2015年国考申论必看热点话题—社会保障
2015河北公务员考试申论热点分析：如何让看病不再“贵”
【背景透视】社会保障关乎国民的切身利益，完善社会保障有利于提升国民的幸福感。
针对看病难、看病贵这一突出难题，我国医药卫生体制改革不断推进，推出了一系列政策措施：提高医疗保障水平，建立国家基本药物制度，整顿药品流通秩序，公立医院改革“试水”医药分开……这些给力举措，在一定程度上缓解了问题。
但也要看到，切实减轻群众医药费用负担，提高群众健康水平，减轻群众就医成本，任务还很艰巨，“看病贵”问题仍然突出，群众反映强烈，社会高度关注。
解决好这一问题，关系亿万群众健康，关系万千家庭幸福，关系整个社会的和谐稳定。
【看病贵的原因分析】1、医疗保障水平低，导致个人费用负担重我国基本医保虽然初步实现了全覆盖，但城镇居民基本医保和新农合的保障水平偏低，个人自付比例仍然较高。
部分重特大疾病、一些慢性病的门诊费用、部分药品等不在报销范围之内，很多时候仍然需要自费。
而城乡医疗救助制度和商业医疗保险起步较晚，覆盖人口和保障力度也不大，降低医药费用负担的作用还没有充分发挥出来。
2、新技术推进，提升了医学成本随着现代医学技术快速发展，各种新药新技术不断出现，必然带来医疗费用大幅上涨。
同时，人口老龄化和高血压、糖尿病等慢性病不断增加，也导致医疗卫生服务成本快速增长。
部分患者盲目就医，不管大病小病都去大医院，增加了看病开销，特别是外地患者还得花上交通、吃住等费用。
这些都在一定程度上加重了看病贵问题。
3、国家整体投入不足，医疗资源供不应求我国已经进入老龄化，老年人口成日益增长的趋势，而老年人本身的体质弱，加上缺乏照料，很容易生病，而我国整体社会保障水平，尤其是医疗水平供不应求，资源匮乏，尤其是公立医疗资源严重不足。
可见，看病贵是由多种因素造成的，是医疗卫生领域诸多问题的集中反映，必须高度重视，综合施治。
为此，需要开一副复方药，既要“降虚火”，切实把虚高的医药费用降下去;又要“补元气”，提高群众医保水平，更好地保障人民群众健康权益。
三、让看病不再贵的对策1、扩大社会保障尤其是医疗保障覆盖范围目前我国基本医保尚有约5%的人口没有覆盖到，由于各种原因部分人群中断参保现象也时有发生，因此要继续提高参保率。
国家公务员考试面试热点——社会现象之社会保障
国家公务员考试面试热点——社会现象之社会保障综合分析一直国家公务员考试中的重点考查内容，其中社会保障一直是国家所关注的和改善的方向，所以在国家公务员面试中一直是考试热点，华图教育特意为大家整理的是社会现象社会保障类的考试热点。
1.养老（1）推进养老发展的意义随着我国人口老龄化不断加剧，老龄人口基数大、增长迅速，给我国经济社会发展带来了巨大挑战，养老已成为我国需要面对的重大民生问题。
因此，我们要积极采取措施，应对我国人口老龄化所带来的问题。
A.推进养老事业发展是惠民生促和谐的内在要求尊老爱老助老自古就是中华名族传统美德，也是建立社会主义核心价值观的一个重要组成部分，更是社会主义制度优越性的重要体现，发展养老事业不仅是老年人安度晚年的迫切需要，也是惠民生、打造和谐社会的内在要求。
B.推进养老事业发展是适应国情、满足群众养老需求的必然要求合理构建适应人口老龄化的社会养老服务体系，发展养老事业，提供更多养老资源的可及性，以解决养老资源与需求之间的矛盾，这不仅是国家发展的战略需要，更是满足群众养老需求的必然要求。
C.推进养老事业发展是拉动经济增长的新的动力源庞大的养老市场，需要我国大力发展养老产业，进而催生上千万就业岗位，使之成为扩大内需、推动经济转型升级的重要力量，同时也成为保持民生水平不断提高、维护社会稳定的重要力量。
（2）我国养老发展的现状自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
目前，我国养老发展的现状主要表现在以下几个方面：A.认识不足、缺乏详细规划，养老事业发展滞后当前我国一些地方对养老事业发展的重要性、紧迫性认识不足，没有将发展养老服务摆上重要位置，致使我国养老事业发展滞后。
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新社会保障制度的完善与创新社会保障制度是指国家为保障公民基本生活需求而建立的社会保障体系，包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
随着社会发展和人口老龄化等问题的出现，社会保障制度的完善和创新变得迫在眉睫。
本文将探讨社会保障制度的重要性，并提出完善与创新的方向和措施。
一、社会保障制度的重要性社会保障制度的建立和完善是国家保障公民基本权益的重要途径，具有以下重要性：1. 保障公民的基本生活需求。
社会保障制度能够提供医疗、养老、失业等方面的保障，确保公民在面临意外风险时不至于陷入贫困和困境。
2. 促进社会稳定和可持续发展。
健全的社会保障制度可以减少社会不公和贫富差距，维护社会和谐稳定，促进经济和社会可持续发展。
3. 增强居民消费能力。
社会保障制度能够提供一定的收入保障，增加居民的消费能力，刺激经济增长。
