为民服务创先争优实施方案

“为民服务创先争优”督查情况通报
各乡、镇党委，陆城街道、松宜矿区、宜都工业园区工委，人武部党委，市委各部委，市级国家机关各办局党委（组），各人民团体党组：
为全面贯彻落实中央召开窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，巩固我市“窗桥工程”成果, 市委党建督查组、市委创先争优活动领导小组办公室组建督查专班于9月8日至15日对全市窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动情况进行了专项督查。

督查组采取听汇报、查资料、看现场等方式，先后巡查了市人社局、市农村信用合作银行、市华运公司、市一医院、市行政服务中心、市电信公司、市供电公司、陆城东风社区、杨守敬小学等11家窗口单位和服务行业。

现将督查情况通报如下：
一、活动进展情况
根据督查情况看，全市各窗口单位和服务行业严格按照市委的安排部署，高度重视，精心组织，有序推进，为民服务创先争优活动开局良好，进展顺利。

1、领导重视，活动启动迅速。

全市各窗口单位和服务行业严格按照市委统一要求，迅速启动了为民服务创先争优活动。

分别成立了由单位党组织书记为组长的活动领导小组，配齐配强了工作专班，由专人具体抓，其他领导班子成员配合抓，形成了较强的工作合力。

市人社局开展“优质服务窗口”创建活动，推动服务窗口规范化、标准化建设；市一医院开展“实施窗桥工程、争创群众满意医院”主题活动，打造“服务好、质量好、医德好、群众满意”的新型医院；本次督查的其他单位都及时印发了《关于做好窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案》，对为民服务创先争优活动进行了动员部署。

2、宣传有力，活动氛围浓厚。

各窗口单位和服务行业采取了形式多样的宣传方式，极大调动了全体党员参与创先争优活动的积极性，营造了较为浓厚的舆论氛围。

市一医院在院内广场竖立了12块《创先争优闪光点》大型宣传展牌，系统介绍了该院闪光专科、闪光集体、闪光人员等先进事迹；市行政服务中心、市供电公司、市农村信用合作银行通过大厅显示屏，大力宣传“窗桥工程”的具体内容；市华
运公司在开展为民服务创先争优活动中，公司党总支以创建“五个好”先进党支部和争做“五带头”优秀共产党员为抓手，发挥“党员一面旗、干部一面镜”的示范作用，大力宣传推介优秀共产党员吕帮元的先进典型事迹，组织开展向吕帮元同志学习活动，在全公司营造积极向上、奋发有为、比学赶超的竞争氛围，增强了党组织和企业的凝聚力。

3、主题突出，活动载体鲜明。

各窗口单位和服务行业结合各自行业特点，精心设计丰富多样的活动主题和鲜明的活动载体，引领为民服务创先争优活动深入有序开展。

市行政服务中心围绕“一言一行都是服务质量，一举一动都是公仆形象”活动主题，把为民服务创先争优活动与服务全市经济社会发展大局相结合、与创建“优质服务窗口、争当优秀共产党员和服务标兵”相结合、与创新体制机制相结合，大力推进服务标准化建设，使中心服务水平和服务效率得到明显提高；市邮政局开展“争创星级服务窗口、争做星级优秀员工”评选活动，打造基层满意服务单位；市杨守敬小学紧扣“做最优的学校，做最好的自己”的活动主题，通过“五比五赛”活动（即：比学习、赛业务水平；比业绩、赛育人质量；比创新，赛团队合作；比承诺、赛带头作用；比服务、赛奉献精神），引领全体党员干部和教职工努力“做最好的自己”，推动了教师、学生、学校和谐长促发展。

4、公开承诺，活动目标明确。

各窗口单位和服务行业都能结合行业特点和岗位实际制定“五个好”、“五带头”的具体标准要求，广泛征求群众意见，公开作出承诺，认真践行承诺，突出了创先争优活动的实践特色。

市华运公司将党员承诺、服务承诺发放至每一台始发车辆，接受群众监督；市杨守敬小学组织全校36名党员教师庄严向全校师生作出集体承诺4项、岗位承诺112项、实事承诺105项，用践诺发挥带头作用，展示党员风采，今年，该校被市委表彰为“党建工作示范点”；市行政服务中心将承诺内容向社会公开，每半年结合窗口考核考评就窗口工作态度、服务质量、办事效率、廉洁自律、践诺述诺等五个方面向服务对象、人大代表、政协委员发放调查问卷进行测评和领导点评，取得了很好的效果；市农村信用合作银行结合行业特征和岗位实际，各网点的党员围绕提高服务水平、惠及群众做出公开承诺，采取公示栏、电子显示屏、网络平台等形式予以公开，自觉接受广大客户和人民群众的监督；市供水总公司不断强化服务意识，打造供水服务金字品牌，推行了“四大工作法”，即“我是党员、请您监督”的“亮牌工作法”；党员服务承诺的“民情日记工作法”；推行“只要用户满意、不要下次改正”的“一次到位工作法”；推行“管网延伸到哪里，服务就延伸到哪里”的“服务延伸法”，公司领导带头做出服务承诺，带头践行承诺，主动接受评诺，以实际行动为党员作出了表率。

