村帐乡代理培训讲义
“村
账乡代理”培训讲义
一、机构及人员设置
会计
（机构）（人员）
人员职责：
1、核算中心主任负责资金审批、记账凭证的审核；
2、会计（主办）负责各村的记账、对账、结账、编制财务
报表，对报账票据进行审查以及收款收据的领用、缴销管理等
工作。
3、出纳负责出纳账的登记（要分村设置明细账），以及审
核报账工作。
4、报账员：负责村级经营等各项收入、往来款项的收缴。
将符合规定的原始票据整理归类，于次月10日前送交村级核算
中心主办会计处审查，将审查后票据交出纳处报账。
二、村账乡代理运行程序
1、签订代理记账协议。根据村民自治的有关法规，各村须
向村级财务核算中心提出委托记账申请，双方签订代理记账协
议。
2、移交有关财务资料。
各村先进行财务清理，结清账目，然后将资产负债表、往
来款项（债权债务）明细表、资产明细表等列移交清单，交村
级财务核算中心，作为各村期初数反映，其中现金和银行存款
一并解缴到核算中心银行专户，原村级的会计档案及其他资产
一律留在村级管理。
3、会计核算程序：
一般采用记账凭证账务处理程序，流程图如下：
4.1、银行存款管理制度。
统一开设：“**乡（镇）村级资金专户”
存款账户印签：
乡(镇)村级财务核算中心印章→主办保管
核算中心主任印章→出纳保管
要支用存款时须先经核算中心主任审批，出纳再开具支票，
盖上专户印签章才能支取存款。
主办与出纳每月初要核对银行存款账户和现金余额，同时
编制银行存款余额调节表。
4.2、收款收据的管理：
报账员收款必须开具收据，所收票款必须上缴银行专户，严禁坐支。收款收据统一使用财政部门印制的票据，由主办会计向财政所领用，村报账员在主办会计处领用，核算中心要建立领用、销票制度。收据用完后，报账员应将存根交主办会计处核销。
4.3、出纳与报账员结算管理制度
报账员结算单（一式三份，主办、出纳、报账员各一份）格式如下：
村报账员结算单
年月日编号：
出纳：报账员：一式二份
三、主要业务的核算
1、备用金：是为了维护村级组织正常运转而先预支给村级组织作日常开支使用的现金，备用金一般是定额拨付，先拨后用，用后报销补足。
核算：设置“备用金”科目。
①建立备用金时：如甲村预支1000元作备用金时：
借：备用金1000
贷：银行存款1000
②备用金的报销和补足：如甲村报办公用品开支200元。
借：管理费200
贷：银行存款200
备用金使用后，通过报账来补足。
③备用金收回：
例：甲村报账员变动，收回其备用金，移交时其交现金700元，报支出300元
借：现金700
管理费300
贷：备用金1000
2、林木资产是指村集体经济组织农业资产中的植物资产，主要包括经济林木和非经济林木。设置“林木资产”账户进行核算，该账户的借方登记因购买、营造、接受捐赠等原因而增加的林业资产的成本，以及经济林业投产前、非经济林木郁闭前的培植费用；贷方登记因出售、对外投资、死亡毁损等原因而减产的林木资产的成本，以及非经济林木的成本摊销；期末余额在借方，反映村集体经济组织购入或营造的林木资产的账面余额。本账户应设置“经济林木”、“非经济林木”两个二级账户，并按林木的种类设置明细账户，进行明细核算。
①营造的林木资产核算
营造的林木资产投入的种子、人工等各项费用，作为林木资产的成本，记入“林木资产”账户的借方，同时记入“现金”、“应
付款”、“应付工资”、“库存物资”等账户的贷方。
②林木资产培植费用的核算
购入或营造的经济林木投产前、非经济林木郁闭前发生的培植费用，予以资本化，增加受益林木资产的成本价值。
③林木资产管护费用的核算
购入或营造的经济林木投产后，非经济林木郁闭后发生的管护费用，在会计核算时列为期间费用处理。非经济林木郁闭后发生的管护费用记入“其他支出”账户借方，同时记入“应付工资”、“库存物资”等账户贷方。经济林木投产后发生的管护费用记入“经营支出”账户借方，同时记入“应付工资”、“库存物资”等账户贷方。
④经济林木成本摊销的核算
村集体经济组织的经济林木投产后，其成本扣除预计残值后的部分应在其正常生产周期内按直线法摊销，预计净残值按照经济林木成本的5%确定。当期摊销的金额记入“经营支出”账户借方，同时记入“林木资产”账户的贷方。
⑤林木资产出售的核算
经批准林木采伐出售时，不作经济林木和非经济林木区分，都按实现的销售收入，记入“现金”、“银行存款”等账户借方，同时记入“经营收入”账户的贷方；并按销售时林木的实际成本，记入“经营支出”账户的借方，同时记入“林木资产”账户的贷方。
3、一事一议筹资。设立“一事一议资金”账户，贷方登记筹资额，借方登记使用额。
①一事一议筹资方案通过时：
借：内部往来——各农户
贷：一事一议资金
②收到筹资时:
借:银行存款
贷:内部往来—各农户
③用一事一议资金购入不需要安装的固定资产时:
借:固定资产同时:借:一事一议资金
贷:银行存款贷:公积公益金
④用筹资购入需要安装的固定资产或进行生产、公益专项工程建设时，通过“在建工程”账户归集有关费用。
借：在建工程
贷：银行存款
工程完工后，对形成固定资产的：
借：固定资产同时：借：一事一议资金
贷：在建工程贷：公积公益金
对不形成固定资产的建设支出：
借：管理费用同时：借：一事一议资金
其他支出贷：公积公益金
贷：在建工程
4、补助收入：是指村级组织获得的财政等有关部门的补助资金。设“补助收入”账户进行核算。收到时：
借：银行存款贷：补助收入
5、管理费用是指村为组织管理日常活动发生的各项支出，包括管理人员工资、办公费、差旅费管理用固定资产折旧费和
维修费等。发生时：
借：管理费用
贷：银行存款
6、其他支出是指经营管理活动无直接关系的支出。包括公益性固定资产折旧费用、利息支出、罚款支出、固定资产及库存物资损亏等。发生时：
借：其他支出
贷：累计折旧
银行存款
库存物资
7、经营收入是村组织进行生产服务等经营活动取得的收入，包括销售收入、租赁收入、服务收入、劳务收入等。收到时：
借：银行存款
贷：经营收入
8、发包及上交收入是因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村办企业上交的利润。收到时：
借：银行存款
贷：发包及上交收入
9、本年收益是用于核算村级组织在年度内实现的收益（或亏损）总额账户，年末时结转。
①结转各项收入：
借：经营收入
发包及上交收入补助收入
其他收入
贷：本年收益
②结转各项支出：
借：本年收益
贷：经营支出
管理费用
其他支出
③结转投资收益：
借：投资收益
贷：本年收益
④最后转入“收益分配”：
借：本年收益
贷：收益分配—未分配收益
10、收益分配是指把当年经确定的收益总额连同以前年度的未分配收益按照一定的标准进行合理分配。分配顺序：①提取公积公益金，②提取福利费，③向投资者分利，④农户分配，⑤其他分配。核算设置“收益分配”账户，同时设两个明细账户“各项分配”和“未分配收益”。
