城乡统筹下规划管理工作的改革与思考——以南京城乡统筹规划工作为例
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
ｍ ｅ ”． ｎｔ
［ ｙｗｏｄ ］ ｔｅＣ —ｒｉａｉｎｏ ｒａ ｎ ｒｌｒ ａ ；ｐａ ｎｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｎａ ｊ ｇ Ｋｅ ｒｓ ｈ Ｏｏｄｎ ｔ ｆ ｂ ｎａ ｄｒ ａ ｅ ｓ ｌｎ ｉｇｍａ ａ ｅ ｎ； ｏ ｕ ｕ ａ ｎｉ ｎ
府领 导 的高度认 可和 大注 ， 多次 参与市 领 导组 织的 南 曾 京市 内外 的调研 工作 。在战立 的 午 多时问 内 ， 乡统 城 ２ ０ 年 ，党 的十 七届 三 中全会通 过 的 中 共 中央 ０８ 筹处结 合 实地调研 ， 对令 市城 乡规划 工作进 行 了有序梳
统筹规 划》 ，对农村地 区 的经济社 会发展 和城 乡空 间资
个 镇和 ７ 个涉 农街道 的总体 规划编 制工作 。 过全市 ２ 通 ９ 个 建制镇 及部 分涉农 街道总体 规划 的编制 ， “ 对 全域南 京 ”的城 乡布 局 、空间结构 、产 业发展 、基础设 施 、公 共服 务设 施有 了整体考 虑 ， 较好 地促进 和 引导 了全市郊
划 ，对两县 产业布 局 、重大基 础设施 安排 、城镇 发展 方 向和规模 等方面进 行研 究； ０ ７ ， 对江宁 区新城 ２０ 年 针 和重 点镇发展 较快 的现状 ， 别 以江宁区 和江宁 街道为 分 主体 开展 了 （ 宁区城 乡统 筹规划》和 江宁街道 城 乡 （ 江
化 新格局 。 一决 定为 当前我 国城 乡二元 社会 的改革 发 这， 南京城 乡Fra bibliotek 划工 作 回顾
近年来， “ 住 全域 统 筹 、 体 发展 ” 总体思路 下 ， 的 南 京城 乡规划 工作积 极实 施城 乡统筹 发展战 略 ， 不断 住 探 索之 中取得 了一 系列成 效 。
［ ｓｒ ｃ］ ｏ ｅ ａｉ ｏ ｖｅ ｄ ｅ ｅｔ ｎ ｂ ｕ ｈ ｏｋｏ ｎｉｇ ｒａ ｄ ｕａ ｐａｎｎ ｔ ｒｃ ａ ｚｄ ｈ Ａｂ ｔａ ｔ ｎｔ ｓ ｆｅｉ ａ ｆ ｃ ｏ ｏ ｔｔｅ ｒ ｆ ｊ ｂｎａ ｒｌ ｌ ｉｇ，ｅ ｔ ｌａ ｌ ｅ ｅ ｈ ｂ ｓ ｒ ｗ ｎ ｒｌ ｉ ａ ｗ Ｎａ ｎ ｕ ｎ ｒ ｎ ｈ ａ ｉｅ ｎ ｙ ｔ ｃ ｒｅ ｔ ｉ ａｉｎａ ｄｐｏ ｌｍｓ ｂ ｕ ｅｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｒａ ｎ ｒｌ ｒａ ｎｉｇｐ ｉｔｄｏ ｔｈ ｅ ｅａ ｔｉｋｎ ｆ Ｏ ｕ ｒｎ ｔ ｔ ｎ ｒｂｅ ｏ ｔｈ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｂ ｎａ ｄｒ ａ ｅ ｓ ｎＮａ ｊ ，ｏｎｅ ｕ ｅｇ ｎ ｒｌｈｎ ｉｇｏ — ｓｕ ｏ ａ ｔ ｏｕ ｕ ａ ｉ ｎ ｔ Ｃ ｏ ｄｎ ｔ ｎｏ ｅＮａ ｊ ｇｄ ｍａｎｐａ ｎｎ ． ｓ ａｔ ｅ ｒｐ ｓｄｓｒｔｇｅ ｅ ｌ ｔ ｅｍａ ａ ｅ ｎ ｆ ｒａ ｎ ｕａ ｒ ｉａｉ ｆｔ ｎｉ ｏ ｉ ｌｎ ｉｇＡｔ ａｔ ｔｈ ｒ ｏ ｏｅ ｔ ｅ ｉｓ ｏｄ ａ ｈｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｂ ｎａ ｄｒｒｌ ｏ ｈ ｎ ｌ ，ｔ ｐ ａ ｔ ｗｉ ｈ ｏｕ ｐａｎｎ ｎｉｇｆ ｍ ｔｅ ｒａ ｎ ｒｌｐ ｔ ｌ ａ ｅ ｆａｇ ａｊ ｇ ｆ ｇ ｂ ｌＯｏｄｎｔ ｎ ｉｔ ｒ ｉｎａｄ ｅｅｏ — ｌ ｉｇ ｎ ｎ ｉ Ｎａｊ ，ｒ ｂ ｎ ｄ ａ ｓａａ ｐｔ ｒ ｏ ｒｅ ｎｉ “ ｌ ａＣ —ｒｉａ ｏ ，ｎ ｇａ ｏ ｎ ｖｌ ｎ ｏ ｈｕ ａ ｒ ｉ ｔ ｕ ｎ ｌ Ｎ ｎｏ ｏ ｉ ｅ ｔ ｄ ｐ
为 响应 党 中央 统 筹城 乡发 展 的 总体 要求 ，改 变南 京长 期 以来 “ 重城 轻 乡”的发 展局面 ，２ １ 年 ３月，南 ００ 京市规划局专 门成立 了重 点面 向郊县城 乡规划工 作的部 门—— 城 乡统 筹处 。 乡统 筹处 的成 立得到 市委 、市政 城
专题研 究
ｌ
文章编号 ：Ｚ Ｓ ２ ２ ６ Ｋ０２０５
Ｔ ＮＫＩ ＨＩ ＮＧ ＯＦＵＲＢＡＮ ＡＮＤ ＲＵＲＡｌＰ ２ ＬＡＮＮＩ ， ＮＧ ＡＮＡ ＧＥＭ ＥＮＴ Ｍ ＢＡＳ ＥＤ ＯＮ ＵＲＢＡ Ｎ ＡＮＤ 『 ． ＶＥＬ ＲＩＲＡＩ ＤＥ ＯＰ］ ⅥＥＮＴＣＡＳ Ａ ＪＮＧ ＥＯＦＮ Ｎ Ｉ
以南京城 乡统 筹规划工作 为例
王耀 南 陶德 凯
南京市： 觇划局 南京市城市规 划编 制研究 ０ ， ０６
【 摘 要】 文章在 对 南京城 乡规划 工作进 行 回顾 与反思 的基础上 ， 分析 了当前 南京城 乡统 筹 发展 面临的形势和 问 题 ，指 出统 筹 南 京 全 域 规 划 工作 的 总 体 思路 。 最后 ， 笔者 从 “ 全域 统 筹 ，一 体 发展 ” 的 大 城 乡空 间格 局 下 ，提 南京 出 了南京城 乡规 划 管理 工作 的策略应 对 。 【 关键词 】 城 乡统筹 ；规 划管理 ；南京
理 ，并 开 展 了相应 的规划 ］ 作 。 二
关于推 进农村 改革 发展若干 重 大问题 的决 定 指 出 ， 要 进一 步落实城 乡统 筹发展 战略 ， 建立健 全 以工促 农 、以
城 带 乡长效机 制； 要建 立和 发展具 有 中国特 色的现 代农 业；要破 除城 乡二元 结构 、 成城 乡经济 社会 发展一 体 形
展指 明 了方向—— 坚持 统筹城 乡发 展 ， 成城 乡 一体化 形
新格 局 。
１ １郊 县发 展规划 ． ２ ０ 年 以来 ， 对 郑县经 济社会 总体 发展状 况 ， ０２ 南 京市 规划局 以城市 总体 规划调 整 为契机 ， 以提升 郊县经 济 社会 发展 为 目标 ， 对郊 县总体 发展 开展 多轮规划 和思 考 。 ０ ３ ， 织开 疑 《 ２０ 年 组 南京南 部 两县 总 体发展战 略规
