论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台的转型发展
都 存 在 投 资 需 求 和 财 力 状 况 呈 现 反 比 的 问 题 。 这 一 问 题 导 致 我 国财 政 收 支 、 责任 等方面存 在缺陷 ， 地 方 政 府 因此 使 用 多 种 多 样 的方 法 进 行 弥 补 ， 保 证 大 批 项 目正 常 运 作 ， 但 是 这 也 就 导
致 了企 业 经 营 和 政 事 的纠 结 ， 造成投融 资管理混乱 、 风 险 失 控
等。 我 国地 方 政 府 投 融 资 平 台 的 转 型 发 展 观 点 一 直 是 比 较 模 糊的 ， 有 人 认 为 只 要 将 公 益 项 目抽 离 就 是 实 现 了 投 融 资 平 台 的
好 地 处 理 投 融 资 问题 ， 影 响地 方 政 府 的 正 常 工 作 和 运 行 。 另 外
因为 我 国 财 政 税 收 制 度 比较 落 后 ，所 以 不 管 是 中央 还 是 地 方
融 资 等 方 式 促 进 投 融 资 平 台 的转 型 。 公 益 项 目的 融 资 和 管 理 要将融 资业务抽 离 ， 实 现 市 场 上 公 益 项 目的 自主 经 营 和 发 展 。 其 他 形 式 的融 资 平 台要 严 格 按 照 《 公 司法 》 的 相 关 要 求 实 现 商 业 化 经 营 。通 过 这 些 方 式 的 整 顿 和 管 理 来 清 楚 地 划 分 融 资 职 能、 经营主 体 ， 明确地方政 府投融资平 台的职责 ， 分离 政企 ， 实 现 科 学 的 管 理 和 运 作 ．有 效 地 发 挥 地 方 政 府 投 融 资 平 台 的 转
这些基础设施项目都是由政府通过财政预算的方式投入资金但是如果政府无法承担这种投资那么就需要通过向银行进行贷款的方式进行投资而贷款的提案必须得到相应权力机构的批准符合相应的听证程序并且将贷款的额度限制在政府自身可以偿还的范围内
论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
一是融资能力下降。
市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级近年来，我国地方政府融资平台一直处于转型与升级的过程中。
地方政府融资平台是地方政府为了解决资金需求而设立的一种机构，主要用于融资和债务融资，并通过发行债券等方式来筹集资金。
在过去，地方政府融资平台主要以债务融资为主，融资方式单一，存在着投资约束和风险过高等问题。
随着国家政策的调整和市场需求的变化，地方政府融资平台开始逐步转型升级，以更好地适应经济转型升级的需要，推动地方经济的可持续发展。
一、转型背景随着我国经济快速发展，地方政府的财政收支矛盾日益凸显，资金需求量逐渐增加。
传统的债务融资模式已经不能满足地方政府的需求，需要更加多元化的融资渠道来支持地方经济的发展。
国家政策也不断调整，对地方政府融资行为进行监管，要求融资平台更好地履行社会责任，避免过度融资导致风险堆积。
这些因素共同促成了地方政府融资平台的转型与升级。
二、转型路径1. 多元化融资方式传统的债务融资模式有着周期长、手续繁琐、利率高等缺点，不利于地方政府长期发展。
地方政府融资平台开始积极探索更加多元化的融资方式，包括股权融资、项目融资、资产证券化等。
通过多元化的融资方式，地方政府融资平台可以更好地满足资金需求，提高融资效率，降低融资成本。
2. 建立风险管理体系为了规范地方政府融资行为，降低融资风险，地方政府融资平台开始建立完善的风险管理体系。
包括严格控制融资规模，优化债务结构，加强对融资项目的风险评估和监控等。
通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地把控融资风险，确保资金安全稳健。
3. 推动市场化改革地方政府融资平台逐步推动市场化改革，通过引入专业化机构、改善治理结构、完善信息披露机制等方式，提高融资平台的透明度和规范化水平。
这样可以增强投资者信心，促进投资者更好地参与地方政府融资平台的融资活动，为地方经济发展提供更多的资金支持。
三、转型成效1. 缓解地方政府债务压力2. 优化融资结构通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地优化债务结构，降低融资成本，提高资金使用效率。
论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台公司的转型发展论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融要完成整治，增加储备风险和成本。
在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。
三是引发社会问题。
土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等社会问题。
而土地出让不断涌现“地王”，政府从中获得巨额差价，让本已对高房价极度不满的人更加怨声载道。
一方面，我国的城市化率还在以每年超过1%的速度快速增长，据测算，这样的城市化进程每年市政建设投入需3500亿-5000亿元，而当前地方财政只能安排约1000亿元左右，资金缺口巨大，在地方财政状况无法实质性改善的情况下，各级平台公司还要继续发挥其应有的社会职能。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
