日本城市建成环境效率综合评价方法研究_王晓军

日本城市建成环境效率综合评价体系（CASBEE-City ）是目前世界上具有一定影响力的城市环境性能评价工具。

基于CASBEE-City （2012版）的最新内容，详细介绍环境质量和环境负荷的核心内容与建成环境效率（BEE ）的计算方法，并在比较城市现状和未来环境性能的基础上，评价环境政策和规划实施的实际效果，帮助城市管理者改善方案与措施。

分析CASBEE-City 评价体系的特点，为我国构建绿色生态城区评价标准提供参考。

——栏目主持人
1 CASBEE-City 简介
目前，许多国家都推出了符合本国国情的建成环境评价标准，由日本可持续建筑联合会（JSBC: Japan Sustainable Building Consortium ）研究和开发的建成环境性能综合评价体系（CASBEE: Comprehensive Assessment System for Built Environmental Efficiency ）正是其中之一，并在世界范围具有一定的影响力。

CASBEE 有三个核心理念：（1）在基础数据分析时考虑建筑的全生命周期评价；
（2）从环境质量（Quality ，下称Q ）和环境负荷（Load ，下称L ）两方面对建成环境进行评价；
（3）以使用建成环境效率（BEE: Built Environmental Ef ficiency ）的数值确定评价等级。

CASBEE 包含具有特定用途的多种工具，城市层面的是城市建成环境效率综合评价体系（CASBEE for Cities ，下称CASBEE-City ）
，其与住宅层面的CASBEE-Home 、建筑层面的Basic Tools 和街区层面的CASBEE-Neighborhood 等评估工具共同组成了CASBEE 家族（CASBEE family ）（
图1）。

目前CASBEE-City 有2011和2012两个版本。

第一版CASBEE-City （2011版） 发布于2011年3月，而后对CASBEE-City 手册进行了如下改进：（1）通过使用公开可用的统计资料和数据库汇编简化行政管理程序；（2）改进环境质量Q 的数据分析，Q 的变化（⊿Q ）代表落实倡议前后城市环境质量的改善；
（3）在环境负荷评价时不再考虑CO 2的吸收量，只准确评价CO 2的
减少情况。

通过改进的新版CASBEE-City 被称为标准版（2012版），原来的版本仍然可用，被称为详细版[1,2]。

2 CASBEE-City 的评价框架
2.1 假想边界
为了使用BEE 对城市环境性能进行评价，CASBEE-City 在目标城市周围设定一个假想边界，使城市整体都处于这个边界围合的封闭空间里。

城市建成环境性能的提升可以理解为提高这个假想封闭空间内城市的环境质量和减少对于这个假想封闭空间外的环境负荷（图2）。

CASBEE-City
CASBEE-Home
CASBEE-Neighborhood
住宅层面
街区层面
城市层面
Basic Tools
CASBEE-Heat Island CASBEE-School
CASBEE-Property Appraisal
建筑层面
图1 不同层面下的CASBEE 工具分类
资料来源：根据参考文献[1]改绘
图2 目标城市的假想边界和封闭空间
资料来源：根据参考文献[3]中的图表改绘
城市边界
城市边界城市周围的假想封闭空间
提高城市内的环境质量（Q ）
减少对城市外的环境负荷（L ）日本城市建成环境效率综合评价方法研究
>>>专题研究 Topic Focus
主持人： 王晓军，天津大学建筑学院城市规划
系，博士研究生。

xj83mail@
朱文莉，天津大学建筑学院建筑系，博士研究生。

zhuwenli2005@
网络出版时间：2015-07-24 12:11:11
网络出版地址：
/kcms/detail/11.5583.tu.20150724.1211.003.html
2.2 评价体系
2.2.1 体系概要
在CASBEE-City的评价体系中，城市环境性能的等级是通过BEE的数值来确定的，它是Q与L的比值（Q为分子，L 为分母），包括五个等级：极好（S）、良好（A）、好（B+）、略差（B-）和差（C）（表1）。

