行政管理学#形考(四)-0001-浙江电大辅导资料
行政管理学概论
06
行政管理案例分析
案例一：城市规划与建设中的行政管理
案例背景
某城市在规划与建设过程中，面临如何合理配置资源、协调各方利益、保障公共利益等问题。
行政管理学角度分析
城市规划与建设中的行政管理涉及政府对城市空间布局、基础设施建设等方面的规划和决策，需 要政府综合运用行政权力、法律法规、政策手段等来实现规划目标。
行政法治的实施与保障
行政法治的实施
行政法治要求行政机关在行使行政权力时必须遵循法律，依法行政。行政法治的实施需 要行政机关在立法、执法和司法等各个环节中严格遵守法律规定，确保行政行为合法、
公正、公开。
行政法治的保障
为了保障行政法治的实施，需要建立完善的行政程序制度、行政救济制度和行政责任制 度。同时，还需要加强行政人员的法律意识和法治观念，提高行政机关的依法行政水平。
行政管理学概论
目录
• 行政管理学概述 • 行政管理的基本原则 • 行政组织与体制 • 行政决策与执行 • 行政监督与法治 • 行政管理案例分析
01
行政管理学概述
定义与特点
定义
行政管理学是一门研究政府管理和公共事务管理的学科，旨在探讨如何高效、 公平地实现公共利益。
特点
行政管理学具有跨学科性、应用性、系统性和价值导向性等特点，它融合了政 治学、社会学、经济学等多个学科的理论和方法，为政府和公共部门的管理实 践提供理论指导。
追责免责
对于应当追责的情形，不得免除相关 人员的责任；对于符合免责条件的， 可以不追究责任。
03
行政组织与体制
行政组织的结构与功能
结构
行政组织通常由决策层、管理层和执 行层组成，各层级分工明确，协同工 作。
功能
行政管理学
1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2、行政管理的公共性表现在：1、行政管理的权力基础是公共权利。
2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。
3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。
4、行政管理必须承担社会公共责任。
5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管理学理论产生了重要影响，4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。
5、学习和研究行政管理学的目的与意义：1、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。
6、学习和研究行政管理学的主要方法：1、历史的方法2、理论的方法3、调查的方法4、比较的方法5、系统的方法6、案例的方法。
7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。
侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。
8、我国政府的基本含义：1、国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权利机关的执行机关。
2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。
3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。
4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。
5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。
9、行政权利的特征：（1）、内在特征：1、行政权利的阶级性2、行政权利的社会性3、行政权利的渗透性4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征1、行政权利运行的方向与轨道2、行政权利运行的层次3、行政权利运用的时效4行政权利运行的统一5、行政权利运行中的权利膨胀。
10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。
行政管理学导论
行政管理机构的设置与职能
机构设置
行政管理机构包括中央和地方各级行政机关及其附属机构，如国务院、地方政府 、各级政府部门等。
职能
行政管理机构的主要职能包括制定和执行政策、管理社会公共事务、维护社会秩 序、提供公共服务等。
行政管理体制的改革与发展趋势
改革
随着社会的不断发展和进步，行政管 理体制也需要不断进行改革和完善， 如推进政府职能转变、优化政府机构 和职能配置、加强行政监督等。
加强行政监督和法制建设的互动
通过加强行政监督和法制建设的相互促进，推动行政管 理工作的规范化、法治化和科学化。
THANKS
感谢观看
公务员的录用、考核、 奖惩等方面都有明确的 法律规定。
公务员队伍相对稳定， 职位和薪酬体系较为固 定。
公务员需要具备专业知 识和能力，通过考试和 选拔才能入职。
公务员的录用和考核过 程公开透明，接受社会 监督。
国家公务员的录用、考核与培训
考试录用
通过国家统一组织的公务员考试进行选拔，考试内容一般包括笔试和面试。
信息管理方法
创新管理方法
运用信息技术手段，对行政信息进行收集 、整理、存储、传递和处理，提高行政效 率和质量。
鼓励创新思维和创新实践，推动行政管理 的改革和发展。
05
公务员制度与国家公务员
公务员制度的概念与特点
公务员制度的概念
法治化
稳定性
专业化
公开透明
公务员制度是指国家通 过制定法律和规章，对 公务员的考试录用、考 核培训、职务升降、奖 惩任免、福利待遇等方 面进行规范管理的总称 。
行政管理学的研究对象
主要包括国家行政机关的行政活动及 其规律、行政制度、行政方法和技术 等。
行政管理学——概述