地方投融资平台公司的债务风险控制及转型发展
地方投融资平台公司的债务风险控制及转型发展地方投融资平台公司是我国经济发展过程中出现的一种金融实体，承担着地方政府的部分融资需求。
然而，随着我国经济形势的变化和金融风险的暴露，地方投融资平台公司的债务风险日益突出，亟需采取控制措施和进行转型发展。
首先，地方投融资平台公司的债务风险主要体现在以下几个方面：一是大规模借债造成债务规模庞大，债势难以为继；二是借债主体稀缺，违约风险增加；三是资金利用效率低下，遭遇投资项目失败；四是金融工具创新风险高，对利率、汇率等市场变动高度敏感。
为了控制地方投融资平台公司的债务风险，首先需要建立健全的风险评估体系。
这要求平台公司加强对自身资金状况和经营情况的监控，及时发现潜在风险，制定相应的控制措施。
同时，在借贷行为中，平台公司应加强对借款方资信状况的评估，以减少违约风险。
此外，地方投融资平台公司还需要加强内部控制和风险管理能力。
建立健全的公司治理机制，加强内部审计和风险控制，完善风险管理制度，提高决策的科学性和规范性。
同时，平台公司还需加强与金融机构和监管部门的合作，共同推动风险管理的实施。
对于地方投融资平台公司的转型发展，可以采取以下几个方面的措施：一是加强市场化，提高自身融资能力。
平台公司应加强自主创新，提高核心竞争力，依托市场化手段获取融资，减少对地方政府财政支持的依赖。
二是积极拓展业务范围，减少单一依赖。
地方投融资平台公司可以通过拓展投资领域，与更多的企业合作开展项目，降低项目失败风险。
同时，平台公司还可以在不同地区开展业务，降低对单一地区经济的依赖。
三是加强人力资源和风险管理能力的培养。
平台公司应注重培养专业化人才，提高风险管理能力和判断能力，加强内部风险管理机制的建立和完善。
综上所述，地方投融资平台公司的债务风险控制和转型发展是当前亟需解决的问题。
只有采取科学的控制措施，加强内部风险管理能力，拓展业务范围，才能实现转型发展，为地方经济的稳定和健康发展做出贡献。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级我国地方政府融资平台在过去几年中经历了一场转型与升级的浪潮。
这场变革给地方政府融资平台带来了新的发展机遇，同时也带来了新的挑战。
本文将从地方政府融资平台的历史背景、转型与升级的原因、转型与升级的路径以及面临的挑战和未来发展方向等方面进行深入探讨。
一、地方政府融资平台的历史背景地方政府融资平台，是指地方政府根据相关法律法规设立的融资机构，主要用于为地方政府举借债务、进行融资提供担保、进行融资租赁等业务。
在我国改革开放之初，地方政府融资平台主要承担了地方政府举借债务的主要渠道，促进了地方经济的发展和基础设施建设。
随着金融体制改革和国民经济不断发展，地方政府融资平台出现了一些问题，如融资渠道不畅、融资成本高等，给地方政府的债务风险带来了一定的压力。
二、转型与升级的原因面对种种问题，地方政府融资平台不得不进行转型与升级，以适应新的经济形势和金融环境。
随着金融业不断发展，融资渠道的多元化已经成为大势所趋。
传统的融资模式已经无法满足地方政府对融资的需求，因此需要通过转型与升级来拓展新的融资渠道。
地方政府融资平台作为政府的“财政平台”，其职能也应该更加多元化，在为地方政府提供融资支持的还需要发挥更多的社会服务职能。
转型和升级是不可避免的选择。
地方政府融资平台在转型与升级过程中，主要应从以下几个方面进行改革：1. 多元化融资渠道。
地方政府融资平台应该主动拓展多元化融资渠道，包括发行债券、吸引社会资本、采用金融衍生品等，以分散融资风险，降低融资成本。
2. 多元化业务创新。
地方政府融资平台不仅应该承担融资职能，还应该积极探索其他业务领域，如融资租赁、金融担保等，为地方经济发展提供更多的金融服务。
3. 提高管理水平。
地方政府融资平台需要加强内部管理，完善风险管理机制，提高透明度和规范性，健全内部风控和内部审计，以降低融资风险。
4. 发挥社会服务职能。
地方政府融资平台还应该发挥社会服务职能，积极参与公共事务，促进地方经济社会的发展和进步。
地方政府投融资平台转型发展
75FORUM 论坛地方政府投融资平台转型发展文/李慧庆新常态环境下，协调地方政府与投融资平台之间的关系，完善投融资平台发展模式，对促进地方经济发展、推进城市基础设施建设等方面具有推动作用。
为实现投融资平台的创新发展，明确投融资平台的市场定位、规划阶段性转型发展目标，从资本债务风险控制、信息化整合等方面着手，对地方政府投融资平台创新投融资业务、防范地方政府债务风险等方面具有积极作用。
经济新常态的发展背景下，地方投融资平台对地方经济发展具有积极的促进作用，但是，投融资平台在适应市场发展并转型的过程中，仍然存在转型方向不明确、信息化整合不到位等问题，所以，对地方投融资平台转型发展进行研究，针对信息化整合、治理结构调整等方面展开讨论，以此实现投融资平台加快市场化转型、债务风险控制效果的相对提升。
一、准确定位，明确转型方向投融资平台的转型发展，需要结合历史信息以及地方政府的内外环境，制定阶段性的发展目标，对推动投融资平台的转型发展有促进作用。
