施工技术措施在BT市政工程建设中的重要性
BT模式项目管理在城市基础设施建设实践中的应用分析
Hale Waihona Puke 委派监管单位对 Ｂ Ｔ项 目管理定位 毫无经验 ，各参建单位对
Ｂ Ｔ建设模式并不熟悉 ，项 目初期管理条线较为混乱 。为确保
项 目建 设 稳 步 进 展 ，项 目公 司 地 位 及 角 色 的确 立成 为建 设 初
期的关键任务。
规章制度 ．并在工程建设期严格落实执行 ，保障了工程建设 的有序进行 。
较近 地质环境条件复杂 ．施工操作技术难度大。同时又是
南昌市政府老城区改造的 “ 一号 工程 ”，受到各方的广泛 关
为南昌市首个采 用 Ｂ Ｔ模式建设的单体 项 目， 也是迄今 为止
南昌历时最短 、单体最大的市政工程项目。
注。因此项目中标后．集团公司高度重视 即时调配精兵强
将 ．优化 资源配置 ，组建沿江中大道 与北大道连通工程项 目
Ｂ 项 目 融资建设模 式 实现对城 市基础设 施的快速兴建 ，使国家财政 资金 Ｔ 投 以外的各类 资本获得更 多的参与基础设施 建设 的机会 。以上海城 建承 接 的
南昌市首个Ｂ Ｔ项 目沿江 中大道与 北大道连通工程成功 实施 为例，对该项 目
Ｂ 实施方项 目管理的创新发展进行解析及 总结。以此作 为提 升Ｂ 项 目管 理 Ｔ Ｔ
５ ３ 明确及规范计量工作操作程序 ．
项 目开工后 ．项 目公司召集政府监管单位 、监理 方、施
工总包项 目部 四方召开专项会议 ，明确各参建方基本 关系 ，
动社会 民间资本 的积极性 ，吸 引民间资本投资基础领域 ，南
昌市政 府尝试将 Ｂ Ｔ方式作为公共’ 性基础设施建设融 资主要
方式 。２ １ ６ １ ００年 月 ８日，南 昌市政府相关部 门向社会 以及媒 体 公布沿江 中大道与北大道连通工程定板方案 ，并经 南昌市 人 民政府批准 该项 目采用 Ｂ Ｔ模式进行投 资建 设 使其成
蚌埠市市政工程安全生产文明施工管理暂行规定
蚌埠市市政工程安全生产文明施工管理暂行规定第一章总则第一条为加强蚌埠市市政工程安全文明施工管理，提高安全生产和文明施工水平，预防和减少安全事故，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省建筑安全生产管理办法》等有关法律、法规，结合我市市政工程施工实际，制定本管理暂行规定。
第二条本办法所称市政工程，是指本市市区范围内新建、扩建、改建的城市道路、桥梁、排水及其它市政基础设施工程。
第三条蚌埠市住房和城乡建设委员会委托市建筑管理局（以下称建筑安全生产监督机构）负责实施市政工程安全生产文明施工监督管理工作。
第四条市政工程安全文明施工监督管理工作，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，监督安全保证体系与监督工程实体防护相结合、监督执法与指导服务相结合的原则实施。
第五条建筑安全生产监督机构进行市政工程安全文明施工监督管理时，实行市政工程安全报监制度、工程建设主体安全责任告知制度、职工意外伤害保险制度，开展施工现场监督检查工作，并建立市政工程安全监督档案。
第六条建筑安全监督机构应当对施工工地管理单位和施工单位执行本办法有关规定的情况进行定期检查或者抽查。
安全监督员发现安全事故隐患或者不符合规定要求的施工作业，应当责令有关责任单位立即改正或者限期整改。
情节严重的按相关法律、法规、规章予以行政处罚或记不良行为记录。
第二章安全生产管理规定第七条建设单位安全责任：一、在编制招标文件时应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用并单独列支。
对城市建成区域内的市政工程施工围挡的高度、型式、材质、颜色作出统一明确要求，并在招标文件中做详细说明。
二、在施工开始前，组织勘察、设计、监理和施工单位进行勘察、设计文件的安全技术交底；办理安全质量监督手续并申领施工许可证。
三、对地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料进行了解，组织各管线单位对管线的具体位置向施工单位进行交底。
BOT、BT方式在工程项目建设的运用
BOT、BT方式在工程工程建立的运用一、BOT、BT方式的含义和特点〔一〕BOT、BT的含义BOT是“建立—经营—转让〞的英文缩写，指的是政府或政府授权工程业主，将拟建立的某个根底设施工程，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建立、经营、维护该工程，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承当风险。
政府或授权工程业主在此期间保存对该工程的监视调控权。
协议期满根据协议由授权的投资企业将该工程转交给政府或政府授权工程业主的一种模式。
适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的工程。
BT〔建立—转让〕是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该工程的投融资和建立，工程竣工经历收合格后，即由政府或授权工程业主按合同规定赎回。
适用于建立资金来源方案比拟明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的根底设施工程。
〔二〕BOT、BT的共同特点从BOT、BT的含义可见，两种方式具有以下的共同特点：BOT、BT都是一种投资方式(对BOT／BT投资者而言)或融资方式(对政府或政府授权业主)，不是招标的方式，更不是直接发包的方式。
工程建立资金利用的是投资企业或建筑商自己筹集的资金(包括自有资金和出面借取的资金等)。
这种资金可以是外资也可以是内资，可以是国有的也可以是私营的。
〔三〕BOT与BT的主要区别：BT即是工程在规定的时间建成后立即有偿转让；只需要投资者将工程建成而不需要经营，投资者的收入来源主要是合同收入。
