名古屋市废弃物减量化対策
日本城市废弃物处理机制研究
【 摘要 １ 日本 曾经历 了“ 大量生产、 大量 消费、 大量废 弃” 时代 ， 的 面对一度 陷入 困境 的城 市废弃物处理 问题 ， 日本走 出了由单 纯
处 理 废 弃 物 的被 动 治 理 转 向将 废 弃 物 作 为 资 源 积 极推 行废 弃物 减量 化 、 利 用 、 源化 之 路 。 本 文 首 先 明确 日本 废 弃 物 的 分 再 资 类 与处 理 责 任 的 认 定 ， 而说 明 日本 通过 废 弃物 处理 中 的税 费政 策 、 继 对城 市废 弃 物 处 理 的规 制 措 施 以及 促 进 城 市 废 弃 物 焚 烧
【 章 编 号 】 ０ ６—３ ６ ２ １ １ 文 １０ ８ ２（ ０ ０） ２—０ ０ １ ６—０ ７
日本 城 市 废 弃 物 处 理 机 制 研 究
杭 正 芳 周 民 良
（ ．西北 大 学城市 与资 源学 院 ， 西 西安 ，１ １７； ．中国社 会科 学 院工业 经济 研究所 ， 京 ，０ ８ ６ １ 陕 ７０２ ２ 北 １０３ ）
理 涉及 到废 弃 物 的分 类 。 日本 《 弃 物 处 理 法 》 废 将
废 弃物 分为 以家庭 垃圾 为 主 的“ 般废 弃 物 ” 以下 一 （
简称 一废 ） 伴 随 各 种 产 业 活 动 从 工 厂 、 务 所 等 和 事
排 出 的“ 产业 废 弃 物 ” 以下 简称 产 废 ） （ 。从 两类 废
弃 物收集 和 处 理 的程 序 来 看 ， 者 都 要 经 历 “ 弃 二 废 物 排放一 废 弃 物 处 理 业 者 收 集 、 运 一 焚 烧 设 施 、 搬
破 碎设 施 、 水 （ 脱 干燥 ） 施 对 废弃 。 １６ － １７ ９ ５ ９ ５年有 计 划 地 开 展 焚 烧 设施 建 设 。 １７ － １ ８ ９ ５ ９ ５年 ， 油 危 机 爆 发 ， 弃 物 石 废 作 为能 源 的作 用被 重 新 认 识 ， 开 了 以垃圾 焚烧 发 展 电为主 的 能 源 回收 。 １９ ９ １年 修 改 的 “ 弃 物 处 理 废 法 ” 体 现 了废 弃物 从 “ 生 处 理 ” “ 确 处 理 ” ， 卫 到 正 再 向“ 控制 排 出量 、 进行 再 生 利 用 ” 重 大 转 换 ， 的 同时
建筑废弃物减量化及材料的充分利用措施
一、建筑废弃物减量化及材料的充分利用措施1、管理措施在材料采购、材料运输和储存、材料加工和使用环节上加强材料的控制，同时还应增加对工人技能的培训，以减少材料的浪费。
一方面，已产生的废弃材料应进行现场分类，尽量回收再利用，以减少建筑废弃物的排放。
另一方面，施工人员的行为和态度直接影响材料的浪费水平和减废措施的执行效果，因此应建立施工现场的建筑废弃物管理制度，制定明确的减废计划，选择合适的分包模式，加强对施工人员的宣传教育，采用有效的激励措施，以提高施工人员主动减废意识。
2、材料采购⑴混凝土采用准时化采购策略，避免剩余浪费。
⑵砖和砌块按施工进度分批采购，避免采购过多；选择质量好的砖和砌块，减少储存和二次搬运的损坏。
⑶瓷砖选择合适的规格，减少截切；选择质量好的瓷砖，避免储存和搬动的时候损坏。
⑷钢筋按施工进度适时的订购，避免过多堆积锈蚀。
⑸选择质量好的模板，周转次数多。
3、材料运输、存储、加工和使用⑴将泵管内的混凝土也尽量利用。
⑵保证模板支撑系统的强度及平整度，避免浇筑时漏浆。
⑶砖和砌块轻搬轻放，禁止从小推车直接倾倒。
不能砍砖，要用锯子锯。
⑷砂浆拌合前先提量，避免拌合过多；禁止超量运输，避免运输过程的遗撒，落地灰及时回收。
⑸瓷砖轻搬轻放，按要求堆积，不得过高减少卸货、保存过程造成损坏。
切割的时候喷水，避免摩擦产生的高温导致崩瓷。
⑹钢筋优化下料方案，用套筒连接，使较短的钢筋也能尽量利用。
⑺模板最大限度重复使用，减少新模板开裁。
支模板时设置足够的支撑或拉筋，避免模板损坏。
4、材料再利用⑴剩余的混凝土用于垫层或临时地面硬化，用于有回填层处的回填，减少排放。
⑵剩余的砖和砌块用于其他工地，用于回填层处回填或作为砾石铺路。
⑶干砂浆过筛，砂子用于有回填层处的回填。
⑷钢筋头用于制作马凳，截余钢筋用做拉结筋或洞口加强筋，或用于临时防护门、防护栏杆。
⑸模板搭建安全防护设施，或用作工地临时的围挡、铺路，也可卖掉用作燃料。
5、人员管理⑴严格施工图纸会审，避免设计图纸与实际施工脱节。
日本废弃物管理政策的转型
——隔离型填埋场：以“特定固体有害废弃
物”＠及“特别管理一般废弃物”作为填埋对象。
四
末端处理技术的问题
１．财政负担与废弃物问题 末端处理技术面临的第一个问题是，垃圾处理 成本的不断增加和废弃物排放量的不减量问题。垃 圾处理费是日本地方政府的一大财政支出，占卫生 费的４０％左右，因此清扫费给市町村带来很大的财 政负担。图１、图２分别表示１９８９—１９９８年的垃圾 处理费用和一般废弃物排出量的变化。
表３ 口本 美国 德国
法国