地方政府利用投融资平台推进城市开发建设，是以城市发展需要为目标，落实地方政府布置的任务，为投融资平台的转型营造良好的外部环境。
投融资平台的转型发展，需要保证资产保值增值，明确资产运营管理目标，并完善针对投融资平台运营的管理体系，创新经营模式，增加现金流，拓展融资渠道。
对投融资平台进行合理的市场定位，需要明确投融资平台的主营业务，避免项目贷款挪用的情况出现。
在创造良好外部环境的前提下，强化地方政府对投融资平台的监管，对投融资平台的资产负债率进行控制，以此加快投融资平台的发展速度。
例如，投融资平台可以以城市基础设施建设为方向，尽可能的将基础设施建设项目分化到民营企业，部分民营企业无法执行的建设项目，利用投融资平台进行操作，在突出投融资平台应用价值的前提下，对投融资平台的资金应用、项目管理等方面进行转型管理，实现投融资行为的合理性提升。
二、注重债务风险控制完善地方政府的债务管理体制，需要以明确地方政府的监管责任为依据，强化对债务的规范化管理。
论地方政府投融资平台公司的转型发展精编
论地方政府投融资平台公司的转型发展精编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰?【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
地方投融资平台如何实现转型突破
地方投融资平台如何实现转型突破地方投融资平台是指由地方政府或地方金融机构设立的平台，旨在为地方经济发展提供融资渠道和金融服务。
随着金融科技的发展和市场竞争的加剧，地方投融资平台面临着转型升级的挑战。
为了实现转型突破，地方投融资平台可以从以下几个方面入手。
首先，地方投融资平台需要加快数字化转型。
通过引入互联网技术和大数据分析等手段，地方投融资平台可以提高金融服务的效率和质量，打破信息不对称的壁垒，更好地满足各类企业和投资者的需求。
同时，地方投融资平台还可以通过数字化平台的建设，为各类金融机构提供技术支持和数据共享，促进金融创新和合作。
其次，地方投融资平台需要加强风险管理能力。
由于地方投融资平台所承担的融资功能较为特殊，可能面临较高的风险。
因此，地方投融资平台应加强内控与风险管理，建立科学的风控体系，加强对风险的预警和防范，并及时采取措施应对风险。
此外，地方投融资平台还可以与其他金融机构合作，共同分担风险，提高风险防范能力。
第三，地方投融资平台需要拓宽融资渠道。
地方投融资平台可以通过与商业银行、证券公司、保险公司等金融机构合作，开展联合融资业务，拓宽融资渠道，提高融资能力。
同时，地方投融资平台还可以通过市场化的方式引入社会资本，通过股权等方式进行融资，增加资本实力和运营能力。
第四，地方投融资平台需要积极推动金融创新。
地方投融资平台可以在合规的前提下，借助金融科技的力量，积极探索创新的金融产品和服务模式，满足不同企业和投资者的需求。
例如，可以研发适合小微企业的小额贷款产品，开展供应链金融业务，创新以科技企业为核心的投资模式等。
最后，地方投融资平台还需要加强合规建设。
在金融市场监管趋严的背景下，地方投融资平台需要加强合规管理，确保自身的业务符合相关法律法规，保护投资者权益，降低法律风险。
总之，地方投融资平台实现转型突破需要加快数字化转型、加强风险管理能力、拓宽融资渠道、推动金融创新和加强合规建设。
只有不断适应市场变化，提高运营效率和风险防范能力，地方投融资平台才能在激烈的市场竞争中取得优势，并为地方经济的发展做出积极贡献。
论地方政府投融资平台的转型发展
府 资源 以及 项 目预 期收 益向市场 进行 直接或 间接融资 ，融 入 的资金投 入到基 础设施 建设 ，满足 公共需要 ，同时将 资
根 据 我 国 投 融 资 平 台 的 职 能 ， 地 方 投 融 资 平 台 可 以定 义 为 依 靠 各 级 地 方 政 府 信 用 ， 通 过 注 入 土 地 、 国 有 资 产 等 方 式 而 成 立 的现 代 企 业 ，该 企 业 以拥 有 的 资 产 、 依 托 的 政
源 ，开展对外合作 ，以获金融机构 或非金融机构对城市基础
资 ，可以改变政府 的预算约 束，提高投 资效率 ，并且在一定
意 义 上 使 政 府 的 收 支 行 为有 合 法 的理 由 处 于预 算 管 理 之 外 ， 获得 政 策 上 的独 立 性 。 近 年 来 ，为 了不 断 满 足 地 方 城 市 化 高 速 发 展 的 需 要 ，地 方投 融 资 平 台 通 过 多 种 渠 道 筹 集 城 市 建设 资 金 ，为 地 方 经 济 社 会 发 展 作 出 了 巨大 的贡 献 ，社 会 设 施 更 加 完 善 ，城 市 道 路 更 加 宽 阔 ，园 林 景 观 更 加 秀 美 。但 由于 长 期 存 在 的 地 方 财 力
为地 方政 府财 力与 事权 的不 匹配。 １ ９－ 分税制体 制 改革 ９４ 年 后 ，地 方事权 过多与财力不足 的矛盾在基层政 府表现得越来
越 突 出 ，地 方 支 出责 任 不 断 强 化 ，使 基 层 政府 预 算 安 排 压 力
很 大 ，不 得 不 举 借 债 务 。 通 过 设 立 投 入 融 资平 台 实 施 政 府 投
政府融资平台转型的战略探讨
政府融资平台转型的战略探讨政府融资平台是指政府为支持和促进地方经济发展而设立的一种融资机构。
随着我国经济发展进入新常态，政府融资平台的角色和功能也面临着新的挑战和机遇。