5、有序推进，活动成效明显。

各窗口单位和服务行业党组织把主题实践活动与当
前工作紧密结合，以活动促进工作进展，用工作检验活动效果。

市供电公司按照公司及各单位年度目标，广泛开展“比技能、比服务、比业绩”等活动，积极引导党员当表率、树标杆；陆城东风社区在全市农村社区中率先设立党员义工服务岗，号召党员义工领岗位践承诺，亮身份树形象，作贡献当先锋，服务社区居民，解难事、办实事、做好事，营造了创先争优氛围，促进了和谐社区建设，今年该社区被省委省政府表彰为“全省文明社区”；市供水总公司以“窗桥工程”为载体，深入推进为民服务创先争优活动，实现了供水服务三个“零”（即：服务质量“零投诉”、服务用户“零距离”、与用户沟通“零障碍”），上半年共接听报修电话766次，用户难题解答处理率达到100%。

同时，及时回复宜都论坛《百姓呼声》中发帖7件，主动上门为用户答疑解惑的工作作风得到了网民的称赞。

二、存在主要问题
总的来说,我市创先争优活动开展以来，各单位领导重视、精心部署、扎实推进,取得了初步实效,但从督查情况来看,个别地方也还存在着一些比较突出的问题。

一是思想认识还不够深。

个别单位领导思想上不重视,规定动作不到位,活动实施方案照搬照抄上级文件,流于形式，内容空泛，有些单位创建目标不明确;部分党员对活动内容、活动要求不了解;部分单位党组织责任不落实、指导不到位,工作进展不平衡。

二是创新力度还不够大。

部分单位活动开展思路不广、办法不多,载体不实,活动缺乏创新性和吸引力;基层党组织和党员发挥作用的机制不活,找不准活动切入口、抓不住活动关键点,工作简单化。

三是工作举措还不够实。

部分单位缺乏强有力的工作举措,习惯于按照固定程式完成任务,活动开展不深入、不具体,落不到实处,形不成实效。

少数单位没有将创先争优活动与本单位的中心工作紧密结合起来,业务工作与活动推进脱钩脱节,造成“两张皮”现象。

公开承诺大话套话多，内容空洞，照抄照搬，不切合实际，针对性不强。

四是典型带动还不够强。

个别单位对典型挖掘工作重视不够，不善于发现典型、培养典型、宣传典型，没有很好地发挥已有先进典型的示范带动作用，对新典型的发现、培养和宣传工作不及时、不到位。

五是宣传氛围还不够浓。

少数单位面上宣传还不到位，还未形成活动声势，社会影响力不大；少数党员干部对“创先争优”的概念不清，自觉参与的主动性不强；
部分单位总结宣传不够，业务工作与创先争优联系不紧，信息上报不及时。

三、下步有关要求
在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。

全市各窗口单位和服务行业党组织要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”活动取得实效。

一要明确工作职责。

创先争优关键在领导，根本在实干。

全市各窗口单位和服务行业要充分发挥职能作用，担负牵头职责，指导本行业、本系统开展为民服务创先争优活动。

各有关部门要进一步明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。

各单位党员领导干部要主动担负指导责任，经常性深入创先争优活动联系点加强指导，努力将联系点建成党建工作示范点，建成群众满意示范窗口。

二要落实工作责任。

窗口单位和服务行业中党组织和党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。

各窗口单位和服务行业要认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题和不足，有针对性的制定切实可行的实施方案。

要坚持党建带工建、带团建、带妇建，全面开展党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼建功岗“双岗双号”活动，引导广大党团员和职工立足本职岗位，争创一流业绩，使党内创先争优活动与群团争创活动融为一体、相互促进。

三要注重宣传引导。

要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。

要及时发现和树立窗口单位和服务行业的先进典型，特别是平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年等，认真总结推广好的经验和做法。

要加强学习交流，既要加强行业系统内部先进典型和好经验好做法的学习交流，也要在各系统之间组织开展学习交流，引导广大党员对照先进找差距、学习模范见行动、立足岗位创佳绩、为民服务作贡献。

中共宜都市委创先争优领导小组办公室2011年9月22日。