二、社会保障制度的完善方向为了适应社会发展和人口老龄化的趋势，社会保障制度需要在以下几个方向上进行完善：1. 扩大保障范围。
当前，仍有一部分人口没有得到应有的社会保障，特别是农村地区和非传统就业人群。
应当进一步扩大社会保障的覆盖范围，确保每个公民都能享受到应有的保障待遇。
2. 提高保障水平。
目前我国的社会保障水平相对较低，无法满足公民的实际需求。
应通过提高养老金、医疗保险报销比例等方式，提高保障水平，使社会保障制度更加有力地保障公民的基本权益。
3. 针对城乡差异，分类施策。
由于城乡发展差异，社会保障制度在城乡之间存在一定的差异。
应根据不同的情况，分类施策，确保城乡居民都能够享受到公平和公正的社会保障待遇。
三、社会保障制度的创新措施为了推动社会保障制度的创新，应采取以下几个措施：1. 推行多层次、多元化的社会保障体系。
建立多层次、多元化的社会保障体系，包括基本养老保障、商业养老保险、个人补充养老保险等，满足不同群体的需求。
2. 引入市场化机制，增加社会保障资金收益。
申论：构建健全的社会保障体系
在当代社会中，构建健全的社会保障体系已经成为各国政府亟待解决的重要课题。
社会保障体系的健全性关乎着每一个成员的福祉和公平，是实现社会稳定与可持续发展的基础。
然而，随着人口老龄化和经济全球化的不断加剧，现有的社会保障体系面临着挑战和改革的需求。
因此，我们迫切需要采取一系列措施来构建健全的社会保障体系。
首先，构建健全的社会保障体系需要建立全面覆盖的制度。
这意味着每一个社会成员都应享有基本的社会保障权益，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
政府应该建立统一的社会保障制度，确保资源的合理分配和利用，避免重复和浪费。
此外，还需要加强对弱势群体和特殊群体的保障，如残疾人、贫困人口和农民工等，使他们能够平等享受社会保障福利。
其次，构建健全的社会保障体系需要确保公平和可持续性。
社会保障应该以公平为基础，根据个人的实际需求和贡献程度来确定福利水平。
此外，应加强对收入分配的监管，减少贫富差距和社会不平等现象的发生。
另外，为保障社会保障体系的可持续性，政府需要调整和改革相关制度，适应经济和社会的变化。
在制定政策时要充分考虑到资源的有限性和长期性，推行可持续发展的理念。
再次，构建健全的社会保障体系需要提高服务质量和效率。
政府应该加大投入，完善相关的社会保障服务设施和机构，提高服务的覆盖面和便利性。
同时，还需要加强对服务质量的监管，保障公众的权益和利益。
此外，还需要建立和完善信息化系统，提高信息的共享和管理，实现社会保障的智能化和便捷化。
最后，构建健全的社会保障体系需要加强国际合作和交流。
社会保障是一个全球性的问题，各国应该加强合作，分享经验和资源，共同应对挑战。
通过开展国际合作和交流，可以促进社会保障制度的创新和优化，提高全球人民的福祉和幸福感。
总之，构建健全的社会保障体系是一个复杂而重要的任务。
只有建立全面覆盖、公平可持续的社会保障制度，提高服务质量和效率，加强国际合作与交流，我们才能够实现社会稳定与可持续发展的目标。
申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
申论范文：完善社会保障增进民生福祉申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国社会经济快速发展，人民生活水平不断提高。
然而，社会保障体系还面临着许多问题，仍有许多困难需要克服。
本文将从社会保障的重要性、当前存在的问题以及完善社会保障的对策三个方面，探讨如何增进民生福祉。
一、社会保障的重要性社会保障是现代社会的基本制度之一，是国家对公民保障、促进民生福祉的重要举措。
它涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等多个方面，具有重要意义。
首先，社会保障能够保障公民的基本生存权。
随着社会经济的发展，生活成本逐渐提高，突发意外和疾病等风险也随之增加。
社会保障可以提供医疗保险、失业保险等福利，为公民提供基本的生活保障，保障人民的基本权益。
其次，社会保障对于促进社会公平具有重要意义。
社会保障体系能够缩小贫富差距，减少社会不平等现象的发生。
通过养老保险、低保制度等手段，社会将更加关注弱势群体的利益，实现社会公平。
最后，社会保障有助于提升人民的幸福感和获得感。
稳定的社会保障体系能够增加人民的幸福指数，增强人民对国家的认同感和归属感。
同时，社会保障也能够增加人民的获得感，提升人民对国家政府的满意度。
二、社会保障存在的问题尽管我国的社会保障体系已经建立起来，但仍然存在一些问题和困难。
首先，社会保障待遇不够均等。
由于各地经济发展水平的差异以及政策执行的差异，社会保障的待遇在不同地区之间存在较大的差距。
这导致了一些地区的居民享受不到应有的社会保障待遇，造成了社会不公平。
其次，社会保障覆盖范围有限。
目前，我国社会保障体系虽然已经覆盖了大部分城镇职工和企事业单位员工，但农村居民、个体工商户等仍然存在较大的保障空白。
这造成了社会保障服务的不公正和不完善。