BOT既要投资者将工程建成又要投资者进展经营，其收入来源有合同收入又有经营收入(主要是经营收入)。
因此，BT工程建成后(是指按法定建立程序竣工验收备案后)，投资者要将工程有偿转让给政府或政府授权的工程业主，以尽快收回投资并赚取一定的利润；而BOT工程建成后，投资者要通过一个固定的期限进展经营，收回投资并赚取一定的利润，一旦特许期满，便将工程无偿转让给政府。
鉴于BT 工程在规定时间建成后立即由工程业主按协议赎回。
浅谈BT模式市政项目工程结算
浅谈BT模式市政项目工程结算摘要：随着城市大规模的基础建设推进，市政 BT 投资项目的结算成为了重要的环节之一。
本文对投资方在市政BT项目结算中存在的问题，提出了有效的解决策略。
关键词：市政BT项目；结算；策略引言随着经济社会的发展，我国城市化进程越来越明显，城市中各种工程建设项目也越来越多。
市政BT项目结算是现代工程项目管理的重要内容，对控制工程造价，实现预期的经济效益和社会效益有着重要意义。
因此，应对投资方在市政BT项目结算中存在的问题提出有效的解决策略。
1.对BT投资方在市政BT项目中的考核对BT投资方的绩效考评从业务指标和财务指标两方面来进行，一旦政府与BT投资方签订BT项目合同，则企业的经营状况和资讯情况就不在考评之列，绩效考评的对象就转移到BT项目公司或者说是分公司。
1.1 BT投资方的业务组织管理情况（1）是否组建与项目建设管理相适应的项目公司，具体负责项目建设实施。
以项目公司明确的人员配备情况以及是否按照工程的进度和需要到岗到位情况进行绩效考评。
需要特别指出的是，在当今的BT建设管理模式下，是否确定了专人负责外部与政府各部门协调沟通，及时了解当地政府、职能部门有关政府投资项目建设的各项规定和工作流程，这是BT项目推进的重要手段之一，因此其人员的设置和工作效能也可作为绩效考评的内容之一。
（2）是否依法组织对项目勘探、设计、施工、重要设备材料采购，并接受相关职能部门管理。
鉴于本文研究的绩效考评是建立在政府管理部门和项目业主有限度地介入管理的基础上进行的，而不是纯粹的“交钥匙”工程，因此工程的实施过程成为绩效考评的重点。
一是是否按当地政府性投资项目管理的规定依法进行勘探、设计、施工、重要设备材料采购的招标或政府采购；二是招标文件是否符合当地政府性投资项目管理的规定中的强制性要求，特别是对施工单位工程造价让利是否突破当地业务主管部门规定的范围；三是是否对专业分包、劳务分包及时办理了审批手续；四是对工程设计变更是否按规定程序进行审批，是否对引起设计变更的原因进行分析，确定变更产生的责任部门或责任人；五是是否建立工程质量和施工安全管理体系，接受政府部门对质量和施工安全的监管，并对工程主体质量实行终身负责制；六是是否负责做好组织工程的竣工验收、工程资料的归档和移交工作等等[1]。
BT模式下市政工程合同风险控制
控 制 等 方 面 出 发 ，提 出 了 解 决 问 题 的 措 施 ， 并 指 出 了合 同 风 险 控 制 过 程 中 应 注 意 的 问 题 ， 以 提 高 市 政 工 程 建
设 管理 水 平 、建 设 质 量和 经 济效 益 。
—曰圈
Ｂ 模式； Ｔ 市政工程； 合同风险控制 日 Ｔ模式 简述
构来设 计Ｌ Ｄ发 光 的面积 。嵌入 式 石灯 、地 砖灯 以切 边加 工 的方式 Ｅ
与 铺 装 的 石 材 取 得 一 致 ，达 到 环 境 与 光 源 和 谐 统 一 的 效 果 。 目前 部
（ 】 宋 适 ，刘 廷 章 ，艾 叶 ， 许 炜 ． 基 于 ＡＶ ３ Ｒ单 片 机 的 Ｌ Ｄ自适 应 调光 系 Ｊ． 电气 自动 化 ， ２ ０ ， （ １ ． Ｅ 】 ０ ９ Ｏ ） ［】 周 元 华 ，李会 兵 ． 一 种 室 内Ｌ Ｄ 明智 能控 制 器 设 ４ Ｅ 照
Ｂ （ ｕｌ Ｔ ａ ｓ ｒ 式是 Ｂ Ｔ Ｂ ｉ — ｅ ａｅ Ｔ ａ ｓｅ ） 资 Ｔ Ｂ ｉ—ｒｎ ｆ ） ｄ ｅ 模 Ｏ （ ｕｌ Ｏｐ ｒ ｔ— ｒ ｎ ｆ ｒ ｄ 融
模式 的 一种 演 变 ．中文 解释 是 建设一 移交 ，是指 项 目所 在地 方政 府 或其 授 权单 位 与 经法 定 程序 选 择 的投 资 人 签订 特许 协 议 将公 用 基 础 设 施或 基础 业项 目交 由投 资人 组 建的 Ｂ Ｔ项 目公 司进 行 投融 资 和建 设 。特许 期满 后 按照 特许 协 议的 约定 ， 资人 将 Ｂ 项 目移 交 投 Ｔ 给 政 府 或其 授权 单 位 政 府 以股 权 回 购 的方 式分 期 分 批 支付 投 资 人 的投 资 额及 合理 收 益 。采 用ＢＴ 式 建设 的 一般 为 公益 性 或准 公 模 益 性项 目 所有 权 是政 府 或 政府 授 权单 位 ，政 府 将 项 目的融 资 和 建 设特 许 权 转让 投 资人 ；投 资人 是依 法注 册 的 国有 企 业或 私 人企
关于基础设施BT建设模式实施方案
×××公司关于×××基础设施BT建设模式实施方案（丁爱龙）为进一步加快×××的基础设施建设，改善基础设施和公用事业工程投资、建设的市场化改革，改善×××的投资和生活环境，缓解建设资金短缺矛盾，缓解政府资金压力，我公司拟通过投标方式对×××的基础设施工程进行投资、建设。
现根据中华人民共和国《招标投标法》、《建筑法》、《合同法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本实施方案。
一、项目概况（一）项目名称：×××区×××市政工程（二）项目地点：（三）项目内容：×××区×××市政工程包括：道路工程、排水工程、排污工程、绿化工程、路灯工程及其他附属配套设施工程。
（四）项目总投资：总投资约万元，其中：工程投资估算约万元；工程建设其它列支费用约万元（含建设单位管理费）。
（五）项目建设期：****日历天。
二、项目总投资的构成（一）市政工程费：包括分部分项工程费、措施费、规费、利润和税金。
