安全生产管理实务 企业安全生产管理.doc
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安全生产管理实务企业安全生产管理
Email:qqcom吴志彪主要内容安全生产管理实务职业卫生安全生产管理理论课前思考:在企业里、安全和生产两者关系是否明确?、安全和健康是否日常工作的一部分?、员工在作业现场遵守安全规程?、员工有识别危险和报告隐患、整改隐患的能力?、员工能否正确使用安全工作中的工具、劳护用品和设备?我国安全生产的形势近年来全国生产安全事故逐年下降安全生产状况总体稳定、趋于好转但形势依然十分严峻事故总量仍然很大非法违法生产现象严重重特大事故多发频发给人民群众生命健康财产安全造成重大损失暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实等突出问题。
严峻的局面多年来我国经济高速发展的同时安全问题也是一个老、大、难的问题。
当下我国年死亡人数达到万多。
是先进生产国家的倍多。
我国每年事故造成直接经济损失超过亿元以上间接经济损失无法估量。
东莞市年安全生产状况目前我市仍处于工业化发展时期同时又处于安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期事故总量仍然过大。
过去一年东莞市安全生产战线虽然做了大量工作但当前安全生产形势依然严峻死亡人数、事故数量出现了反弹。
开展生产安全教育的目的只有一个为了安全生产安全第一预防为主安全生产人人有责安全生产警钟长鸣生命是父母给予我们的但是保护生命只能靠人类自己!安全健康的生命是事业的保障有了安全健康的生命事业才有意义!关注安全关爱生命当把人的生命比作是时生活就是在后面加后面加的越多说明事业越成功、家庭越幸福。
倘若人的生命不存在了后面加再多的还有什么意义呢?注册安全主任:负有历史的使命。
承担人命关天的职责。
是安全管理学科的专才。
注册安全主任培训的内容、安全法律知识。
、安全管理知识。
、安全技术知识。
电气安全知识防火防爆知识机械安全知识危化品管理知识职业卫生知识安全生产管理概述安全生产管理基本概念第一节现代安全管理理论第二节安全生产管理基本概念一、安全、本质安全(一)安全泛指没有危险、不出事故的状态安无危则安全无缺则全系统工程中的安全概念认为世界上没有绝对安全的事物任何事物都包含有不安全因素具有一定的危险性。
当危险低于某种程度时人们就认为是安全的。
(二)本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。
具体包括方面的内容:①失误安全功能②故障安全功能两种
安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的即在它们的规划设计阶段就被纳入其中而不是事后补偿的。
本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现也是安全生产管理的最高境界是我们为之奋斗的目标。
二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源伯克霍夫认为事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止、或迫使之前存续的状态发生暂时或永久性改变的事件。
《生产安全事故报告和调查处理条例》将生产安全事故定义为:生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。
调查行为的局限性(一)事故海因里希法则海因里希法则认为在个死亡重伤害事故背后有起轻伤害事故起轻伤害事故背后有起无伤害虚惊事件以及大量的不安全行为和不安全状态存在。
揭示了一个十分重要事故预防原理:要预防死亡重伤害事故必须预防轻伤害事故我国在工伤事故统计中按照导致事故发生的原因将工伤事故分为类:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。
(二)事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。
即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐
蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患等(三)危险根据系统安全工程的观点危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
在安全生产管理中一般用危险度来表示危险的程度:(四)危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
危险源可能存在事故隐患也可能不存在事故隐患对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改否则随时都可能导致事故。
(五)重大危险源《安全生产法》:重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品且数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
当单元中有多种物质时如果各类物质量满足下式就是重大危险源:三、安全生产、安全生产管理(一)安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故消除或控制危险有害因素保障人身安全与健康设备和设施免受损坏环境免遭破坏的总称。
安全生产是从企业的角度出发强调发展生产的同时必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失。
安全权(二)安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题运用有效的资源发挥人们的智慧通过人们的努力进行有关的决
策、计划、组织和控制等活动实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐达到安全生产的目标。
安全生产管理包括:安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。
现代安全生产管理理论安全生产管理原理与原则安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。
安全生产原则是指在生产管理原理的基础上指导安全生产活动的通用原则。
()企业安全生产的第一责任人。
A:企业主要负责人B:安全管理人员C:工会D:企业负责人生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作()负责。
A:主要B:全部C:全面D:部分人,物,环境和管理四个因素至少是相连的,就像正方形的四条边一样,其中一条边变化,另外三条边也就跟着变化决定另外三条边的就是()因素。
A:人B:物C:环境D:管理()是生产经营单位工作的先行官,是实现生产经营单位安全的根本保证。
A:安全生产责任制B:从业人员选用与配置C:安全教育培训D:安全检查制度目标管理理论认为生产经营单位管理人员应该通过()以保证生产经营单位总目标的实现。
A:行政命令对下级进行领导B:目标对下级进行领导C:行政手段对下级进行领导D:强迫命令对下级进行领导ACBAB练习
题下列哪一项是提高人员安全素质的主要技术方法()?A:心理调适法B:文化力作用控制法C:激励措施D:宣传、教育海因里希事故因果连锁理论认为中断事故连锁的进程就可避免事故的发生。
根据这一原理企业安全生产工作应以()为中心。
A:形成注重安全的良好环境B:使用无缺点的人C:有机器代替人进行操作D:防止人的不安全行为、消除物的不安全状态()以下哪种说法是正确的?A:事故隐患一定是危险源B:危险源一定是事故隐患C:重大危险源一定是事故隐患D:重大事故隐患一定是重大危险源安全生产管理的基本对象是()。
A:设施设备B:物料C:企业员工D:财务生产经营单位安全生产管理规章制度的核心是()。
A:安全生产操作规程B:安全生产责任制C:职业健康安全管理制度D:安全技术管理制度BCDDA练习题安全生产管理实务企业安全管理制度建设第一节伤亡事故管理第二节事故应急救援第三节生产经营单位的安全生产管理安全生产规章制度建设安全生产责任制与目标管理生产经营单位安全生产的组织保障安全生产投入与安全技术措施计划安全生产教育培训建设项目三同时安全生产检查与隐患排查劳动防护用品管理女职工、未成年工特殊保护与管理现场安全管理、危险作业管理安全生产档案安全生产规章制度建设建立健全安全生产规章制度生产经营单位依据安全法律法规政策。
根据企业的实际情况运用各种各样的方法制定各类安全生产规章制度将安全生产管理制度化长期化、规范化。
安全管理一定要依靠制度管理。
不能用口头指挥代替制度。
企业管理制度是基于企业组织结构之下的企业为求得利益最大化在生产与经营实践活动中制定的强制性规范表现为各项规定、条例等。
制度必须要具有针对性。
必须以科学的态度做好深入细致的调查研究找准安全管理的薄弱环节和盲点以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。
制度必须具有实用性。
制度要实实在在切合企业管理现状适合企业管理理念符合绝大多数管理者的行为方式。
这就要求我们突出重点抓住关键着眼于解决实际问题。
制度必须具有可操作性。
制度的制定要适应企业的实际情况。
还要具体化、细化、量化文字要通俗易懂操作起来简便易行尽可能做到可以制成表格分门别类填写打分让每一个员工都会使用保证其运用的经常性和可检查性以达到预定的管理目标。
安全生产制度建设需要注意什么?安全生产制度管理制度是管理工作的工具大部分管理工作是通过制度去实施的制度不单应该文字化而且要文件化。
制度的作用明确职责谁该干什么或什么事谁干各在其位各司其职各尽其责。
规范行为。
有序运作。
保证目标的实现。
企业安全规章制度落实不到位的主要原因、管理人员理念陈旧。
认为生产事故是意外事故导致在管理思想、方式上跟不上现代社会发展的需要。
、规章制度灌输少。
在员工学习中规章制度相对学习少致使少数员工埋头工作对企业规章制度了解掌握不够导致企业规章制度落实不到位。
、管理上错位。
安全责任不能真正落实到人头导致安全规章制度落实不到位。
、不能处理好安全与效益的关系。
安全工作说起来重要但是当遇到安全与效益发生冲突时则不能摆正二者的关系导致安全规章制度落实不到位。
《广东省安全生产条例》要求生产经营单位建立基本安全生产制度。
(第条)第十条生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件制定安全生产操作规程并