分配时：
借：收益分配—各项分配—提取公积公益金
--提取福利费
--投资分利
--农户分配
贷：公积公益金
应付福利费
应付款—有关单位
内部往来—各农户
同时，结转各项分配：
借：收益分配—未分配收益
贷：收益分配—各项分配
11、呆账核销：对于债务单位撤消，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承当人，确实无法收回的款项，或债务人逾期3年未履行偿债义务仍然不能收回的应收款项，应取得有关方面的证明，由村委会提出，经村民代表会议批准，可以核销，记入其他支出。
借：其他支出
贷：应收款（或内部往来）
四、会计报表
村级财务报表一般有
1、科目余额表：是用以反映月末或季度末各会计科目余额的会计报表，按月或按季度编制。
2、收支明细表：是反映村集体经济组织各月及年内至每个月末累计发生的各项收入和各项支出情况的会计报表，按月或按季度编制。
3、资产负债表：是反映村集体经济组织年末全部资产、负债和所有者权益状况的报表。按年度编制。
4、收益及收益分配表：是反映村集体经济组织年度内收益实现及其分配的实际情况的报表，按年度编制。
五、会计档案的管理
1、定期整理归类
2、造册归档
3、制定使用及借阅手续
4、严格遵守保管期限和销毁手续
保管期满后，需要销毁。但在销毁时必须严格执行会计档案保管的规定，任何人不得随意销毁。各种会计档案保存期满需要销毁时，应编制“会计档案销毁清单”，报县主管部门批准后，由乡、村两级分别指派专人逐项清点核对，监督销毁，由监督人在“会计档案销毁清单”上盖章证明，并将清单归档。
村帐乡代理培训讲义
“村 账乡代理”培训讲义 一、机构及人员设置 会计 （机构）（人员） 人员职责： 1、核算中心主任负责资金审批、记账凭证的审核； 2、会计（主办）负责各村的记账、对账、结账、编制财务 报表，对报账票据进行审查以及收款收据的领用、缴销管理等 工作。 3、出纳负责出纳账的登记（要分村设置明细账），以及审 核报账工作。 4、报账员：负责村级经营等各项收入、往来款项的收缴。 将符合规定的原始票据整理归类，于次月10日前送交村级核算 中心主办会计处审查，将审查后票据交出纳处报账。 二、村账乡代理运行程序 1、签订代理记账协议。根据村民自治的有关法规，各村须 向村级财务核算中心提出委托记账申请，双方签订代理记账协 议。 2、移交有关财务资料。 各村先进行财务清理，结清账目，然后将资产负债表、往 来款项（债权债务）明细表、资产明细表等列移交清单，交村 级财务核算中心，作为各村期初数反映，其中现金和银行存款 一并解缴到核算中心银行专户，原村级的会计档案及其他资产 一律留在村级管理。 3、会计核算程序： 一般采用记账凭证账务处理程序，流程图如下： 4.1、银行存款管理制度。 统一开设：“**乡（镇）村级资金专户” 存款账户印签： 乡(镇)村级财务核算中心印章→主办保管 核算中心主任印章→出纳保管 要支用存款时须先经核算中心主任审批，出纳再开具支票， 盖上专户印签章才能支取存款。 主办与出纳每月初要核对银行存款账户和现金余额，同时 编制银行存款余额调节表。 4.2、收款收据的管理：
报账员收款必须开具收据，所收票款必须上缴银行专户，严禁坐支。收款收据统一使用财政部门印制的票据，由主办会计向财政所领用，村报账员在主办会计处领用，核算中心要建立领用、销票制度。收据用完后，报账员应将存根交主办会计处核销。 4.3、出纳与报账员结算管理制度 报账员结算单（一式三份，主办、出纳、报账员各一份）格式如下： 村报账员结算单 年月日编号： 出纳：报账员：一式二份 三、主要业务的核算 1、备用金：是为了维护村级组织正常运转而先预支给村级组织作日常开支使用的现金，备用金一般是定额拨付，先拨后用，用后报销补足。 核算：设置“备用金”科目。 ①建立备用金时：如甲村预支1000元作备用金时： 借：备用金1000 贷：银行存款1000 ②备用金的报销和补足：如甲村报办公用品开支200元。 借：管理费200 贷：银行存款200 备用金使用后，通过报账来补足。 ③备用金收回： 例：甲村报账员变动，收回其备用金，移交时其交现金700元，报支出300元 借：现金700 管理费300 贷：备用金1000 2、林木资产是指村集体经济组织农业资产中的植物资产，主要包括经济林木和非经济林木。设置“林木资产”账户进行核算，该账户的借方登记因购买、营造、接受捐赠等原因而增加的林业资产的成本，以及经济林业投产前、非经济林木郁闭前的培植费用；贷方登记因出售、对外投资、死亡毁损等原因而减产的林木资产的成本，以及非经济林木的成本摊销；期末余额在借方，反映村集体经济组织购入或营造的林木资产的账面余额。本账户应设置“经济林木”、“非经济林木”两个二级账户，并按林木的种类设置明细账户，进行明细核算。 ①营造的林木资产核算 营造的林木资产投入的种子、人工等各项费用，作为林木资产的成本，记入“林木资产”账户的借方，同时记入“现金”、“应
农村会计实务平时作业1教学文案
农村会计实务平时作 业1
题目1 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 村自主核算制下，银行存款日记账和总账均由出纳员负责登记和管理。选择一项： 对 错 反馈 银行存款日记账总账均由会计人员负责登记和管理。 正确的答案是“错”。 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干
村级会计委托代理服务后，村级财务实行村报账员向代理服务机构定期统一报账，由代理服务机构负责登记各村账目、编制会计报表，各村报账员只负责登记本村的内部往来。 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 村级会计委托代理，是指在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，村集体经济组织自愿把财务会计与财务公开等业务委托乡镇或社会中介机构负责组织实施，实现村级资金的委托管理、村民自治和规范使用。 选择一项： 对 错 反馈
村级会计委托代理，是指在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，村集体经济组织自愿把财务会计与财务公开等业务委托乡镇或社会中介机构负责组织实施，实现村级资金的委托管理、村民自治和规范使用。 正确的答案是“对”。 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 村集体经济组织实行“村级会计委托代理”，即在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，付集体经济组织自愿把财务会计与财务公开等业务委托乡镇或社会中介机构负责组织实施，实现资金的委托管理，村民自治和规范使用。 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分