（二）工程建设列支费用：1、建设及施工场地租用费、质量监督费、检测试验费、施工许可阶段的各种规费等费用，暂定万元；2、建设单位管理费：代业主管理市政工程部分费用；3、经批准的设计变更、现场签证发生的费用。
三、投标范围及内容×××区×××市政工程自前期工作阶段开始至竣工验收移交全过程的投资建设。
包括但不限于以下内容：道路工程、排水工程、排污工程、绿化工程、路灯工程及其他附属配套设施工程（具体以本项目施工图纸为准）。
四、BT模式之定义BT建设模式是指“建设一转让”模式，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种投融资模式，投资人按政府的规划要求进行投资或投资并施工，政府委托监理，工程竣工验收合格后按投资协议书约定转让给政府有关部门管理，政府以支付转让费的形式将投资人建设的工程及设施购回。
关于加强BT项目建设工程造价管理的建议
以工 程 总 承 包 的方 式 承 担 ．工 程 建 设 监 理 由十 号 线公 司通 过
公 开 招 标 采 用 固定 合 同价格 的 方式 确 定 。
下进 行 的 。 在 确 保 工 程 质 量 的基 础 上 ， 应 该 在 建 设 项 目各 阶段
上 实 行造 价 控 制 ， 尽 可能 避 免相 关 费 用虚 高的 情 况 。 主要 注意 事项如下：
Ｌ ｏ Ｗ ｃ Ａ Ｒ Ｂ ０ Ｎ Ｗ ０ Ｒ Ｌ Ｄ ２ ｏ ｌ ４ ， ｌ
绿 色经济
３ 解决工程造价控制 问题 的主要途径
３ ． １ 加强工 程造 价控制 管理
（ １ ） 充分 认 识 Ｂ Ｔ运 作 模 式
（ ２ ） 在 反馈 管理层 的风 险防 范中 ， 项 目业 主 要 积 极 参 与
概算（ 除 去 前期 筹备 经 费后 ） 。 ② 积 极 参 与 招 标 代 理 工作 ， 并做好 工程监理 、 施工招标 ：
摸底调查 ， 杜 绝施 工 单 位 抬 高施 工材 料 价 格 的现 象 。
有 利 于 构 建社 会 信 用 体 系。 而建 筑 企 业 只 有加 强 Ｂ Ｔ项 目建设
（ ３） 完善 工程 造 价 控 制 方 法 建设 工程 全 过 程 造 价 监 控 工 作是 在 项 目法人 领 导与 组 织
（ １ ） 风 险 控 制 手段 ： 业 主 与 项 目公 司签 署 《 Ｂ Ｔ投 资建 设 协
议》 ，项 目公 司对 Ｂ Ｔ 工程 的 工 程 质量 、进 度 和 投 资 负全 部 责
BOT、BT、TOT、BOOT、BTO、BOO、ROT、TBT、PPP解读
BOT、BT、TOT、BOOT、BTO、BOO、ROT、TBT、PPP解读政府在市政建设中引进社会资本的不同模式有BOT、BT、TOT、BOOT、BTO、BOO、ROT、TBT和PPP等。
下面将对这些模式进行解读。
BOT模式是指基础设施建设者在获得政府特许权后，将其经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。
在这种模式下，投资者一般要求政府保证其最低收益率，一旦在特许期内无法达到该标准，政府应给予特别补偿。
特许期结束后，应将项目无偿地移交给政府。
BT模式是指根据项目发起人与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。
TOT模式是指通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式。
在这种模式下，私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权，然后，购买者对项目进行开发和建设，在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的回报，特许期结束后，将所得到的产权或经营权无偿移交给原所有人。
BOOT模式在内容和形式上与BOT没有不同，仅在项目财产权属关系上强调：项目设施建成后归项目公司所有。
对于这一点确实存在着分歧意见和争议，有进一步研究的必要。
BTO模式是指基础设施建设者先建设项目，然后将其转让给投资者，投资者负责项目的运营和管理，直至项目竣工后，再将其转让给政府或者其他合适的机构。
以上就是BOT、BT、TOT、BOOT、BTO、BOO、ROT、TBT和PPP等政府引进社会资本的模式解读。
这些模式各有优劣，政府在选择时需要根据实际情况进行权衡和选择。
PPP模式是公共-私人-合作伙伴关系模式，是政府与私人企业合作的一种方式。
在PPP模式中，政府和私人企业共同投资、建设、运营和维护公共基础设施，共享风险和收益。
政府为私人企业提供特许经营权，私人企业则负责投资、建设和运营项目，并从中获得收益。
如何应对市政工程BT项目建设[论文]
![如何应对市政工程BT项目建设[论文]](https://img.taocdn.com/s3/m/52a20202581b6bd97f19ea51.png)
如何应对市政工程BT项目建设摘要： bt是项目融资的一种方式，具有有限追索和表外融资的特点。
该融资模式有许多优点。
能减轻政府财政负担，加快发展基础设施和公用事业。
能减少资本金支出，实现“小投入做大项目”。
因此该模式也逐渐为大中型项目融资的主要流行方式。
关健词：市政工程 bt项目应对措施近几年来，随着经济开放度日益提高，大量的外来企业来我国创业，带来了落后的基础设施与投资环境的矛盾，而要改善投资环境最显著的路、桥等基础设施建设，而路、桥建设巨大的资金投人成为巨大的障碍。
一、施工企业参与bt项目的方式施工企业作为项目投资人参与bt项目（以下称“投资方式”）。
在这种方式中，施工企业就不仅仅承担施工的角色，更作为整个项目的投资者和组织者，对整个项目的实施负责。
这对施工企业来讲不仅要求对工作内容有新的认识，更需要实现角色的巨大转变，需要由单纯的施工人变成总承包人，变成投资人，特别是bt项目更变成“业主”。
进行bt项目建设必须树立风险意识，由于目前建筑市场处于买方市场，承发包交易中过度向发包人倾斜，承包人处于不利地位，承担过多的风险，因此，尽可能有效地防范和控制施工合同的风险是每个施工企业面临的问题。