第三，社会保障缺乏可持续性。
随着人口老龄化的加剧和就业结构的变化，我国社会保障体系面临着巨大的压力。
养老金缺口、医疗费用等问题需要得到解决，以确保社会保障的可持续发展。
三、完善社会保障的对策为了解决当前社会保障存在的问题，提高社会保障体系的完善度，可以从以下几个方面着手。
社会保障 申论作文
社会保障申论作文社会保障是国家为保障公民的基本生活需求和社会福利而建立的制度和政策。
它涉及到医疗保障、养老保障、失业保障等多个方面。
社会保障的重要性在于为广大公民提供了稳定的福利保障，提高了社会的公平正义，同时也提升了人民群众的满意度和幸福指数。
首先，社会保障的建立使得人们在面临意外风险和疾病时能够及时得到医疗救助和经济支持。
医疗保障是社会保障的核心内容之一，它使得公民能够享受到合理的医疗服务，减轻了医疗费用的负担。
这无疑是对人们生命安全和身体健康的最好保证，也减少了因病致贫的风险。
其次，社会保障的完善促进了老年人的养老生活质量提升。
养老保障是现代社会保障体系中的重要组成部分，它为退休人员提供了基本养老金的领取，使他们能够在晚年过上尊严、幸福的生活。
这不仅可以缓解老年人的经济压力，还有助于维护社会稳定和社会和谐。
此外，社会保障还在失业保障方面发挥了积极作用。
失业保障体系的建立和完善，为失业人员提供了一定期限的失业救济金和职业培训服务。
这既是对个人失业风险的缓解，也是促进就业的重要手段。
在经济不景气、就业压力加大的时候，失业保障更显其重要性。
它为失业人员提供了温暖、有力的支持，激励他们积极寻找新的工作机会，提高了整个就业市场的活力。
然而，社会保障的建设仍然面临一些挑战和困难。
一方面，制度建设需要不断完善和创新，以更好地适应社会变革的需求。
另一方面，经费来源和分配也是一个亟待解决的问题。
如何确保社会保障制度的可持续性和公平性，是社会和政府共同面临的挑战。
综上所述，社会保障对于国家和人民来说都具有重要意义。
它是维护社会公平正义、提高人民幸福感的关键所在。
我们应当不断加强社会保障制度的建设，为人民提供更加稳定、公平、可靠的社会保障，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。
国家公务员考试：申论必看热点话题——社会保障
公务员申论必看热点话题——社会保障华图教育王鑫2014年的国考已经结束了，细心的同学会发现，从2013年的省考到2014年的国考几乎都有涉及到社会保障的知识点在考察大家。
因此在这里跟大家简单解读一下什么是我们的社会保障，以及社会保障如何进行分析。
【关键词】社会保障十八大【热点背景】会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。
要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。
扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。
完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。
建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。
积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。
健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。
健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
——十八大报告【考点分析】一、什么是社会保障？社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。
其中，社会保险是社会保障的核心内容。
问题出现后的对策应该从哪些方面论述？二、现阶段社会保障可能出现的问题有哪些？首先，在制度层面上，社会保障覆盖面还不够宽；社会保障基金筹措困难；社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。
2015年厦门国家公务员考试时政热点：让社会保障制度更加合理
社会保障是关乎各国国计民生的重大制度安排，值得各国政府高度重视并付出不懈努力。
当前各国社会保障制度面临的机遇是不同的，但总体上都有利于这一制度走向更加理性与合理，而人口老龄化、人口流动及既有利益格局的相对固化，是许多国家社会保障发展进程中均需要妥善应对的共同挑战。
在这样的大背景下，强化各国之间的社会保障交流与合作，不仅是促进社会保障学术繁荣的必由之路，也是通过相互借鉴来完善本国社会保障制度的重要途径。
9月13—14日，第十届社会保障国际论坛在北京举行。
来自中国、日本、韩国、美国、德国、法国、意大利等10多个国家100多所高校及研究机构的社会保障专家学者，就如何发展和完善当代社会保障制度展开了深入研讨。
加强各国社保的交流与合作借鉴有类似文化传统国家的经验。
