福州一中首届校际模拟联合国大会粮农组织背景文件

福州一中首届校际模拟联合国大会粮农组织背景文件

议题A. 生物燃料与食品安全

一．篇首引子

联合国出了一个问题问各大洲的学生：“请就其他国家食物短缺的问题说说你的看法。”

美国同学说：“什么是其他国家？”

欧洲同学说：“什么是短缺？”

亚洲的同学说：“什么是自己的看法？”

非洲同学说：“什么是食物？”

…………

二．委员会介绍

联合国粮食及农业组织（简称FAO）是联合国的一个专业机构，联合国粮食及农业组织带头开展战胜饥饿的国际努力。粮农组织以中立的论坛运作，为发达国家和发展中国家服务；在该论坛上，所有国家均平等相处，共同磋商协议，讨论政策。粮农组织也是知识和信息的来源。我们帮助发展中国家和转型国家实现农业、林业和渔业现代化和发展，确保人人获得良好的营养和粮食安全。它的拉丁文标志，fiat panis，翻译成中文就是“让我们有面包”。截至到2008年8月8日，FAO有191个成员国和两个成员组织——欧盟和法罗群岛。

粮农组织1945年10月16日成立于加拿大魁北克市。1951年，其总部由美国首都华盛顿迁往意大利罗马。粮农组织由成员国组成的大会管理，每两年召开一次会议，对本组织开展的工作进行审议并批准下两年度的工作计划和预算。大会选举49个成员国，组成理事会作为临时管理机构理事会，成员任期为三年，到期轮换。大会还选举总干事，领导本机构。

FAO官方网站：（英语）

三．议题简介

1.世界粮食概况

当前，世界粮食生产主要集中在少数几个国家，以中国、美国、印度、俄罗斯、法国5个国家产粮最多，约占世界总产量的3/5，其中中国粮食生产约占世界1/5，为世界之冠。但由于中国人口占世界的1/5以上，居世界首位，人均粮食不多。而美国人口仅占世界的5％，却生产了世界1/6以上的粮食，人均粮食比我国高3.5倍。如果按粮食的商品性而言，美国、加拿大、法国、澳大利亚、阿根廷5国居世界前列。

发达国家与发展中国家粮食产量不平衡，占世界总人口3/4的发展中国家只生产了全世界1/2强的粮食。发达国家由于生产技术先进，劳动生产率高，平均每公顷粮食产量达3 000千克，又因人口少，人均粮食600千克～700千克，还有个别国家，人均粮食高达1 100千克～1 800千克。而发展中国家平均每公顷产量只有200千克以上，其中亚洲和拉丁美洲各为274千克和266千克，低于世界平均水平的28.3％和30.4％。非洲只有100多千克，个别国家只有几十千克。

2. 参考资料

粮食产量粮食在联合国统计分类中称谷物，其中包括小麦、稻谷、玉米、高粱、大麦、燕麦、黑麦和谷子等。谷物总产量只包括以上谷物的产量，不包括薯类和大豆。1991年全世界13.47亿公顷耕地中，粮食作物播种面积约占一半以上，粮食生产约占用世界劳动力总数的1/3。在历史上，世界粮食生产基本上与人口增长相适应。世界粮食生产有以下两个特点：（1）世界粮食生产发展很快，但不稳定。世界粮食生产总的趋势是不断

地增长，特别是第二次世界大战以后，粮食生产发展很快。从1946年到1991年，世界粮食总产量由5.33亿吨增加到1991年的19亿吨，增长2.5倍多，创历史最高纪录。90年代初期比40年代中期，世界粮食总产量翻了两番。世界人口由1946年的22.75亿增至1991年的53亿，增长了1.3倍。粮食增长的速度超过人口增长的速度，同期人均粮食增长65％。世界粮食生产很不稳定。有些年份、有些地区由于世界性气候反常，发生了严重的自然灾害，粮食便大幅度减产。粮食虽然增长很快，人均粮食较前有所提高，但由于世界各地生产水平差异较大，粮食对一些地区和国家来说，仍然是一个较为严重的问题。目前，处于饥饿和营养不良状况的人约有四、五亿之多。

（2）世界粮食生产发展不平衡。第一，各大洲粮食产量不平衡。亚洲产量最多，约占世界粮食总产量的2/5以上；次为欧洲，占1/4；北美洲占1/5。第二，各国粮食产量不平衡。

当前，世界粮食生产主要集中在少数几个国家，以中国、美国、印度、俄罗斯、法国5个国家产粮最多，约占世界总产量的3/5，其中中国粮食生产约占世界1/5，为世界之冠。但由于中国人口占世界的1/5以上，居世界首位，人均粮食不多。而美国人口仅占世界的5％，却生产了世界1/6以上的粮食，人均粮食比我国高3.5倍。如果按粮食的商品性而言，美国、加拿大、法国、澳大利亚、阿根廷5国居世界前列。第三，发达国家与发展中国家粮食产量不平衡，占世界总人口3/4的发展中国家只生产了全世界1/2强的粮食。发达国家由于生产技术先进，劳动生产率高，平均每公顷粮食产量达3 000千

克，又因人口少，人均粮食600千克～700千克，还有个别国家，人均粮食高达1 100千克～1 800千克。而发展中国家平均每公顷产量只有200千克以上，其中亚洲和拉丁美洲各为274千克和266千克，低于世界平均水平的28.3％和30.4％。非洲只有100多千克，个别国家只有几十千克。

世界各国生产的粮食绝大部分供国内消费，投入国际市场的比重不大。战前为3％，70年代中期以后超过10％，80年代以来达14％。1990年粮食出口贸易量达2.2亿吨，其中小麦8 970万吨，大米1 300万吨，粗粮（指小麦、大米以外的谷物）约1.1亿吨。80年代以来，世界粮食贸易有以下几个特点：

a．进口需求不断增加，出口贸易迅速扩大。粮食贸易量在二战后的初期只4 000多万吨，50年代为5 160多万吨，60年代

为9 600万吨，70年代增至1.5亿吨，80年代以来增至2.2

亿吨。影响粮食贸易扩大的因素很多，主要是由于国家间粮

食生产严重不平衡，人均粮食占有量差距很大造成的。世界

粮食贸易迅速扩大，说明一些国家对国际粮食市场的依赖程

度日益加深。粮食进口国愈加依赖国际市场满足消费，出口

国则愈加依靠国际市场出口剩余农产品。

b．粮食出口国数目减少，粮食进口国愈来愈多。战前出口粮食的国家很多，除少数发达国家以外，还有不少亚非拉国家，

但是到70年代中，有余粮出口的国家减少到十几个，近几

年美国、加拿大、澳大利亚和法国粮食出口占世界的3/4，

其中美国约占1/2，成为世界粮食出口的最大垄断者。其他