括对生活和生活环境中安全问题的管理。
安全管理是管理者对安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，目的是保护职工的安全与健康，保证企业生产的顺利发展，促进企业提高生产效率。
安全管理是企业管理的重要组成部分。
6. 安全技术安全技术指为防止在生产经营活动中发生伤亡事故，保障劳动者的生命安全，运用安全系统工程学的观点、方法，分析事故的原因，掌握事故发生的规律，制定防止事故发生的措施，而在技术上、设备上和个人防护上所采取的一整套措施。
7. 特种作业人员特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故；或者容易对操作者本人、他人以及周围设施造成重大危害的作业人员。
由于特种作业人员在生产作业过程中承担的风险较大，一旦发生事故，便会带来较大的损失。
因此，对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操作技术训练，并经严格的考试，考试合格后方可上岗作业。
二、通用安全知识（一）应知部分1. 地铁消防重点单位（1）车站、运用库、检修库为市消防重点保护单位。
（2）地铁控制中心（OCC）、主变电站（所）为运营总部的内部消防重点单位。
（3）车站的通信房、设备房、环控电控室、车控室、蓄电池室为车站的消防重点部位。
2. 通用安全守则的“五注意”（1）注意警示标志，谨防意外。
（2）注意扶梯运作，谨防夹伤。
（3）注意地面积水、积油，谨防滑倒。
（4）注意高空坠物，谨防砸伤。
（5）注意设备异常现象，及时发现、及时排除，谨防发生事故。
3. 列车越站的注意事项（1）列车停站越过站台头端墙两个车门时，值班员报告行调，列车乘务员切除两个车门后开门，站台员工尽快组织乘客上下车，尽量减少列车晚点时间。
（2）列车停站越过站台头端墙三个车门及以上时，值班员报告行调，如果行调安排越过本站，值班员要密切关注站台情况，必要时采取人潮控制，并及时通知邻站引导越站乘客返回本站。
（3）如果列车未按计划停站，通过车站时，车站值班员立即报告行调，并通知邻站及列车所在联锁区的联锁站，值班员密切关注站台情况，必要时采取人潮控制。
车站员工提高警惕密切观察，发现异常情况及时汇报，防止列车被劫持。
4. 人行过街隧道管理的注意事项（1）运营时间应加强巡视，发现小贩摆卖、乞丐等及时驱散，避免恶性事件的发生。
（2）行车值班员通过CCTV加强监控，发现异常情况及时通知公安、值站处理。
（3）过街隧道要做好告示，加强对严禁摆卖、逗留的宣传。
（4）非运营时间，护卫每小时巡视一次，发现异常及时汇报。
5. 消防安全的注意事项（1）对用电安全管理进行检查，严禁违章用电：①在车站范围内，严禁乱拉、乱接电线及用电器。
②对车站的其他驻站部门要加强检查。
（2）落实对施工用电、动火作业、施工材料（如油漆等）的监督管理：① 在车站范围内的动火作业，要严格执行重点单位动火作业的规定。
②对施工遗留的余料，要及时清除出地铁站。
（3）在车站区域禁止吸烟：①发现乘客吸烟，员工要及时制止。
②要教育好员工和外单位施工人员不能在车站范围内吸烟。
③车站加强检查和监控，发现吸烟人员及时制止并严厉教育。
6. 事故十防（1）防止人员误进轨行区，违规携带危险品进站乘车。
（2）防止错办进路、错发调度命令，未确认信号、道岔、进路动车。
（3）防止列车超速运行、错开车门、开门走车、夹人夹物走车。
（4）防止列车冲突、脱轨、追尾、冒进信号。
（5）防止车辆制动系统失灵、悬挂装置脱落。
（6）防止道岔失控、信号显示错误。
（7）防止接触轨触电伤亡，接触网（轨）错送电、漏停电。
（8）防止发生弓网事故、轮轨事故。
（9）防止感应板、电机超限，施工清场不彻底。
（10）防止重点部位火灾及消防联动设备失效。
（二）应会部分1. 防止危险品进站上车的措施（1）车站工作人员对可疑的人和事按照执法程序进行检查，发现可疑的人和物品后，立即报告值班站长，由值班站长知会公安，对携带危险品的乘客进行执法。