标记题目 题干 银行存款余额调节表也属会计档案。 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目6 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 记账凭证的审核与编制不能是同一会计人员。选择一项： 对 错 反馈
农村财务管理理论
一、什么是农村财务管理 1、农村集体经济组织：是在以家庭承包经营为基础、实行统分结合的双层经营体制条件下，以土地等主要生产资料全体村民共同所有为前提，以农业生产为主要内容，以村组行政区域和自然区域为单位而设置的劳动群众集体所有制经济组织。农村集体经济组织包括村和村民小组两级集体经济组织，以及镇、村、组三级所有的集体企业。在我国现行体制下，由村民委员会代为行使村集体经济组织的职能。 2、农村集体经济组织的资产：它是村民入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属集体性质，归集体经济组织全体成员所有。农村集体经济组织资产包括：①经营性资产如集体企业；②非经营性资产如财政拔款、转移支付、社会捐赠、一事一议筹资等。③资源性资产如土地、水田、山林等。 3、农村财务管理（又叫村级财务管理）：它是指对直接归农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。通常的说法，农村财务管 理主要是指村级财务管理。 4、农村财务管理的性质及特点 ①农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质。集体 资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。 ②农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。确保做到“村民所有、村民管理、 村民受益”。 ③农村财务管理的关键环节是实行财务公开和民主管理。 ④农村财务管理的目标：可分为基本目标和高层次目标。基本目标主要是从纯财务角度考虑，即确保农村财务正常运行，规范农村财务制度。高层次目标主要是从农村社会稳定、农业实现增效、农民收入增长等方面考虑，以规范财务来促进农村、农业、农民问题的解决。 ⑤农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发[2003]11号文件）指出：“要明确集体资产和国有资产以及各集体经济组织资产之间的界限”，“对农村集体资产的管理不能简单套用国有资产的管理办法，也不能简单套用企业资产的管理办法”。因此，要 把农村财务与乡镇财政区别开来，不能混为一潭。 5、农村财务管理的主要内容 ①村帐乡镇代理制度建设 ②财务审计和监督 ③财务公开和民主理财 6、农村财务管理的法律和政策依据 我国对财务管理的法律法规，依照管理对象性质的不同，分为三个方面的内容，一是行政财务管理即财政工作；二是企业财务管理；三是农村财务管理，其中，规范农村财务管理的主要法律和政策依据是： ①《村民委员会组织法》、《会计法》，《审计法》，《农业法》，《土地承包法》，《物权法》等法律。 ②《村集体经济组织会计制度》，《村集体经济组织财务制度》，《农村集体经济组织审计规定》，《村集体经济组织财务公开暂行规定》，《农民承担费用和劳务管理条例》，《村民一事一议筹资筹劳管理办法》等 法规。 ③中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，中纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》，农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》等文件。 二、加强农村财务管理的必要性和重要性 （一）我县村级财务管理存在的主要问题 １、村级债务包袱重，呈现四个特点 ①村级债务数额大。全县村级债务总额为1.65亿元，债权仅为7000万元，2005年与2004年相比新增 债务的村有274个，新增债务金额达3350万元。 ②负债涉及范围广。全县调查511个村（居）委会，没有债务的村仅27个；有债务的村484个，占总
村帐镇代管工作管理细则
村帐镇代管工作管理细则 为进一步加强我镇村级财务管理，巩固和发展农村经济，促进农村经济管理制度化科学化规范化，现根据府办发号《帐乡代理工作管理细则》的有关要求，结合我镇实际，特制定本细则。 一基本原则 “村帐乡代理”工作坚持“三权不变，三个确保”的原则，即：村集体资产所有权集体资金使用权集体财务审批权坚持村有不变；确保村级集体资产不被平调挪用和侵占，确保村委会对集体资产的支配权，确保村委会对集体资产的管理权。 二核算内容 收入项目 村集体经济组织的各项收入必须及时入帐核算，严禁设帐外帐小金库。村集体获得的各种奖金业务提成和手续费，除明确规定给个人之外的，均必须纳入集体经济组织收入管理，不得私分。 所有村级资金都必须纳入村级财务管理，一律交到镇经管站统一设立帐号，专户存储，报帐后方可使用。收入项目主要包括：1拨付的村级转移支付资金； 2“一事一议”筹资筹劳资金； 3村集体经济组织发展的经营收入； 4农户和承包单位承包集体耕地果园鱼塘等上交的承包金及村办企业上交的利润；
5土地补偿费； 6上级部门拨款； 7救济扶贫和接受的捐献款项； 8各种代收借贷等其它资金； 9财产物资变现金收入； 10历年村提留税费尾欠的清收资金； 11属于村集体经济组织所有的其它资金。 支出范围 1村级转移支付资金的开支要做到量入为出，必须用于村干部的工资管理费和五保户的补助，管理费要分别列出办公费旅差费报刊费会务费等明细开支项目； 2“一事一议”筹资使用范围，仅限于年初报批的村内兴办集体生产项目和公益事业开支，项目完工后应纳入村务公开，及时向村民张榜公布； 3各项专项资金使用必须在规定的范围内开支，从严控制，不得挪作它用。 三管理制度 民主理财制度 1各村必须成立民主理财小组，按3-5人配备，其成员经村民代表会选举产生，村干部及其直系亲属不得担任小组成员； 2制定专门的议事规则，每月或至少每季度召开一次民主理财小组成员会，充分履行职责，严格监督财务计划和各项财务制度的执行
创新农村财务村帐村记镇监管的实践与探索