如何实现政府融资平台的转型升级，提高融资效率和质量，已成为当前亟待解决的问题。
本文将就政府融资平台转型的战略进行探讨。
一、政府融资平台的现状政府融资平台在我国经济发展中一直扮演着重要角色。
其主要职能是通过融资支持地方基础设施建设、公共服务提供等领域，促进地方经济增长。
目前，我国政府融资平台数量众多，规模庞大，通过发行债券、贷款等方式为地方政府提供资金支持。
在发展的过程中也暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 风险暴露。
政府融资平台融资结构单一，主要依赖银行贷款和债券融资，存在较大的融资风险。
尤其是部分政府融资平台存在违规担保、隐性债务等问题，可能对地方政府和金融体系稳定构成影响。
2. 资金来源单一。
政府融资平台资金主要来源于债券和贷款，缺乏多元化的融资渠道。
在利率市场化、资金供给端改革的大背景下，融资渠道单一、资金来源不畅成为一大制约因素。
3. 资金使用效率不高。
部分政府融资平台存在资金投向不当、项目推进缓慢等问题，导致资金使用效率不高，甚至出现滥用资金、挥霍浪费等问题。
以上问题反映出目前我国政府融资平台存在体制机制不完善、风险管控不足、资金配置不合理等诸多问题，也制约了政府融资平台的发展。
转型升级成为政府融资平台发展的当务之急。
政府融资平台如何转型升级，成为当前需要解决的重要问题。
在此，笔者提出政府融资平台转型的基本思路，即多元化融资渠道、风险管控和效率提升、资金用途合理化三个方面。
1. 多元化融资渠道。
政府融资平台应该积极拓展多元化的融资渠道，包括但不限于银行贷款、债券融资、股权融资、资产证券化等。
通过多元化融资渠道，政府融资平台可以获取更加灵活、多样的资金来源，从而降低融资成本，提高资金使用效率。
2. 风险管控和效率提升。
新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路
新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路【摘要】在当前新形势下，地方政府投融资平台的转型发展备受关注。
本文首先介绍了省级政府投融资平台的现状，分析了存在的问题和转型的必要性。
然后提出了在新形势下的发展思路，包括措施与方法以及风险的应对策略。
在总结了地方政府投融资平台的发展路径，并展望了未来的发展趋势。
通过本文的研究，可以为地方政府投融资平台的转型发展提供有益的参考，促进其在新时代下的良性发展。
【关键词】地方政府、投融资平台、转型发展、省级、现状分析、新形势、发展思路、措施、风险、总结、展望、发展趋势、路径1. 引言1.1 背景介绍地方政府投融资平台是地方政府为了筹集资金，推动地方经济发展而设立的专门机构，承担融资渠道多元化、政府债务管理、项目融资、债券发行等职能。
近年来，随着国家政策的调整和市场环境的变化，地方政府投融资平台也面临着新的挑战和机遇。
随着经济发展的不断加快，地方政府对资金需求也越来越大，而传统的融资渠道已经无法满足这种需求。
地方政府投融资平台在新形势下要加速转型发展，寻找更加灵活多样的融资途径，适应市场需求，提升融资效率。
在监管政策日益严格的背景下，地方政府投融资平台也需要加强风险管控，防范金融风险，确保资金安全运作。
地方政府投融资平台的转型发展已成为当前亟待解决的重要问题。
部分为关于地方政府投融资平台现状及面临挑战的分析，为后续讨论新形势下的发展思路和措施提供了基础。
1.2 问题提出在新形势下，地方政府投融资平台正面临着诸多挑战和问题。
最为突出的问题包括：一是地方政府投融资平台运行效率低下，存在着运营成本高、资金利用率低等问题，导致资金使用效率低下；二是地方政府投融资平台的风险管理水平不高，存在着信用风险、市场风险等多方面风险，容易导致资金损失和投资失败；三是地方政府投融资平台的监管体系不够健全，监管措施滞后、监管责任不清晰等问题较为突出，容易导致平台乱象频现。
这些问题不仅影响了地方政府投融资平台的健康发展，也给地方政府带来了不小的政治风险和社会压力。
广西地方政府投融资平台的转型发展
收稿日期：2022-08-15作者简介：方华东，男，江苏泰州人，中诚信国际政府公共评级部助理总监，研究方向为地方政府债券、基础设施投融资行业等；黄伟，男，湖北荆州人，中诚信国际政府公共评级部高级分析师，研究方向为地方政府债券、基础设施投融资行业等。
广西地方政府投融资平台的转型发展方华东，黄伟（中诚信国际信用评级有限责任公司政府公共评级部，北京100031）一、广西壮族自治区城投企业融资及债务风险（一）广西壮族自治区（以下简称广西）城投企业存续债情况截至2022年6月末，广西具有存续债的城投企业54家，南宁市和柳州市数量较多；城投主体评级以AA 级为主，占比超过50%；城投债发行以地市级城投为主，占比达78%。
广西存量城投债规模全国排名居中，但显著集中于柳州市和自治区级主体。
柳州市城投企业总图3公募REITs 下基础设施业务链条闭环金。
原始权益人通过存量资产公募REITs 回收资金用于新增项目投资，或主导成立Pre-REITs 收购待培育资产，不断为资产上市平台储备适宜资产，打造新增投资+“Pre-REITs 基金收购+平台运营管理+公募REITs 发行退出+运营管理+REITs 战配投资”的闭环链条，如图3所示。
与此同时，我国基础设施公募REITs 市场发展也正当其时。