４．废弃物处理与非法丢弃问题 图４是１９９３—１９９８年产业废弃物不法投弃次 数和投弃量变化情况的表示。对于投弃量而言，投 弃次数急剧上升说明，随着非法投弃防止规制的强 化，不法投弃向多频率小径口转移。１９９７年度不法 投弃事件中排放者占５１％最多，其次是无许可者 １２％，有许可者７％。从排放者投弃动机来看，“为 了节约处理成本”约占７３％，其次是“开始就计划投 弃”约１８％，“因为处理厂太远”约占４％。这些数 据显示，排放者不法投弃的原因在于通过投弃得到 经济利益，而其背后的最大原因是日本大量废弃型 社会的废弃物不减量特征。图５表示１９９０—１９９８ 年产业废弃物排放量的变化情况，９０年代成为日本 “失去的１０年”，虽然经济不景气但是产业废弃物 排放却显得很景气，一直保持高排量不减量。在这 种经济不景气废弃物不减量的情况下，企业自己处 理其产业废弃物，出现“节约处理成本获取利益”的 行为是可以理解的。
二恶英问题的出现，暴露出末端处理技术——
焚烧处理技术的极限④。日本是世界上二恶英排出
·７５－
万方数据
《城市问题）２００９年第５期
日本废弃物管理政策的转型
最多的国家，其中８０％的二恶英来自市町村的垃圾 焚烧设施，表３是主要发达国家的二恶英排出量的 比较。从表３可知，日本的二恶英排出量分别是德 国的约１２倍，瑞典的约１８１倍。
日本废弃物处理技术政策发展历程
大力推行。 日 本 的 废 弃 物 处 理 在 20 世 纪 80 年代有了飞跃性的进展，为了解决废 弃物的排出量和垃圾填埋场用地不足 等问题，相对应的法制法规政策也发 生了改变，并逐渐形成了循环型社会 的法律体系（图 1） 。1991 年《废弃物 处理法》得到进一步修改，目的在于
抑制废弃物的排出量，促进垃圾分类 以及资源再利用。同年颁布了《再生 资源有效利用促进法》 ，资源再利用的 概念首次出现在法律中，目的是确保 可再生资源的有效利用，控制废弃物 增长量及保护生态环境。法律规定经 营者在商品设计、制造等阶段以保护 环境为首要出发点，要做到自主回收、
二、中央政府与地方自治体的 责任制度
2000 年，日本终于从“大量生产、 大量消费、大量废弃”的经济体系中脱 离出来，这一年也被称为“循环型社 会元年” 。日本国会通过了《循环型社 会形成推进基本法》 ，确立了构建循环 型社会的基本目标，规定了国家、地 方公共团体、经营者及国民的责任和 义务（图 2） 。 中央政府 ：负责收集整理废弃物 相关的情报资料，制定实施基本、综合
图 2. 中央政府、地方公共团体、经营者的关系
日本生活垃圾的回收由市镇村（地 方各级政府）负责统筹管理，所需费 用多数来自税收，产业废弃物多数是 由各企业的生产运营活动而产生，因 此需要企业者负担处理责任，政府则 通过补助金等手段帮助企业建立资源 回收再利用体系，因此无论政府负责 还是企业自行回收都确保了废弃物的 及 时 收 集 和 处 理， 保 护 了 生 态 环 境， 提高了资源再利用率。此外，政府还 会向市镇村提供国家财政支援即“循 环型社会形成推进补助金” （表 1） ，一 般用于废弃物处理设施的配备及维护。 具体费用的数额一般是由市镇村的地 域性和实际情况来决定，设置该补助 金的目的是为了更好地设置处理设施， 保障废弃物能够安全及时地进行处理 及再利用，从而达到构筑循环型社会 的目的。 “循环型社会形成推进补助金” 的对象设施是 ： 第一，废弃物回收再利用设施（不 可燃垃圾、塑料等资源化设施、废纸
从垃圾分类看日本人的环保意识
1 日本的垃圾分类道路20世纪60年代，日本经济高速增长带来了严重的工业污染，破坏环境的事件频频发生，空气污浊、环境脏乱，人们的健康也受到威胁，一起起公害诉讼事件震动全国。
这些惨痛的经历最终成了改变人们环保意识的动力，使日本人意识到了环境保护的重要性。
从20世纪70年代开始，日本花费了40多年的时间，将垃圾分类的方法逐渐完善细化，从源头上减少垃圾对环境的污染，提高资源的利用率。
1997年，联合国气候大会在日本京都通过了人类历史上第一部限制各国温室气体排放的国际法案，即《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，简称《京都议定书》。
其目标是将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害。
从这时起，日本意识到了垃圾减量化的必要性，开始了由大量生产、大量消费向节能减排时代的转变。
可以说，20世纪90年代是日本社会改变对垃圾的看法、形成国民价值观的年代，它为今后日本垃圾分类的形成和完善奠定了坚实的基础。
在日本生活的人，不论是谁，都必须按照市政府发布的垃圾分类指南中的规定丢弃垃圾。
每个城市都会根据自己的地域特点，制定有地方特色的分类指南，不同种类的垃圾要装进不同颜色的垃圾袋中，在指定的日期、指定的时间丢弃。
为了使市民养成正确丢弃垃圾的习惯，政府在垃圾场会安防监控摄像，如果不按照分类丢弃或者丢弃的时间不正确，垃圾则会被送回到丢垃圾的人家中。
初到日本的外国人，在居住地的地方政府做登记时，就会领到当地有关垃圾分类的宣传册等文件。
对于社区新入住的居民，一般在入住第一天就会收到有关垃圾分类的说明以及垃圾收集日的时间表。