行政管理学1.社会管理规律学科行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
目录行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。
它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法；采取任何一种新的方法都要以人为本。
行政方法的特点：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。
行政方法的作用：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。
（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。
（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。
（4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。
（5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。
2、传统行政方法（1）行政基本方法。
包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。
（2）行政程序。
是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。
行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。
行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。
优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。
简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。
也可采用“六何追问法”来简化行政程序。
（3）行政计划。
是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
行政管理学什么
行政管理学什么行政管理学什么？行政管理学是一门研究行政组织、行政行为和行政活动的学科。
它关注的是如何合理地组织和管理公共事务，实现社会发展和公共利益的最大化。
行政管理学主要研究行政管理理论、行政管理方法和行政管理实践等内容，旨在培养具备行政管理能力和素质的管理人才。
行政管理学的学科内容主要包括公共管理、行政法学、行政伦理学、行政组织学、行政决策学、行政管理理论、行政管理方法等。
其中，公共管理是行政管理学的核心内容，它研究如何高效地组织、协调和控制公共资源，使其能够最大程度地满足社会的需求。
行政法学是研究行政管理中的法律问题和规范的学科，它强调行政管理应该依法进行，遵守法律和规章制度。
行政伦理学则研究行政管理中的道德问题和伦理要求，强调行政人员应该具备良好的职业道德和行为准则。
行政组织学是研究行政机构和行政组织结构的学科，它探讨如何合理地组织和配置行政资源，使其能够高效地实现预定的目标。
行政决策学是研究行政决策过程和行政决策方法的学科，它关注如何科学地制定和执行行政决策，以及如何解决行政决策中的问题和挑战。
行政管理理论是行政管理学的基础理论，它研究行政管理的规律和原则，指导行政管理实践。
行政管理方法则是研究行政管理过程中的具体方法和工具，帮助管理者更好地组织和管理行政事务。
行政管理学的学习对于提高行政管理水平和素质具有重要意义。
首先，它可以帮助提升管理者的组织和协调能力，使其能够更好地管理和调度行政资源，实现公共利益的最大化。
其次，它可以提供科学的管理方法和工具，帮助管理者更好地进行行政决策，解决行政管理中的问题和挑战。
再次，它可以培养管理者的职业道德和伦理意识，使其具备良好的行政伦理素养和道德品质。
最后，行政管理学的学习可以使管理者更好地理解和适应变化中的社会、经济和政治环境，提高其应对复杂问题和应变能力。
总之，行政管理学是一门关注行政组织、行政行为和行政活动的学科，它研究行政管理理论、行政管理方法和行政管理实践，旨在培养具备行政管理能力和素质的管理人才。
行政管理学资料完整版
行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。
2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。
3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。
三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。
社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。
西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。
B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。
同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。
随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。
资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。
相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。
2024年下半年《行政管理学》全国自考试题含解析