中国人民大学校长陈雨露在致辞中提出，目前中国的社会保障已经基本实现了制度的全面覆盖，未来，我们将进入一个新的全面变革的时代，而全面深化改革的一个重要战略目标就是要建立更加公平、可持续社会保障制度。
在这个进程中，我们既需要尊重中国自身的历史发展与现实环境，也需要借鉴先进国家，尤其是日本、韩国这样与我们有类似文化传统国家的经验。
从先行国家吸取成功经验和失败教训。
中国社会科学院副院长蔡昉认为，与发达国家相比，中国在一个非常短的时期内完成了由人口快速增长阶段向人口老龄化阶段的转变。
吸取发达国家社会保障发展的经验教训，深刻理解和领悟中国未富先老的独有特征，不仅能够帮助研究者抓住中国人口老龄化问题的关键、制定出更加中肯的政策建议，而且有助于在对中国和发达国家的社会保障进行比较研究时发现他们的不同。
创建东亚地区内的合作。
日本福祉大学教授野口定久认为，在改善不断扩大的差距社会时，需要在各国或各地区中通过重新铺设安全网，即社会保障和社会福利制度，来为确立国民或居民的生活保障而强化相互之间的经验互惠关系。
建议以亚洲社会所共有的文化和社会要素为前提，在承认各个国家或地区的多样性的同时，创建东亚地区内的合作。
申论作文社会保障
申论作文社会保障随着社会的发展和进步，社会保障在我们的生活中扮演着越来越重要的角色。
社会保障的目的是为了保障社会成员的基本生活需求，帮助弱势群体提升生活水平，实现社会的公平和稳定。
然而，在当前的社会现实中，社会保障仍然存在着一些问题和挑战。
本文将从以下几个方面对社会保障进行探讨和分析。
首先，社会保障的覆盖面还不够广。
虽然我国已经建立了一系列的社会保障制度，例如养老保险、医疗保险、失业保险等，但是在实际操作过程中，仍然存在着一些人群无法享受到这些保障的情况。
特别是一些非正式就业人群、农民工和低收入群体，他们往往无法获得相应的社会保险，导致他们在遇到风险和困难时无法得到应有的帮助和支持。
其次，社会保障的保障水平还有待提高。
尽管目前我国社会保障制度已经基本建立起来，但是与一些发达国家相比，我国的社会保障水平仍然相对较低。
例如，养老金的待遇普遍偏低，无法满足老年人的基本生活需求；一些重大疾病的医疗费用仍然无法完全报销，给患者和家庭带来了沉重的负担。
因此，我们需要进一步提高社会保障的保障水平，确保社会成员能够获得相对稳定和可靠的保障。
另外，社会保障的公平性也需要更大的改善。
当前，我国的社会保障制度存在着一些地区和群体之间的不平衡现象。
有些地区的社会保障标准和覆盖范围不如其他地区，导致了一些人群的权益无法得到充分保障。
此外，一些高风险行业和边缘群体也往往面临着更大的风险和困境，需要特殊关注和支持。
因此，我们需要加强社会保障的公平性，确保每个社会成员都能够享受到公平和公正的保障。
总之，社会保障对于一个社会的发展和稳定至关重要。
当前，我们需要进一步拓宽社会保障的覆盖面，提高保障水平，改善保障的公平性，以实现社会保障的真正意义。
只有这样，我们才能建设一个更加美好和幸福的社会。
申论热点评析及范文选读（15）：社会保障问题
1、农民⼯社会保障的现状：⼀是就业和劳动权益往往受到侵犯。
⼆是社会保障覆盖⾯⼩。
三是农民⼯经常⾯临失业的窘境。
2、企业不按规定以全部职⼯缴费⼯资基数之和为企业缴费⼯资基数。
⽬前许多企业⼀⽅⾯少报、瞒报、漏报缴费⼯资基数，尽量少缴养⽼保险费。
虽然社会保障部门不断加⼤清⽋⼒度，但往往是边清边⽋，前清后⽋，难以杜绝。
3、2002年，青海省参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为32.2万⼈、39.2万⼈、51.11万⼈，只分别占青海当年末职⼯总数的11.05%、13.45%、17.55%。
同年，新疆参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为131.29万⼈、115.5万⼈、148.1万⼈，只分别占当年末职⼯总数的54.19%、47.68%、61.13%。
新疆⽣产建设兵团参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为53.88万⼈、66.95万⼈、87.57万⼈，只分别占当年末职⼯总数的56.41%、70.10%、91.69%。
4、国家有关部门的最新统计显⽰，全国抽样调查的10084个农村60岁以上⽼⼈样本中，不享受养⽼保险的占96.9%，享受养⽼保险的只占1.5%。
⽬前全国城镇居民享受低保⼈数约2200万⼈，属在低保标准很低基础上制度覆盖的最困难⼈群。
全国⽼龄⼈⼝已超过1.3亿⼈，其中农村⽼龄⼈⼝约9000万⼈，⽣活主要依靠⼦⼥供养。
5、专家们指出，我国现⾏的社会保障制度尚存6种缺陷，如规定的待遇⽔平较低、远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务⼯的农民⼯及其家属的社保问题突出、对贫弱⼈群的发展权保障严重不⾜、对贫势⼈群的福利服务严重不⾜等。
⼆、原因分析 中国社会保障体系仍然存在覆盖范围⽐较窄、制度不够健全、管理基础⽐较薄弱、资⾦⽀付压⼒⼤、部分社会群体社会保障待遇不合理等⼀系列亟待解决的突出问题，宏观上来看⾯临的挑战主要表现如下：⼀是⼈⼝⽼龄化。