自2020年4月以来，中国证监会、国家发改委等部门相继出台一系列政策全力护航。
同时我国底层资产规模较大且类型多样，有效盘活存量资产、缓解基础设施领域的金融痛点也成为基础设施公募REITs 的发展契机。
此外机构投资者的认购需求与配置热情持续升温，资金体量能够充分支持未来公募REITs 市场容量。
整体上，基础设施公募REITs 将助力在基础设施领域实现“稳投资”乃至“增投资”，可以更好地发挥基础设施拉动经济压舱石作用，是国内经济迈向高质量发展的重要途径。
①本文数据均来源于CHOICE 、WIND 数据库。
78Copyright ©博看网. All Rights Reserved.债务规模大，截至2022年9月末柳州市四大城投集团总债务规模超过2600亿元；短期债务规模大，截至2022年9月末柳州市四大城投集团短期债务超过850亿元；存续债券规模大，截至2022年11月22日存量债券合计超过900亿元，2023年到期/回售（全额回售）规模近585.24亿元。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与发展
浅谈我国地方政 府融资平 台的转型 与发展
山东省临沂市人民政府投融资管理 中心 张磊
摘要 ： 随着我 国积极财政政 策和货 币宽松政 策的 实施 ， 地方政府融
资 平 台在 支持 地 区 建 设 、 改善 民 众 生 活 方 面 的 重 要 作 用 逐 渐 显 现 。在
成 立初期 ， 它被 当成一种 改善地 方资金融 资渠道 的重要 措施 ， 近些年 来， 地 方融资平台数 量和融资规模 的不断膨胀 ， 使得 它的 负债状 况不容 乐观 ， 贷款回收和质量也十分令人堪・ 比。面对这些情况， 规范我国地方 政府融资平台的管理和服务 工作 ， 为其转型与发展寻求新的发展 方向。 关键词 ： 地方政 府 融资 平 台 职能 发展 思考 地方政府 融资平 台的概念及职能 地方 财政难 以支撑城镇 化和城 市基础建设 的资金需求 以及 分税制 的改革 ， 是 我国地方政府融资平 台出现的原 因。我国地方政府融 资平 台的存在 由来 已久 ， 自上世纪 ９ Ｏ 年代到现 在 ， 地方政府 融资平 台已经 经历 了起步 、 发 展和调整 三大 阶段 ， 从它 的概念来看 ， 地方政府 融资平 台， 它的发起人通常为为地方政府及其部门机构 ， 以融资平台公 司为媒 介， 在信誉担保 、 财产抵押和财政补贴辅助下 ， 将募集的资金用于城建 、 公共事业 当中 。从它 的功 能来看 ， 地方政府 融资平 台通常 承担 两大主
一
、
要职能 ： 是融 资 和建 设职能 。这也 是地方政 府融 资平台存 在的首 要原 考评 体系应用到融 资平台的监管 当中 ， 对政府举债实施计 划与财务监 因， 通过这一融资渠道来获取大量的资金来支持地方项 目建设 ， 是地方 督 制度 ， 可以有效地 消除我国地方 政府以地 融资的依赖性 ， 拓展地方融 政府融资平台在发展过程中进行 “ 大举债 、 大建设“ 的典型表现 ； 资平 台的资金渠道 ， 使融资平台的债务状况变得公开 、 透明 。 二是经营和保值职能 。融资平 台对政府所交办的建设项 目承担管 三是债务负担方面 。地方政府融 资平 台在转型和发展过程 中， 要 理责任 ， 在大力提倡融资核心业务和多元化融资渠道 的今天 ， 融资平 台 规避债务违约 和经济发展变缓两种 风险。 因此 ， 要清 楚所承担 的各类 应实现投资收益的 良性循环 ， 确保 资产 的保值与增值 。 债 务的性 质与用途 ， 妥善处 理好各类债务关 系。同时， 还要对 融资项 目 二、 促使我国地方政府融资平台转型 与发展 的原 因 的模 式进行改革 ， 借 鉴国内外成熟 的融资经营管理 经验 ， 帮助政府摆脱 自２ ０ ０ ８ 年经 济危机以后 ， 我 国地方政府融 资平台的发展呈现一种 甩掉沉重负债压力 。 井 喷的状态 ， 截止 ２ ０ １ ４ 年， 我国各地地方融资平 台的数量 已达到 ２ 万多 四、 结束 语 家， 成功 的为地方性建设解决 了资金瓶颈问题 ， 成为支持地方建设的有 总之 ， 我国地方 政府融资平台的转型与发展是 大势所趋 ， 它的运作 力 支撑 。尽管 如此 ， 我国地方政府融 资平台的缺陷 和风 险已经引起 了 更是一项 复杂 的系统工程 ， 离不 开与平 台公 司有 密切联系 的各种利 益 社会 各界的广泛 重视 ， 这成为促进 我国地方政府融 资平 台转型与发展 柱体 的共 同努 力 。毫无 疑问 ， 适当的融资规模 确实可 以为 区域经 济发 的根本所在 。 展带来经济与社会的双重效益 ， 但如果过度举债 或低效 率资金运作 ， 将 方面 ， 它的融 资能力在逐渐 下降 ， 负债风 险却逐 日 增 加。地方 不利于地方政 府融资平 台发挥 应有的各项职能 。由此可见 ， 只有 坚持 政府 融资平台带有一定的公益性 ， 投入与产 出之间的矛盾 ， 使得平 台公 用科学发展的观念 ， 来约束地方政府融资平台的转型与发展工作 ， 才能 司的财务状况令 人担忧 ， 导致 了它 的融资能力走 下坡路 。虽然对地方 真正处理好长 短期利益之 间的平衡 关系 ， 实现造福 于我国社会 与民众 政府融资平 台的改革 ， 是推动 我国经济建设 的重点 ， 但 在短时期 内， 地 的 美 好 愿 望 。 方政府融资平 台的债务规模将依 旧膨 胀 ， 甚至对一 些没有持续偿还债 参考文献 ： 务的融资平 台， 它所承担 的债务风险将 走向失 控。 ［ １ 】 张 清光 ． 地 方政府 融资平 台 的建 设与发 展概况 【 Ｊ ］ ． 中国集 体经 另一 方 面 ， 过分依赖土地 ， 违 规融 资 现 象 频 频 发 生 。 与 发 行 票 据 、 济． ２ ０ １ ０ （ ０ ８ ）