2024年下半年《行政管理学》全国自考试题一、单项选择题1、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指______A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平C.科学技术发展水平D.宏观经济发展水平2、行政管理方法中，经济方法的核心是______A.等价交换B.市场规范C.道德诉求D.物质利益3、政府对整个国民经济进行的全局性和综合性的管理是______A.微观经济行政管理B.宏观经济行政管理C.国有资产行政管理D.工商行政管理4、改革开放以来我国政府职能的重心是______A.以阶级斗争为中心B.以文化发展为中心C.以经济建设为中心D.以政治发展为中心5、在管理环境基本恒定的情况下，行政组织结构中的管理层次与管理幅度之间呈______A.正比关系B.反比关系C.依据情况变化而不同D.不成比例关系6、提出行政绩效评估应包括经济、效率、效益三个层面的学者是______A.弗莱恩B.西蒙C.芬维克D.尼古拉斯·亨利7、行政管理学的创始人是______A.古德诺B.威尔逊C.史坦因D.魏洛比8、我国行政发展始终坚持的中心是______A.政治改革B.机构改革C.发展经济D.维护稳定9、下列实行单一制的国家是______A.美国B.德国C.英国10、从狭义的角度看，下列机构属于行政管理主体的是______A.人民代表大会B.人民政府C.政治协商会议D.中共中央委员会11、行政法律规范最基本的功能是______A.组织与协调功能B.规范与控制功能C.改革与稳定功能D.激励与监督功能12、基本特点是利用私营部门管理理念来重塑政府的行政发展模式是______A.希腊模式B.法德模式C.英美模式D.内源式发展模式13、在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实行______A.政府对经济生活的完全放任B.政府对经济生活的全面干预C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府对经济生活的低度干预14、政治学上著名的“三权分立”原则的提出者是______A.孟德斯鸠C.洛克D.威尔逊15、有限理性决策模式理论的主要代表人物是______A.杜鲁门B.西蒙C.埃佐尼D.林德布洛姆16、行政道德体系中最高层次的根本准则是______A.行政道德准则B.行政道德价值C.行政道德具体规范D.行政道德功能17、对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为______A.合理性监督B.权力监督C.合法性监督D.工作监督18、强势政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的主要特征是______A.政府职能非常有限B.适应自由资本主义的发展C.政府很少对经济进行干预D.行政职能范围大大拓展19、对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的行政环境类型是______A.文化环境B.经济环境C.政治环境D.社会环境20、最典型的事后监督是______A.听证会制度B.行政复议制度C.国政调查D.司法审查制度21、研究和学习行政管理学的根本方法是______A.案例研究方法B.理论联系实际的方法C.比较研究方法D.文献研究方法22、行政权力合法性的基础是______A.公共性B.排他性C.有限性D.强制性23、行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和被称为______A.行政绩效的评估指标体系B.行政决策的评估指标体系C.行政发展的评估指标体系D.行政行为的评估指标体系24、行政组织中最基本的构成要素是______A.行政人员B.行政体制C.精神要素D.行政职位25、成本评估指标又称为______A.效率评估指标B.效益评估指标C.公平评估指标D.经济评估指标二、多项选择题26、在人事分类制度中，职位分类的依据是______A.职位的难易程度B.职位的工作性质C.职位的社会地位D.职位的责任轻重E.职位所需的资格条件27、行政决策的特点有______A.主体是行政机构或行政人员B.内容是行政事务C.过程是行政权力运行过程D.目标是公共利益最大化E.方法是经验法28、根据行政绩效评估的内容性质，可以将行政绩效评估指标体系划分为______A.经济发展指标B.效率评估指标C.社会发展指标D.政治发展指标E.公平评估指标29、在现代各国的政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括______A.经济发展模式B.政党制度C.社会团体发达程度D.社会流通性E.国家政权组织形式及其实际运行状况30、运用行政方法的主要原则有______A.与法治相结合B.坚持具体指导C.思想政治工作领先D.调查研究在先E.与利益相协调31、行政执行的主要环节包括______A.计划B.动员C.指挥D.协调E.控制32、20世纪六七十年代以后西方各国出现地方分权现象的原因有______A.提高行政效率B.适应现代经济的发展C.适应政治民主化的需要D.加强中央集权的统治E.进行对外扩张33、行政权力的具体来源主要包括______A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素34、20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的代表性理论学派有______A.新公共管理学派B.行为科学学派C.古典学派D.决策理论学派E.系统理论学派35、行政环境的基本属性有______A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性三、简答题36、简述行政信息的特征。
行政管理学
1、 政府职能、社会保障制度概 念及其划分