⼆是就业形势多样化。
公务员考试申论热点：社会保障体系建设.
社会保险制度,保障范围还未覆盖全民。
2、社会保障水平低。
我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右,与发达国家20%以上的水平有一定差距。
财政社会保障支出比例只有12%左右,也远低于发达国家和一些发展中国家。
由此造成群众享受到的保障待遇偏低,如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右,城乡低保标准总体偏低等。
3、社保制度不健全。
与一些发达国家相比,我国在社会保障方面的立法还不够健全,制度建设还不够完善。
一方面,该建立的制度尚未完全建立。
比如,我国尚无一部社会保障基本法,社会保障法律体系还不健全,致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。
另一方面,该统一的制度也未完全统一。
比如,受地区之间经济社会发展不平衡的影响,我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。
各地都分别制定仅适用于本地的政策、标准、措施,导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。
这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的,使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。
三、怎样促进社会保障?(一关于做好完善社会保障体系工作,******总理在今年4月发表文章指出要重点把握好以下三个方面:第一、明确完善社会保障体系的基本方针。
世界各国社会保障的覆盖范围有大有小、保障水平有高有低,这与其经济社会发展阶段和水平有关,也与政治体制和历史传统有关。
但就制度建设的基本原则和基本保障项目而言,却是大同小异的。
经过多年的实践,我们总结出12个字,即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”,也可以说是社会保障体系的基本方针。
完善社会保障体系是一项浩大的民生工程,不可能一蹴而就,需要长期坚持不懈地努力。
第二、深化社会保障制度改革。
要继续完善城镇基本养老保险制度,逐步做实个人账户,加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。
新型农村社会养老保险要注意在实。
申论出题热点三社会保障问题
公务员考试申论热点：社会保障
完善的社会保障体系的科学架构，需要回答五方面的问题：一是是什么？二是保什么？三是如何保？
四是谁来保？五是怎么保？
是什么——社会保障体系的科学架构应是以弱势群体为重点保障对象，以防范和化解人们在社会经济生活中的风险为基本出发点，以提升生活质量为高层次追求的社会保障体系架构。
保什么——应是“保风险”的架构。
保障对象不应是某些特定人群，而应是防范和化解人们在社会经济生活中遭遇的各种社会风险。
如何保——社会保障体系的科学架构是“以预防为基础的分层保障”架构。
社会风险往往是复杂的、多种多样的，需要通过社会预防、社会救助、社会保险和社会福利服
务等多层次予以适度保障。
谁来保——社会保障体系的科学架构是“大家保大家”的架构。
人们遇到的社会风险由谁来化解？或者说，所需要的人力、物力和财力等由什么样的主体进行投入？研究表明，要防范和化解风险，需要“大家”来共同完成，即不光靠政府承担，也不光靠个人或家庭，需要国家、单位、家庭和个人共同承担。
怎么保——社会保障体系科学架构的构建要分步进行。
第一阶段，以统筹规划、预警反馈和高效运转为原则，设计出构建我国社会保障体系科学架构的具体方案；第二阶段，制定各地实施细则；第三阶段，根据执行情况，调整完善方案，然后为社会保障立法奠定理论基础。
公务员考试申论热点之农民工社会保障.doc
公务员考试申论热点之农民工社会保障从上个世纪80年代到新的世纪，一个又一个躁动的身影，告别“H出而作，日落而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让人叹为观止的农民丁大军。
他们建设城市，创造财富，提供税收，己成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚。
但与此形成鲜明对照的，是他们的生存状况：“我们流浪，从上个世纪80年代到又一个世纪。
我们见证这个城市日新月异，但这万家灯火却离我们很远。
”这是农民工酸楚的心声，他们的社会保障已成为我们必须严肃血对的当务之急。
一、农民工社会保障建设存在的问题一是农民工社会保障法制建设滞后。
虽然《劳动法》实施后,进入城镇用人单位的农民工原则上也同样适用该法，应当参加法定的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险。
但实际上，因为我国至今尚无一部关于农民工社会保险的全国性专门法规，更多农民工游离于制度之外。
二是农民工社会保险建设滞后。
日前社保覆盖血仍然比较窄，保障水平还比较低。
截至2009年底，农民工参加工伤保险、城镇职工基本医•疗保险和城镇职丁养老保险的比例分别只有24%、19%、12%左右。
此外，农民工社会救助、社会福利缺失也不容忽视。
二、农民工社会保障建设滞后的原因一是农民丁就业状态不稳定导致参保困难。
在城镇就业的大多数农民工没有稳定工，频繁流动。
这一方血使经办的工作最倍增：另一方面，在农民工社保关系不便转移的情况下，增加了管理难度。
此外，高流动性还导致单位和木人都缺乏参保积极性，也给劳动保障部门缴费基数核定及监察执法等工作带來困难。
二是农民工、用人单位和地方政府各有顾虑。
农民工对现行社会保险制度缺乏信任，对自己以后能否享受养老待遇心存疑虑和担心。
用人单位主观上也不愿为农民工参加社会保险，担心会因此影响本企业的市场竟争力和经济效益。
一些地方政府对推进农民工参保也有顾虑，主要担心缴费会影响本地的投资环境，，从而影响本地的经济发展和为官一任的政绩。
三是社保制度门槛髙、转移难，导致农民工权益难以保障。
2015国考申论热点-老有所养,改善民生完善社会保障制度
老有所养——改善民生完善社会保障制度随着人口出生政策的影响，我国老年人口占总人口的比例越来越大，并且高龄老人占老人的比例也是越来越大。
面对庞大的老年人口基数，养老问题成为制约社会和家庭发展的重要因素，“4-2-1”家庭结构模式就是对这一现象最好的说明。
目前我国养老存在养老制度分割现象严重，养老院等社会养老机构无法让子女放心，医疗保险制度不能实现异地流转给老年人就医带来不便，孝文化弱化趋势明显，养老模式单一等问题突出。
我国拥有五千年的中华民族美德，向来崇尚“尊老爱幼”，解决老年人的养老问题有利于实现老有所养，老有所依，让老人的晚年生活呈现夕阳红的景象，同时也是我们构建社会主义和谐社会的重要要求，因此，重视解决养老问题，实现老有所养是社会管理工作的重中之重。
首先，转变养老观念，重建孝文化，树立尊老敬老意识。
目前作为中华民族传统美德的孝文化出现了弱化的趋势，部分子女常常以工作忙为理由，忽略了对老人的精神上的沟通，甚至在物质上也不能满足老人的需求，究其根源是子女孝义的缺失。
常回家看看，转变对父母的养老观念，重拾孝道，让老人的晚年生活更加幸福。
其次，健全养老保障制度，优化养老服务体系。
目前我国现存的养老保障制度分割现象严重，致使广大居民基本依靠自我保障，同时，我们也面临养老资源短缺窘境。
一方面，政府要健全养老保障制度，加大专项资金投入，争取最大限度的给予老年人生活上的补助。
另一方面，积极建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，同时配备充足的护理资源，切实保证老年人的生活。
最后，创新养老模式，建立专业人才队伍。
居家养老是中国最传统、最普遍的养老模式，但这种模式对于孤身一人的老人极易产生孤独感且发生意外不易被察觉，因此我们要创新养老模式，如西方发达国家建立大量福利院来解决此类问题。
同时，要加强专业人才队伍的建设提高服务质量，面前养老服务行业缺乏专业的人才提供服务，国家以及养老机构要重视对在这方面人才的培养，加大对这方面的资金投入，让更多的人投入到保障养老服务的队伍当中去，为养老服务工作提供人才上的支持。
2015年国家公务员考试申论热点全透析及精选范文_社会篇(二)
2015年国家公务员考试申论热点全透析及精选范文_社会篇（2）创新需要宽容失败钱学森在论述科学发展规律时说：“正确的结果，是从大量错误中得出来的，没有大量错误做台阶，就登不上最后正确结果的高峰。
”钱老的话深刻揭示了一个道理：创新需要有包容的制度、文化和环境作保障。
创新，需要宽容失败。
通俗地讲，创新就是要跟过去不一样，想前人所未想，创前人所未创。
创新，意味着对传统的突破、对惯例的改变、对条条框框的打破，否则就不是创新。
从这个意义上讲，创新是要冒风险的，而有风险，就可能面临失败，甚至是很多的失败。
事实上，古今中外已有无数事例证明，科学发现、发明、发展的规律，是失败多于成功;失败，是创新道路上不可少的台阶。
卓越的科学家，无一不是经历无数的失败，才摘取成功的花环。
爱迪生发明白炽灯，失败了几千次后才成功;诺贝尔研制炸药，不但屡遭失败，为此还失去了亲人。
所以说，创新是一种探索性的实践，充满艰难和风险，创新需要理解和支持，更需要宽容失败。
宽容失败，能给人安慰，并给人以信心;宽容失败，才能鼓励探索，激励成功，才会形成全社会的创新意识、创新精神，激发全社会的创造活力。
宽容失败，是对创新最重要的激励和支持。
为失败者壮胆，宽容是良药。
它如雪中送炭，使人冷中觉暖，如黑暗里的明灯，给人以信心，从而气更昂、胆更壮，让人能正视失败，战胜失败。
现实生活中，一些单位和个人，在许多事情上讳言失败，不愿宽容失败，要么“只许成功不许失败”，要么“不成功就成仁”。
苛求成功，等于给创新者戴上了紧箍，绑上了大沙袋，束缚了手脚，使他们瞻前顾后，畏首畏尾，从而错失了良机，丧失了机遇。
宽容失败，才能激励人脚踏实地，跌倒了再爬起，朝着目标再努力、再拼搏。