建立和实施下列安全生产制度:(一)安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度(二)安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度(三)重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度(四)安全生产资金投入和设备、设施保障制度(五)具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度(六)安全生产教育、培训和持证上岗制度(七)劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度(八)事故报告应急救援和调查处理制度(九)安全生产管理台账、档案制度。
制度的制定()程序:成立编写组收集标准调查情况
进行危险识别拟文向下征求意见向上审批定稿成文。
按企业自身的特点分层次、分类别、制定。
基本要求:)依法制定、结合实际)有章可循)科学合理)简明扼要)不断改进。
主管生产必须主管安全不可免责。
()编写要点安全生产制度的编写重点在于对安全防范的预前性对可能出现问题的岗位进行细致的分析假设问题所在处设定解决问题人力支持、技术支持、设备支持、资金支持、环境支持等条件。
明确谁干什么并让责任者知道自己的职责。
明确怎样干对操作者有指导性。
明确纵向的上下级负责关系横向配合关系。
()制定安全生产规章制度的具体要求岗位责任制。
生产经营单位的主要负责人的职责。
生产经营单位的主要管理部门职责。
工人的安全生产职责领导安全承诺:企业各级领导通过以身作则的个人安全行为体现出良好的领导行为和组织行为使员工真正感知到安全生产的重要性感受到领导做好安全工作的示范性感悟到自身做好安全工作的必要性。
坚信所有的伤害、安全和环境事故都是可以避免的。
因此目标是:零伤害、零事故。
生产经营单位的主要负责人、领导的职责重要性?如何达成领导安全承诺的和实施?领导安全管理是一个自上而下的过程高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功安全文化实际上体现的是一把手思想各级领导以身作则率先垂范是履行自身安全职责的内在要求也是构建安全文化的一个重要部分领导是落实安全管理原则的具体体现。
领导的最低标准就是员工的最高要求。
提供安全的工作环境使员工免受伤害公开征询员工相关方的意见关注他们的期望和要求坦诚公布健康、安全与环保业绩坚持预防为主提供必要的人力、物力和财力实现持续改进。
领导实施的七个带头:带头宣贯安全理念带头遵守安全规章制度带头制定实施个人安全行动计划带头开展行为安全审核带头讲授安全课带头开展安全风险识别带头开展安全经验分享活动全员参与:全员参与可以提供机会给员工表达他们对安全与健康方面的承诺不仅对自己还包括对其他员工做到三不伤害(不伤害自己不伤害他人
不被他人伤害)。
全员参与对企业的安全管理意义重大。
员工参与是企业安全管理的职责:企业安全管理是以人为本和系统的安全管理。
身在生产第一线的员工能够直接接触与工作相关的各种危险因此员工是安全保护体系中的优先群体。
群体决策能集思广益。
员工更能自愿支持和执行企业制定的决策和规章制度。
当员工受到鼓励提出自己的建议并被采纳时员工会有一种主人翁感觉从而提高员工的积极性和自觉性。
为什么需要员工参与?全员参与是倡导一种安全文化:全员承诺:说到做到安全绝不妥协全员责任:区域责任划分不留死角责任到人全员查核:发现隐患消除隐患隐患无处可藏全员培训:提升员工安全意识、安全知识和安全技能全员调查:挖掘根源作危险预先分析识别风险员工行使安全的权利、要三全:全员参与、全过程控制、全方位展开。
、不能采取约束人的行为取代法律规定的生产条件。
、操作规程、内容不能只明确不准干什么不准怎么干而应明确怎么干不留有想当然、自由发挥的余地。
操作规程应当具有很强的强制性。
是标准化规范化的管理。
制度的实施、教育先行有章必循。
通过教育:让每个人都有我要管安全生产的要求也有我会管安全的能力。
、检查督促严格执行。
安全生产制度比一般的制度有更强的强制性。
、违章必究奖惩结合。
规章制度制定的一些方法、公开征集意见群策群力各出奇谋。
不要小看那些文化水平低的生产工人没文化不等于没有知识更不等于没有智慧。
、自上而下自下而上反复研究。
安全规章制度落实不到位应采取的对策一、要加大制度的宣传贯彻力度。
企业发展过程中形成的一种新的管理思想和理论其核心是培养员工的安全价值观。
进一步提高全员遵章守纪的自觉性从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效的目的。
二、要强化制度的学习培训。
增强员工执行制度意识提高职工管理素质必须要坚持不懈地抓好培训引导工作正确的、先进的思想意识能够推动企业发展而消极的、落后的思想意识则阻碍企业发展。
三、要加强制度执行的监督检查。
加强制度执行情况的监督检查是保证制度贯彻落实的重要
手段。
要建立健全制度执行督办制度定期不定期开展各项制度执行情况的监督检查重点检查制度是否健全。
四、培养企业安全文化促进规章制度落实。
企业安全文化是企业文化的一部分是指企业的安全理念、安全意识、安全目标、安全责任、安全设施、安全监督以及技术标准、操作规程、规章制度的总和具有导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。