村帐村记镇监管的实践与探索 ——金坛区尧塘街道农经站 上世纪末期，由于当时村集体规模相对较小，村级管理的事务和内容较狭窄，经济业务活动发生较少，村会计队伍基础相对较薄弱，会计核算的内容也较固定和单一，乡镇大都依托农经站组建农村会计服务站（实际上是二套班子，一套人马），对村级财务实行“村由镇管，村帐镇记”的双代理模式（以下简称“双代理”），当初在一定程度上促进了农村财务规范化管理的健康发展，保障了农村集体资金的安全，有效规范了村级财务的收支行为。但近十多年来，随着党中央、国务院统筹城乡经济社会发展和农村综合改革的深入推进，原来村级财务的双代理模式的一些弊端逐渐显现，经过长期的实践和探索，改革和创新双代理模式显得十分紧迫和需要。 一、改革“双代理”模式的起因 1、“双代理”不利于农经站体制和机制建设 长期以来，乡镇农经站承担着农村集体“三资”管理、农村土地承包和经营权流转管理、培育农业新型主体、壮大农村集体经济、农村环境和美丽乡村建设、农业政策性保险、农村集体产权制度改革等管理和服务的重要职能，基层农经站普遍存在人员少、工作量大的状况，纯属典型的“小马拉大车”现象。 近年来，随着农村的改革发展和城镇化进程的加快，加之行政村的几轮合并，村级规模越来越大，村均人口达5000人左右，耕地面积也达7500亩左右，经济活动业务的种类繁多、结构复杂，资金规
模流量较大，农经站人员除了忙于正常的农经工作外，还要疲于应付大量的村级财务结账和记账工作，主要精力都放在村级财务的“双代理”工作，严重制约了农经工作的开展，农经站人员既要负责农村财务的双代理工作，又要加强对农村财务的监督和管理，既当运动员，又当裁判员，容易造成职责不清、监管不到位。 2、“双代理”不利于规范村级财务记账流程 随着村级经济规模的不断扩大，村级经济业务明显增多，因村会计只负责出纳报账工作，而农经站人员在记账进程中无法全面真实了解各项经济业务的实质内容，造成村会计与农经站记账人员业务衔接不顺畅，容易脱节，导致会计科目运用错误、会计信息和财务报表失真，长期以往，财务往来科目无限增多，村级财务混乱不清。 3、“双代理”不利于村级财务的内部监督与制约 实行双代理模式，村会计履行的是出纳岗位，村级财务的支出虽然要“三人一章”，即经手人、证明人、审批人签字和加盖民主理财小组，但是村级财务的支出都必须经过村会计和村书记，主办会计又在农经站，对村经济业务和财务支出毫不知情，不利于村干部之间对村级财务的内部监督和相互制约，并且容易滋生腐败。 4、“双代理”不利于村会计业务能力和技术水平的提升 实行双代理以来，村会计履行出纳会计和报账员的职责，对记账的业务要求不高，其本人没有加强业务学习和培训的需求和愿望，虽然每年上级都组织业务培训，但大都是被动的学习和应付，从而导致会计业务的生疏，即使工作中有错误或过失，也都习惯性地将责任推
村级财务管理的主要模式及利弊分析
村级财务管理的主要模式及利弊分析 陈帮林 摘要：论述近年来村级财务管理采取的主要模式，各种管理模式的特点及其做法，并对实行的各种管理模式进行利弊分析 关键词：村级财务；管理模式；利弊分析 村级财务问题一直是农民关心的热点、焦点问题，事关农村稳定的大局。村级财务管理混乱，导致村级债务普遍，掏空了基层实力，窒息了乡村自我发展的活力，而且影响到农村干群关系，影响到基层干部队伍的稳定。规范村级财务管理，探索规范村级财务管理模式就显得尤为紧要。 1村级财务管理的主要模式 1.1“村有村管”模式 由村集体经济组织按照民主理财的原则实行集体资产和账目的自我管理，是村级财务管理的基本模式。其特点是按照《村合作经济组织会计制度》的要求，由村集体经济组织设立专门的财务人员，对村级财务实行独立核算，独立管理。这种管理模式独立性较强，村级自主权较大。从村级财务管理运行情况看，“村有村管”模式适应于村级财务管理制度健全，村级财务人员素质和管理水平比较高的村集体经济组织。为增强财务管理透明度，村级应成立民主理财小组和村务公开监督小组，负责审查村级发生的收入、支出凭证，对村级收入支出的真实性、合理性提出意见，并定期进行财务公开，接受接群众监督，同时配合乡镇农村经营管理部门做好审计监督。 1.2 “集中办公”模式 是不改变村级财务人员，以月为单位，村级会计定期持经村主要负责人签批、村民主理财小组审查通过的单据到乡经管站，经乡镇审计人员审核通过后，在乡
镇经管站的指导下记帐的一种管理模式。自会计制度改革后，由过去的收支付记帐法改为借贷记帐法，绝大多数村的财务人员素质偏差，管理水平不高，几乎没有经过正规的会计专业培训，加之村级财务人员不稳定，村级存在不建帐，包包帐、捆捆帐等糊涂帐现象，致使村级财务管理十分混乱，引起群众的普遍不满。为解决这一问题，近年来探索出的村级财务的管理模式。这种管理模式主要是定期集中村会计处理账务，填制记账凭证，登记会计账簿，编写会计报表。在登账前，村会计持村级民主理财小组审查通过的票据，经乡镇经管站审计后入帐。会计集中办公，使村会计在乡镇经管站人员的指导和监督下处理账务，账务处理过程就是学习提高和接受监督的过程，提高了农村会计人员的业务素质和政策水平，同时把村级民主理财与审计监督规定为必经的程序，遏制了乱开乱支，营私舞弊的行为，堵住了村财管理的漏洞，强化了对村级财务的监督。 1.3“村帐乡代理”模式 是指在坚持村级集体资产所有权、使用权和财务审批权不变的前提下，村组织与乡镇签订村级财务书面委托协议书，由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。具体概括为“一取消”、“两分离”、“三不变”、“四统一”。“一取消”，即取消村会计岗位。村级只设一名报帐员，负责办理村级日常财务工作，包括领取统一的财务票据，收取国家规定范围内的现金，初审原始凭证，填制报帐清单，定期到乡镇村级财务代理机构即农经站报帐等业务。“两分离”，即“帐款分离”、“用管分离”。“帐款分离”是指由村级报帐员负责现金的收支保管，乡镇农经站代理帐目制作。“用管分离”是指保持村级资金用途不变，村级组织资金分配使用权力不变，而由农经站对各村村级资金在农信社或其他金融机构统一开户，按村设帐，专户储存，并按有关规定，为各村办理现金、转帐等资金结算，收入支出及往来款项的收付等会计核算和监督，编制会计报表，进行严格的村级财务核算管理，实现“用”、“管”两权分离。“三不变”，即村级集体经济组织的资产（资金）所有权、使
“村账乡管”与“乡财县管”区别
如有帮助，欢迎下载。 村账乡管与乡财县管的区别 一、基本概念 (2) 1、乡财县管概述 (2) 2、村账乡管概述 (3) 二、两者的区别 (3) 1、两者管理的主体不同： (4) 2、管理的核心重点不同： (4) 3、财务管理的核心不同： (4) 4、资金管理的方式不同： (4) 5、两者应用重点的不同： (5)