必须树立全过程风险控制意识。
1.在投标阶段，施工企业在进行投标前的调查和现场考察时就必须认真，做到心中有数，从而避免风险。
2.在合同阶段，我们可以通过合同谈判，将对我们不利的因素放人特殊条款中，如遇地质风险，准许设计变更和索赔。
3.在施工阶段，加强施工控制管理，完善合同管理制度。
施工过程精心安排，科学施工，加强对质量、工期、成本管理控制，通过管理产生效益。
避免合同纠纷，防范风险。
4.科学索赔，转移风险。
“中标靠低价，盈利靠索赔”，讲的就是索赔的重要性。
索赔是合同赋予施工企业的权力，在买方市场中，施工企业生存空间受压缩的情况下，科学的索赔就成为施工企业赢得生存和发展的重要武器。
5.在完工阶段，及时结算，积极回款，避免风险。
浅析BT模式下市政工程合同风险管控
浅析BT模式下市政工程合同风险管控【摘要】本文主要是在对BT融资模式进行简单介绍基础上，针对BT模式下市政工程合同的风险管理中所存在的问题，从合同管理体系的建设、加强合同的管理以及对于合同的风险控制等几个方面进行分析，对BT模式下市政工程合同风险控制中存在问题的解决办法进行总结。
【关键词】BT融资模式市政工程合同风险管控随着我国经济发展速度以及城镇化进程的不断加快，市政工程建设也日益加快，资金问题也日益突出起来，这就使得对于市政建设的管理任务也在不断的增加。
BT模式对于政府资金紧张的现状、工程建设的质量、减少业主的协调及管理的工作量、投资成本的节省、项目运作效率的提高以及对金融风险的防范等都有很明显的作用。
市政工程的合同管理是对整个市政工程的建设项目进行管理的核心，对整个市政工程建设中各个相关方之间的关系以及各方的职责，提高对于风险的抗御能力，减少对于风险的潜在损失等起着至关重要的作用，这种模式更加有利于促进我国社会主义经济建设目标的实现。
1 BT融资模式简析BT融资模式，全称是（Build-Transfer），是由BOT（Bulid-Operate-Transer）融资模式转变过来的，中文称这种模式为“建设移交”，主要就是指市政建设项目的所在地的地方政府或者是市政项目的授权单位和经过法定程序所选择的投资人签订特许协议，把公用的基础设施或者是基础业的项目交给投资人所组建的BT项目公司来进行投资或者融资并进行建设。
待特许的期限满之后，就按照之前特许协议约定好的，投资人把BT项目转移给政府或者是之前授权的单位，然后政府或者授权的单位采取股权回购的方式对投资人的投资额进行分期分批的支付并给付他合理的收益。
采用BT模式所建设的一般都是公益性的或者公益性比较强的项目，市政工程项目的所有权是政府或者其授权的单位；政府把市政项目融资以及建设的特许权转让给投资人；所选择的投资人必须是依法注册的国有企业或者是私人企业，所选择的金融机构要根据项目未来的收益情况以及所选择的投资人的经济实力等方面的情况来为市政项目提供融资的贷款。
浅谈市政工程中BT模式运作
浅谈市政工程中BT模式运作一、BT项目的定义项目管理论坛BT是一种投融资方式。
用“BT”模式建设的项目,所有权是业主(政府或政府授权的公司),政府将项目的融资和建设特许权转让投资方。
投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业,银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。
政府(或项目筹备办)根据当地社会和经济发展的需要,对项目进行立项,进行项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期准备工作,委托授权公司或咨询中介公司对项目进行BT招标,与中标人(投资方)签订BT投资合同(或投资协议)。
中标人(投资方)组建BT项目公司,项目公司在项目建设期行使业主职能,负责项目的投融资、建设管理,并承担建设期间的风险。
项目建成竣工后,按照BT 合同(或协议),投资方将完工的项目移交给政府(政府授权的公司)。
政府(或政府授权的公司)按约定总价(或完工后评估总价)分期偿还投资方的融资和建设费用。
政府及管理部门在BT投资全过程中行使监管、指导职能,保证BT投资项目的顺利融资、建成、移交。
转自项目管理者联盟二、市政工程的特点项目经理博客采用BT方式的项目绝大多数是政府的基础设施项目。
市政工程主要是指城市基础设施建造。
主要包括:道路、桥梁、园林、房建、给排水、照明、安装、工程装饰、各种水电气线路及管道。
例如:电力管线;电信管线;生活给水、消防、喷淋管线;雨污水管线;照明;铺装都属于市政工程。
项目管理论坛同其他城市基础设施相比,市政工程有其独有的特点:市政工程是由政府投资的公益性项目,其产品为公众使用。
市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。
正是由于市政工程具有这些特点,铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。
市政工程主要服务于城市区域,政府的目标、交通的限制、便利市民的要求,市政工程的工期一般不会太长,属于“短、平、快”的建设性质。
项目管理者联盟三、市政工程BT项目的准备阶段政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项,完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作。
关于BT模式在市政工程建设中的探讨
关于BT模式在市政工程建设中的探讨摘要:在工程建设中，有多种投资建设模式，bt就是其中一种。
所谓bt，是build-transfer(建设一移交)模式的简称。
它主要用于基础设施项目建设领域，即根据项目发起人通过与投资人签订合同，由投资人负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购合同在一定时期内分期向投资人支付项目总投资及合理投资回报。
