2006年市《政府工作报告》重要工作部署进展情况通报

2006年市《政府工作报告》重要工作部署进展情况通
报
文章属性
•【制定机关】福州市人民政府
•【公布日期】
•【字号】榕政办[2006]查150号
•【施行日期】
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
2006年市《政府工作报告》重要工作部署进展情况通报
（榕政办[2006]查150号）
一、工业发展方面
1、认真落实省委、省政府《关于加快产业集聚、培育产业集群的若干意见》，进一步明确工业发展产业导向、布局导向，制定鼓励工业加快发展的政策措施。

（牵头领导：黄序和；牵头单位：市经委；主办单位：市发改委）市经委专门成立课题组开展调研，编制《福州市“十一五”工业产业集群发展专项规划》。

6月11日，市政府第24次常务会议专门对该《规划》进行了审议。

2、鼓励工业项目向福清、长乐、罗源湾等两翼重点区域和周边县（市）集聚发展，中心城区原则上不再新上一般性制造业项目，重点发展高附加值、高科技含量、无污染的都市型工业。

（牵头领导：黄序和；牵头单位：市经委；主办单位：市发改委、市科技局、市环保局、市规划局、市国土局，福清市、长乐市、连江县、罗源县政府）
市经委牵头有关部门联合对部分县（市）潜在的工业发展用地、产业布局、基础设施等进行了调研，形成了《工业发展用地及产业布局调研情况汇报》。

3、加快国家级开发区、投资区和市级工业集中区的建设与发展，整合提升县乡工业集中区档次与水平，引导工业集中区做大优势产品、创出一批名牌。

（牵头领导：梁建勇、黄序和；牵头单位：市外经局、市经委；主办单位：市级工业集中区、投资区、软件园管委会，各县（市）区政府）
市经委对全市工业集中区进行全面调查摸底，在此基础上，结合“十一五”全市工业布局规划，与市直有关部门和县（市）区一起开展全市工业用地规划调研，形成调研报告，拟近期提交市委、市政府审定。

同时积极开展金山珠宝加工园区建设。

4、加强工业经济运行监测、分析和调度，突出抓好对新增长点项目、百家重点企业和成长型企业的跟踪、协调与服务。

（牵头领导：黄序和；牵头单位：市经委及各行业办）
工业各行业普遍建立定期召开经济运行分析调度会、领导挂点重点企业、跟踪服务制度，成立市企业与企业家协会并加强联系沟通，及时帮助企业解决困难，减少今年原材料价格波动、电力、运输等生产要素变化对我市企业的影响，1-5月，全市216家新增长点企业累计新增产值75.69亿元，完成序时进度73.68％。

5、加强镍业、钼业、铝加工、不锈钢、化纤等项目招商，全力以赴抓好晶圆、华映PDP、戴·克汽车、力恒锦纶、南方铝业三期、中铝瑞闽铝板带出口基地、天宝钼业、德胜镍业、吴航不锈钢等项目的落地、建设，带动一批产业链配套项目发展。

（牵头领导：梁建勇、黄序和；牵头单位：市外经局、市经委及各行业办；主办单位：市发改委、各县（市）区政府）
园晶芯片项目一期建设已完成用地初步选址和初步规划，环评已上报国家环保总局，现正编制可研报告。

华映PDP项目快安片用地已规划。

戴克汽车项目合同章程已上报国家商务部核准。

力恒绵纶项目已动工打桩。

南方铝业三期基本建成，部分设备已投入试生产。

中铝瑞闽铝板带出口基地项目，已经中铝公司立项，现已开
始拆迁。

天宝钼业项目已于5月动建。

德胜镍业项目已获省发改委批准并基本完成土地平整。

吴航不锈钢项目已投产，上半年产值13.4亿元。

6、大力支持办好冠捷电子、捷联电子、东南汽车、华映光电等现有龙头企业，积极鼓励现有企业增资扩产、加快国产化步伐，引导本地中小企业进入其生产供应网络。

（牵头领导：梁建勇；牵头单位：市外经局；主办单位：市经委，市电子信息、机械冶金行业办，马尾区、福清市、闽侯县政府）
通过增资扩产，今年1-5月，四大龙头企业累计完成产值167.11亿元，新增产值3. 48亿元。

为拓展我市工业产品销路，市经委牵头成立福州市促进工业产品领导小组，筹建“福州市工业产品促销协会”，通过印发《福州市名优地产品目录》、《福州市名优地产品政府采购目录》、建立“福州名优地产品网上商城”，积极宣传推广我市名优地产工业品。

7、着力扶持中小企业发展，完成工交担保公司股份制改造，鼓励利用民间资金组建民营信用担保机构，有计划、有选择地引进异地担保机构，缓解中小企业贷款难、担保难问题。

（牵头领导：黄序和；牵头单位：市经委；主办单位：市财政局）
市工交担保公司股份制改造前期工作已开展。

全市中小企业信用担保机构已发展到15家，注册资本总额3.6亿元。

1-5月，共为工业中小企业新增贷款担保
1.475亿元。

8、组建成立市、县（区）两级中小企业服务中心，为中小企业提供全方位的社会化服务。

（牵头领导：黄序和；牵头单位：市经委；主办单位：各县（市）区政府）
市经委、市人大财经委深入长乐、闽侯、福清、罗源等县（市）区开展调研，起草上报了《关于成立福州市中小企业服务中心的请示报告》。