一、基本概念 1、乡财县管概述 根据国务院深化农村税费改革工作会议精神，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，全面进行乡镇财政管理改革，进一步规范乡镇财政管理体制，改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，保证乡镇正常支出需要，缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进县乡经济和社会事业健康发展。其主要原则和内容是“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管、核算统一” 预算共编。乡镇政府根据县乡财政管理体制，当年预算管理规定等有关政策和县政府下达的收入任务，结合自身财力实际，按照支出的轻重缓急，先保工资发放和机构正常运转，再兼顾重点项目有序编制预算草案上报县财政局，县财政局根据全县经济社会发展和中长期规划的要求，以及当年资金调剂的预测情况，提出各乡镇财政预算草案的安排指导意见，报县人民政府批准后传给乡镇进行修改，修改的本级预算草案按法定程序经乡镇人民代表大会审议通过后，上报县人大办备案并由县财政局监管执行。在年度预算执行中需要调整的，由乡镇政府提出预算调整方案报县财政审核，调整数较大的需向县人民政府报告。审核后的预算调整方案报经乡镇人大审议批准后执行。 账户统设。取消乡镇行政事业单位（除乡镇卫生院外）和乡镇财政的所有银行账户，由县财政局在乡镇信用社为各乡镇财政分别开设一个总结算户（基本户）和代理单位财务的四个专用账户进行核算。 集中收付。收入管理程序：乡镇财政的各种收入，按照性质缴入“收入解缴专户”纳入乡镇单位财务，根据收入类别分别进行核算、汇缴。支出拨付程序：以乡镇年度预算为依据，结合乡镇收入、财力状况，按照统筹兼顾的原则审批划拨资金。工资性支出委托乡镇信用社统一核发。正常定额预算公用经费，县财政局根据年初预算，按月进行划拨。专项支出根据下达的资金分配文件，县财政局将资金划拨到乡镇总结算户，由乡镇总预算会计按时间和进度拨付乡镇使用。乡镇根据自身财力纳入年初预算安排的项目，由乡镇总预算会计按照审定后的项目实施方案提出用款计划，报县财政局审核后，通过乡镇总结算户拨付乡镇按规定使用。 采购统办。根据年度预算，各乡镇年度需要采购的支出，由乡镇提出申请和计划报县财政局汇审，经县政府分管领导最后审定后，将年度采购计划下达各乡镇执行，未纳入采购计
村级财务委托代理服务中心各项规章制度范文
村级财务委托代理服务中心各项规章制度范文 报帐员岗位责任制度 一、负责村财务结报工作，学习业务知识，遵守会计法规和财经纪律，接受服务中心业务指导。 二、把好现金支出和票据入帐关，按规定与服务中心结算报帐。 三、负责记载村财务辅助帐，包括现金日记帐，内部往来明细帐，应收、应付款明细帐，专项资金工程收支总帐和明细帐等。 四、负责做好乡政府及有关部门布置的相关报表等统计工作。 五、负责村级资产管理、债权、债务结算，承包合同的管理、结算、兑现等工作。 六、负责票据及村财务档案的管理工作。 七、按照民主理财的要求负责财务公开工作。 财务档案管理制度
1、要按照《会计档案管理规定》的要求，做好档案管理工作，应及时整理会计资料档案，并分装编号、装订成册。 2、会计档案包括会计凭证、帐薄、报表、财务收支计划、收支凭证资料、有关文件、项目文本、批复、合同等材料。 3、村级财务档案统一由代理服务中心先行保存，三年后移交到村保管。 4、代理服务中心对村级财务档案应分村建档存柜保管，做好防火、防盗、防潮、防蛀工作。 5、财务档案查阅，应提出书面申请报告，报乡村级财务委托代理服务中心批准后，方可查阅。 财务公开制度 一、村集体经济组织财务收支情况必须定期向村民公开，于每季度终了之日起10日内和会计年度终结之日起十五日内进行公开，接受群众监督。 二、财务公开做到年初公布财务计划和财务管理制度，按季公布财务收支情况和村级财务制度执行情况，年终公布各项财务、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况，重大事项随时公开。每次财务公开内容要存档备案。
三、村财、村干部报酬、生产经营和建设项目发包、宅基地分配、土地征用补偿及分配，一事一议筹资筹劳，种粮直补，上级拨款、社会捐赠、优抚、福利及救济扶贫款等收入和使用情况，村集体经济组织应及时逐项逐笔进行公布。 四、村民对公布的财务内容有异议的可以直接向村集体组织征询或者提出意见，也可通过民主理财小组要求村集体经济组织做出解答，村集体经济组织应当在15日内做出解答。 出纳员岗位责任制度 一、熟练掌握业务知识，执行会计法规和财经纪律。 二、负责对村各类支出业务的审核，审核原始单据是否注明用途、发票内容是否完整、大小写是否一致；是否有经办、证明人签名；是否有审批人的审批和民主理财小组的审核专用章。经中心会计审核无误的情况下方能办理。监督资金使用用途、范围和数额，对不符合资金使用用途、范围、数额的予以拒付，并及时提出改进意见。 三、负责现金支票、转帐支票的业务办理和有价证券的保存，不得出租出借，不得开空头支票。 四、建立银行存款和现金日记帐，做到日清月结，按月（季）与会计和村报帐员对帐，保证帐款、帐帐相符。
2023年农村报帐员培训讲稿范文合集
2023年农村报帐员培训讲稿范文合集尊敬的各位报账员同志们： 大家好！首先，我代表培训组欢迎大家参加2023年农村报账员培训。本次培训旨在进一步提高大家的报账能力，确保农村基层财务工作的规范化和高效率，从而为农村经济的发展和农民群众的利益保障提供坚实的财务支持。 一、报账员的职责和任务 作为农村基层财务工作的中坚力量，报账员的职责十分重要。报账员的主要任务包括：编写和审核农户的收支明细账簿，编制农户的上缴帐账簿和发放帐账簿，填写和申报各项农村财务报表，以及协助财务人员完成各项财务核算和汇总工作。因此，报账员需要具备扎实的财务基础知识和较强的细致性、准确性，并具备快速反应和解决问题的能力。 二、财务报账的基本流程 一套完整的财务报账程序包括：收集资料、登记账簿、复核核对、编制报表和交存报表。在具体操作中，报账员需要注意的几个环节是：首先，及时收集农户的收支凭证，确保凭证真实可靠；其次，准确登记账簿，包括主要记账、明细账、账簿页码等；再次，复核核对，确保账簿的准确性和完整性；最后，按规定编制和交存各项报表，确保财务报表的及时提交和全面准确。 三、财务管理的原则和方法
财务管理需要遵守一些基本原则和方法，这样能够保证财务工作的规范和高效。原则上，财务管理应遵循的原则有：全面规范原则、程序规范原则、账簿真实原则、凭证齐全原则和报表合规原则。而在具体的操作上，我们可以采用以下几个方法来提高财务管理水平：精细化管理、科学化管理、信息化管理、团队合作和不断学习。 四、报账员的工作技巧和应对策略 作为报账员，除了掌握基本的财务知识和技能外，还需要具备一些工作技巧和应对策略，这些对于提高工作效率和质量至关重要。在日常工作中，可以采用以下几个技巧来提高工作效率：准确归类、合理分工、适度借鉴和灵活应变。在遇到问题和困难时，可以采用以下几个应对策略：及时沟通、主动学习、遵循规章制度和寻求上级指导。 五、加强农村报账员队伍建设的措施 为了进一步提高农村报账员队伍的素质和能力，我们将采取一系列措施来加强农村报账员队伍的建设。首先，加强培训和学习，定期组织报账员参加培训和考试，不断提升报账员的专业水平；其次，确保财务信息的可追溯性，严格执行资产负债表对账、利润表核对、会计凭证电子存档等制度；再次，加强信息化建设，推行电子报账系统和财务数据管理系统，提高报账员的工作效率和便利程度。