本文主要探讨bt模式在市政工程中的应用。
关键词:工程管理；bt模式；市政工程中图分类号：tu99 文献标识码：a 文章编号：一、bt模式理论基础与内涵bt (build-transfer)即建设一移交，是当今国际国内基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设模式，根据项目发起方通过对选定的投资者予以授权，由投资人负责进行项目的融资、建设，并在规定时间将建成且符合质量要求的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购合同在一定时期内分期向投资人支付项目总投资及合理投资回报。
bt模式是市政基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资及建设管理模式，是以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
采用bt模式建设的项目发起人一般是政府或政府授权单位；项目发起人将项目融资和建设特许权转让给投资人；投资人为依法注册的国有企业或私营企业；金融机构根据项目未来收益和投资人经济实力等情况为项目提供融资贷款。
在bt项目实施过程中，只存在融资、建设两大主要环节，不存在运营管理，因此，项目发起人通常优先选择具有施工资质，且具有一定融资能力的投资人，通过合同约定，将拟建设的某个基础设施项目授予该投资人，在规定的时间内，由投资人负责该项目的投融资和建设，合同期满，投资人将该项目有偿转让给项目发起人。
该模式的运作过程分为项目的确定阶段、项目的前期准备阶段、项目的招标阶段、项目的建设阶段、项目的移交阶段。
首先项目发起人根据当地建设发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、环境影响评价、勘察设计、立项报批、财政投资评审等前期工作，通过招投标确定投资人，并将项目融资和建设的特许权转让给投资人。
BT模式在基础设施建设中的关键问题及对策
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ＮＯ Ｖ ２ ０１ ３
第 １ １期（ 总１ ８ ２ ）
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Ｎ Ｏ ． １ １ （ Ｓ ｅ ｒ ． １ ８ ２ ）
文 章编 号 ： １ ０ ０ ６— ２ １ ０ ６ （ ２ ０ １ ３ ） １ １ — ０ １ ０ ７— ０ ５
Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｐ ｕ ｒ ｐ ｏ ｓ ｅ ｓ ： Ｔ ｈ ｉ ｓ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｐ ｒ ｅ ｓ ｅ ｎ ｔ ｓ ｔ ｈ ｅ ｋ ｅ ｙ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ａ ｐ ｐ ｌ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ— Ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｆ ｅ ｒ（ Ｂ Ｔ ）ｍｏ ｄ ｅ
ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍｉ ｃ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｒ ｒ ｅ ｓ ｐ ｏ ｎ ｄ ｉ ｎ ｇ ｓ ｏ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ａ ｒ ｅ ｆ ｕ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒ ｐ ｒ ｏ ｐ ｏ ｓ ｅ ｄ ｉ ｎ Ｂ Ｔ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｓ ｆ ｒ ｏ ｍ ｔ ｈ ｅ ｐ ｅ ｒ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｏ ｆ ｏ ｖ ｅ ｒ ａ ｌ ｌ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ
摘要 ： 研 究 目的 ： 本文分析 了 Ｂ Ｔ模式在城市基 础设施建 设中存 在的核心关键 问题 ， 研究 了问题产生 的 内在作
用机 理及其影响 ， 从 Ｂ Ｔ项 目全过程 管理防范 的角度 出发 ， 提 出 了系统 全面 的解决方案 与应对 策略 ， 为Ｂ Ｔ模 式在城市基础设施建设 中的运用推广提 供有 效参考。 研究结论 ： （ １ ）Ｂ Ｔ模式在 国内发展时间短 ， 法律机 制 尚不 健全 、 涉及 多方利益 主体等原 因 ， Ｂ Ｔ模 式在市 政工 程建设应用 中仍存在诸多 问题 ； （ ２ ）前期准备不充分 、 设计 变更频繁 、 投资控制难度建 设 中的关 键 问题 及对 策
项目代建、BOT及BT模式的内容和适用范围
欢迎共阅项目代建、BOT 及BT 模式的内容及适用范围中国国际工程咨询公司 李开孟二○○九年目 录项目代建制的内容及适用范围经验 2规范 3、，。
4的弊端。
5、从分散管理走向相对集中统一管理。
（三）两种代建制模式政府机构或事业单位代建模式 1、国内一些地区：深圳市建筑工务署、珠海市政府投资建设工程管理中心、河北省社会公益项目建设管理中心、安徽省公益性项目建设管理中心、鹤壁市政府代建中心等 2、很多发达国家和地区：美国联邦总务署、香港环境运输及工务局、新加坡工程建设集团。
项目管理公司代建模式1、短名单方式：如武汉市、宁波市。
2、公开招标选定方式：如北京市、浙江省等。
