当代国际政治与经济

雅尔塔体系
背景（条件）：是二战后世界力量对比发生很大变化的基础上形成的，美国成为资本主义世界的头号强国；英法等国衰弱，德日意为战败国；苏联壮大了自己的经济军事实力，成为世界上惟一的能够与美国抗衡的国家。

概念：是二战后，世界大国开始按照雅尔塔等国际会议确立的基本原则，重新划分世界版图和势力范围，建立新的国际关系格局。

实质：美苏的两分天下，打上大国强权政治的烙印。

内容：具体内容主要是在雅尔塔会议上确立，也包括开罗会议、德黑兰会议、波茨坦会议确立的内容。

内容主要包括：处置战败国，防止法西斯主义东山再起；重新确立战后欧亚的政治版图，重划法西斯战败国及其被占领地区的疆界；建立联合国。

演化：二战到50年代中期：表现为两大阵营的对抗（北约与华约的形成是这种对抗的表现形式之一）；50年代后期起开始：表现为美苏争霸，直到90年代随着苏联的解体而结束。

这段时期世界两极格局是世界基本特征。

冲击这种格局的因素有：日本、西欧、第三世界，向多极化发展。

特点：
（1）以冷战为主的对抗形式。

（2）对抗是全方位的。

政治、经济、军事、意识形态。

（3）美苏作为双方的盟主在斗争中起了主导作用。

（4）这一格局的较量，以美国为首的资本主义一极取得绝对优势而告终。

评价：雅尔塔体系是社会主义国家和资本主义民主国家共同反对法西斯国家胜利的产物，积极作用
（1）在一定程度上体现了和平和民主的原则，表明不同社会制度和意识形态的国家，只要互相尊重，愿意合作，是可以和平共处的。

（2）使世界顺利地实现由战争到和平的转变，从而有利于维护世界和平
（3）促进了人民民主、社会主义和民族解放事业的发展和胜利。

（4）为世界经济发展和科技革命创造了条件。

雅尔塔体系是建立在美苏战时军事均势的基础之上，它是美英法三大国经过长期的相互妥协的产物。

消极作用：
（1）体现大国强权政治。

（2）重划国界、分裂国家，造成人口大迁移。

（3）保持和形成不平等的国际关系和经济秩序，给许多国家的社会经济发展带来不利影响。

（4）造成军事上的两极和两大军事集团的对立，成为战后国际紧张局势和大战危险的根源。

标志着以欧洲为中心的传统的国际格局被美苏两极格局取代，国际关系进入一个新时代。

凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系的比较：
相同点：
（1）都是在世界大战破坏了原有的世界体系的基础上建立。

（2）都通过一系列会议确立的基本原则重新瓜分世界版图和势力范围，建立新的国际体系。

（3）都是大国意志的体现，其内容体现了大战前后各大国力量的消长变化，打上了大国强权的烙印。

（4）都随着各国力量的消长而瓦解、破坏。

不同点：
（1）凡尔赛——华盛顿体系体现了英、法、美等帝国主义大国的意志；而雅尔塔体系体现了美苏两国的意志。

（2）前者调整了帝国主义国家之间的关系，后者则是资本主义大国同社会主义大国的暂时妥协。

（3）是以欧洲为中心的传统的国际格局；后者则超出了欧洲的范围，反映了欧洲地位的下降。

（4）前者是建立在战胜国对战败国掠夺的基础之上，必然随着德国等的崛起而破产；而后者则是两个战胜国的妥协。

（5）前者的主要矛盾是战胜国与战败国及战胜国之间的矛盾；后者则是两种不同的社会制度之间的矛盾
20世纪70年代中美关系
中华人民共和国诞生后，美国政府经过了短时间的"眺望"，对新中国开始了长达20多年的"不承认"政策。