地方投融资平台公司风险防控及转型发展对策探讨
地方投融资平台公司风险防控及转型发展对策探讨随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，地方投融资平台公司在地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。
随之而来的风险也日益凸显，对于地方投融资平台公司来说，如何进行风险防控并实现转型发展成为了亟待解决的问题。
本文将就地方投融资平台公司风险防控及转型发展进行探讨，并提出相应的对策。
一、地方投融资平台公司的风险及其原因分析地方投融资平台公司是地方政府举债融资的一个重要渠道，主要用于涉及基础设施建设、城市重大开发项目、特色产业发展等重点领域的融资。
地方投融资平台公司也面临着多方面的风险。
1. 资金来源不确定性的风险地方投融资平台公司的资金来源主要是依靠政府举债融资和债券发行等方式，这使得其资金来源相对不确定。
一旦政府融资政策发生变化或者债券市场出现波动，就会直接影响到地方投融资平台公司的融资渠道和资金来源，使得其资金面出现紧张。
2. 债务风险地方投融资平台公司多以政府融资为基础，往往会出现较高的负债率，一旦经济环境发生不利变化或者项目运营不佳，就会导致债务风险的加剧。
债务风险还会限制地方投融资平台公司的再融资能力和发展空间。
3. 土地市场风险以上种种风险的存在，使得地方投融资平台公司面临着较大的经营风险和发展压力，同时也对地方经济稳定运行带来了不小的挑战。
对于地方投融资平台公司而言，有效的风险防控对策是确保其稳健发展的关键。
以下是一些可行的对策建议：1. 多元化融资渠道地方投融资平台公司应该积极探索多元化的融资渠道，减少对于政府融资和债券市场的依赖，可以通过与金融机构、民间资本等合作，拓宽融资渠道，降低资金来源的不确定性。
2. 优化资产结构地方投融资平台公司应该优化资产结构，剥离非主营业务，降低负债率，减少债务风险，提升自身的偿债能力。
3. 加强项目风险管理地方投融资平台公司应该加强对项目风险的管理和控制，提前进行风险评估，确保项目的可行性和稳健性，同时建立健全的项目风险管理机制，及时应对风险事件，降低经营风险。
地方融资平台公司转型发展的探索
地方融资平台公司转型发展的探索随着我国经济的持续发展和城镇化进程的加快，地方融资平台公司在地方经济发展中发挥越来越重要的作用。
随着金融市场的不断变化和金融监管政策的日益严格，地方融资平台公司面临着转型发展的挑战与机遇。
本文将探讨地方融资平台公司转型发展的路径和策略，希望为地方融资平台公司的转型发展提供一些借鉴和参考。
一、地方融资平台公司的现状分析地方融资平台公司是地方政府主导成立的金融机构，其主要职能是为地方政府和地方企业提供融资服务。
在地方经济发展过程中，地方融资平台公司扮演着“辅助金融机构”的角色，通过发行债券、引入社会资本等方式为地方政府和地方企业提供融资支持。
然而近年来，随着金融市场的不断发展和金融监管政策的不断升级，地方融资平台公司面临着一系列的挑战。
地方融资平台公司的业务模式受到了影响。
以前地方融资平台公司主要依靠发行债券、引入社会资本等方式为地方政府和地方企业提供融资支持，但随着金融市场的不断变化，这种传统的融资方式已经难以满足地方经济发展的需求。
地方融资平台公司的盈利能力也受到了挑战。
过去，地方融资平台公司主要通过高杠杆运作和利差收入来获取盈利，但由于金融监管政策的收紧和市场竞争的加剧，地方融资平台公司的盈利能力受到挑战。
地方融资平台公司的风险管理面临挑战。
随着金融市场的不断变化，地方融资平台公司面临着越来越多的风险，包括信用风险、市场风险、流动性风险等，如何有效管理和防范风险成为地方融资平台公司所面临的难题。
面对当前的形势，地方融资平台公司需要寻找新的发展路径，实现转型发展。
地方融资平台公司需要加快转型升级，不断优化业务结构。
随着金融市场的不断变化，地方融资平台公司需要不断调整自身业务结构，积极开展以非标准化资产为核心的金融创新业务，拓宽资金来源和投资渠道，推动公司转型升级。
地方融资平台公司需要加强风险管理，提升风险防范能力。
在金融市场的不断发展和金融监管政策的不断升级下，地方融资平台公司需要提升风险管理能力，加强对信用风险、市场风险、流动性风险等各类风险的防范和控制，为公司的可持续发展提供保障。
地方融资平台公司转型发展的探索
地方融资平台公司转型发展的探索地方融资平台公司是指为地方政府融资提供平台服务的公司。
近年来，地方融资平台公司出现了转型发展的趋势，主要是由于资金来源受限、过度依赖政府融资、风险开支过大等问题带来的压力，需要进行改革和创新。
本文从政策环境、业务模式和技术创新方面，探析地方融资平台公司转型发展的路径和机遇。
一、政策环境自2018年秋季以来，地方政府债务管理政策有所调整，政府融资平台和专项债券的规模被限制。