（2）车站内严禁存放危险品，发现危险品及时移交公安，并做好记录。
（3）在节假日（特别是春节）要注意“三品”的检查，加强禁止携带“三品”进站乘车的安全广播宣传。
（4）车站员工要熟识危险品的种类，并善于识别判明。
（5）施工作业使用的危险品不允许在车站过夜。
2. 预防乘客跳（掉）下站台、进入隧道的措施（1）站台岗人员必须用手提广播宣传严禁越出黄色安全线候车；按照车务部《加强站台安全管理Ⅱ》的要求进行巡视站台。
（2）注意观察，及时发现，果断阻止。
行车值班员密切观察CCTV，特别是列车进、出站的全过程和监督站台岗的作业情况；发现危及行车安全和人身安全时，立即按压紧急停车按钮并报告行调。
（3）使用多样化的广告媒体，在车站加强严禁跳下站台的宣传。
在站台安全线上加跳轨处罚的宣传；车站发现宣传标志破损时，要及时整改。
（4）车站定时广播，对乘客进行宣传。
行车值班员在列车的间隙播放安全乘车广播，根据排队候车规定，组织乘客按箭头排队候车。
3. 防止乘客进入站台两端通道的措施（1）明确责任，加强巡视，维持秩序，注意两端墙四个方向的动态，严禁乘客越过通道门进入隧道。
车站制定站台负责的区域，特别是一人接车的站台；站台岗巡视到四个端墙门时，要检查端墙门是否上锁；对靠近端墙门的乘客要特别注意。
（2）完善站台端墙通道“禁止通行”安全标志。
站台端墙通道“禁止通行”安全标志在每个端墙都必须安装，值班站长巡站时要检查；要保持站台端墙通道“禁止通行”安全标志的干净、明亮，发现有损坏松脱的及时处理。
（3）行车值班员通过CCTV加强监控。
（4）值班站长巡站时加强对端墙门状态的检查。
4. 防夹人、夹物动车的措施（1）站台岗协助列车乘务员确认车门（屏蔽门）关好，确认没有夹到乘客或物品，确认车门（屏蔽门）状态灯熄灭。
（2）站台岗维持秩序，防止乘客抢上抢下和拉门。
在车门（屏蔽门）灯闪时要到扶梯口和楼梯口防止乘客抢上抢下；如果发现乘客同行人数较多一部分上了车一部分没有上车时，站台岗要特别关注，要他们不要越出黄色安全线或靠近屏蔽门，等候下一趟车。
（3）值班岗加强对CCTV观察，发现异常情况立即按压紧急停车按钮（LCP盘上）。
5. 防止乘客伤亡的措施（1）加强对《行车组织规则》、《车务安全联控措施》等规章制度的学习和检查。
（2）指引乘客在黄色安全线内或不要靠近屏蔽门候车。
行车值班员在车控室密切观察CCTV，在列车的间隙播放安全乘车广播；站台岗员工用手提广播宣传不要越出黄色安全线或靠近屏蔽门候车。
（3）站台岗人员加强巡视，维持站台次序。
站台岗人员按照车务部《加强站台安全管理Ⅱ》的要求进行巡视站台，发现老人、小孩、残疾人和其他特殊乘客要特别关注，主动上前服务。
（4）做好突发性大客流人潮控制，防止人员拥挤，发生意外。
车站随时做好应付突发性大客流的准备工作，应付突发性大客流的备品要保持状态良好；按照三级客流控制原则，如果站台过于拥挤，就控制站台的人数。
（5）加强对站台、站厅等公共区设备、设施的巡视，防止物品坠落。
按照车站制定的岗位作业流程，巡视车站。
（6）加强对施工作业后的确认和开站前的安全检查；加强对自动扶梯等公共设备设施的检查、巡视，发生问题，及时报修并做好防护，同时做好维修跟踪工作。
6. 防止扶梯意外伤人的措施（1）检查扶梯的警示标志是否齐全、完好，使用许可证齐全。
（2）运营前开机检查自动扶梯的运行状态是否良好，胶条是否齐全、紧停装置是否良好，并加强定期巡视。
（3）发现问题及时汇报并做好相关防护，跟踪确认处理结果。
7. 防止端墙屏蔽门破碎的措施（1）正确掌握端墙屏蔽门的操作方法，站台岗加强巡视保持端墙门处于关闭锁好状态。
（2）严禁用任何异物卡住屏蔽门阻挡其正常关闭。
（3）在客车及工程车开行前，必须检查端墙门的状态，确保其关闭锁好。
（4）严禁任何人用异物敲打屏蔽门，施工人员所带的工器具经过屏蔽门时，要避免与屏蔽门碰撞。
（5）人员经过两端屏蔽门后，必须手推确认屏蔽门已经关闭。