村账乡代管破解村级财务难题的最佳解招
村账乡代管——破解村级财务难题的最佳解招 冯琳 强化财政职能，加强财政精细化管理，是中央财政部和省财政厅部署安排给乡镇财政部门的重要工作任务。近年来，慈利县村级财务也象全国其他地方一样在管理上很不规范，存在着各方面的问题，群众十分不满，意见很大。加强村级财务管理既是广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，更是加强农村基层财会工作、抓好乡村财政财务精细化管理、充分履行财政会计监督管理职能一项十分重要的课题，显得非常迫切和必要。 改革由来 一、村级财务管理——一道难解的方程式。其难解的主要原因在于：村账问题多、群众意见大，加强村级财务管理已是基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。 慈利县有680个行政村、居委会，村级财务由村会计一人担任，在管理上普遍存在着四个方面的问题：一是私帐公报、损公肥私；二是贪污公款、中饱私囊；三是帐务混乱、报表虚假；四是举债经营、包袱沉重。到2007年底，全县村级债务已达7000万元。 导致村级财务出现种种问题的原因主要表现在三个方面：第一，管理制度不健全是形成村级财务问题的基本原因。村里会计出纳一般都一人兼任，缺乏内部牵制制度，难免使村级财务出现各种问题；第二，缺乏监督是形成村级财务问题的主要原因。一方面村级财务收支没有按规定定期向村民进行公示，另一方面上级组织也没有经常对村级财务进行审计和监督；第三，村会计财务素质低下是形成村级财务问题的直接原因。慈利县村会计素质一般都不高，全县680个村、居
委会会计具有初中以上文化的不到一半，参加过会计业务培训的只有20%，有的不仅文化素质不高，而且会计素质也非常低下，连基本的帐务处理都不会。 村账种种问题的出现，直接影响着社会主义新农村建设，是构建社会主义和谐社会极为不和谐的一个方面，群众对此议论纷纷，意见很大，对村干部有着极大的不信任感，经常有人上访，要求把村账彻底搞清楚、弄明白。从而使加强村级财务管理成为基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。 措施作法 二、方程求解——一个艰难而又曲折的过程。经过反复论证和探讨，只有按照财政精细化管理的要求，全面实施村账乡代管，才能切实有效地解决村级财务管理难题。 鉴于村级财务存在以上种种突出问题和群众的强烈不满，为彻底改变全县村级财务混乱的局面，从2008年年初开始，慈利县财政局根据中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发[2008]8号）和财政部要求对村集体经济的财务工作进行监督和管理的规定，按照湖南省财政厅关于加强财政精细化管理的指示，积极探索村级财务的科学管理办法，开始实行村级财务由乡镇财政所代管，简称“村账乡代管”。县财政局在开展“村账乡代管”工作操作规程上主要分三步走：第一步，统一思想，提高认识，明确村级财务归口由乡镇财政所代管。县乡镇财政管理局首先组织十名同志于2008年3月专门去外地就如何加强村级财务管理工作进行了学习考察，根据考察情况，结合全县实际，制定出了全县村级财务由乡镇财政所代管的方案，报县政府领导审批，于4月份开始，全县正式启动村账乡代管工作。通过一段时间的运行，发现乡镇财政所只是管住了各村的财政性资金，有效杜绝了国家财政资金在村级的截留、挪用。但是由于村账以前是由乡镇经管站代管，乡镇财政所
农村报帐员培训讲稿范文合集范文
农村报帐员培训讲稿范文合集范文农村报账员培训讲稿 尊敬的各位报账员同志： 大家好！首先，我代表农村报账员培训班的组织者，对大家的加入表示热烈的欢迎和衷心的感谢！作为农村报账员，你们肩负着重要的任务，为了更好地履行工作职责，提高工作效率，今天我们进行此次培训，希望能够为你们提供一些新的知识和技能，帮助大家在工作中更加从容自如，做到有条不紊。 一、报账员的职责和要求 作为农村报账员，你们的主要职责是负责编制和审核农村的财务报账，保障农村的资金使用合规、规范。具体来说，你们的工作要求如下： 1.合规性：报账员需要严格遵守国家和地方财经法规，确保所有的财务处理和报账工作符合规定，并对违规行为予以监督和纠正。 2.文件管理：报账员需要对报账相关文件进行认真管理，包括票据、账簿、报账单等，确保文件的准确性、完整性和及时性。 3.资金监控：报账员需要密切关注村级资金的使用情况，及时核对各项经费的流向和数额，发现问题及时报告上级进行处理。
4.计算准确：报账员需要具备一定的财务计算能力，确保报账单据的计算准确无误，以免造成财务差错。 5.保密工作：报账员需要严守财务文件的保密要求，防止财务信息泄露或被他人恶意利用。 二、财务报账的基本知识 财务报账是以经济活动中的收支为基础，按照一定的规范和程序进行记录和核算的工作。正确的财务报账对于维护村级经济的正常运转和健康发展具有重要意义。下面，我将针对财务报账的基本知识进行详细介绍： 1.财务报账的基本框架 财务报账主要包括资金收入、资金支出、资产负债和所有者权益等方面的核算。资金收入主要是记录和统计村级收入的来源和金额，资金支出则是记录和统计村级支出的项目和金额。资产负债主要是记录和统计村级的资产和债务情况，所有者权益则是记录村级的所有者权益变动情况。 2.财务报账的核算方法 财务报账的核算方法主要有单式记账和复式记账两种。单式记账是指将所有的经济业务都集中在一张记账凭证上进行记录和核算；复式记账则是采用借贷记账法，将每一笔经济业务的资金流入和流出分别记录在借方和贷方，以增加企事业单位会计信息的完整性和准确性。 3.财务报表的编制
【讲话稿】全县村财民理乡监管村级报帐员培训会讲话稿