倘若一遇到失败，就气急败坏、横加指责甚至打击，只会令人心灰意冷，让人因循守旧，裹足不前，甚至于不择手段投机取巧。
允许失败，宽容失败，才能在全社会倡导一种锐意创新、勇担风险的风气，才能提供一种开放包容的精神，才能营造一种摈弃浮躁、踏实创新的氛围。
公务员申论热点话题素材分析：社会保障
公务员申论热点话题素材分析：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
材料二：城镇老年居民养老保障制在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。
市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，不断加快推进覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推进城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。
据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障的居民中70周岁以上约7000人。
城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。
国考申论范文：健全社会保障制度
国考申论范文：健全社会保障制度社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善差不多成为社会文明进步的重要标志之一。
社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定进展的大局。
社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济进展和社会稳定会产生直接的妨碍。
在市场经济条件下，市场竞争必定会造成一部分劳动者被迫退出或者临时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和日子的困难，需要国家提供日子保障。
社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾难等事情下，也需要国家提供物质帮助或者赋予救济，以维持本人及其家庭的基本日子需求。
近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大发展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严重挑战。
为了实现构建社会主义和谐社会的目标，将来应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。
从发达国家社会保障制度的进展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。
扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必定要求。
合理确定支付水平，使社会保障水平同经济进展水平相习惯。
我国是一具进展中国家，依照我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、以后社会保障负担沉重的现实事情，再思考到国家层面上的社会保障资源严峻别脚，经济别景气时社会保障支出反而会急剧增长，所以，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。
低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策挑选。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。
我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。
2015年国家公务员申论热点：完善社会保障制度
2015年国家公务员申论热点：完善社会保障制度制度广覆盖与碎片化和定位不准并存。
其一，社会保障制度的定位。
一般来说非缴费型的社会救助是整个社会保障制度的基础性制度安排，旨在免除国民生存危机，保障国民的起码生活，避免困难群体陷入绝境；缴费型的各项社会保险构成整个社会保障体系的主体，旨在解除劳动者的后顾之忧，增进劳工福利，同时促进劳动关系的和谐、稳定；而普惠性的社会福利系统则是满足国民特定生活需求，并实现全体国民参与分享国家发展成果的基本途径。
这也就决定了社会救助、社会保险、社会福利从低到高的保障层次。
而我国的社会保障制度尚不能很好实现这种定位。
如新农保、城居保等社会保险低于最低生活保障标准；社会福利仍是以扶老、助残、救孤为重点的补缺式福利，急需向普惠式福利制度发展。
其二，社会保障制度的覆盖水平。
社会保险子系统：三项基本养老保险已经覆盖了除机关事业单位外的全部人群；三项基本医疗保险涵盖了全部人群；失业、工伤和生育保险均未涵盖一般的机关事业单位；且工伤保险未涵盖社会团体、志愿者、农村乡镇企业职工、农村干部、被中介组织雇佣劳动者等人群；生育保险尚未覆盖城镇无业居民和农村居民。