可以说在日本，垃圾分类已经成为生活中的一项必需技能。
以名古屋市为例，我们一起来看一下垃圾分类的方法及丢弃方法。
（如表1)表1根据名古屋市垃圾分类手册内容整理。
从表1可以看出，日本人对垃圾的分类以及丢弃方法的规定以及细致到了“极致”的地步。
尽管看起来繁琐，甚至有一些日本人也经常记不清楚垃圾的详细分类，但在日常生活中，我们还是看到大部分日本人都会自觉地遵守有关规定，环境保护，人人有责，建立一个“没有废料排放的社会”，已经深入人心，主动保护环境，已经成为日本公众的习惯。
日本城市废弃物处理机制研究 - 中国社会科学院亚太与全球
“废弃物管理票 制 度 ” ， 定了产业 记录处理内容的管 理票随废弃 物 一 起， 经 历 了 从 收 集 者、 搬运者转到 处理者， 处理结束后被返还给废弃物排放者的流 程 。 这一方 式 能 够 使 排 放 者 完 全 掌 握 和 管 理 废 弃 物的每一个处理过 程， 对不当处理造成的环境污染 “资 源 有 效 及社会问题防患 于 未 然 。 上 述 原 则 连 同 利用促 进 法 ” 以及促进资源有效利用的专门法一 起， 为企事 业 单 位 落 实 产 业 废 弃 物 的 减 量 化 、 再利 用和资源化提供了有效的法律约束 。 日本的《废弃物处理法 》 明 确 规 定， 一废在各市 市町村 有 义 务 制 定 和 实 施 一 废 处 理 计 町村内处理， 划， 市町村自己处理 或 一 废 处 理 业 者 受 市 町 村 的 委 托进行处理并完 成 填 埋 等 最 终 处 置 。 不 过， 市町村
2
废弃物处理中的税费政策
为促 使 废 弃 物 产 生 的 各 类 法 人 财 团 和 个 人 注
产废税按 照 对 纳 税 者 及 申 报 缴 纳 者 规 定 的 不 同 分 “排放 者 申 报 缴 纳 方 式 ” ， 为 4 种类型 。 一是 即产废 排放者负责 申 报 并 缴 纳 产 废 税 的 方 式； 二 是“最 终 ， 处理业者申 报 缴 纳 方 式 ” 即由最终填埋场的处理 业者行使纳税义务， 最终处理业者负责申报并缴纳 产废税 的 方 式； 三 是“ 最 终 处 理 业 者 特 别 征 收 方 ， 式” 即产废 排 放 者 及 中 间 处 理 设 施 的 处 理 业 者 有 纳税义务， 最终填埋 场 中 的 处 理 业 者 负 责 特 别 征 收 “最 终 处 理 业 者 、 产废税后申报并缴 纳 的 方 式；四 是 ， 焚烧处理业 者 特 别 征 收 方 式 ” 即产废排放者及焚 烧处理设 施 以 外 的 中 间 处 理 设 施 中 的 中 间 处 理 业 者有纳税义务， 最终 填 埋 场 中 的 最 终 处 理 业 者 及 焚 烧处理设 施 中 的 焚 烧 处 理 业 者 负 责 特 别 征 收 产 废 税后申报并缴纳 的 方 式 。 由 表 1 可 见， 日本的产业 废弃物税主要以第 三 种 纳 税 方 式 为 主， 也就是由排 放者与中间处理业者纳税 。
日本建筑垃圾回收再利用的制度构建及启示
日本建筑垃圾回收再利用的制度构建及启示作者：施锦芳，李博文来源：《日本问题研究》2019年第06期摘要：随着城市化进程的推进，新建、翻修和拆除建筑产生建筑垃圾的回收再利用成为垃圾分类回收制度探索的一个重要课题。
以2002年开始实施的《建筑废弃物再生利用法》为标志，日本构建了建筑垃圾回收再利用制度。
该制度采取准入许可证制度、公共建筑绿色采购和建筑垃圾传票制度等具体措施，使建筑垃圾回收再利用涉及的各相关主体形成闭环流程。
这一制度实施以来成效显著，各类建筑垃圾资源化利用率均显著提高。
随着中国垃圾分类回收制度的推进，未来中国在建筑垃圾回收再利用领域，可借鉴日本专项立法、流程管理、动态考核、绿色采购等方面经验。
关键词：日本;建筑垃圾;回收再利用;制度构建中图分类号：X508文献标识码：A文章编号：1004-2458-（2019）06-0012-08DOI：1014156/jcnkirbwtyj2019060022019年以来，中国开始加速推行垃圾分类回收制度，在以上海为代表的46个重点城市先行先试，全面推进垃圾分类并已取得积极进展，预计2025年底前，全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。
2019年6月13日，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示：实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
目前中国垃圾分类回收及再利用尚处于起步阶段，由于垃圾分为生活垃圾①和产业垃圾，中国正在推进的垃圾分类回收制度主要针对城市生活垃圾，以建筑垃圾为代表的产业垃圾将成为中国未来亟待解决的重要问题。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，城市中新建房屋、旧城改造和危楼拆除等建筑施工活动不断，由此也产生了大量的建筑垃圾。
