第03章 政府及其职能 习题

第三章政府及其职能一、填空题1、由资源配置机制决定的经济模式有：、、。

2、纠正和克服市场失灵需要政府公共部门的介入，由此决定了财政主要应发挥三种职能，这就是、_________和____________。

3、收入分配的目标是公平，公平包括两方面的含义，即和。

4、影响收入分配的因素有、、。

5、衡量收入差异的指标是。

6、收入分配包括两个层次，即和。

7、财政配置资源的必要性在于。

二、单项选择题（）1、基尼系数在时为收入分配的最佳状态。

A. 0.2B. 0.3C. 0.3～0.4D. 0.4（）2、经济学家用来说明收入状况的图形是A.洛沦兹曲线B.拉弗曲线C.生产可能性曲线D.无差异曲线( )3、以下哪项不属于斯密所认为的政府该干的事情？A.保护社会不受外国侵略B.保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对待C.提供某些公共机构和公共工程D.调节社会收入分配的差距（）4、经济稳定的关键在于A.充分就业B.物价稳定C.社会总供给和总需求的均衡D.国际收支平衡三、多项选择题（）1、与私人组织不同，政府具有以下特征A.拥有政治权力B.具有经济人特征C.合法性取决于公共选择过程D.追求社会福利最大化E.有义务满足公共需求（）2.政府失败主要表现在以下哪几项？A、政治制度失灵B、权力滥用C、消费者偏好不合理D、效率低下E、寻租（）3、以下哪些与机械论的观点相一致。

A.集体利益不取决于个人利益B.消费者的偏好未必是合理的C.个人要求和愿望是价值判断的唯一源泉D.只有个人是真实存在的，离开了个人就没有集体E.政府只是众多个人为了自身的利益而创立的社会工具（）4、政府失败的原因有A.有限的信息B.对私人市场反应控制的有限性C.对官僚主义控制的有限性D.政府行为的越界E.政策决定过程中存在的困难（）5、政府配置资源的手段主要有A.预算B.环境性制度C.制约性制度D.补贴制度E.引导性制度四、判断题（）1、财政职能与财政作用的内涵是一致的。

（）2、财政职能的定位取决于政府职能的定位。

（）3、政治体制对政府行为产生的影响不大。

（）4、所有国家都是多级政府。

（）5、“自由放任”的经济理论认为政府不应当对经济活动进行任何干预。

（）6、机械论的伦理基础是个人主义。

（）7、“机体论”认为，社会发展的目标应该由政府确定。

（）8、当基尼系数G=1时，收入分配绝对不公平。

（）9、当基尼系数G=O时，收入分配绝对不公平。

（）10、经济增长是经济稳定的基础。

（）11、财政保持经济稳定增长的基本手段是财政政策。

五、简释题1、混合经济2、最小化政府3、政府失败4、财政职能六、简述题1、简述政府“机体论”的基本观点。

2、简述政府“机械论”的基本观点。

3、简述财政职能与政府职能的关系。

4、简述市场经济条件下财政职能的定位。

5、简述经济公平和社会公平的区别。

七、论述题1、试述政府干预经济理论产生的背景及依据。

2、试述政府失败的表现及原因。

3、试述财政的资源配置职能。

4、试述财政的收入分配职能。

5、试述财政的经济稳定职能。

参考答案一、填空题1、市场经济模式；计划经济模式；混合经济模式2、资源配置职能；收入分配职能；经济稳定职能3、经济（市场）公平；社会公平4、要素数量；要素价格；竞争机会5、基尼系数6、初次分配；再分配7、弥补市场缺陷二、单项选择题1、B2、A3、D4、C三、多项选择题1、ACDE2、ABDE3、CDE4、ABCDE5、ABCE四、判断题1、错；2、对；3、错4、错5、错6、对7、对8、对9、错 10、错 11、对五、简释题1、混合经济:是政府计划经济与市场经济的综合经济模式，即“在大量私人企业从事其经济活动的同时，也存在着大量的政府经济行为；另外、政府还采用规章、税收、补贴等手段有意或无意补贴等手段有意或无意的改变私人部门的行为。

”2、最小化政府：以斯密为代表提出的观点，即政府或国家作为社会利益的代表，只需要当好一个“守夜人” ，没有必要干预个人的资源配置过程和社会经济的发展过程。

具体地讲，政府应履行的基本职责只有三项，一是保卫国家的安全，即保护国家，使其不受其他国家的侵犯；二是保证本国公民的生命和财产安全，使社会成员不受任何其他成员的侵害或压迫。

三是最基本的公共设施的组织和建设。

3、政府失败：由政府内在机制决定的并导致经济出现低效率的现象。

4、财政职能：指财政在一定经济模式下客观上具有的功能，是财政本身所具有的属性。

四、简述题(答案要点)1、简述政府“机体论”的基本观点(1)一个国家也是一个完整的机体，它不像一台机器可以被拆开然后装上。

(2)每个人的财富都属于整个社会。

因此，社会的利益凌驾于任何个人之上.社会的利益凌驾于任何个人之上，否认个人作为一个相对独立的主体否认个人作为一个相对独立的主体所具有的利益和价值。

(3)社会发展的目标应该由政府确定，并由政府领导公众去实现。

2、简述政府“机械论”的基本观点（1）政府并不是社会机体的一个器官，而是众多的个人为了更好的实现个人目标而制造的一个机械装置。

（2）“机械论”的本质是个人主义，占据社会中心位置的是个人而不是国家或集体。

（3）国家或社会发展的目标应该由众多的个人决定，而不是由少数的政府官员制定。

3、简述财政职能与政府职能的关系。

（1）政府职能是财政职能的前提；（2）财政职能是政府整体职能的重要组成部分；（3）财政职能是实现政府整体职能的重要手段（财力保证和调控手段）；（4）财政职能的定位取决于政府职能的定位。