五险保障对象不尽相同，影响一票征收和统一管理。
社会救助子系统：城乡最低生活保障，城乡医疗救助基本实现了对城乡困难群众的全覆盖。
城乡最低生活保障的确认标准存在一定交叉，给重复领取待遇埋下隐患。
社会福利子系统：只针对特殊群体，不符合普惠的标准。
其三，社会保障制度的衔接关系。
从历史发展看，制度建立前未缴费参保的人群，同样有享受保障的权利和诉求，如老工伤、五七工、家属工等。
从险种接续看，三类基本养老保险、三类基本医疗保险险种之间的缴费标准、基金模式、待遇领取条件、发放标准均不相同，给险种间接续带来困难，从而影响制度覆盖面。
现行制度建立前，建立老农保、被征地农民养老保险，甚至个别已经建立农民工养老保险的地区，参保人的参保关系如不能有效转换，则会影响其参保权益，进而影响制度的覆盖面。
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【国家公务员】【地方公务员】【行测辅导】【申论辅导】【面试辅导】【其他更多考试】2015年国考申论必看热点话题—社会保障【关键词】
社会保障十八大
【热点背景】
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。
要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。
扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。
完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。
建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。
积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。
健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。
健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
--十八大报告
【考点分析】
一、什么是社会保障?
社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会
获得物质帮助的权利。
”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。
其中，社会保险是社会保障的核心内容。
问题出现后的对策应该从哪些方面论述?
二、现阶段社会保障可能出现的问题有哪些?
首先，在制度层面上，社会保障覆盖面还不够宽;社会保障基金筹措困难;社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。
其次，在实际的管理上，多头管理、体制分散;人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响;并且我国对于这个保障体系现阶段属于提出阶段，尚没有形成完整的体系。
最后，在个体方面，失业保险面临前所未有的压力;群众对于什么是社会保障的认识还有许多不明了的地方，因此需要进一步提升对该问题的认知和宣传。
三、社会保障的主要意义有哪些?
保障基本生活。
保障公民的基本生活，是社会稳定和经济发展的前提，也是社会保障最核心的功能。
国家建立社会保障体系，保障公民的基本生活，免除劳动者的后顾之忧，不仅是经济发展和社会稳定的需要，也是人权保障的重要内容，是社会进步的体现。
能够促进经济发展。
首先，社会保障可以调节社会总需求，平抑经济波动。
当经济衰退而失业率上升、人民生活水平下降时，失业保险和社会救济有助于提高社会购买力，拉动有效需求，促进经济复苏;当经济高涨而失业率下降时，社会保障支出相应缩减，从而使即期的社会总需求不致过度膨胀。
而且，政府可以通过调整社会保障费(税)率和待遇支付标准，主动调节社会总需求，减少经济波动。
其次，社会保障基金的长期积累和投资运营有助于完善资本市场。
第三，社会保障确保劳动者在丧失经济收入或劳动能力的情况下，能维持自身及其家庭成员的基本生活，保证劳动力再生产进程不致受阻或中断。
同时，国家还可以通过生育、抚育子女和教育津贴等形式对劳动力再生产给予资助，以提高劳动力资源的整体素质。
保持社会公平。
社会保障是市场经济国家保持社会公平的一个重要手段，其作用主要表现在两个方面：一是
通过保障全体社会成员的基本生活，在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争;二是通过在全体社会成员之间的风险共担，实现国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少社会分配结果的不公平。
（本文选自新东方在线论坛）
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