香港郊野公园的发展与管理_张骁鸣

长途远足径是从 ２０ 世纪 ７０ 年代开始设 立，现共有 ４ 条，分为 ４０ 段，平均每段长度 为 ７．４５ ｋｍ。每一段路线都限制在一个郊野 公园范围之内，以确保有完善的配套服务。两 个端点标识出长度、一般步速下的耗时、山 路行走的难易程度，以方便不同年龄和身体 状况的游人自由选择。为纪念在位最长的港 督（ 也是当时在任港督）麦理浩，第一条长途 远足径即以他的名字命名。其它 ３ 条为：卫 奕信径、凤凰径、港岛径。麦理浩径和卫奕 信径东西横跨整个新界，凤凰径环绕大屿山 西、南，港岛径位于香港岛南部（图 ２） 。
１ 香港郊野公园发展概况
香港最初辟设郊野公园的目的，是为了 保护当地自然环境并向市民提供郊野的康乐 和教育设施。１９６７ 年和 １９７１ 年，香港分别 成立了“临时郊区使用及护理局”和“香港 及新界康乐发展及自然护理委员会”。第一个 郊野公园发展五年计划（１９７２ 年～１９７７ 年） 在 １９７２ 年获得立法通过，这标志着香港郊野 公园规划和发展进入实质阶段。１９７６ 年，当 时的香港总督麦理浩会同香港行政局颁布 《郊野公园条例》，该条例历经港英政府时期 和特别行政区政府的多次修改完善，成为辟 设、发展及管理郊野公园和特别地区的最基 本的法律依据［ ８ ］ 。根据该条例，目前全港已 划定 ２ ３ 个郊野公园和 １５ 个特别地区（其中 １１ 个位于郊野公园内），共占地 ４１ ５８２ ｈｍ２， 已覆盖全港土地面积的 ４０％以上，若以国际 标准来衡量，这是一个非常高的比例。这些 地区远离市区，除了可以为市民提供休闲游 憩的场所之外，也为生态保育提供了必要的 条件。辟设特别地区的目的，则主要是保护 大自然。无疑，郊野公园和特别地区的设立 是香港最具前瞻性的施政措施之一。
图 ２ 港岛郊野公园分布及港岛径线路图
图 ３ 大帽山郊野公园总平面图
图 ４ 船湾郊野公园总平面图
２００４年第 １０ 期 第 ２０ 卷 ９ １
表 １ 香港郊野公园游客中心的基本情况
பைடு நூலகம்
游客中心名称
依托的郊野公园
香港仔游客中心 清水湾郊野公园游客中心 船湾郊野公园游客中心 西贡郊野公园游客中心
香港仔 清水湾 船湾、八仙岭 西贡西、西贡东
公园进行划分，将城郊型森林公园与风景名 胜型、度假型、综合型的森林公园相并立［７］ 。 虽然划分的标准并不一致，但很明显“城郊 型森林公园”作为森林公园的一种独立类型， 其以下几个特征基本已经得到公认：
（１）在地理区位上，城郊型森林公园位于 城市建成区之外，但基本囿于市区行政地域 范围之内。
（２）在资源组成上，城郊型森林公园以森 林生态系统为基础，以农田、水域等为辅。
科教郊游路线有 ３ 种：自然教育径、树
木研习径、远足研习径。 自然教育径和树木研习径以青少年学生
为主要服务对象。两种郊游径都通过标注有 编号、信息详尽的标牌系统来传递科普知识， 力求充分利用郊野公园的资源，直观而全面 地使尽量多的香港市民了解本地地理气候、 自然生态、生物种类及其栖息特征等等。
远足研习径，顾名思义，即用于训练和 练习的郊游路线。远足研习径目前仅开辟一 条，位于大帽山郊野公园，全长 １ ｋｍ ，沿途 设有站点及解说牌，使游人了解远足须注意 的事项，为更高难度的远足旅游做好充分准 备（图 ３）。
不同于城市公园和风景旅游地，郊野公 园一般范围较大［ １ ］ 。香港的郊野公园类似于 内地的城郊型森林公园。“城郊型森林公园” 的定义主要是针对此类森林公园所处的地形 地势或区位特征而言，将其与山岳型、平原 型、水域型等公园相对［ ２ ］ ［ ３ ］ 。从强调区位所 造成的资源差异特征出发，有学者将城郊型 和远郊型（ 郊野型） 作为森林公园最基本的两 大类［ ４ ］ ［ ５ ］ ，或者进一步按距城市中心的旅游 半径细分为城市型、近郊型、郊野型、山野 型［ ６ ］ 。也有学者从功能类型的角度来对森林
２．３ 露营地与烧烤区 根据《郊野公园条例》第二十六条第十一
款，香港郊野公园内的露营地必须由总监指 定地点设立或给予许可证授权，否则不得在 郊野公园或特别地区的任何地方露营或建立 帐幕及临时遮蔽处。香港目前已有合法露营 地 ３９ 处，基本都是位于新界（西贡与清水湾 也属于新界的一部分）、大屿山范围内。郊野 公园与海岸公园管理局专门颁布了《露营指 引》，以保障进行露营活动的游人的安全，规 范他们在露营地的行为。例如，为保证公平， 郊野公园内的露营地不提供预订服务，而以 “先到先得”为原则；为考虑游人安全，对其 必需的装备（ 背囊、营幕、用具）提供详尽指 导，并提示游人应注意天气状况。更多指导 内容则涉及具体的露营操作方法，如介绍扎 营、拔营和煮食的技巧，应对紧急情况的方 法，与周围露营者和谐共处的建议等。《露营 指引》还规定了具普遍性的郊区守则，例如， 切勿随意生火或破坏自然景物；切勿随地抛 弃垃圾；切勿染污引水道、河道及水塘；切勿 伤害野生动、植物，切勿毁坏农作物，必须爱 护村民财产，保持大自然美景等。
２．２ 游客中心 从郊野公园游客中心的空间布局来看，
香港岛上有香港仔（１ 处）、九龙狮子山（１ 处）， 其余较为均匀地分布在新界范围内，体现出 一种“大集中、小分散”的格局，利于郊野 公园用地的集中管理。如果对照郊游路径的 分布来看，这些游客中心基本上位于郊游径、 家乐径的起始点上，服务对象非常明确。