同时，2019年8月15日，国务院发布《关于加快优化营商环境的决定》，提出要减少场景化的审批程序，促进市场发展。
这些政策的实施，虽然为地方政府债务和地方融资平台公司的清理提供了机遇，但也给地方融资平台公司的继续发展带来了压力和挑战。
二、业务模式传统的地方融资平台公司通常是以政府债券为主要融资产品，并以政府的信用担保来推动融资项目。
然而，这种模式在当前政策调整下受到了很大的限制，如何转型发展成为城市建设和发展的资本提供者，是地方融资平台公司需要思考的问题。
一种有效的转型模式是发展城市基础设施投资基金。
该模式的优点是通过市场化的方式，集中社会资金进行城市基础设施投资，将社会资本引入城市基础设施领域，缓解政府基础设施投资压力，同时可以实现资本的托管和风险的分散。
发展城市基础设施投资基金需要地方融资平台公司有丰富的市场经验和专业技术，同时需要政府和社会资本的合作。
三、技术创新随着互联网和信息技术的发展，地方融资平台公司也需要加强技术创新和数字化转型。
通过信息化建设，将平台运作更加规范、透明和高效。
同时，地方融资平台公司可以通过数字化手段，将产品组合、市场风险和资金流动等信息进行整合和分析，从而制定合理的投资策略和风险控制措施。
四、结论地方融资平台公司转型发展是形势所迫的选择。
政策环境的调整，要求地方融资平台公司转型发展成为城市建设和发展的资本管理者，通过业务模式创新和技术创新，加强市场化运作和风险控制，使公司成为可持续发展的机构，进而实现通过市场力量支持城市规划和建设。
地方融资平台公司转型发展的探索
地方融资平台公司转型发展的探索地方融资平台公司是指在中国各地方政府推动下成立的，以支持当地经济发展和扶持中小企业为主要目标的金融机构。
由于地方融资平台公司起步较早，积累了一定的客户资源和金融经验，但由于监管政策的变化和市场竞争的加剧，地方融资平台公司面临着发展的压力和机遇。
目前，地方融资平台公司一方面受到了金融监管政策的限制，例如要求转型成为农村金融机构或者非银行金融机构，并接受严格的监管审核。
随着互联网金融的快速发展，互联网金融平台的兴起给地方融资平台公司带来了竞争压力。
在转型发展方面，地方融资平台公司需要思考以下几个方面。
地方融资平台公司可以加强自身的业务创新，通过引进先进的金融科技和互联网金融技术，提升自身的金融服务水平和风控能力。
可以通过建立在线金融平台，实现线上线下的服务融合，提供更加便捷和高效的金融服务。
地方融资平台公司可以积极开展多元化的金融业务，在保持原有信贷业务的拓展其他金融服务，如融资租赁、投资银行业务、资产管理等。
通过多元化经营，可以降低公司的经营风险，并提高盈利能力。
地方融资平台公司可以积极探索与其他金融机构的合作模式。
可以与银行、信托公司、证券公司等金融机构建立合作关系，实现互利共赢。
可以与银行合作开展联合贷款业务，提高贷款额度和融资渠道。
地方融资平台公司还可以加强客户关系管理，提高客户的满意度和忠诚度。
可以通过定制化的金融产品和个性化的服务，满足客户的不同需求，并建立长期稳定的合作关系。
地方融资平台公司还可以与当地政府密切合作，争取政策和资源的支持。
可以通过与政府部门的沟通和合作，了解政策的动向和政策的变化，及时调整公司的发展战略和经营模式。
地方融资平台公司在转型发展过程中面临着诸多困难和挑战，但也面临着机遇和发展空间。
只有加强自身的业务创新，拓展多元化的金融业务，加强与其他金融机构的合作，优化客户关系管理，与政府部门进行密切合作，才能够在转型发展中取得成功。
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论地方政府投融资平台公司的转型发展
Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
论地方政府投融资平台公司的转型发展
重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰
【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。
一、政府投融资平台公司的产生和崛起
随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。
然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。
地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。
2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。
在这种背景下，融资平台公司
如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。
平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。
特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。
二、政府投融资平台公司转型的必然性
尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。
一是融资能力下降。
市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。
二是过度依赖土地。