如果一个城市拥有较高Q值和
较低L值，那么在图表上得到的直线的
斜率也会较大，也就是BEE的数值会较
高，即城市的环境性能是更加可持续的。

2.2.2 评价步骤
CASBEE-City的评价过程包括如
下五个主要步骤。

（1）对现状L和Q进行评价，按
照一定的方法和计算标准将结果表示
成评分。

（2）用BEE值综合评价环境性能。

这里要注意的是，即使斜率大于3.0，
如果Q值没有超过50，BEE值也不会
被评为最高等级S级。

从评价的实际
角度考虑，BEE值最高被确定为10，
即使Q/L远大于10（图3）。

环境负荷（L）
好
差
好差
现状BEE=35.1/49.8=0.7
等级：B-★★☆☆☆
未来BEE=54.0/29.7=1.8
等级：A★★★★☆
某城市：
环
境
质
量
（
Q
）
图3 BEE 图表
资料来源：根据参考文献[1]改绘
表1 基于BEE值的对应评价等级
评价等级BBE值图示
极好S BEE=3.0~10.0
Q≥50
★★★★★
良好A BEE=1.5~3.0★★★★
好B+BEE=1.0~1.5★★★
略差B-BEE=0.5~1.0★★
差C BEE＜0.5★
资料来源：根据参考文献[4]内表格整理
（3）评价L和Q的未来预测值和
目标值。

（4）计算未来BEE的数值。

（5）为了确定改进的可行性，以
实现城市的长期目标，将步骤1和2
中的现状Q、L和BEE值与步骤3和4
中的未来Q、L和BEE值进行比较。

3 环境负荷和环境质量的评价
3.1 环境负荷的评价
（1）评价项目
CASBEE-City以温室气体排放的
多少来评价城市的环境负荷。

温室气体
排放需要转换成CO2当量来计算，这
里取的是每年温室气体的人均排放量。

CASBEE-City通过如下评价项目
来计算城市的环境负荷：与能源相关
的CO2排放量（包括工业、居住、商
业和交通等部门）和与能源无关的CO2
排放量（包括废物处理和其他）。

共计
两个大项和五个中项。

（2）评价方法：两个原则
工业城市往往会因为生产流程而
消耗大量的能源，导致温室气体排放
总量较高。

这些城市在进行环境负荷
评价时得分较低。

虽然工业城市应该
尽早开始产业转型，向着低碳和可持续
化努力，但是在现阶段又不能忽视工
业城市的产品对其他城市发展的促进
作用，而实际上这些碳排放的受益者
是整个国家。

因此，CASBEE-City使
用两种原则来计算城市的环境负荷。

原则1：排放者支付原则（Emitter-
pays Principle）。

也称为生产地型，即全
部温室气体的排放均分配至生产地区。

原则2：受益者支付原则
（Beneficiary-pays Principle）。

也称为
再分配型，基于工业产品消费地区应
分担生产地区的温室气体排放的原则，
将温室气体再分配至消费地区。

这里
的再分配指的是全国范围内的再分配[3]
（图4）。

3.2 环境质量的评价
（1）评价项目
环境质量指的是市民生活质量。

虽
然经济发展对城市各方面来说都很重
要，但是市民生活质量的评价项目不
能仅仅用经济指标来表达。

因此，对
城市与区域的可持续发展的深刻理解
是环境质量评价的基础，评价项目正
是这样一组城市附加值的解释变量。

CASBEE-City的环境质量评价项
目共分为大项、小项和子项三类。

大
项包含环境、社会和经济三个主要方
面。

其中，环境类的小项包括：自然保
护（绿地率）、本地环境品质（空气和
水）、资源回收和CO2吸收；社会类的
小项包括：居住环境（住宅质量、交
通安全、犯罪预防和防灾准备）、社会
服务（教育、文化、医疗、托幼和养老）
和社会活力（出生与死亡率和移民比
例）；经济类的小项包括：产业活力（地
区生产总值）、财政活力（税收和地方
城市Y
原则1原则2
城市X城市Y
注：每个色块代表的是温室气体的人均排放量
图4 两个原则下的环境负荷计算
资料来源：根据参考文献[5]内图表改绘
债务）和排放交易。

共计10个小项和20个子项。

（2）评价方法
CASBEE-City 环境质量评价的主要理念是环境、社会和经济所构成的“三条底线”
（TBL: Triple Bottom Line ）
，需要对评价项目的大项赋以权重系数来实现三者的平衡，通过调整
分，前瞻性。

1.0最后，的评价
基于《的目标，境性能的现状情况与未来预测，借以评价政策实施的效果。

如图5所示，在一张BEE 图表上表达现状与未来的城市评价。

在城市现状下，路径1是①向着不采取任何环境政策的未来③发展，路径2是①向着采取了恰当的政策后的未来②发展，可以看出是否采取政策对城市未来的会（WBCSD: World Business Council for Sustainable Development ）的城市基础设施计划（UII: Urban Infrastructure Initiative ）小组受官方委托与庆应义塾大学合作，对神户市进行了CASBEE-City 评价（图6）。

