动产抵押登记办法解读.docx

《动产抵押登记办法》解读

编者按：2016年9月1日，国家工商行政管理总局新修订的《动产抵押登记办法》正式实施。虽《物权法》规定动产抵押的登记与否并不影响抵押权的设立，但只有经过登记的动产抵押才具有对抗善意第三人的效力，故建议抵押权人在设立动产抵押时尽量要求办理抵押登记。

一、适用范围和登记机关

第二条企业、个体工商户、农业生产经营者以《中华人民共和国物权法》第一百八十条第一款第四项、第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的县级工商行政管理部门（以下简称登记机关）办理登记。

解读：《动产抵押登记办法》规范的并非全部动产的抵押登记，只有《物权法》第一百八十条第一款第四项规定的“生产设备、原材料、半成品、产品”、以及《物权法》第一百八十一条规定的“浮动抵押”属于该《办法》的适用范围。

登记机关方面，此前《物权法》规定的“浮动抵押”登记机关是“抵押人住所地”工商管理部门，《担保法》规定的“企业设备和其他动产”登记机关是“财产所在地”工商管理部门，而此次《办法》对两类动产的登记机关统一为“抵押人住所地的县级工商行政管理部门”办理抵押登记。

除前述动产外，《物权法》规定可以用于抵押的其他动产包括正在建造的船舶、航空器，以及交通运输工具等，这些动产的登记部门如下：

二、登记主体

第三条动产抵押登记的设立、变更和注销，可以由抵押合同一方作为代表到登记机关办理，也可以由抵押合同双方共同委托的代理人到登记机关办理。

解读：在本次《办法》修订之前，2007年颁布的《动产抵押登记办法》规定“动产抵押登记可由抵押合同双方当事人共同向动产抵押登记机关办理,也可以委托代理人向动产抵押登记机关办理。”这就造成实践中如果抵押人拒不配合，则抵押登记将无法办理，可能损害抵押权人的权利。此次《办法》修订后，变更成“抵押合同一方作为代表”就可以办理抵押登记，简化了登记流程，抵押人并不一定需要到登记现场。但需注意的是，虽能单方登记，但登记材料中需有抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记书》，故在签订抵押合同时，为防止抵押人拒不配合办理抵押登记，应同时签署《动产抵押登记书》（格式见《动产抵押登记办法》的附件）。

三、动产抵押信息公示

第九条登记机关应当根据加盖动产抵押登记专用章的《动产抵押登记书》《动产抵押登记变更书》《动产抵押登记注销书》设立动产抵押登记档案，并按照《企业信息公示暂行条例》的规定，及时将动产抵押登记信息通过企业信用信息公示系统公示。

解读：“企业信用信息公示系统”的建立为社会公众通过互联网查询公司的基本信息等提供了极大的便利，本次《办法》修订后，增加了通过企业信用信息公示系统公示企业的动产抵押登记资料的规定。如此一来，如果动产抵押信息公示后，第三人再接受该等动产的抵押、质押或买卖，则该等第三人将难以被认定为“善意第三人”，这也就要求第三人在进行企业动产相关交易时，应当先行在企业信用信息公示系统进行查询。

四、利害关系人申请动产抵押登记变更、撤销

第十二条经当事人或者利害关系人申请，登记机关可以根据人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等，对相关的动产抵押登记进行变更或者撤销。动产抵押登记变更或者撤销后，登记机关应当告知原抵押合同双方当事人。

解读：2007年《动产抵押登记办法》规定只有当事人可以申请抵押登记的变更、注销，本次修订增加了“当事人或者利害关系人”，凭“人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等”具有执行力的文书，可以直接至登记机关要求变更、撤销动产抵押登记，防止因抵押人、抵押权人的不配合而损害真正权利人的合法权益。

五、动产抵押登记信息化建设

第十三条各地工商行政管理部门应当积极推动动产抵押登记信息化建设工作，通过建立互联网动产抵押登记系统、设立动产抵押登记电子档案等方式，为当事人提供便利条件。

解读：随着我国互联网的发展，越来越多的行政事务采取“网上办理”的方式，极大的方便了当事人，提高了行政事务处理的效率。在担保权登记方面，目前应收账款质押登记已经实现网上登记、查询等。由于动产抵押登记时，登记机关仅仅只做形式审查，对符合条件的登记材料应当现场立即办理登记手续，且登记材料都有示范模板，故通过网上登记是可以实现的。此次《办法》提出推动互联网动产抵押登记系统是一个重要信号，相信将来动产抵押也可以逐步实现网上登记、网上查询、下载相关资料，可以为当事人、社会公众提供便利，也可以促进动产抵押市场的发展。

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