4、简述市场经济条件下财政职能的定位。

定位于克服市场失灵：（1）优化资源配置；（2）促进公平分配；（3）促进经济稳定增长和社会稳定。

5、收入分配的公平包括经济公平和社会公平两项内容。

经济公平是指在收入分配中根据在收入创造过程中要素的贡献来决定收入分配的一种准则。

按这样一种规则进行分配是符合经济公平准则的。

而社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。

至于什么是社会认可的收入差距，取决于社会普遍接受的价值标准或道德伦理观念。

显然，收入差距过大、两极分化与收入差距过小乃至平均主义都不是社会公平准则所不能接受的。

经济公平与社会公平是两种不同的公平准则，区别在于二者的着眼点和目的存在明显区别。

经济公平着眼于分配的规则或分配过程的公平合理。

社会公平着眼于分配的结果，强调收入分配的结果要能为社会所接受；经济公平的目的是分配的效率，因为只有以按要素贡献为依据进行分配，才能调动人们要素投入的积极性，才有助于提高效率。

而社会公平的目的是要缓解社会不同阶层因收入差距带来的矛盾，追求社会的稳定发展。

五、论述题1、试述政府经济干预理论产生的背景及依据。

(1) 背景：在进入20世纪30年代后，西方经济学发生的一个重大转变就是经济自由思想转入低潮，市场失灵理论以及以此为依据的政府干预理论成为主流理论。

出现这种转向，主要有以下三个方面的原因：第一，西方国家的市场结构发生了重大变化；第二，1929—1933年的资本主义世界经济大危机；第三，政府计划体制的成就。

（2）依据：市场失败理论，其核心是对市场缺陷的分析。

由于在某种状态下，市场在合理配置资源方面会失败，政府政策的基本作用就是针对这种现实的失败或可能出现的失败，弥补市场机制的缺陷，这是政府进行经济干预的逻辑起点。

但市场失败仅仅是政府干预的必要条件，而不是充分条件。

2、试述政府失败的表现及原因。

表现：（1）政治制度失灵。

(2)权力滥用，预算扩张明显。

(3)成本高，浪费多，寻租普遍。

(4)官僚主义严重，机构不断膨胀，人员不断增加，效率却不断下降。

主要原因：（1）政府“能力”的有限性：①有限的信息。

②对私人市场反映控制的有限性。

③对官僚主义控制的有限性。

④决策过程中存在的困难。

（2）政府行为的越界：①政府的越界行为，集中表现在本该选择市场交易方式，却选择了使用政治交易方式上。

②政府运用行政手段，总是以一定的强制性为前提，有一种天然的扩张趋势和不可逆性。

③公共政策决定机构和公共政策决定机制的缺陷。

3、试述财政的资源配置职能。

资源配置指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现经济结构的合理化，使各种资源都得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

财政配置资源的原因：（1）市场失败；（2）自身需要；客观影响。

财政配置资源职能的主要内容有：(1)预算安排；（2）制度安排，包括环境性制度，制约性制度和引导性制度。

财政资源配置职能的主要内容：（1）微观的资源配置，主要集中在三个领域：一是市场完全无法提供的领域，二是市场配置严重不足的领域，三是市场配置无效率或不经济的领域。

（2）宏观的资源配置，主要表现在区域间的均衡配置和部门间的均衡配置。

4、试述财政的收入分配职能。

财政的收入分配职能是指政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。

国民收入分配分为初次分配和再分配：初次分配在物质生产领域进行，主要遵循效率原则，但难以兼顾公平；财政作为国民收入再分配的枢纽，可以通过种种再分配手段校正初次分配的失误，促进公平的实现：(1) 通过税收对收入水平进行调节，如通过征收个人所得税、社会保障税，把资金从那些较富裕的人们手里征集起来，缩小个人收入之间的差距；通过征收财产税、遗产税和赠与税调节财产分配状态，等等。

(2) 通过转移支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等，改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活、保健或教育状况，提高或维持其实际收入与福利水平，维护社会的安定。

(3) 完善社会福利制度。

国家兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办种种福利事业，增进社会成员利益，改善国民的物质文化生活，为广大群众提供生活质量保障，这也使低收入者的实际收入增加，个人收入差距缩小。

(4) 建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。

实际上，打破人口流动壁垒，使劳动者可以通过“以足投票”获得最大效用，是最大限度地调动其劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大的有效途径。

5、试述财政的经济稳定职能。

财政的经济稳定职能是指政府运用财政工具和政策保障宏观经济稳定运行与增长的职责与功能，而这一功能的产生是基于市场机制自身调节功能的失败。

要实现经济的稳定增长，关键是要实现社会总供求的平衡。

通过财政来调节社会总供求，就是通过有目的有计划的集中性的财政收支分配，来矫正无数微观经济主体的分散的收支活动所形成的不良结果。

（1）通过直接的财政政策进行调节；（2）通过制度性的安排，让财政在经济中发挥某种“自动”稳定的作用，以减缓经济波动：一是累进所得税机制，二是社会保障支出机制；（3）财政增收减支或减收增支安排可产生需求收缩或扩张的“乘数”效应。