3、直接委托方式：如上海市、江西省个别地区还有混合模式，如四川省。
（四）两种代建制模式的比较项目管理公司更适合一次性业主的建设项目，政府常年具有建设项目，需组建常设性的代建机构。
事业性代建机构能充当项目业主（项目法人），项目管理公司本质上只是提供项目管理服务，只在代建合同中被授租”、（2）市场准入制约；（3）从业人员的资格制约。
事业性代建单位机构和人员稳定，易于落实“质量终身责任制”。
项目管理公司机构较不稳定，一旦撤销，无法落实“质量终身责任制”。
代建公司存在片面压低建设成本的管理倾向，致使建设质量或项目功能降低。
因无利可图，项目管理公司对小项目代建工作不会感兴趣，但事业性代建机构责无旁贷。
因此公司代建制不适用小项目，因而不可能全面铺开，从而达不到全面推行代建制的目标。
事业性代建机构属于行政性垄断？由于缺乏竞争，可能导致管理效率低下或节约投资的动力不足。
事业性代建机构需重新设置，可能会遇到一定阻力，但项目管理公司代建不存在此问题。
结论：实践中，两种代建模式并不相互排斥：在事业代建单位作为项目业主（项目法人），承担多数政府投资项目建管任务的基础上，对少数重大项目，可尝试通过短名单或公开招标的方式，选定项目管理公司承担项目代建工作。
32如5交。
BT项目运作和回购成功案例
南昌BT项目运作和回购的成功案例提纲：1、BT模式的概念及其强大的生命力2、BT项目回购的风险及防范举措3、BT项目回购的条件4、回购中遇到的主要困难和克服办法5、回购后的展望前言：自2012年年底象湖及抚河截污工程BT项目开工以来，项目部领导精心组织、科学安排、克服诸多施工难题，在确保安全和质量的前提下，狠抓工程进度，全体参建员工顶风雨、冒严寒、战酷暑，不分昼夜抢赶工期，历经13个月的努力，克服了征地拆迁、图纸变更、阴雨连绵等诸多困难，按时实现了“全线贯通”的节点目标，顺利进入项目回款和工程收尾阶段。
第一部分 BT模式的概念BT模式（Build-Transfer）即“投资建设—移交”的简称，指政府或授权单位作为项目发起人经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的主办人，实施专属于政府的基础设施项目建设, 项目建成后由政府按协议赎回其项目及有关权利，并由政府向主办人支付回购价款的一种融资建设方式。
BT方式的实施实现了政府和企业双赢的局面。
从政府角度来看，BT方式有利于缓解政府的资金压力、实施积极的财政政策和转变政府职能。
从企业角度来看，BT方式为企业开辟了崭新的投资渠道，并能获得稳定回报，推动产融结合。
随着我国经济建设的快速发展,城市化进程的不断深入,城市基础设施等相关配套的发展已成为政府急需解决的问题。
同时因国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。
在政府资金短缺的情况下,BT模式被引入我国基础设施建设领域。
BT模式的引入不但缓解政府的财政压力,也因其机制新、管理灵活、权责明确等优点,显示出强大的生命力。
BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式，较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题，近年来在国内得到了蓬勃发展。
第二部分 BT项目回购风险BT模式作为一种新型的投融资建设模式，集融资、投资、项目建设与政府特许、政府采购等行为于一体，较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政府资源的有效整合，使基础设施和公用事业项目建设资金来源多元化的要求得到了进一步满足。
浅谈BT模式建设工程据实结算
浅谈BT模式建设工程据实结算摘要：本文以郑州市三环路快速化工程的据实结算方式的在实际操作过程中的优缺点，提出做好BT模式据实结算的方法及建议。
关键词：BT项目据实结算郑州市三环路快速化工程引言随着“十二五”时期国家继续推行“新型城镇化”发展战略，各级政府势必又一轮的加大基础设施建设。
然而，各级政府建设资金缺口日益增加，特别是国家实行稳健的货币政策后，地方政府的融资平台信贷控制进一步从紧，导致新增政府投资项目融资困难加大。
各级政府寻求利用民间资金进行基础设施建设便成为解决以上矛盾的有效方法。
因此，BT建设模式便成为了各级政府基础设施建设项目采取的主要方式之一。
在政府财政科学化和精细化管理的要求下，建设单位如何加强BT项目的投资控制和成本管理成为工程项目管理的重点课题。
回购款结算存在的问题（一）回购款结算存在问题客观因素分析合同各方对据实结算管理经验不足三环路快速化工程是郑州市首次以BT模式投资建设的市政工程，据实结算模式也是第一次在郑州市市政工程中采用。
面对新的BT模式下的据实结算方式，监理单位、设计单位、建委项目部、工程签证领导小组等对据实结算管理经验不足，各方对结算程序、资料要求、计量、组价标准等理解运用差别较大，思路统一过程较长。
期间出现了因各方要求不同导致结算申报资料来回反复、多次修改的情况，甚至出现了无所适从的现象，例如2012年3季度结算申报资料仅在报送工程签证领导小组时，前后就历经十余次。
这导致合同各方结算磨合期长，效率降低，影响了结算资料的及时申报。
回购款结算环节多、审批层级多、审批难度大BT合同约定，采用据实结算计价方式，施工同期完成的工程量计量需由甲、乙双方（建委和财政局）派驻现场人员签字确认。
所涉及的设计变更、工程洽商记录、图纸会审、技术交底、现场签证、施工方案或施工组织设计，在工程实施过程中必须由乙方认可。
在办理竣工结算时，上述资料若没有乙方认可，则该部分工程量不予结算。
回购款据实结算审批流程详见下图。
浅析我市政府投资项目的BT模式及其建安费用工程造价的控制
浅析我市政府投资项目的BT模式及其建安费用工程造价的控制摘要：BT模式作为一种新兴的投资模式，具有自身突出的优点，在政府投资项目中受到越来越广泛的应用，本文结合南宁市政府投资项目管理实际情况和建设市场的现状，探讨了BT模式在南宁推广应用及其建安费用工程造价的控制，并对可能面临的问题和应该采取的措施提出建议。
