应急管理平台方案

应急综合指挥管理平台

建设方案

目录

第一章项目概述 (4)

1.1项目名称 (4)

1.2项目建设背景及意义 (4)

1.3编制依据 (5)

1.4建设目标 (6)

第二章需求分析 (7)

2.1业务需求分析 (7)

2.1.1业务流程分析 (7)

2.1.2业务功能分析 (9)

2.2数据需求分析 (11)

2.3信息量分析和预测 (13)

2.3.1数据处理量 (13)

2.3.2数据存储量 (13)

2.3.3传输流量 (13)

2.4互联互通需求分析 (14)

第三章应急数据库设计 (16)

3.1应急数据库系建设原则 (16)

3.1.1应急资源的空间化 (17)

3.1.2高可靠性和高稳定性 (17)

3.1.3安全性 (17)

3.1.4高并发性 (17)

3.1.5各种资源快速定位性 (18)

3.1.6可快速恢复性 (18)

3.2应急业务基础信息库 (18)

3.2.1经济统计数据 (18)

3.2.2重点防护目标数据 (18)

3.2.3重大危险源数据 (18)

3.2.4应急机构数据 (19)

3.2.5应急救援力量数据 (19)

3.2.6应急专家数据 (19)

3.2.7应急避难场所数据 (20)

3.2.8应急救援物资数据 (20)

3.2.9应急医疗资源数据 (20)

3.2.10应急通信资源数据 (20)

3.2.11应急运输资源数据 (20)

3.2.12遇险人员基本信息库 (21)

3.3应急空间信息库 (21)

3.4应急信息库 (21)

3.4.1应急值班信息数据 (21)

3.4.2事件接报信息数据 (21)

3.4.3预警信息数据 (22)

3.4.5发布信息数据 (22)

3.5模型库 (22)

3.6预案库 (22)

3.7案例库 (22)

3.8文档库 (23)

第四章应用系统设计 (23)

4.1业务资源接入 (23)

4.2综合业务管理系统 (24)

4.2.1值守管理 (24)

4.2.2监督指导 (26)

4.2.3应急培训管理 (26)

4.2.4值班管理 (26)

4.2.5统计分析 (28)

4.2.6工作动态管理 (28)

4.2.7数字化预案管理 (29)

4.2.8归档管理 (30)

4.2.9报表管理 (31)

4.2.10材料收集管理 (31)

4.2.11通讯录管理 (31)

4.2.12系统维护与运行管理 (32)

4.3风险隐患监测防控系统 (34)

4.3.1监控信息报送 (34)

4.3.2监控目标空间展示 (35)

4.3.3风险隐患分析 (35)

4.3.4监控目标管理 (36)

4.4综合预测预警系统 (36)

4.4.1专业预警信息 (36)

4.4.2综合预测分析 (37)

4.4.3预警信息发布 (37)

4.4.4预警分级指标管理 (38)

4.4.5模型管理 (38)

4.5智能辅助方案系统 (38)

4.5.1方案生成 (39)

4.5.2方案推演 (40)

4.5.3方案调整 (40)

4.5.4方案管理 (40)

4.5.5方案要素配置 (40)

4.6指挥调度系统 (40)

4.6.1资源调度 (41)

4.6.2任务管理 (41)

4.6.3处置跟踪 (42)

4.6.4总结报告 (42)

4.7应急保障系统 (42)

4.7.2资源查询统计 (43)

4.7.3应急保障计划 (43)

4.8综合态势管理系统 (44)

4.8.1态势数据分级管理 (44)

4.8.2态势数据汇集 (44)

4.8.3态势数据报送 (44)

4.8.4空间分析 (44)

4.8.5态势标绘与展示 (44)

4.8.6分析结果显示 (45)

4.9模拟演练系统 (45)

4.9.1模拟演练场景设计 (45)

4.9.2模拟演练方案管理 (46)

4.9.3模拟演练状态切换 (47)

4.9.4模拟演练方案分发 (47)

4.9.5演练启动与信息调用 (48)

4.9.6演练过程回放 (49)

4.9.7演练后台配置 (49)

4.9.8模拟演练评估 (49)

4.9.9模拟演练报告 (49)

4.10应急门户 (50)

4.10.1统一身份认证和单点登录 (50)

4.10.2发布内容管理 (50)

4.10.3统一权限管理 (51)

4.10.4应用程序集成 (52)

4.10.5信息展示 (52)

4.11应用支撑平台设计 (53)

4.11.1地理信息服务 (53)

4.11.2工作流服务 (53)

4.11.3报表服务 (56)

第一章项目概述

1.1项目建设背景及意义

近年来，各类突发公共事件频繁发生，给国家造成了巨大的经济损失，对公卸穷全环境造成了严重危害。

根据统计数据，2003 年，我国因生产事故损失2500 亿元、各种自然灾害损失l , 00 亿元、交通事故损失2000 亿元、卫生和传染病突发事件损失500 亿元，总计达6500 亿元，约相当于当年我国GDP 的6 ％。2004 年，全国发生各类突发事件561 万起，造成21 万人死亡、175 万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550 亿元。2005 年发生各类突发公共事件540 万起，比2004 年减少21 万多起；造成大约20 万人死亡，比2004 年减少了l 万多人；直接经济损失约3330 亿元，比2004 年有较大幅度降低。2006 年，在各方面共同努力下，我国应急管理工作取得了积极进展，各类突发公共事件的发生起数以及造成的死亡人数较2005 年均有较大幅度下降。

应急平台体系的建设，可以切实提高对突发公共事件的应急处置能力，有效降低或缓解其危害和影响，创造良好公共安全环境。

●贯彻执行《国家突发公共事件总体应急预案》的需要

《国家突发公共事件总体应急预案》于2005 年4 月17 日正式开始实施。目前我国已编制完成各类专项预案、部门预案和省级应急预案，国家应急预案体系已基本建立。要充分发挥应急预案的重要作用，必须形成对重大突发公共事件的可靠预防、全方位监测监控、快速响应、准确预测、快速预警和高效处置的运行机制与能力。

《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005] 11 号）明确指出，“要切实加强应急机构、队伍、应急救援体系、应急平台建设、整合各类应急资源、建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制”。

推进XX省应急平台体系的建设，是贯彻和落实总体应急预案，完成《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》部署的重要工作。

●提高应急能力的重要途径和必要技术手段