这些建筑垃圾体量庞大，约占城市垃圾排放总量的1/3，大部分未经处理就被运至郊区，采取随意露天堆放或简单填埋处理。
这种处理方式占用大量土地资源，污染土壤和大气，并对许多城市的垃圾填埋场消纳能力提出挑战。
城市固体废物减量化的对策与措施
城市固体废物减量化的对策与措施城市固体废物是城市发展中不可避免的问题。
随着城市化进程的加速和人口的不断增长，城市固体废物的产生量也不断增加，给城市环境和人民生活带来了巨大压力。
为了保护环境、节约资源，必须采取有效的措施来减少城市固体废物的产生和合理处理。
首先，要加强废物分类管理。
城市居民须认识到废物分类不仅是一项环保举措，更是自己的责任。
政府可以加大宣传力度，教育居民正确分类废物，提供相应的垃圾桶，并定期清运。
通过废物分类，可以将可回收物和厨余垃圾得到有效的再利用，从源头上减少城市固体废物的产生。
其次，要推广循环经济模式。
循环经济是指通过废物的再利用和资源的循环利用来实现经济的可持续发展。
政府可以鼓励企业开展废物回收和再利用行业，给予税收和政策的支持。
此外，还可以鼓励居民进行废物再利用，如旧衣物的捐赠，旧书籍的交换等，形成良好的循环利用的习惯。
第三，要加强生活垃圾处理设施建设。
城市应加大投资力度，建设更多的生活垃圾处理设施，如焚烧厂、填埋场等。
这些设施能够将无法回收的垃圾进行有效处理，减少对环境的影响。
同时，也要加强对这些设施的管理，确保其正常运行。
第四，要加强废物处理技术研发。
科技的进步为城市固体废物减量化提供了新的解决途径。
政府可以投资研发团队，开展废物处理技术研究，不断寻求更环保、更高效的处理方法。
比如，开发可降解塑料替代品，研发高效的废物处理设备等。
最后，要加强市民教育和意识的提高。
通过开展环保教育活动，提高市民对固体废物问题的关注度和认识度，激发市民参与废物减量化的积极性。
培养一个全社会共同参与的废物治理氛围，形成良好的社会风尚。
综上所述，减少城市固体废物的产生是一个长期的任务，需要政府、企业和个人共同努力。
只有通过分类管理、循环经济、设施建设、技术研发和市民教育等综合措施的综合力量，才能实现城市固体废物减量化的目标。
只有保护环境、节约资源，才能实现可持续发展的城市和美好生活的愿景。
第14章 日本循环经济(2)(网络)
→清洁生产飞速发展
克服国际贸易上的绿色壁垒
→ISO14000飞速普及
6. 结束语
多主体协同作战： 国家 地方政府 企业 国民
日本的地方政府的“革新者”角色的 原委：地方自治制度
思考题：为什么中国的地方政府的样态截然相
反？
自下而上的决策参与机制 各级政府之间事务权、财政权、人事权的 框架性划分 直接民主和间接民主制的结合 市民社会主体性的确立
国家行政机构(2001月1月机构改革后)
地方政府应发挥的作用
号召市民开展垃圾的减量化 实施分类收集 取缔非法倾倒 确保最终处置场(填埋场)的建设 对于市民、企业进行指导等
事例∶德岛县上胜町（一般废物的分类）
4. 建设循环型社会的目标值
循环型社会形成推进基本计划 到2010年达到以下的目标 Nhomakorabea
北九州综合环境联合体全景
兵库县环境・综合利用经济特区 轮胎综合利用
5．中日“循环经济”比较
中国的“循环经济”概念 清洁生产 ISO14000 节约能源 节水等等 日本的“循环型社会”的概念？
日本的历程：
1973、1978两次的石油危机
→节约能源飞速发展
１９７０～８０年代的公害对策强化等
4. 建设循环型社会的目标值
（1）提高资源生产率
（2）提高资源的循环利用率
（3）削减废物的最终处置量
名古屋市事例（一般废物量的变化）
（4）减少每个人排放的垃圾量
（5）扩大循环型社会商务市场
○提高到1997年的两倍
何谓静脉产业？何谓动脉产业？ 建设生态园的地区分布图（2003年4月）
日本垃圾处理
横滨市长达27页518项条款的垃圾分 类手册
假如你是一名日本的留学生，在你到达日 本的第一天你不仅需要在居住地政府进行 登记，你还需要学习这份政府或入住小区 发放的长达27页的垃圾分类手册。
日本地方政府会根据自身情况 制定相应的垃圾分类与回收方法。 以新居浜市为例，生活垃圾被分为 以下八大类别可燃烧垃圾、不可燃 烧垃圾、塑料容器和包装、瓶和罐 有PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）标 识的塑料瓶、废纸类、有害垃圾和 大型垃圾。
名古屋市指定垃圾袋
日本对一半以上的人口实行垃圾从量收费有 害垃圾和资源垃圾的收运是免费的。可燃烧 垃圾和不可燃烧垃圾的收运则要按垃圾体积 付费，市民通过到指定地点购买特制垃圾袋 完成付费。
东京都武藏野市政府官方网站上的垃 圾收集日信息
在日本，不仅垃圾分类有相应的规定，垃圾 收集日和具体投放时间也受到严格的限制， 如果错过了规定日期的指定时间，就只能存 放垃圾到下个收集日再进行投放。
饮料瓶子，在中国可能只随手一扔 就完了，在日本，丢弃之前需要以 下五个步骤。 1、简单水洗。 2、去掉瓶盖，撕掉标签。 3、踩扁。 4、“资源垃圾”日拿到指定 地点 或丢到商场设置回收箱。