2、 政府职能的特点 3、 你认为怎样才能做到政企分
开，真正地转变政府职能？ 4、 中国政府的经济职能？
第三章 行政体制
三个重点：
1、 行政体制、集权制、 层级制、分权制、议行合一 制等概念
2、 行政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ制的特点和功 能
3、 行政体制的构成要素
七、在现代国家中，行政领导者以不 同的组织原则和方式、方法，组织并 形成了多种类型的领导体制，这些领 导体制，按照各机关参与最高决策事 务的人数，可划分为首长制和合议制； 按照机关内部各组成单位的职权性质 和工作范围，可分为层级制和机能制。
按照上下级组织享有决策权的大小， 可分为集权制和分权制；按照行政领 导是否统一，可分为完整制的分离制。 同时，这些类型在各国又有不同的称 谓和存在形态。如美国的总统制、英 国的内阁制、瑞士的委员会制，中国 的国务院制等。上述这些类型或形态 各有优劣利弊，对行政效率各自有积 极的影响作用。，也各有其消极制约 作用。
第一章 《行政环境》 重点四个
（一）、行政环境的概念 （二）、行政环境的特点 （三）、行政环境的划分 （四）、行政环境与行政管理
的相互关系
（一）、行政环境概念
人们把围绕行政管理主体 或间接直接地作用于行政管理 活动的客观因素的总和,称之
为行政环境。
（二）、行政环境的特 点
1、多样性； 2、复杂性； 3、可变性； 4、互动性。
行政管理学
2021年7月24日星期六
本次导学讲三个问题
一、本课程实施意见 二、几点希望和要求 三、各章要点导学 （绪论与第一章）
3、教材框架
全书十五章： 绪论 第一章 行政环境 第二章 政府职能 第三章 行政体制 第四章 行政组织 第五章 行政领导
00277行政管理学
00277 行政管理学 QQ845028235第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与 研究对象 第二节行政管理学的产生与发展 第三节研究和学习行政管理学的 方法与意义 第二章行政环境 第一节行政环境的特点与类型 第二节经济环境及其对行政管理 的影响 第三节政治环境及其对行政管理 的影响 第四节文化环境及其对行政管理 的影响 第三章行政权力 第一节行政权力的产生及其来源 第二节行政权力的特性及其价值 取向 第三节中央政府与地方政府行政 权力的关系 第四章行政职能 第一节行政职能的特点及其意义 第二节行政职能的发展 第三节我国行政职能的转变 第五章行政管理机构 第一节行政管理机构的特性与作 用 第二节行政管理机构的组成方式 及其类型 第三节行政管理机构的设置 第四节行政管理机构改革 第六章行政管理事务 第一节行政管理事务的含义与类 型 第二节政府内部行政管理事务 第三节社会公共行政管理事务 第七章行政管理行为 第一节行政管理行为的含义与基 本类型 第二节行政组织行为 第三节行政领导行为 第四节行政沟通行为 第八章行政管理过程 第一节行政管理过程的含义与基 本阶段 第二节行政决策 第三节行政执行 第四节行政监督 第九章行政管理方法 第一节行政管理方法的特点与作 用 第二节行政管理方法的基本内容 第三节电子政务与行政管理方法 现代化 第十章行政管理规范 第一节行政管理规范的含义与类 型 第二节行政管理规范的内容构成 与基本功能 第三节依法行政与以德行政及其 相互关系 第十一章行政绩效评估 第一节行政绩效评估的特点与作用 第二节行政绩效评估的指标体系 与评估程序 第三节行政绩效评估的方法 第四节行政绩效评估的制约因素 及其克服途径 第十二章行政发展 第一节行政发展的特点与模式 第二节行政发展的动力与途径 第一章概述 →行政的三种含义 ：到了一定的指导作用。
⑵古典学派将研究重点放在组织 管理问题上， 提出了比较系统的古 典组织理论体系。
行政管理学概论
裕。〕
二、政府与市场的关系
这种关系主要涉及政府的经济职能。
市场失灵：主要是指市场机制在实现资源配置
方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能到
达帕累托最优
政府与市场关系争论
亚当·斯密以理性“经济人〞假定为理论根底，提出
“自私
的动机、私有的企业、竞争的市场〞是自由经济制
现代人事行政中的职位分类
现代人事行政的更新机制：考
现代人事行政的鼓励一保健机
励、晋升与工资福利
第六节 现代人事行政的行为调控机制
2
第一节 人事行政概述
一、人事行政的涵义
人事行政(Personnel Administration)，是指政府
为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关
及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用
2．追求卓越。
3．创新开展。
第二节行政管理学的演进
一、早期公共行政研究时期
行政学的产生是在四种理论的ห้องสมุดไป่ตู้底上或直接促
进下开展起来的。
这四种理论是：
第一，西方近代政治学说，
第二，君主制时代德、奥两国的官房学。
第三，普鲁士的任官制度和英国的文官制度。
第四，西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。
第三讲 行政领导
第一节 行政领导概述
第二节 领导者的人生价值观
2
第一节 行政领导概述
一、领导的涵义
“领导〞属于那种内涵丰富，外延广
一，因而不仅是一个很难确切界定的
行政管理学
行政绩效评估的程序：1.制定计划 2.初步调查 3.管理控制评估 4.详细评估 5.撰写评估报告
美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，其中美国最为典型。
英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。