20世纪60年代后期，中美两国政府面对发生巨大变化的国际形势，都重新调整了外交政策包括两国间的相互政策，为了打开中美关系大门，开始试探和接触。

1970年，中美恢复大使级会谈。

1971年7月和10月美国总统国家安全事务助理基辛格两次秘密到中国，为尼克松总统访华做准备。

1972年2月21日，美国总统尼克松正式访华。

2月28日，中美两国发表了指导两国关系的《中美联合公报》，中美交往的大门终于被打开。

1978年12月16日，中美两国政府同时发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。

美国政府在联合公报中接受中国提出的建交三原则：同台湾断交、撤出军队和设施、废除美蒋条约。

两国从1979年1月1日起正式建立外交关系，这是两国关系中具有历史意义的重大转折，中美关系从此进入了一个新阶段。

中美外交关系的建立，为两国间的交往和合作开辟了道路。

30年来，中美关系虽然经历了不少曲折和起伏，但总体上是向前发展的。

中美保持了领导人的互访和高级官员的磋商，两国在经贸、科技、文化、教育、军事等各个领域的交流与合作也不断取得进展。

“内阁制”和“总统制”
1）总统制。

总统制是指总统既担任国家的元首又担任政府的首脑的一种政体形式。

它不在于国家是否有总统。

例如，意大利设有总统，但是在意大利，总统只担任国家元首，而作为政府的首脑则是总理。

因此，尽管在意大利有总统这一职位，但是意大利实行的并不是总统制，而是内阁制。

总统通常定期由公民直接或间接选举产生。

议会的议员也是定期由公民选举产生。

但是，总统与议会是相互独立的，总统只向人民负责，不对议会负责。

总统直接组织和领导政府，政府只向总统负责，不向议会负责。

总统不能解散议会，议会也不能用不信任票迫使总统辞职。

总统虽然可以对重大问题进行个人决策，但是议会最后通过的议案，总统必须执行。

总统制始于美国。

在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。

通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。

总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。

总统可以指定人员担任政府公职和组成内阁，有权接受部长的辞职或解除其职务。

总统领导内阁，但内阁只是总统的集体顾问，重大事务由总统个人决定。

总统与国会的关系是国会有立法权，对国会通过的法案总统可以否决，但国会可以再以2/3多数通过后，不经总统批准即可成为法律。

总统有权任命高级官员，但要得到国会的认可，同时国会还有权根据法律对总统与政府高级官员的违宪犯法行为进行弹劾。

最高法院的法官由总统提名并经国会认可方能担任，而最高法院可以对国会通过的法律以违反宪法为由宣布无效。

总统制是当前各国较为普遍采用的一种政体。

除美国外，实行总统制的国家还有巴西、阿根廷、墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉、印尼、埃及等国。

（2）内阁制。

内阁（cabinet）一词来源于法语，有“内室”、“密室”之意。

内阁作为政府机构始于英国，它是由英国国王的最高咨询机关（枢密院外交委员会）演变而来。

该词后来被其他国家采用，作为国家最高行政机关的名称和组织形式。

内阁制是以议会为基础而形成的。

内阁的首脑由议会中通过选举而产生的议员中占多数的政党或政党联盟的领袖担任。

内阁的成员由内阁的首脑从与其政见相近的议员中挑选，或由参加内阁的各党派协调分配名额产生，然后提请国家元首任命。

国家元首只是在名义上代表国家，执行些礼仪上的活动，并无实际权力。

国家实际权力在内阁，由内阁代表国家元首向议会负责。

国家元首颁布法律、法令和发布文告都必须由内阁首脑或有关阁员签署。

内阁向议会负责，定期向议会报告工作，接受监督。

如议会通过对内阁的不信任案，内阁就只有向国家元首提出总辞职，由国家元首任命新的首脑重组内阁，或者是由内阁提议国家元首解散议会，重新进行议会大选，然后，根据大选结果组织内阁。

内阁总揽国家政务，其首脑有权任命所有政府高级官员，负责制定和执行国家对内、对外的一切重大方针与政策。

由于内阁制政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。

属于这类政体的国家有意大利、德国、希腊、印度、新加坡等国家。

不论是内阁制还是总统制，由于各个国家的历史条件和现实情况不尽相同，其宪法所规定的政体形式也不尽相同，可以说大同小异，依其主要特点可分属于二者中的某一类。

但是，也有介于二者之间的，例如法国就是这样。

法国有总统，也有总理。

总统权力很大，是国家的权力核心。

总统除拥有任命高级文武官员，签署法令，军事权和外交权等一般权力外，还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。

总理领导政府的活动，虽向议会负责，但却听命于总统，起辅佐总统的作用，其政府成员亦由总理提请总统任免。

国民议会和参议院虽拥有立法权、预算表决权和监督权，但却受到总统与政府的限制。

由于上述职权的划分，故称法国的政体为半总统制或总统制内阁制。