分类后的报纸被直接送到造纸厂用 以生产再生纸；饮料瓶、罐和塑料等 被送到的工厂处理后做成产品；电视 和冰箱等被送到专门的会社进行分解 和处理；大衣柜和写字台被粉碎型垃 圾车粉碎后，再次分类成为有用之材。
许多人不要的东西就在大街上放几天，上面 写个字条，希望有需要的人拿走！许多留学 生刚到日本时，电视、自行车、家具都是这 么免费得到的。
立顿茶的包装，茶和国内的一模一样，扔 垃圾却需要分为两类。纸张和塑料都有分 类处理的标识，也就是说丢弃的时候必须 分开丢弃。
日本城市生活垃圾焚烧处理技术介绍
日本城市生活垃圾焚烧处理技术介绍日本最早的垃圾发电站1965年建于大阪市，目前日本有垃圾焚烧炉3000座，垃圾发电站131座，总装机容量650MW。
到2000年日本的垃圾发电量达到了2000MW，垃圾处理能力1000吨／日以上(最大为1800吨／日)的垃圾发电站8座，1995年日本建成一座最大的垃圾电站，发电容量24MW。
日本早期电站为防止炉管腐蚀，采用低参数，发电效率较低，仅为10％－15％，现在谋求提高到30％。
据悉，目前日本投人使用的最大垃圾焚烧厂是名古屋市新南阳垃圾处理厂，装机容量1500吨／日，发电设备装机容量27000KW，平均每吨垃圾产生的热能转换为432度的电能。
又如东京新建的垃圾焚烧厂，垃圾全由4条分别为16公里的地下通道输送，日焚烧垃圾400吨，投资5亿多元。
自上世纪60年代以来，东京已陆续建成14座垃圾焚烧厂，正在建设的有6座，日焚烧能力为600－800吨。
此外，日本许多城市都开始了垃圾焚烧厂建设，例如：日本福冈市有200多万人口，日产垃圾达3000多吨。
该市规划建设4个垃圾焚烧厂，除临海垃圾焚烧厂待建外，已建成西部、东部和南部3个焚烧厂，日处理垃圾2210吨。
每一个焚烧厂都配有资源化中心，将垃圾按可燃物、不可燃物和有价物(铁、铝)进行破碎分选处理，尽力减少垃圾填埋量，力求资源再生利用。
西部焚烧厂的不可燃物和焚烧炉渣送到中田和今禁填埋场，东部和南部焚烧厂的不可燃物以及焚烧炉渣送到伏谷填埋场。
焚烧厂也是发电厂，利用焚烧的余热发电，所发电除维持焚烧厂自身用电外，还将剩余电力出售给电力公司，并人福冈市电网，取得一定的经济收人。
现在福冈市三个垃圾焚烧厂所产生的电力总量为18000千瓦，是福冈市的一项宝贵财富。
日本东京MINATO垃圾焚烧发电厂在日本垃圾焚烧技术一直在不断发展，例如：日本正在研究开发一种新型的垃圾焚烧炉技术。
这种新型焚烧炉称为“龙卷炉”，它采用气化燃烧方式，能有效地抑制二噁英等有毒物质的排放量。
固体废物减量化对策与措施
固体废物减量化对策与措施固体废物减量化，这话听起来有点高大上，其实就是让我们在日常生活中，少产生一些垃圾，做到物尽其用，没事别乱扔。
想想，咱们每次购物，买完东西的包装袋、塑料盒、瓶瓶罐罐，一堆堆地叠在一起，眼睁睁看着垃圾桶“吃”得饱饱的，这可真让人心疼。
减少废物的方式有很多，今天就来聊聊那些简单又有效的策略，咱们也一起行动起来，做个环保小达人。
购物时咱们可以考虑带上自己的购物袋，这可是个小妙招哦！你想啊，市场上那些五花八门的塑料袋，虽然一时方便，但过后就成了“垃圾杀手”。
用自己喜欢的袋子，心情也好嘛。
尽量选择那些可重复使用的容器，像玻璃瓶、金属饭盒，这样一来，既环保又省钱，多划算啊，真是一举两得！咱们来聊聊食品方面。
每次去超市，看到那些包装得跟圣诞礼物似的食品，有木有想过其实可以选择那些少包装的？比如，买散装的坚果、水果，省去一大堆塑料和泡沫，让你的购物车既环保又健康，简直是个神操作！这些散装的东西往往还新鲜，味道好得不得了，真心推荐！再说说家庭的日常生活。
大伙儿都知道，很多时候咱们家里那些小东西，像是过期的药品、旧衣服，闲置的玩具，这些都是个大麻烦。
其实可以试试捐赠，找个慈善机构，或者举办个小集市，把自己不再需要的东西给那些有需要的人，既能减轻家里的负担，又能帮助他人，简直就是善事一举。
说到这里，不得不提一下，日常的生活习惯也很重要。
咱们可以养成分类垃圾的习惯，像纸、塑料、玻璃、厨余，通通分开。
其实这不是难事，像我每次都把可回收的瓶子洗干净放一边，虽然有点麻烦，但想想这样可以减少资源浪费，心里就觉得美滋滋。
许多地方还会有奖励，反正多做点好事，能得到点小利益，也是一种双赢。
别忘了多和身边的朋友聊聊这些，大家一起分享，互相鼓励，这样就能形成一个良好的氛围。
你看，朋友圈里发个“今天我又少扔了几个塑料袋”，大家都来赞，哈哈，那心情别提多爽了。
环保这事，关键在于坚持，只有当大家都行动起来，才能真正实现减量化，过上更绿色的生活。
城市固体废物减量化的对策与措施(一)
城市固体废物减量化的对策与措施(一)城市固体废物减量化的对策与措施1. 加强废物分类管理•推行垃圾分类制度，将废物分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类。
•设立明确的分类收集点，方便市民分类投放废物。
•加强对废物分类的宣传教育，提高市民的环保意识。