关键词：南宁市政府；BT模式；建安费用；工程造价；控制BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。
其含义一般表述为：政府通过与与投资人签订特许协议，将公用基础设施或基础或产业项目交由投资人投融资建设，建设期满，政府按照等价有偿的原则向投资人分批支付投资额及合理收益的的商业活动。
近年来随着我国经济的飞速发展，已开始步入城市化进程的中期加速阶段，城市基础设施供给不足与保持经济持续快速增长之间的矛盾更加突出，国内存在的财政投融资缺口问题更加严重，政府投资项目的融资建设模式创新面临客观必要性和现实紧迫性。
中国的城市化加速与政府投资建设的公共资源紧缺客观上给实施BT模式创造了空间，目前采用BT模式筹集建设资金成了政府政投资项目尤其是基础设施建设融资的一种新模式。
2003年，建设部《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、2004年国务院《国务院关于投资体制改革的决定》、2010年国家发改委《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》、2010年国务院《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等，相继明确规定放宽社会资本的投资领域，各级政府要创造条件，利用特许权经营、投资补助等多种形式，积极探索和运用BT、BOT、TOT等投融资模式，鼓励和引导社会资金以多种投融资方式，参与公用事业和基础设施项目建设。
”早在2003年，南宁市就出台了《南宁市利用社会资金建设居住小区周边城市道路的若干规定》（南府发〔2003〕114号），采取由小区开发商垫资建设小区周边城市道路的投资方式，收到了良好的效果。
市政道路BT 项目的管理之我见
市政道路BT 项目的管理之我见发表时间：2015-09-11T10:51:47.150Z 来源：《工程建设标准化》2015年5月总第198期供稿作者：代海鹏赵志立[导读] 深圳市龙华新区发展和财政局；深圳市宝华路桥建设集团有限公司对城市路桥基础设施的建造属于市政道路工程，比起其他市政基础建设。
代海鹏赵志立（深圳市龙华新区发展和财政局；深圳市宝华路桥建设集团有限公司）【摘要】本文首先介绍了市政道路工程及BT 项目的管理，然后分四个方面阐述了对BT 管理的认识，并针对市政道路BT项目管理存在的相关问题进行了分析和提出了建议。
【关键词】市政工程；BT 项目；道路管理；建设前言对城市路桥基础设施的建造属于市政道路工程，比起其他市政基础建设，市政道路工程优势明显，它是由政府投资建设，为大众服务的公益性项目，市政道路工程在城市建设中有特殊地位，体现在它的投资效益只会在使用的过程中体现。
市政道路工程主要为城市区域服务，建设特点为工期短、进度快，中国经济不断蓬勃发展，政府对市政工程建设的投资力度逐渐加大，如何对市政道路项目进行合理得利的管理关系着整个工程的质量和进度，而作为一种在市政工程建设中颇具成效的的建设管理模式，BT 模式得到了广泛的应用和发展，这是因为它能有效地解决由于资金不足对施工进行产生的困阻。
对BT 建设模式进行充分认识的前提下，我将深入探讨市政道路BT 项目的管理。
一、市政道路工程BT 项目的管理概述BT(Build Transfer)是建设移交的意思，是对把协议许可的被拿来用于城市基础设施建设的公众闲置资金实行合理的管理和科学的运营，它在像市政道路工程等公共基础建设中应用广泛，BT 模式实行风险的有分担，在工程建设期间的管理、支付、融资等风险由BT 方承担，而业主方主要承担建设期后的其他项目决策风险。
BT 项目自金融危机以来深受企业和政府的喜爱，这是因为BT 项目优势明显，比如投资回报率高，政府风险小，融资能力强等，作为政企合作的一种新模式，BT 项目能够及时缓解城建投资需求紧张与政府资金不足的冲突，有利于拉动内需和扩大投资。
BT模式下市政改造项目进度管理
BT模式下市政改造项目进度管理陈广军;赵小军;孙德强【摘要】BT(建设-移交)模式以其突出的融资和管理优势广泛应用于非经营性基础设施建设.以武汉市珞狮南路改造工程BT管理实践为基础,简要分析市政BT项目进度管理特点,从BT公司角度详细阐述了进度管控体系的建立、执行过程,并进行了要点总结.【期刊名称】《城市道桥与防洪》【年(卷),期】2013(000)005【总页数】3页(P188-190)【关键词】BT模式;市政改造;工期;管理体系;计划控制【作者】陈广军;赵小军;孙德强【作者单位】中建三局基础设施事业部,湖北武汉430070;中建三局基础设施事业部,湖北武汉430070;中建三局基础设施事业部,湖北武汉430070【正文语种】中文【中图分类】TU990.050 引言随着我国经济建设的高速发展和国家宏观调控政策的实施，越来越多的大中型企业依靠其强大的融资能力和系统管理优势，以BT形式参与到市政基础设施项目的建设中来，并取得了良好成效。
城市基础设施建设因其特殊的建设环境，对企业进度管控能力提出了更高的要求，并逐渐成为项目管理领域研究重点之一。
1 工程概况珞狮南路改造工程为武汉市二环线快速路网的重要组成部分，采用主线高架+地面辅道形式，全长2925 m，其中桥梁部分长2160 m，工程概算总投资15.37亿元。
工程采用BT模式建设，BT公司配合项目业主推进前期手续办理、征地拆迁工作，全面履行管线迁改、土建工程、排水工程、照明工程、交通工程及绿化景观工程的建设、管理职责，项目业主对工程质量、安全、进度管理工作进行过程监管。
该项目进度管理的难点主要体现如下。
（1）工期目标不可调。
珞狮南路改造工程是连接中南商圈和三环线的交通命脉，工程于2010年12月开钻，在前期手续、征地拆迁尚未完成的情况下，要求高架桥、地面辅道分别于2011年10月、2012年6月竣工通车，及时恢复城市干线交通功能，缓解城区交通压力。