第四章：行政职能 亚当·斯密以“经济人”假设为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经 济制度的三要素。
凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府对经济生活的全面干预。 《行政许可法》并于2004年7月1日开始正式实施，这标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律 所确认。
第八章：行政管理过程 在现代行政管理学的发展史上，主要起源于1951年美国学者D.B.杜鲁门出版的《政府之过程》一书。 行政决策的理论模式有代表性的主要理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式 和混合扫描决策模式。 如下。。。 理性决策模式可以追溯到古典经济学理论。 有限理性决策模式理论的主要代表人物是赫伯特·A·西蒙。 渐进决策模式是由美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。 混合扫描决策模式是由美国社会学家阿·埃佐尼提出来的。
其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。
在政治学领域，美国学者阿尔蒙德首先较为系统地提出“政治文化”这一类似概念。
第三章：行政权力 德国社会学家马克斯·韦伯对权力的经典定义是：“权力意味着一种社会关系里哪怕是遇到反对也能 贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上。
第十二章：行政发展 2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织（WTO)的第143个成员。
行政管理学名词解释
行政管理学名词解释行政管理学是一门研究行政组织、行政行为以及行政决策等现象的学科。
它是管理学的一个分支，旨在研究公共管理领域中行政机构的组织与运作，以及行政决策和行为的规律与方法。
以下是有关行政管理学的一些重要的名词解释：1. 行政管理：指在政府组织内部或同政府有联系的非政府组织中，对公共事务进行计划、组织、协调、指导和控制的管理活动。
2. 行政组织：指政府机构或类似的组织机构，包括各级政府部门、行政机关以及社会团体等。
3. 行政行为：指在行政组织内部或对外开展的管理活动，包括决策、执行、监督等各种行政活动。
4. 行政决策：指行政机构在处理公共事务时所做出的决策，包括政策决策和管理决策两类。
5. 行政管理理论：指对行政管理活动规律和方法进行研究的一系列理论体系，包括组织理论、决策理论、管理控制理论等。
6. 行政效能：指行政机构在执行公共事务时取得的结果和效果，可以通过效率、公正、透明等指标来衡量。
7. 绩效管理：指对行政机构绩效进行评估、监控和提升的管理方法，旨在提高行政机构的效能和效率。
8. 行政改革：指对行政机构组织和职能进行调整和变革的改革措施，旨在提高行政机构的运行效能和服务质量。
9. 公共治理：指政府与社会各方面力量共同参与公共事务管理和决策的治理模式，旨在实现公共利益的最大化。
10. 基层治理：指在地方政府及其下属行政机构的领导下，通过居民自治和社区自我管理的方式，提供公共服务和解决公共问题的治理模式。
11. 变革管理：指在组织变革过程中对行政机构进行管理和引导的管理方法和策略，旨在使变革过程顺利进行和取得成功。
12. 透明治理：指行政机构在决策和执行过程中，及时公开信息，接受社会监督，提高决策的合法性和公正性。
以上是行政管理学中的一些重要名词的解释，这些名词描述了行政管理学的理论和实践中的关键概念和原理。
通过对这些名词的学习和理解，可以更好地认识和应用行政管理学的知识和方法。
精华版-行政管理学复习资料
绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
二、行政与政治、管理的关系：一）行政与政治的关系古德诺：政治与行政两分法二）行政与管理的关系区别/联系三、研究方法：理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民：生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者：开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人：出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象（1）帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出：对于一个不称职的官员，他可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名水平低的助手。
对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。
能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。
如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮于事，效率低下的行政管理体系。
（2）彼德原理美国学者彼德提出，在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。
这是因为由于层级组织的结构性特性，员工将必然会晋升到不能胜任为止。