2. 鼓励废物资源化利用•建立废物资源化利用体系，推动废物再生利用。
•发展废物分类回收产业，促进回收企业发展。
•支持科技创新，提高废物资源化利用的技术水平。
3. 推行减少废物生成的措施•提倡绿色消费，鼓励市民购买可持续发展的产品。
•促进生产过程中的节约利用，减少废物的产生。
•加强企业环境管理，推动清洁生产，减少工业废物。
4. 加强废物处理和处置设施建设•建设规范的垃圾转运站和处理中心，提高废物处理能力。
•推动垃圾焚烧和填埋等废物处置技术的创新与改进。
•加强废物监测，确保废物处理过程的环境安全。
5. 强化法律法规的制定和执行•制定更加严格的废物管理法规，推动城市固体废物减量化。
•加大对违法行为的惩罚力度，增加违法成本。
•加强执法监管，确保废物管理措施的有效执行。
6. 加强国际合作，共同应对废物问题•主动参与国际合作，学习和借鉴其他国家的废物管理经验。
•加大技术支持和经济援助，帮助发展中国家解决废物问题。
•积极参与国际环境保护组织，在国际舞台上推动废物减量化的议程。
以上是针对城市固体废物减量化的一些对策和措施，需要政府、企业和市民共同努力，才能够取得明显的成效。
通过有效的废物管理，我们可以建设更加清洁、美丽的城市，并为可持续发展做出贡献。
城市固体废物减量化的对策与措施（续）7. 提升市民环保意识和参与度•加强环保教育，提高市民的环保意识和责任感。
•鼓励市民参与废物减量化的活动，如清洁行动、环保志愿者等。
•建立市民反馈渠道，鼓励市民提出关于废物管理的意见和建议。
8. 建立数字化管理系统•利用互联网和大数据技术，建立废物管理的数字化平台。
•实施废物数据化统计和分析，优化废物管理的决策和规划。
废弃物减量指标课件
对监测结果进行分析，找出存在的 问题和改进方向，提出相应的改进 措施和建议。
对废弃物减量指标的持续改进
目标设定
根据评估和监测结果，设定合理的废弃物减量指标目标，明确改 进方向和重点任务。
制定改进计划
制定具体的改进计划，包括改进措施、实施方案、时间安排等，确 保改进工作的有序推进。
持续监测与评估
提倡适量消费
鼓励消费者合理安排购买计划，避免 过量购买和囤积，减少因过期或不喜 欢而产生的废弃物。
提高废弃物的回收利用率
01
02
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建立回收体系
建立健全的回收体系，方 便居民将可回收废弃物分 类投放，提高回收率。
推广循环经济
鼓励企业采用循环经济的 理念，对废弃物进行再生 利用，减少资源浪费。
研发再生材料
废弃物减量指标应考虑经济、社会和环境 的可持续性，确保在实现资源节约和环境 保护的同时，不损害经济和社会的发展。
03 废弃物减量指标的具体内 容
减少废弃物的产生
减少一次性用品的使用
促进源头减量
通过推广可重复使用的产品，减少一 次性塑料袋、餐具等物品的使用，从 而降低废弃物的产生。
在产品设计阶段就考虑减少材料和工 艺的复杂性，优化产品结构，降低产 品废弃后的处理难度。
支持科研机构和企业研发 新的再生材料，替代原生 材料，降低生产过程中的 资源消耗。
降低废弃物的处理成本
优化处理工艺
通过改进废弃物处理工艺 ，提高处理效率，降低处 理成本。
合理利用资源
在废弃物处理过程中，合 理利用热能、对废弃物处理行 业的监管，规范行业行为 ，防止不合理的收费和乱 收费现象。
废弃物减量需求迫切
02
为了应对环境问题，减少资源浪费，废弃物减量成为全球共同
如何推进垃圾分类和减量化
如何推进垃圾分类和减量化随着城市化进程的加速和居民生活水平的提高，垃圾产生量日益增多，垃圾分类和减量化已成为当前环境保护和可持续发展的重要任务。
推进垃圾分类和减量化，不仅能够减少环境污染，还能节约资源，实现资源的循环利用，为我们创造更美好的生活环境。
要推进垃圾分类和减量化，首先需要加强宣传教育，提高居民的环保意识。
很多居民对垃圾分类的重要性和方法缺乏了解，导致垃圾分类工作难以有效开展。
因此，政府和相关部门应通过多种渠道，如电视、广播、网络、社区宣传等，广泛宣传垃圾分类的意义和方法。
可以制作生动有趣的宣传视频、漫画等，让居民更容易理解和接受。
同时，在学校、社区等场所开展垃圾分类知识讲座和培训，让居民从小就养成垃圾分类的好习惯。
完善垃圾分类设施也是推进工作的关键。
在社区、公共场所等设置合理的垃圾分类收集点，配备清晰明确的标识和足够数量的垃圾桶。
垃圾桶的设计要方便居民投放，比如设置不同大小的投放口，以适应不同类型垃圾的投放。
此外，还可以引入智能化的垃圾分类设备，如自动感应垃圾桶、智能垃圾分类回收箱等，提高垃圾分类的效率和准确性。
建立健全垃圾分类管理机制是必不可少的。
明确政府、企业、居民等各方在垃圾分类中的责任和义务，制定相关的法律法规和政策，对不遵守垃圾分类规定的行为进行处罚。
同时，建立监督机制，加强对垃圾分类工作的监督和检查，确保各项措施得到有效落实。
还可以通过奖励制度，对垃圾分类工作做得好的单位和个人进行表彰和奖励，激发居民参与垃圾分类的积极性。
在垃圾处理环节，应采用科学合理的处理方式。