【关键字】讲话稿 全县村财民理乡监管村级报帐员培训会 讲话稿 同志们： 全县第二期牧区村级报账员、农村监督员培训班今天正式开班了！首先我代表县委、县政府向你们的到来致以亲切的问候和衷心的感谢！按照县委、县政府的统一部署，由县农业水务局组织举办的这次培训班，主要任务是组织大家学习政策法规和相关业务知识，提高政策理论水平和业务技能，为推进我县农村财务规范化管理打基础，希望大家能认真学习，学有所获。下面，我就如何搞好这次培训学习，讲三点意见： 一、充分认识村财务管理工作的重要性和必要性 农村财务管理是农村村务的核心内容，也是近年来群众反映比较强烈的热点、难点和焦点问题之一。对村级财务进行规范管理是维护农村社会稳定、推进农村经济发展、构建和谐社会的重要内容，是落实好各项强农惠农政策的重要体现，是加强基层党风廉政建设的有效途径。而培养一批农村财务人员队伍，是搞好村务公开和财务管理工作的关键，也是做好农村经济管理工作的前提。近年来，我县认真贯彻落实中央、省、州推行的“村财民理乡监管”制度，开展村级债权债务清理，狠抓业务培训，取得了一定成效。但是，一些地方村级财务管理工作仍然比较薄弱,财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题。例如：有些地方会计账目不清、财务公开流于形式，有些地方审计监督缺失等等。因此，为扎实有效搞好农村财务管理工作，今天，我们专门把大家集中起来进行学习培训，时间很短，大家一定要珍惜这次难得的机会，端正学习态度，切实提高对学习培训重要性和紧迫性的认识。作为一名农村财务管理人员，要切实明确自己的主体地位和主导作用，真正管好、用好各类农村资金，努力做到领导、群众和个人“三满意”。 二、突出重点，增强培训的针对性 农村财务管理涉及的范围广、内容多，政策性和操作性都很强。这次培训将重点学习村财民理乡监管制度及对村级报帐员、村务监督员进行业务知识培训。在座的各位同志一定要认真学习，把握重点，逐一掌握。 （一）学法规，讲原则。我们通过学习培训，重点要把握以下二点：一是村级财务公开。国家有关法律法规和政策明确要求，村集体经济所得收益使用情况、村干部报酬等应长期坚持公开，要持续的把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐笔公开其明细帐目，做到真正公开和经常公开，务必使农牧民群众放心和满意。二是村级民主理财。各个村必须成立民主理财小组，参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，检查审核财务账目，有权否决不合理开支。村民主理财小组要建立健康议事规则，定期召开会议，充分履行职责。 （二）学政策，明方向。村级组织一定要建立和完善村级财务和集体资产管理制度，做到制度上墙，有章可循。一是建立财务管理制度。二是建立内部控制制度。三是建立资产、
村账乡管-农村财务管理
“村账乡管”标准农村财务管理 为保证村务公开尤其是财务公开的内容真实可信，***于**年**月开始推行了“村账乡管”制度，全镇各村会计业务由镇会计中心统一核算管理。经过6年多来的实践和不断完善，***的农村财务管理工作已初步走上了标准化、制度化、法制化的轨道，对推动全镇农村经济发展和加强农村廉政都起到了十分积极的作用，收到明显的效果。 一、“村账乡管”制度的操作方法 “村账乡管”，即农村会计代理记帐制度，形象地说就是"会计在镇里，出纳在村里"。本质上，被代理的单位即各村仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。代理记帐的部门则凭其高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的代理会计记帐业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支、专项开支，防止挪用和违规，保证了农村财务管理的标准化和制度化。 为推行会计代理记帐制度，***镇成立了专门的"镇会计服务中心"，为镇属事业单位，由镇政府所负责管理。会计代理记帐中心的职能是： 1、这各村代理会计记帐业务； 2、为各村提供会计综合服务，如提供验资、年审、信贷、税务、
审计等有关资料； 3、协助各村做好财务管理，如经济合同的签订和审核，收支业务的审核； 4、指导和帮助各村健全内部财务管理制度等。 具体的运作方法是：中心与各村实行会计报帐制度。各村的出纳员审核和整理当期的原始凭证和会计资料，并定期报送中心进行复核、结算，由中心电脑操作员进行帐务处理。中心在收到各村报送的原始凭证和资料后，3天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村。原则上于每月10日前完成上月帐务处理程序；年终结算5天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帐务处理程序。 为保证会计代理记帐中心切实发挥财政执行监督管理职能，镇委镇政府对会计代理记帐中心的运作提出了一系列要求，主要有： 1、各村必须将村或经济实体的印鉴，财会审批人员的印鉴或签字报送中心备案，以便中心审核凭证和资料时查验； 2、各村要配备专职出纳员，要求品行优良、业务能力强，初中以上文化水平； 3、各村向中心报送的凭证、资料、必须手续齐全，有经手人、证明人、审批人〔在中心留印鉴者〕，要求合法、合规、准确； 4、各村所签订的经济合同，必须报送中心一份，以便监督检查合同执行情况； 5、中心对各村的收入票实行统一管理。各村可设一名兼职开票
农村集体”三资”委托代理制实行的必要性
农村集体”三资”委托代理制实行的必要性 作者：暂无 来源：《农民致富之友（上半月）》 2015年第4期 纪建国 目前，全省范围内实行村级“三资”委托代理制度。农村的集体资金、资产、资源的管理，涉及广大农民的根本利益，是农村工作的热点和焦点问题。由于相关制度不健全、运作不规范、监管不到位等问题，这些领域成为农村干部违纪违法行为易发多发的“重灾区”。为从源头上 铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，笔者在深入调查研究的情况下，对农村“三资”管理提出一些 肤浅看法，同时对今后“三资”委托代理提供一些理论依据。 一、农村“三资”监管中存在的问题 1、农村财务管理不规范。前几年，我市积极推行“村账乡代理”制度，村级财务管理有了加强，但在集体资金管理上存在不少问题。主要表现为：一是违规设立账外账，规避财务监管。二是公款私存屡禁不止，现金管理混乱。大多数村，违反库存现金限额管理规定，超限额保管 库存现金，个别村还存在公款私存现象，现金管理较为混乱，为私借乱领集体资金提供了方便。 2、集体资产处置不规范。目前农村集体资产普遍存在集体资产家底不清、产权不明、无资产台账等问题，如在山林、荒地、集体房屋等集体资产的发包、出租过程中，存在着程序不合法、手续不完整、上交承包费用的方式不规范等现象，有的集体资产处置未经村民大会或者村 民代表大会通过，有的是个别村干部说了算。 3、工程项目建设不规范。主要表现为：一是违背民主决策程序，承发包不公开、不透明。二是工程质量管理疏松。如农村道路等，在建造过程中时常会出现管理真空，工程变更较随意，手续不规范。三是工程财务管理混乱。有的村干部在工程建设中，通过虚增工程量、虚开发票、提前超额支付工程款等手段，从中获取不正当利益。 4、专项资金管理不规范。