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２ ０ １ ５年 ２月
四
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Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｐ ｏ ｗｅ ｒ
施 工技 术 措 施在 Ｂ Ｔ市 政 工 程 建 设 中 的 重 要 性
（ １ ） 红 星路 南延 线道 路工 程设计 图纸 。
（ ２ ） 红 星路 南延 线道 路工 程招 投标 文件 。
（ ３ ） ） 现行 设计 规范 、 施 工 规范 、 验收标准、 图 集及 有关 文件 。 （ ４ ） 地 勘 资料及 从 现 场 调查 、 采集 、 咨询 所 获 取 的资料 。
足工期 为 主线 ， 以减 少 对周 围居 民影 响 和 降低 道
路 疏解 压力 为抓 手 ， 从优选 择 资源 配置方 式 、 施 工
填２ ２ ６ ． ４ ２万 ｍ ， 砂 砾 石 回填 １ ０ ９ ． １ ２万 ｍ ， 混 凝 土浇 筑 ２ ３ ． ０ ７万 ｍ ， 钢筋 制 安 ２ ４ ４ ３ ６ ｔ ， 排水管 网
丁 过 程 提 供 技 术 依 据 并 合 理安 排 进 度 ， 亦为编制措施预算提供有利保障 ， 同 时还 为措 施 项 目清 单 现 场 签 证 计 量 提 供 依 据 ， 它
是控制工程成本的重要组成部 分。通过分析红 星路南延线道路工程 中施 工技术措施 与工程造价 、 施 工成本之 间的关 系， 阐
一
途径 ； 而对 于 Ｂ Ｔ市政 项 目而言 ， 其仍 为增 加投 资 的方 式之 一 。 由于 Ｂ Ｔ市 政 项 目中的施 工 技术 措
施 是按 实计 量 的 ， 其“ 单 一性 ” 造成 措 施 费用 一 般
占工程 总造 价 的 比例 较 高 ， 最 高 可达 ２ ０ ％ 以上 。 根 据红 星路 南 延线 道 路 工 程 战线 长 、 涉及 专 业 工 程 多 的特点 和施 工 现 场 的具 体情 况 ， 项 目部 以满
（ ５ ） 国家 的相关 法 律 、 法规。
２ ． ２ 施 工技 术 方案 的选择
水 电行业 的施 工技 术措 施 主要 是 用来 指导施
工， 其措施 费 用是 以总 价或包 含 在合 同单价 中 ， 如
模板 、 支 架 的安装 与拆 卸费用 、 混 凝土 养护 费用 等
均 含在混 凝 土单价 中 ， 其道路 疏解 、 施 工便 道是 以
排水 、 临 时输 水 、 输 电线路 、 施 工 围挡 、 边坡支护、 引 河 导流 、 顶管施工 、 支架 预 压 、 交 通 疏 导等 均 应 按 审批 后 的方案 实施 ， 以当期实 际完成 量 计人 ， 根 据 具体 情况 进行计 量 。也 就是 说 ： 水 利水 电 、 公 路 等 为综 合单 价 ， 而市政 项 目则为 工序单 价 。
张 令 梅 ， 曾 义 英
（ 中国 水 利 水 电 第 七 工 程局 有 限公 司 第 一 分 局 ， 四川 彭 山 摘 ６ ２ ０ ８ ６ ０ ） 要： Ｂ Ｔ市 政 工 程 建 设 中的 施 工技 术措 施 不 仅 是 指 导 施 工 过 程 的 重 要 依 据 ， 而且 也是编制措 施预算 的重要来源 ， 其 为 施
顺序 ， 制 定 出切实 可 行 的施 工 措施 ， 满 足 了规 范 、 工期 、 环保 等要 求 。在 以“ 质 量 为重 点 ， 坚持 安 全
生产 ” 、 “ 施 工费 用最 低 ” 的原 则 下 ， 通 过 技 术经 济 分析 比较 ， 全 面权 衡 ， 选 出 了最优 方 案 ， 降 低 了工
响情 况 、 冬雨 季施 工 等 因素应优 先予 以考 虑 ， 优 先
满 足工期 并 将 其 减 少 对 周 边 环 境 的影 响放 在 首 位， 满足 规 范 的要 求是 其最 低要 求 ， 而成本 控制 被 放 在 了次要 位置 。对 于竞 争性 公路项 目、 水利项
收 稿 日期 ： ２ ｏ １ ４ ． １ ２ ０５ －
横” 快 速 路 网 的重 要 组 成 部 分 ， 主要 建 设 内容
包 括 红 线 内道 路 工程 、 立交 工 程 、 桥 涵 工程 、 交 安
工程 、 照 明工程 、 市 政管 网工程 及绿 化工 程等 。其
主要 工程 量 ： 土石 方 开 挖 ５ ８ １ ． ４万 ｍ ， 土石 方 回
述 了旅Ｔ技术措施在 Ｂ Ｔ市政工程建设 中的重要性 ， 可为类似工程提供借鉴。
关键词 ： 施＿ Ｔ 技术方案 ； Ｂ Ｔ； 市 政工程 ； 重要性 中图分类号 ： Ｕ ４ １ ５ ． ６； ［ Ｔ Ｕ ９ ９ ７］ 文献标识码 ： Ｂ 文章编 号： １ ０ ０ １ － ２ １ ８ ４（ ２ ０ １ ５ ） ０ １ － ０ ０ ４ ４ － ０ ２
程施 工成 本 。 ３ 施工 技术措 施 的重 要性与 合理 性
３ ． １ 与 水 电行业施 工技 术措 施 的 区别
６ ９ ２ ４ ４ ． １ ７ ｎ ｌ ， 工 程总造 价 约 ２ ５亿 元左 右 。
２ 施工措 施 的编 制依据 与方 案选择
２ ． １ 编 制依据
总 价包 干 的方式 ； 而 市 政 工 程 中的措 施 费 则 是需 要 单独 编制 预算 的 ， 在 施工 过程 中 ， 通 过签证 进行 计量 ， 如 模板 、 承重 排架 、 大 型机 械进 出场 、 施工 降
市政 项 目施 工技 术措施 要 充分依 据项 目工 期 的 长短 和周边 居 民 的生 活状 况 ， 对 周 边 道 路 的 影
１ 红星 路 南延线 道路 工程
目等 而言 ， 施 工 技术 措 施 是 控 制施 工成 本 的主 要
新 区 （ 双流 界） ， 止 于第 二 绕 城 高 速 互 通 段， 全 长约 ｌ ８ ． ３ ｋ ｍ， 是 天府 新 区 内规 划 的 “ 三 纵