对于可回收垃圾，加强回收利用，建立完善的回收体系，提高回收利用率。
对于有害垃圾，要进行专门的处理，避免对环境和人体健康造成危害。
对于厨余垃圾，可以采用堆肥、厌氧发酵等方式进行处理，转化为有机肥料或能源。
对于其他垃圾，则进行安全填埋或焚烧处理，并严格控制处理过程中的污染物排放。
鼓励企业参与垃圾分类和减量化工作也具有重要意义。
国际协定下的废弃物管理与减量
国际协定下的废弃物管理与减量废弃物管理与减量是全球环境保护工作的重要内容，国际社会逐渐认识到废弃物对于环境和人类健康的负面影响。
为了推动废弃物管理措施的国际合作与规范化，各国签署了多个国际协定，致力于废弃物减量和合理处置。
本文将从国际协定的角度探讨废弃物管理与减量的重要性和国际合作的现状，以及其中的挑战和前景。
一、国际协定对废弃物管理的重要性废弃物管理是环境保护的重要组成部分，有效的废弃物管理能够减少环境污染，保护生态系统的稳定性和人类健康。
国际协定在废弃物管理方面发挥着重要作用。
例如，联合国《可持续发展议程2030》明确了减少废弃物数量、提高废弃物利用率和促进资源回收的目标。
这些目标通过国际协定的实施得以推动和实现。
二、国际合作与规范化的现状1. 环境保护组织的角色国际环保组织在推动废弃物管理与减量方面发挥着重要作用。
例如，国际清洁生产组织致力于推广清洁生产和低碳经济，促进资源的可持续利用。
另外，联合国环境规划署也在推动国际废弃物管理行动计划，鼓励各国加强合作，共同应对废弃物问题。
2. 国际协定的签署和执行各国之间通过签署国际协定建立了废弃物管理的规范体系。
例如，巴塞尔公约旨在控制跨境废物转移，防止危险和有害废弃物的非法转移和不当处理。
此外，巴黎气候协定也提出了减少温室气体排放的目标，促进可持续发展和低碳经济。
三、国际合作与挑战1. 跨国合作的复杂性废弃物管理与减量的挑战在于国际合作的复杂性。
不同国家和地区的废弃物管理政策和标准不一，跨国合作需要克服法律、文化和技术等多方面的障碍。
2. 废弃物来源的多样性废弃物的来源多种多样，除了产业废弃物外，城市生活废弃物和电子废弃物等也具有较大影响。
如何有效管理和减少这些废弃物的排放，是各国面临的共同挑战。
四、国际合作与前景1. 技术创新与经验分享国际合作可以促进技术创新和经验分享。
各国可以共同开展研究，分享成功案例和最佳实践，从而提高废弃物管理和减量的效果。
国外包装废弃物减量化管理及对我国的启示
国外包装废弃物减量化管理及对我国的启示摘要：本文探讨了国外包装废弃物的减量化管理及其对我国的启示。
首先介绍了国外强制性回收利用计划及其法律法规，着重讲述了废弃物减量化管理的措施及成效。
然后，介绍了我国相关方面在推行这些措施中存在的问题及必要解决策略，并总结了国外废弃物减量化管理的原则及对我国的启示。
结论是，应在法律法规、政策促进措施、公众参与、综合利用技术四大方面加强废弃物减量化管理，实施统一的政策标准，落实可持续的执法及监管机制，切实加强和完善废弃物减量化管理体系。
关键词：废弃物减量化；管理；启示正文：随着人口增长、民众生活水平不断提高，各国废弃物的产生量极大，变废为宝成为各国追求的目标。
国外在废弃物处理方面得到了长足的进展，国际上逐步形成强制性的回收利用计划，并立法实施，大大减少了废弃物的产生量。
文章旨在探讨国外废弃物减量化管理及其对我国的启示。
以英国为例，英国的废弃物减量化管理已经有了明显的成效。
英国在1995年初步立法禁止废弃物产生后，实施了废弃物减量化管理的措施，包括节约型消费、公共政策、法律法规、技术创新以及废弃物回收利用等。
根据英国政府的统计，2006年英国的包装废弃物处理量比1990年减少了30%。
我国的废弃物管理也在加快发展，但在政策和技术等方面仍存在诸多问题。
首先，我国的废物法律法规比较单一，差别化与现代化立法推迟，缺乏对废弃物减量化管理的具体规范；其次，我国废弃物减量化处理技术落后，相关技术创新能力不强；最后，社会关注度不高，公众参与度低，反应能力也较弱。
因此，借鉴国外成功经验，我国应在法律法规、政策促进措施、公众参与、综合利用技术四大方面加强废弃物减量化管理，实施统一的政策标准，落实可持续的执法及监管机制，切实加强和完善废弃物减量化管理体系。
国外废弃物减量化管理原则及其对我国的启示如下：（1）要求废弃物零产生，实施资源高效循环利用；（2）利用科技技术来提高减量的效率；（3）建立有效的管理体系；（4）加强行业组织和政府有效的协作，将社会和环境因素纳入废弃物减量管理涉及的范围。
名古屋废物减量化对我国污染减排的启示
名古屋废物减量化对我国污染减排的启示
王军;韩子叻;张琦;刘超
【期刊名称】《城市环境与城市生态》
【年(卷),期】2008(021)005
【摘要】日本国名古屋市以削减废物最终处置量为目的,积极采取各种减量化措施,取得了良好的减排效果,本文详细介绍了名古屋市废物减量化措施,并借鉴其成功经验,结合我国污染减排工作实际,提出了我国应从建立完善的法律法规体系、强化政府的主导地位、提高科研与产业化能力、加大信息公开力度、支持公众参与等方面积极促进污染减排工作的全面实施.