土地出让收入被称为地方政府的“第二财政”，弥补了许多城
市建设资金的缺口。
但土地储备属于资金密集型业务，收购资金主要依赖银行，土地出让受制于房地产市场的稳定性，此外，有些收购的土地还需要完成整治，增加储备风险和成本。
在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。
三是引发社会问题。
土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等社会问题。
而土地出让不断涌现“地王”，政府从中获得巨额差价，让本已对高房价极度不满的人更加怨声载道。
一方面，我国的城市化率还在以每年超过1%的速度快速增长，据测算，这样的城市化进程每年市政建设投入需3500亿-5000亿元，而当前地方财政只能安排约1000亿元左右，资金缺口巨大，在地方财政状况无法实质性改善的情况下，各级平台公司还要继续发挥其应有的社会职能。
另一方面，国家相关部委高度重视平台公司发展问题，相继出台国发〔2010〕19号、国土资发〔2012〕162号和财预〔2012〕463号等文件，要求地方各级政府规范平台公司的融资行为，帮助地方政府逐渐摆脱依赖土地财政的怪病。
三、政府投融资平台公司转型发展建议
平台公司的产生和发展与地方政府有着千丝万缕的联系，其转型发展必然同时要依赖于地方政府的支持和自身的能力提升，地方政府应在机制、资源配置及合理的政策上进行引导，而平台公司则应朝着市场化、规范化、科学化的方向培养自身的核心竞争力。
（一）地方政府层面
1.加强和深化区域投融资体制和机制改革。
近几年平台公司迅猛发展，不乏规模千亿级的公司，这是表象。
表象之下隐藏着机制体制问题，体制机制的可持续才能让平台公司走得更稳，走得更远。
正如重庆市市长黄奇帆所说：“区域之间、城市之间的竞争，其核心归根结底是投融资的竞争。
如果这个地方投融资环境、制度、体制好，这个地方就会有生生不息的资金来源，就会有很好的投入产出和发展动力。
”
2.整合分散资源，发挥整体优势。
各级地方要抓住国家规范平台公司的契机，将分散在不同平台公司的优质资源加以整合，提高资源配置效率，发挥资源的协同效应。
同时，合理调整资源结构，优化各类资源组合，发展多元化的业务板块，增强抗风险能力。
3.借鉴发达国家的成熟经验。
日本的基础设施建设资金主要来源于税收、市政债券、政府和银行的低利息贷款
以及税收优惠政策等，有许多实体参与者，主要包括中央政府、地方政府、官方代理机构和私营公司。
美国奉行“凡民间能做的事情政府绝不插手”原则，其市政基础设施建设以市场竞争为主；市政债券是其主要资金来源。
法国和德国采取分类运作模式，对非经营性的活社会效益非常大的项目，完全由政府财政预算投入；对经营性的项目或有收费来源的项目，采取市场化运作，全面允许民间资本进入，政府行使特许经营监管和行业监督职能。
发达国家完备的基础设施水平与他们多层次、多方位完善的基础设施投资体系分不开，值得借鉴。
4.建立偿债基金制度。
经验表明，大量依靠土地增值收益偿还平台公司债务的方式蕴藏巨大风险，地方政府应尝试建立完备债务风险防控机制和偿债基金制度，对平台公司的债务起到风险预警和控制作用，同时也在平台公司和地方政府之间设立一道债务风险防火墙。
（二）平台公司层面
1.政企分开，独立经营，建立现代企业制度。
平台公司应遵循“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，与政府划清权责界限，强化企业信用，项目融资时，做到财政不担保，平台公司之间不担保，突出单个项目的运营作用，逐步弱化政府信用；恢复平台公司作为一般企业的市场法人主体地位，成为能够独立核算、自负盈
亏、自主经营的拥有自主经营管理权的法人实体；按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，规范公司治理，加强股东会、董事会、监事会制度建设，形成科学、民主决策机制。
2.走向市场，突出主业，形成核心竞争力。
走向市场，参与市场竞争是平台公司转型的必由之路，要从依赖政府的思想转变为用市场的观点思考、决策、实施经营管理活动，在实践中逐步走向市场，逐步过渡为一般的市场化企业。
要根据自身资产特点，突出主业，做强主业，做专主业，以主业为目标走出一条可持续发展的道路，建立全新的经营模式和管控模式，增强自身造血功能，形成自身的核心竞争能力。
平台公司要适应时代变化，转向为政府拉动内需、促进消费和内需增长服务，比如根据自身的业务特点，转向为新兴产业和新经济服务，扶持上市公司、投资电子信息产业园、控股金融企业等，并逐渐形成行业的专业优势。
3.开创新的融资渠道，引入社会闲散资金，缓解资金压力。
鉴于平台公司产生的特殊背景，在很长一段时间内，仍然是城市化建设的主要承担者之一，仍然面临巨大的资金压力，传统单一的“银行贷款-土地增值收益偿债”的融资模式问题凸显。
要解决资金问题，一方面，平台公司应努力开创新的融资渠道，加强运用资本市场提供的
IPO、企业债券、中期票据、短期融资券以及产业投资基金等，对经营管理较好的企业可择机上市，实现资产证券化。
另一方面，可借鉴发达国家成功经验，根据不同性质的项目，逐步引入社会资金参与基础设施建设，如BT、TOT、BOT和PPP等模式，不仅缓解政府资金压力，还可促进地方平台公司加快转型改革的步伐。
（报送单位：常德市国资委办公室）。