龙虎山健身径位于香港岛最西北端，沿 上行山径设有 １２ 个强身健体及安全远足“贴 士”（Ｔｉｐｓ） 。从山麓起点开始，经过数个凉 亭、一系列梯级及一段斜路，到达山腰终点， 全程约须 ６０ ｍｉｎ。这些“贴士”包括强身健 体的基本常识、健身的准备活动、可选的主 要运动方式及其技巧、在野外健身的注意事 项、评估健身效果的方法步骤等内容。
从服务内容来看，游客中心与各条郊游 路径的最大区别在于：它不仅补充了郊游路 径无法系统集中展现的各郊野公园的自然生 态概貌，而且还增添了对郊野公园内部及其 周边人文景观的内容介绍。像新界北、西贡、
９ ２ 规 划 师 PLANNERS
大帽山等地区，都是非常传统的乡村地域，其 民风、民情不同于香港这样的大都市。通过 在这些地区开展适度规模的旅游观光活动， 可以增进城市居民与乡村居民之间的了解和 交流，充分发挥郊野公园的社会协调功能。
２ 香港郊野公园的组成与功能
２．１ 各种郊游路径 郊野公园内设有各种不同类型、长度、难
度的郊游路径，供游人远足或漫步，尽量满 足不同类型的郊游需求。从这些郊野路径的 主要特色来看，它们突出了健身、休闲、科 教三方面功能。 ２．１．１ 健身类郊游路径
健身类郊游路径有龙虎山健身径、长途 远足径、健行远足路线三类，它们的总体难 度是递增的。
应该注意的是，香港郊野公园的这些游 客中心，基本上是围绕信息服务功能而设计 的，除九龙的狮子会游客中心之外，其它 ６ 处 均不提供餐饮、住宿服务。这从侧面反映了 香港郊野公园的基本设计意图：满足游人在 一天时间之内的休闲、旅游需要，不推荐游 人在郊野公园内食宿（ 指定地点的露营除 外） ，以保证自然生态得以充分恢复，从而维 系郊野公园的可持续发展。
耗费时间短，路途行走难度也低，并且注意 了起点和终点与外围交通设施、配套服务设 施相结合。
家乐径的设计意图更为明显，就是为了 一家老小共同亲近自然而安排的以放松、休 闲为主要特色的郊游路线。沿途较为分散地 建设有一些观景平台或其它形式的开敞空 间，而在这些平台和开敞空间内部，又集中 布置了一些儿童游乐设施和非剧烈运动型康 乐设施，让全家人都能找到自己喜爱的休闲 方式。 ２．１．３ 科教类郊游路径
香港郊野公园的发展与管理
□ 张骁鸣
（中山大学 旅游发展与规划研究中心，广东 广州 ５１０２７５）
［ 摘 要］ 香港郊野公园的日常管理由管理科和 护理科两个机构来完成。管理科的主要职责是 策划郊野公园各项建设计划、管理建设及维修 郊野公园内的各项设施；护理科的主要职责是 为游客提供信息及服务、推广自然护理保育的 知识。 ［ 关键词］ 香港；郊野公园；管理 ［文章编号］１００６－００２２（２００４）１０－００９０－０５ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１８ ［文献标识码］Ｂ
郊野公园遍布全港各处（图 １），其范围 包括风景怡人的山岭、丛林、水塘、海滨和 多个离岛，以及位于香港岛上的一些自然地 带。郊野公园深受各阶层人士欢迎，前往郊 外畅游一天已成为市民的康乐节目之一。 ２００１ 年，前往郊野公园的游人约 １ １１０ 万人 次，人们在郊野公园内进行漫步、健身、远 足、烧烤、家庭旅行、露营等活动①。
Development and Management of
Country Parks in Hong Kong/
Zhang Xiaoming
[Abstract] The daily management for the country parks in Hong Kong is carried out by management department and nursery department.The responsibilities held by the management department are to make various construction planning,carry out the construction and maintenance projects for the facilities of the parks,while the nursery department is responsible for providing the information and the services to the tourists and extending the nursing knowledge for the nature. [Key words] Hong Kong,Country parks,Mangement
健行远足路线现共有 １４ 条，平均长度 为 ８．１５ ｋｍ ，主要是为有兴趣进行更远路程、 更长时间、更高难度的远足爱好者提供一些 路线参考。这些路线不同于长途远足径，它 们没有严格限制在一个郊野公园的范围之 内，多数路线穿越好几个郊野公园，部分路 线甚至与海岸公园相结合，所以风景资源尤 其丰富，除了可以观赏山野地带的动植物之 外，还可以观赏海景、海岸岩石、湿地生态 等自然景观。 ２．１．２ 休闲类郊游路径