【总页数】3页(P45-47)
【作者】王军;韩子叻;张琦;刘超
【作者单位】青岛理工大学环境与市政工程学院,青岛,266033;青岛市环境保护局,青岛,266003;青岛理工大学环境与市政工程学院,青岛,266033;中日友好环境保护中心,北京,100029;中国科学院生态环境研究中心,北京,100085
【正文语种】中文
【中图分类】X705
【相关文献】
1.瑞典生活垃圾减量化措施及r对我国的启示 [J], 肖盼盼
2.《遗传资源获取与惠益分享的名古屋议定书》的遵约机制对我国生物遗传资源保护的启示 [J], 周宏;马永双
3.国外包装废弃物减量化管理及对我国的启示 [J], 李荣;张红
4.部分国家及地区塑料袋减量化经济政策对我国的启示 [J], 张嘉戌;邓义祥;张承龙
5.欧盟循环经济发展经验及对我国固体废物管理的启示 [J], 滕婧杰;赵娜娜;于丽娜;陈瑛;兰孝峰;李强峰
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日本的城市固体废弃物综合利用现状
日本的城市固体废弃物综合利用现状摘要：随着日本经济的发展和城市化，城市固体废弃物的产量也大大增加，已成为环境污染中很明显的问题。
为了节约有限资源，保护环境安全，日本政府于20世纪末大力促进循环型经济社会的形成，本文介绍了日本城市固体废弃物的处理和综合利用现状。
关键词：城市固体废弃物；环境污染；处理；再资源化在发达国家中，日本国土面积狭小，人口众多，国内资源严重贫乏短缺。
日本战后经济以一种高原材料消耗、高能源投入、高经济增长以及高环境破坏的模式迅速发展，其结果是产生了大量的城市垃圾和产业废弃物，在70年代又发生了“能源危机”，日本每年排放出产业废弃物4亿t，生活垃圾约5000万t，大部分废弃物原来都被用来填海或被焚烧处理，不仅浪费了大量可再利用资源，还污染了环境，由此人们逐渐认识到固体废弃物处理的重要性。
因此政府积极地鼓励和引导对固体废弃物进行资源化处理，同时将环境保护融入经济发展，实现环境与经济发展的“双赢”。
为了节约有限资源，保护环境安全，日本政府于20世纪末大力促进循环型经济社会的形成，在构筑“循环型社会体系”中进行了大量有效的探索，是发达国家中对固体废弃物再生利用工作开展最成功的，2002年9月在南非约翰内斯堡举行的第二届“地球首脑会议”上，日本政府提交了《环境白皮书》和《循环型社会白皮书》。
《环境白皮书》提倡建立可持续发展的社会经济体系，强调提高资源和能源的利用率，减轻环境负担。
技术革新要适应环境产业的发展，争取环境和经济效益双丰收。
《循环型社会白皮书》强调了“3R原则”，即减少废弃物的排放(reduce)、对废弃物进行再利用(reuse)和再循环(recycle)，并按照这些原则推进资源再生体制，建立可持续发展的循环型社会。
在谈到日本城市固体废弃物的利用前，我们必须明确一下城市固体废弃物的概念。
城市固体废弃物又称城市生活垃圾，是由城市居民家庭、城市商业、餐饮业、旅游业、服务业，以及市政环卫系统、城市交通运输、文教机关团体、行政事业、工矿企业等单位所排除的固体废物。
日本城市生活垃圾处理现状及发展趋势
日本城市生活垃圾处理现状及发展趋势2010-09-10 11:08 环卫科技网作者：邵靖邦摘要：日本政府对资源和环境保护非常重视。
近年来，日本城市生活垃圾的总产生量和人均垃圾产生量无明显变化，循环利用率和减量化率呈现出逐年增加趋势，最终处理量呈现出逐年减小趋势。
焚烧是日本垃圾处理的主要方法，炉排炉和流化床是最主要的焚烧处理方式，填埋处理所占比例很小。
日本仍在不断改善垃圾焚烧技术，以实现高温、高效率的燃烧，降低环境污染。
关键词：日本；生活垃圾；焚烧日本是世界上主要的工业发达国家之一，也是亚洲的工业和经济大国。
随着工业化进程的进步、经济的快速发展、人口的增长、可利用土地资源的减少、以及能源问题的尖锐化，日本不断加强和完善环境保护的立法和环保措施的实施。
在环境保护领域，日本在法律法规建设、环保技术水平和环保效果等方面都走在了世界的前列，其经验对世界其它国家有重要的借鉴和指导作用。
1.政府对城市生活垃圾处理高度重视为了减轻城市生活垃圾对环境的污染，在垃圾产生后，要迅速地进行无害化卫生处理。
日本政府近年来加大了有关生活垃圾处理的立法建设，推出了更强更有效的环保政策。
二战后的日本，经济发展迅速，工业发展对环境的影响日益严重，生活垃圾处理速度明显落后于经济快速增长速度，大量城市生活垃圾非法堆放，造成了很大的环境问题。
由于土地资源匮乏和能源需求加大，在日本无法建设大量垃圾最终处置场，促进了政府加强资源节约和环境保护的行动。
日本政府根据日本的实际情况，在近二十年来，主要推行技术改造和循环利用政策。
随着气候变暖的趋势越来越明显，各国政府都加强了资源与环境领域的立法，并不断加强相互协调和合作。
日本政府近年来提出要建设“物质循环社会（SMS）”，通过对垃圾的3R（Reduce，Reuse，和Recycle，即减量化、重复使用、循环利用）活动，降低对资源的消耗，减轻对环境的污染。
日本在通过3R行动推进SMS的建设过程中起到了领导作用。