五、在执行制度养成上下工夫。
制度是为了规范某种行为而作出的规范性要求而落实好这些要求需要执行者养成长期、自觉的执行意识。
因此加强执行制度的养成教育也是我们抓制度落实的一个重要方面。
必要性《安全生产法》第四条中规定生产经营单位必须加强安全生产管理建立、健全安全生产责任制完善安全生产责任制度完善安全生产条件确保安全生产。
充分说明了安全生产责任制的重要性。
生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的五同时就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
安全生产责任制与目标管理建立安全生产责任制的要求必须符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求与本单位管理体制
协调符合本单位、部门、班组、岗位实际明确具体可操作有专门机构和人员保障同时建立监督、检查制度群众监督真正落实。
安全生产责任制的主要内容一是纵向方面即从上到下所有类型的人员的安全生产职责。
在建立责任制时可首先将本单位从负责人一直到岗位工人分成相应的层级然后结合本单位的实际工作对不同层极的人员在安全生产中应承担的职责作出规定。
二是横的方面即各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。
在建立安全生产责任制时可按照本单位职能部门设置分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。
权责利正三角责权利在安全生产责任制纵的方面至少应包括以下几种人员:生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内协助主要负责人搞好安全生产工作职能管理机构负责人对本机构职责范围内安全生产负责其他工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作班组长全面负责本班的安全生产是安全生产法律法规和制度的直接执行者岗位工人对本岗位安全生产负直接责任。
特种作业人员必须接受专门培训考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业。
安全生产责任制的主要内容管生产必须同时管安全负责生产必须同时负责安全。
不可以说企业的一把手负责生产副手负责安全。
有了问题首先找企业的第一把手。
生产经营单位主要负责人对企业的安全负全面责任。
分级管理谁负责这一部份生产谁负责这一部份安全。
安全目标管理的概念安全目标管理就是在一定的时期内(通常为一年)根据企业经营管理的总目标从上到下地确定安全工作目标并为达到这一目标制订一系列对策、措施开展一系列的计划、组织、协调、指导、激励和控制活动。
安全目标管理的实施过程可分为四个阶段:、安全管理目标的制定、建立安全目标体系、安全管理目标的实施、目标的评价与考核安全目标管理的特点:安全目标管理是重视人激励人充分调动人的主观能动性的管理(管理的三层境界)重视人以人为本激励人调动人的主观能动性安全目标管理是系统的、动态的管理要制定一个既先进又可行的整体安全目标即安全管理的总体目标。
为了实现系统的整体安全目标必须做好以下工作:总目标要自上而下地层层分解制定各级、各部门直到每个职工的安全目标。
要重视对目标成果的考核与评价。
要重视目标实施过程的管理和控制。
安全目标体系图实施安全目标管理的意义?有利于贯彻落实安全生产责任制。
有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性。
有利于改善职工的素质提高企业安全管理水平。
有利于安全管理工作的全面展开及现代安全管理方法的推广和应用。
安全目标管理的分类()按安全管理的领域分类安全文化目标管理安全生产目标管理安全教育目标管理安全检查目标管理按安全管理的领域分类()按安全管理的职能分类安全目标决策安全目标组织安全目标协调安全目标监督安全目标控制安全目标计划按安全管理的职能分类()按安全管理的层次分类高层安全目标管理中层安全目标管理基层安全目标管理按安全管理的层次分类()按安全目标管理的实现期限分类长期安全目标管理中期安全目标管理短期安全目标管理的实现期限分类按安全目标管理总体目标(企业总安全目标)()各类工伤事故指标()工伤事故造成的经济损失指标()尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率()日常安全管理工作指标目标项目可以包括下列各个方面:工伤事故和职业病统计数据企业长远规划和安全工作的现状企业的经济技术条件通过调查分析评价还应确定出需要重点控制的对象一般有如下几个方面:三点控制:危险点危害点事故多发点三类控制危险作业特种作业特种作业人员参考《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》总局号令动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、断路作业风险分析、破土作业、吊装作业、盲板抽堵只有近几年统计数据的目标项可以以其平均值作为起点目标值。
对于不同的目标项目确定目标值时有三种不同的情况:对于。