论国有企业全面预算管理之定额预算管理

论国有企业全面预算管理之定额预算管理
【摘要】定额是编制预算的重要依据和标准，缺少定额的预算将是“无本之源”。

定额管理是企业资源优化、有效节约成本、引导节能降耗的一个重要工作，对节约使用原材料、合理组织生产、调动员工积极性、提高设备利用率、降低成本、提高经济效益等方面，均有重要的作用。

本文从全面预算管理为视角探讨了做好国有企业的定额预算管理的重要意义及其标准体系建设所应注意的几个问题。

【关键词】国有企业；全面预算管理；定额预算管理；重要意义
一、前言
定额预算，是指企业依据一定的技术组织条件，在自身的生产经营过程中，规定人力、财力、物力等来完成目标产品的生产的标准额度。

其客观地反映了产品生产所需要的材料的数量，其主要的目的就是为了盈利，从节流的角度来对企业的会计成本进行控制，减少企业在生产经营上各个方面的消耗，以更好地实现企业的利润最大化。

定额预算管理就是利用定额指标来合理配置企业的人力、物力等资源，以最小的代价换取最大的经济效益，在当前的国有企业成本控制管理中，定额管理是其重要的基础。

二、定额预算管理在企业预算管理中的重要意义
从本质上来讲，全面预算管理并不是为会计准备的财务工具，而是为确保实现企业战略目标的实施方案和组织手段，充当着在企业战略目标与经营绩效之间联系的工具。

深化全面预算的难点主要在于提高预算的科学性，推进预算管理精细化管理，就要通过细化资源需求，明确对应的资金安排。

全面预算包括实物量预算和价值量预算两个方面。

实物量预算包括采购量预算、耗用量预算、用工量预算等，价值量预算包括以权责发生制为基础的收入和费用预算以及以收付实现制为基础的现金预算等。

为了快速完成战略企业目标，我们通常倾向于较为紧缩的预算，树立高的目标，控制低的成本，但这样容易挫伤员工的积极性。

实际上，由于业绩评价的驱动，基层部门根据预计得到的收益和付出努力的程度选择，肯定倾向于较宽松的预算，从而导致预算松弛。

但是，宽松的预算与企业战略目标又不相符，特别是当不合理的预算执行过程要保持刚性，就会出现频繁调整预算或互相挤占情况。

合理的预算则要把每一个责任主体作为一个相对独立的利益主体，设置具有挑战性的预算目标，通过预算绩效评价，驱使各责任主体产生一种内在的利益冲动，确保实现各责任主体的利益最大化。

定额是企业在正常生产条件下，生产经营所需消耗资源应遵守和达到的水平和标准，是企业实行计划管理，进行成本核算、控制和分析的基础。

建立企业定额，使得企业可自觉运用价值规律和价格杠杆，利用合理的定额水平支持企业正确决策。

通过以先进的企业定额指导企业生产，使得企业的综合生产能力与定额水平共同提高。

由此可见，随着预算管理的逐步深化，就需要我们建立定额和预算相结合的管理模式。

三、国有企业预算定额标准体系建设所应注意的几个问题
预算定额标准体系的建立标志着全面预算管理逐步走向“精准化”，实现了质的变化，在标准体系的建设过程中需要注意以下几个问题：
（一）全员参与
在预算定额标准体系的建设过程中，若企业内部人员积极参与，全员配合，则该体系的整体质量会比较高，普适性会比较好，企业内部人员也会主动配合，自觉执行。

由此看来，想要推动国有企业预算定额标准体系的建设，必须积极调动企业内部的所有员工，广纳谏言，努力做到使大多数人满意认同，只有这样才能保证最终制定出的标准体系能为企业和全体员工适用。

（二）细化分类
国有企业制定出的预算定额标准要求具有较高的可比性，即要求该标准能够在行业内与其他企业进行横、纵向对比。

所以国有企业在制定预算定额标准体系的过程中必须严格遵守相关政策、规定及要求，要做到统一口径，并且要对预算定额标准进行分类。

同时，还可以根据企业自身特点和各方面因素，制定出个性化的和更符合企业自身发展要求的预算定额标准体系，这样既做到了统一要求，又保证了预算定额标准体系的个性化。

（三）“三个坚持”
要想细化国有企业内部分工及管理，并使企业对各项生产活动有更强的控制性，建立建设预算定额标准体系是必不可少的。

想要制定出完善、有效的标准体系，必须要做到“三个坚持”：一是，要坚持充分考虑全面预算、会计核算和财务决算，并与其紧密结合，同时要做好与企业内部各项业务的衔接工作，要最大程度上提高财务管理信息化的水平；二是，要坚持做到对预算定额标准的具体细化，并且依据相关规定、指南来命名预算定额标准，大力促进预算管理定额精细化的发展，使其逐步走向规范化、科学化；三是，要坚持在严格执行预算定额标准的基础上获取历年预算项目数据，不断分析、比较、修正，使其标准化程度越来越高。

四、结语
随着企业所面临的市场竞争愈发的激烈，那么全面预算管理作为提升企业竞争力的有效手段其在现代企业管理中的地位越发的重要。

预算定额标准体系建设是进一步夯实全面预算管理的基础，更是实现预算精细化管理的重要手段，只要抓好预算定额标准体系建设，才能切实发挥全面预算管理的“抓手”作用，提高预算编制的科学性、规范性和可操作性，逐步实现“管得到、管得住、管得好”的财务工作目标。

参考文献：
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