［ ｙｗｏｄ ］ ｔｅＣ —ｒｉａｉｎｏ ｒａ ｎ ｒｌｒ ａ ；ｐａ ｎｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｎａ ｊ ｇ Ｋｅ ｒｓ ｈ Ｏｏｄｎ ｔ ｆ ｂ ｎａ ｄｒ ａ ｅ ｓ ｌｎ ｉｇｍａ ａ ｅ ｎ； ｏ ｕ ｕ ａ ｎｉ ｎ
府领 导 的高度认 可和 大注 ， 多次 参与市 领 导组 织的 南 曾 京市 内外 的调研 工作 。在战立 的 午 多时问 内 ， 乡统 城 ２ ０ 年 ，党 的十 七届 三 中全会通 过 的 中 共 中央 ０８ 筹处结 合 实地调研 ， 对令 市城 乡规划 工作进 行 了有序梳
统筹规 划》 ，对农村地 区 的经济社 会发展 和城 乡空 间资
个 镇和 ７ 个涉 农街道 的总体 规划编 制工作 。 过全市 ２ 通 ９ 个 建制镇 及部 分涉农 街道总体 规划 的编制 ， “ 对 全域南 京 ”的城 乡布 局 、空间结构 、产 业发展 、基础设 施 、公 共服 务设 施有 了整体考 虑 ， 较好 地促进 和 引导 了全市郊
划 ，对两县 产业布 局 、重大基 础设施 安排 、城镇 发展 方 向和规模 等方面进 行研 究； ０ ７ ， 对江宁 区新城 ２０ 年 针 和重 点镇发展 较快 的现状 ， 别 以江宁区 和江宁 街道为 分 主体 开展 了 （ 宁区城 乡统 筹规划》和 江宁街道 城 乡 （ 江
化 新格局 。 一决 定为 当前我 国城 乡二元 社会 的改革 发 这， 南京城 乡Fra bibliotek 划工 作 回顾
近年来， “ 住 全域 统 筹 、 体 发展 ” 总体思路 下 ， 的 南 京城 乡规划 工作积 极实 施城 乡统筹 发展战 略 ， 不断 住 探 索之 中取得 了一 系列成 效 。
［ ｓｒ ｃ］ ｏ ｅ ａｉ ｏ ｖｅ ｄ ｅ ｅｔ ｎ ｂ ｕ ｈ ｏｋｏ ｎｉｇ ｒａ ｄ ｕａ ｐａｎｎ ｔ ｒｃ ａ ｚｄ ｈ Ａｂ ｔａ ｔ ｎｔ ｓ ｆｅｉ ａ ｆ ｃ ｏ ｏ ｔｔｅ ｒ ｆ ｊ ｂｎａ ｒｌ ｌ ｉｇ，ｅ ｔ ｌａ ｌ ｅ ｅ ｈ ｂ ｓ ｒ ｗ ｎ ｒｌ ｉ ａ ｗ Ｎａ ｎ ｕ ｎ ｒ ｎ ｈ ａ ｉｅ ｎ ｙ ｔ ｃ ｒｅ ｔ ｉ ａｉｎａ ｄｐｏ ｌｍｓ ｂ ｕ ｅｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｒａ ｎ ｒｌ ｒａ ｎｉｇｐ ｉｔｄｏ ｔｈ ｅ ｅａ ｔｉｋｎ ｆ Ｏ ｕ ｒｎ ｔ ｔ ｎ ｒｂｅ ｏ ｔｈ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｂ ｎａ ｄｒ ａ ｅ ｓ ｎＮａ ｊ ，ｏｎｅ ｕ ｅｇ ｎ ｒｌｈｎ ｉｇｏ — ｓｕ ｏ ａ ｔ ｏｕ ｕ ａ ｉ ｎ ｔ Ｃ ｏ ｄｎ ｔ ｎｏ ｅＮａ ｊ ｇｄ ｍａｎｐａ ｎｎ ． ｓ ａｔ ｅ ｒｐ ｓｄｓｒｔｇｅ ｅ ｌ ｔ ｅｍａ ａ ｅ ｎ ｆ ｒａ ｎ ｕａ ｒ ｉａｉ ｆｔ ｎｉ ｏ ｉ ｌｎ ｉｇＡｔ ａｔ ｔｈ ｒ ｏ ｏｅ ｔ ｅ ｉｓ ｏｄ ａ ｈｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｂ ｎａ ｄｒｒｌ ｏ ｈ ｎ ｌ ，ｔ ｐ ａ ｔ ｗｉ ｈ ｏｕ ｐａｎｎ ｎｉｇｆ ｍ ｔｅ ｒａ ｎ ｒｌｐ ｔ ｌ ａ ｅ ｆａｇ ａｊ ｇ ｆ ｇ ｂ ｌＯｏｄｎｔ ｎ ｉｔ ｒ ｉｎａｄ ｅｅｏ — ｌ ｉｇ ｎ ｎ ｉ Ｎａｊ ，ｒ ｂ ｎ ｄ ａ ｓａａ ｐｔ ｒ ｏ ｒｅ ｎｉ “ ｌ ａＣ —ｒｉａ ｏ ，ｎ ｇａ ｏ ｎ ｖｌ ｎ ｏ ｈｕ ａ ｒ ｉ ｔ ｕ ｎ ｌ Ｎ ｎｏ ｏ ｉ ｅ ｔ ｄ ｐ
为 响应 党 中央 统 筹城 乡发 展 的 总体 要求 ，改 变南 京长 期 以来 “ 重城 轻 乡”的发 展局面 ，２ １ 年 ３月，南 ００ 京市规划局专 门成立 了重 点面 向郊县城 乡规划工 作的部 门—— 城 乡统 筹处 。 乡统 筹处 的成 立得到 市委 、市政 城
专题研 究
ｌ
文章编号 ：Ｚ Ｓ ２ ２ ６ Ｋ０２０５
Ｔ ＮＫＩ ＨＩ ＮＧ ＯＦＵＲＢＡＮ ＡＮＤ ＲＵＲＡｌＰ ２ ＬＡＮＮＩ ， ＮＧ ＡＮＡ ＧＥＭ ＥＮＴ Ｍ ＢＡＳ ＥＤ ＯＮ ＵＲＢＡ Ｎ ＡＮＤ 『 ． ＶＥＬ ＲＩＲＡＩ ＤＥ ＯＰ］ ⅥＥＮＴＣＡＳ Ａ ＪＮＧ ＥＯＦＮ Ｎ Ｉ
以南京城 乡统 筹规划工作 为例
王耀 南 陶德 凯
南京市： 觇划局 南京市城市规 划编 制研究 ０ ， ０６
【 摘 要】 文章在 对 南京城 乡规划 工作进 行 回顾 与反思 的基础上 ， 分析 了当前 南京城 乡统 筹 发展 面临的形势和 问 题 ，指 出统 筹 南 京 全 域 规 划 工作 的 总 体 思路 。 最后 ， 笔者 从 “ 全域 统 筹 ，一 体 发展 ” 的 大 城 乡空 间格 局 下 ，提 南京 出 了南京城 乡规 划 管理 工作 的策略应 对 。 【 关键词 】 城 乡统筹 ；规 划管理 ；南京
理 ，并 开 展 了相应 的规划 ］ 作 。 二
关于推 进农村 改革 发展若干 重 大问题 的决 定 指 出 ， 要 进一 步落实城 乡统 筹发展 战略 ， 建立健 全 以工促 农 、以
城 带 乡长效机 制； 要建 立和 发展具 有 中国特 色的现 代农 业；要破 除城 乡二元 结构 、 成城 乡经济 社会 发展一 体 形
展指 明 了方向—— 坚持 统筹城 乡发 展 ， 成城 乡 一体化 形
新格 局 。
１ １郊 县发 展规划 ． ２ ０ 年 以来 ， 对 郑县经 济社会 总体 发展状 况 ， ０２ 南 京市 规划局 以城市 总体 规划调 整 为契机 ， 以提升 郊县经 济 社会 发展 为 目标 ， 对郊 县总体 发展 开展 多轮规划 和思 考 。 ０ ３ ， 织开 疑 《 ２０ 年 组 南京南 部 两县 总 体发展战 略规