主要表现在专项资金没有专款专用，甚至采取收入不入账或虚报支出等手段，侵占、挪用专项资金。此外，农村土地征用费管理发放漏洞较多，村干部虚报、 截留土地征用款现象仍时有发生。 二、原因分析 1、思想认识不够。有的错误地认为村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，乡镇组织对农村“三资”无权管、也无法管，致使监管工作停留在形式上。 2、制度机制失范。如在工程项目建设方面30万元以下的项目，由于目前法律法规对这类 小额工程项目的监督管理没有做出明确规定，导致小额工程项目成为一些农村基层干部以权谋私、滋生腐败的土壤。在集体资产处置方面，从资产的清产核资、产权界定、资产评估到资产 处置等各个环节，都还存在因无具体可依照的配套制度，造成集体资产的大量流失现象。 3、监督管理乏力。近些年来各级对农村基层党风廉政建设力度在加强，相应的制约机制也得到建立，但从具体实践看，这些制约措施发挥的作用并不理想，有的甚至形同虚设，使一些 农村基层干部为所欲为、滥用权力。如在村务公开方面，存在公开的内容、程序不规范，甚至 存在隐瞒真实情况，应付上级检查，搞假公开等现象。
浅谈实行村帐乡（镇）管的几点认识
浅谈实行村帐乡（镇）管的几点认识 作者：王以法 来源：《科技视界》 2013年第30期 王以法 （茌平县博平镇财政所，山东茌平 252100） 随着国家对农村改革力度的不断加大，加强村级财务管理，确保村级组织正常运转的任务 非常艰巨。实行村帐乡（镇）管，确保农村社会稳定，是客观形势发展的需要。下面，笔者从 实行“村帐乡（镇）管”改革的重要性、科学性和时效性，谈一下实行村帐乡（镇）管的几点 认识： 1 统一思想，充分认识“村账乡（镇）代管”改革的重要性 １.１实施“村账乡（镇）代管”改革，是保障财政资金安全的必然选择。为保证基层正常运转，随着中央对“三农”问题的重视以及建设社会主义新农村的要求，财政投入的资金逐 年增大，只有财政监管到位，才能充分发挥资金的使用效益,确保资金安全。因此，实施以财政部门为主的“村账乡代管”成为必然选择。 １.２实施“村账乡（镇）代管”改革，是规范村级财务管理的客观需要。近年来随着农民民主意识、法制意识的增强，以财务公开为重点的村务公开呼声越来越强烈。实行以财政部 门为主的“村账乡代管”改革，可以充分发挥乡镇财政所业务力量强，且已全面实行了会计电 算化和管理网络化的优势，实现完全意义上的村级财务规范化管理及财务公开。 １.３实施“村账乡（镇）代管”改革，是促进农村社会稳定的现实要求。长期以来，由于村级财务缺乏监管，大部分村级组织财务管理较为混乱，突出表现在集体资金使用上缺乏程 序化，没有透明性，收支随意性大，漏洞多，支农资金挪用现象严重，滋生腐败问题，导致群 众意见较大，严重影响干群关系。通过“村账乡（镇）代管”改革，可以有效堵塞财务管理漏洞，预防违法违纪问题的发生，有效控制村级组织的债务膨胀，防范债务风险，增强村级组织 在群众中的威信，促进农村经济发展和社会稳定。 ２规范运作，努力增强"村账乡（镇）代管"改革的科学性 ２.１明确改革的主要内容。坚持以行政村为独立核算主体，在村级资金的所有权、使用权、审批权不变的前提下，由乡镇农村财务管理办公室代理村级进行财务核算。其主要内容可 以概括为“一建立、二取消、三监督，四统一”。“一建立”，即每个乡镇设立“农村财务管理办公室”，具体负责各村财务代理核算工作。“二取消”，即取消各村会计出纳，每村设一名兼职报账员，取消村级所有银行账户，由农村财务管理办公室在信用社开设“村账专户”。“三监督”，即对村级财务实行村民主理财小组监督，乡镇农村财务管理办公室监督，农民群 众监督。“四统一”，即统一村级财务核算办法，统一收支票据管理，统一财务档案管理，统 一实行会计电算化。 ２.２确立改革的实施主体。在深入开展调查研究的基础上，根据村级财务管理现状以及过去实施村账乡管的经验教训，我县确定了以财政部门为主推进“村账乡（镇）代管”改革的 工作思路。 ２.３把握改革的关键环节。“村账（镇）代管”的关键是要真正管住村级的收入和支出。在收入管理上，重点是管住村级自有收入。一是摸清收入底子，对村级经常性自有收入开展全
基层财政工作和村级会计委托代理
基层财政工作和村级会计委托代理 黄冈市财政局农村科李育云 一、基层财政工作 （一）机构职能定位 乡镇财政是我国整个财政体系的基础层级，直接面对着农村公共产品的消费者，是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实强农惠农和改善民生政策的直接组织实施者。目前的主要工作职能： １、乡镇预算管理。 ２、涉农资金的发放管理。 ３、对农民负担和农村政策实施监管。 ４、社会保障基金的征收。 ５、村级会计委托代理。 ６、服务乡镇财源建设。 （二）乡镇财政要强化财政职能 乡镇财政是国家财政的重要组成部分，是县级财政的基础。乡镇财政必须在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，落实“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，履行好财政管理和财政服务职能。 １、重视和加强财政预算编制、执行及管理，发挥资源配置职能。提供公共产品是政府财政的首要职责，加强乡镇预算管理就是要保障
乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要。乡镇财政要细化预算编制、严格预算约束，规范理财程序和行为。 ２、强化乡镇财政资金监管，发挥财政经济稳定职能。目的是有效提供农村社会公共需要，促进农村经济发展。充分发挥财政所面向第一线的优势，以服务“三农”为重点，更多地参与到支农项目的申报、评估、实施、监督的全过程，确保国家各项支农惠农政策的落实。对农林水专项、农业综合开发、土地开发整理等专项资金实行有效的监管，全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况，加大对上述各类专项资金使用的监督检查和跟踪问效，及时反馈资金使用中的存在问题、项目实施效果等信息。 3、加强对村级组织的财务指导。对通过村级组织来实施的一事一议、对村级财政补助资金等，要通过会计委托代理这个平台很好地管理起来。 4、重视基础工作建设。目的是推动乡镇财政科学化精细化管理水平上台阶。主要是制度建设、干部能力建设、服务平台和服务窗口建设。把乡镇财政真正建设成机构健全、制度配套、理财有方、管理科学、效能提升、职能强化的规范化财政所。 二、村级会计委托代理的理论与实践 根据我八年来对这项工作的持续关注和四年来的管理实践，结合自己的思考，与在座的各位专家共同探讨村级会计委托代理的有关制度设计和安排问题。 （一）会计委托代理制度的理论问题 1、会计和会计执业质量。会计是一门计量的科学。它是以货币作