第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一）社会与经济的发展二）政府职能发展和体制改革三）其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一）西方：1、形成阶段（19世纪末-20世纪初）：史坦因：最早提出行政学概念的学者威尔逊：《行政学之研究》，行政学学科的开端古德诺：政治与行政二分法2、传统阶段（20世纪初-30年代）：泰勒：科学管理之父法约尔：管理过程之父马克思·韦伯：组织理论之父厄威克、古立克：系统整理古典管理理论3、成长阶段（20世纪30-60年代）：梅奥：霍桑试验的新结论巴纳德：组织理论马斯洛：需要层次理论西蒙：决策理论之父4、科学化阶段（20世纪60年代至今）：贝塔朗菲：系统理论高斯：最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯：生态行政学之集大成者二）中国：古代现代当代（三）行政管理学的未来发展1、新公共行政学（20世纪70年代）主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一；主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主*构建新型的政府组织形态；主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动（20世纪80年代）三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。
行政管理学
复习与训练
名词解释：行政管理
？行政管理学
简答题： 简述行政管理的“公共性”。
行政管理学具有什么样的学科特点？
？简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
第2章 行政主体与行政职能
2.1行政主体：政府
政府的一般内涵：
* 广义内涵——泛指一切国家政府机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及 * 狭义内涵——专指一个国家的中央和地方的行政机关
第1章 行政管理学概说 1.1行政管理与行政管理学 *行政管理的定义：
行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为 管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对 象的管理活动。 弗雷德·W·里格斯《行政生态学》： 融合型----农业社会的行政管理模式 衍射型----工业社会的行政管理模式 棱柱型----过渡社会的行政管理模式
%一般管理活动的行政职能：
计划职能 控制职能 协调职能 指挥职能 组织职能
特殊管理活动的行政职能：
* 国家政治事务的管理职能 * 社会经济发展的管理职能 * 社会公共事务的管理职能
国家政治事务 防卫职能
外交职能 治安职能
社会经济发展 统筹规划 制定政策 信息引导 组织协调 提供服务
社会公共事务 科教职能 公共服务 社会保障 人口控制 检查监督
其所属部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员编 制的一系列管理活动。 我国行政组织的编制管理实行统一领导与分级管理的体制。
%行政组织编制管理方法：经济手段 法制 手段 行政手段
3.4行政组织结构与编制
行政组织变革的内涵： 是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组
织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行 为或过程。
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行政管理学#形考（四）-0001
浙江广播电视大学形成性测评系统课程代码：3309031 参考资料
试卷总分：100
单选题(共15题,共30分)
开始说明：每小题只有一个选项是正确的，多选少选均不得分。
1.(2分)
简化工作理论是管理学家（）于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。
A、德鲁克
B、卢梭
C、英格森
D、毕达哥拉斯
参考答案：C
2.(2分)
根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。
A、15
B、30
C、45
D、60
参考答案：B
3.(2分)
在近代英国，（）是第一个论及国家政治与法律的关系的人。
A、卢梭
B、哈林顿
C、毕达哥拉斯
D、孟德斯鸠
参考答案：B
4.(2分)
效率是公共行政的（）。
A、价值
B、理念
C、制度
D、目的
参考答案：D
5.(2分)
20世纪70年代开始的的西方发达资本主义国家的行政改革深受（）思想的影响。
A、自由主义
B、新公共管理
C、政府再造
D、参与政府模式
参考答案：A
6.(2分)
政府再造的核心战略是（）。
A、明确组织目标
B、创设绩效后果
C、创造企业文化
D、将控制从高层和中央移走
参考答案：A
7.(2分)
政府再造的重要内容是（）。
A、转变思想，构建服务型政府
B、引进市场机制，实行企业家政府
C、重新界定政府职能，打造积极的无为政府
D、上述三者都不是
参考答案：B
8.(2分)
法国最有代表性的法治论者孟德斯鸠注重的是（）。
A、人民主权学说
B、法的精神
C、君权神授
D、天赋人权
参考答案：B
9.(2分)
公共组织的基层工作人员所表现出的效率，称为（）。
A、组织效率
B、管理效率
C、工作效率
D、自然效率
参考答案：C
10.(2分)
据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。
A、毕达哥拉斯
B、梭伦
C、亚里士多德
D、柏拉图
参考答案：A
11.(2分)
简化行政程序的基本方法就是简化（）。
A、行政程序
B、行政决策
C、行政组织
D、行政工作
参考答案：D
12.(2分)
政府再造的文化战略是（）。
A、明确组织目标
B、将顾客置于驾驶员的位置上。