CASBEE-City 评价所需的数据是通过与神户市政府官员讨论获得的。

“环境未来城，以2025，。

神户市2012年年BEE 值将降至环境未来城市”2025年BEE 值将减少到6.9吨/（如老人之171）等[9]。

包括：积极改造（如节图5 现状和未来的位置与环境政策实施的效果
资料来源：根据参考文献[1]改绘
环境负荷（L ）
环境质量（Q ）
BAU ）”的目标BEE
BEE
图6 神户市的CASBEE-City 评价
资料来源：根据参考文献[8]改绘
① 政令指定都市（government-ordinance city ）是日本设立的由政府行政命令指定的城市，基本条件为全市人口超过50万，与我国副省级城市类
似[7]。

例，实施本地能量管理系统；利用垃圾焚烧生产清洁能源（如沼气）；通过智能交通系统改善交通管理与道路安全；大力推广公共交通（如市域范围内的公共交通网络）以及适应老龄化社会的交通方式和低排放的交通工具（如超小型车辆）等。

若实施这些措施，神户市未来的BEE值有可能达到2.6。

神户市的CASBEE-City评价通过图表直观地表达了不同环境、经济和社会性能提升的路径所带来的城市环境性能改善效果，有助于城市管理者选择并进一步完善城市环境政策与措施，有效应对城市环境问题和社会老龄化[8]。

6 结论与借鉴
CASBEE-City是一种有效的评价城市过去、现在和未来环境可持续性能的方法，并且可以初步、定量地评价城市新政策或改善措施的潜在影响。

我国住房和城乡建设部在《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》中明确提出了建设100个绿色生态城区示范项目的目标，有关绿色生态城区评价标准也在讨论制定当中。

CASBEE-City城市建成环境评价标准由于具有上述特点并且具有一定影响力，对于我国绿色生态城区评价体系的建立有一定的参考价值。

（1）城市建成环境评价标准与绿色建筑评价标准使用同一套评价工具并且遵循着同样的核心理念，从建筑单体到城市层面，能够形成完整的评价体系。

（2）针对不同类型的城市（如温室气体排放负担较重的工业城市）提出不同的环境负荷评价原则，体现城市可持续发展评价的公平性。

（3）在环境质量评价时全面考虑环境、经济和社会发展的“三条底线”，多角度促进城市的可持续发展。

（4）依靠详细的统计资料和数据库汇，简化评价过程，易于城市管理使用。

（5）通过比较城市现状和未来预测的BEE值，评价环境政策和规划实施的实际效果，有利于城市管理者提出更有针对性的改善方案。

本研究得到国家科技支撑计划“十二五”课题“城镇群高密度空间效能优化关键技术研究”（2012BAJ15B03）的资助
参考文献
[1] The Committee for the Development of an
Environmental Performance Assessment Tools for Cities. CASBEE for Cities Technical Manual (2012 Edition)[S]. Japan Sustainable Building Consortium (JSBC), 2012.
[2] The Committee for the Development of an
Environmental Performance Assessment Tools for Cities. CASBEE for Cities Technical Manual (2011 Edition)[S]. Japan Sustainable Building Consortium (JSBC), 2011.
[3] 村上周三, 川久保俊その他. 都市の総合
環境性能評価ツールCASBEE- 都市の開発
－評価システムの理念と枠組み－[R]. 日
本建築学会技術報告集第17巻, 2011: 239-
244.
[4] Blanch Verges A. Environmental Efficiency
Assessment on Spanish Urban Settings
a p p l y i n g C A S B E E m e t h o d o l o g y[D].
Universitat Politècnica de Catalunya & Keio University, 2009.
[5] Shun Kawakubo, Shuzo Murakami, Yasushi
Asami, et al. Assessment Framework of CASBEE-City: An Assessment Tool of the Built Environment of Cities[C] // Regional Sustainable Conference (SB10). Sustainable Community - Building SMART. Finland, 2010: 34-35.
[6] 干靓, 丁宇新. 从绿色建筑到低碳城市：日
本“CASBEE-城市”评估体系初探[J]. 城
市发展研究（增刊）: 城市发展与规划大会
论文集, 2012s: 55-64.
[7] 政令指定都市[EB/OL]. [2015-04-19]. http://
/wiki/政令指定都市. [8] Urban Infrastructure Initiative (UII) Team,
Ikaga Laboratory. A Solutions Landscape for Kobe Japan[R]. The World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), 2013.
[9] Toshiharu Ikaga. Comprehensive Assessment
System for Built Environment Efficiency
(C A S B E E) i n J a p a n[R]. J a p a n, K e i o
University, 2012.
（本文编辑：张祎娴）。