目前正在着手建立中小企业重点发展项目库，力争今年有5-10个中小企业增资扩产重点项目能够列
入省经贸委的扶持项目。

9、大力发展高新技术产业，推进高新技术园区扩区和管理体制创新，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。

（牵头领导：朱华；牵头单位：市科技局；主办单位：市经委及各行业办，各县（市）区政府）
制定《关于鼓励创新、发展高新技术产业的若干规定》，加大对科技型、成长型企业的扶持。

市科技园区整合扩区方案已经市委常委会、市政府常务会审议通过，上报待批。

10、进一步建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新机制和科技服务体系，建设福州金山生物医药孵化器，创设若干行业技术创新中心，扩大技术市场交易规模，突出扶持一批具有自主知识产权、税收贡献较大的科技项目，培育一批中小企业自主创新项目，推动一批科技成果落地转化。

（牵头领导：黄序和、朱华；牵头单位：市科技局；主办单位：市经委及各行业办）上半年，全市共开展技术交易409项，与福州大学等高校、科研单位实现产学研对接19项。

金山科技企业孵化器已入驻中小科技型企业85家，形成了一定的集聚效应。

建设中的生物医药专业孵化器一期基地面积4000平方米，已接纳了15家生物医药企业入驻。

市模具、塑胶、陶瓷、纺织服装、工业自动化、建筑智能化等6个行业技术创新中心已步入良性发展，并与国内外高校科研院所建立了合作关系。

全市推荐20个项目申报省科技计划重点项目，有30家企业积极申请列为省级高新技术企业，有10个项目申请列为国家火炬计划项目，有19个项目申报省创新资金。

11、继续大力实施品牌战略，对接国际标准化生产管理，鼓励企业新创一批中国名牌产品和中国驰名商标。

（牵头领导：黄序和；牵头单位：市经委；主办单位：市质监局、市工商局）
上半年，我市申报省著名商标43件，有8家企业申报中国名牌产品，65家企
业申报省名牌产品，3家（福人木业、飞毛腿、万年青）获得中国驰名商标，永泰芙蓉李获得国家商标注册证，成为福州市首件具有地理标志证明商标的农产品。

二、社会主义新农村方面
12、稳定、完善、强化各项惠农支农政策，增加困难县财政转移支付8000万元和农村基础设施补助2000万元，切实保证农村基层政权正常运转，扎实推进社会主义新农村示范建设。

（牵头领导：吴依殿；牵头单位：市农办；主办单位：市财政局、市农业局、市水利局、市民政局、各县（市）区政府）
市财政已安排农村基础设施建设启动资金2000万元，首批拟列支资金446万元，主要用于配套2005-2006年国家、省补助投资的我市乡镇卫生院34个项目。

其余资金将按市委、市政府新农村建设要求进度下达。

在困难县财政转移支付方面，市里已下达永泰、平潭、闽清等3个县财政转移支付9046万元。

在建设新农村方面，市已制定完成《2006-2010年福州市新农村建设规划纲要》、《福州市新农村建设“双百工程”实施方案》，初步确定“十一五”期间全市新农村建设重点项目85项、2006年新农村建设主要工作目标52项，并启动示范村、整治村的前期工作。

全市农村体育“十一五”规划方案也已制定完成，具体体育项目正在申报中。

13、稳定粮食生产，优化农业种养结构，大力推进农业标准化生产和产业化经营，扶持发展一批农业产业化龙头企业，创建蔬菜、水果、食用菌、生猪等20个省级、市级农业标准化综合示范区，实现各县（市）至少创建1个标准化综合示范区的目标。

（牵头领导：吴依殿；牵头单位：市农办；主办单位：市粮食局、市农业局、各县（市）区政府）
上半年，全市完成早稻插秧面积64.71万亩，落实超级稻面积32万亩。

创建福建黄兔、福清瘦肉型商品猪、福州种猪、闽侯脐橙省级农业标准化综合示范区4个，市级农业标准化示范区16个，并在福清、长乐、闽侯、闽清、平潭、罗源、
晋安等县（市）区建立特色优势农产品标准化基地29个，有力推动了甘薯、马铃薯脱毒栽培、无公害蔬菜、优质稻、橄榄、白金针菇、茶新茹、食用菌加工及畜禽养殖等农业种养业的标准化生产。

拟定《福州市农业产业化十一。

五发展规划》。

14、进一步加大对发展水产品加工、深水网箱养殖和远洋捕捞业的专项补助力度，鼓励、扶持海洋渔业等海洋产业发展。

（牵头领导：吴依殿；牵头单位：市海洋与渔业局；主办单位：市财政局）
市财政安排2300万元专项资金用于发展水产品加工、深水网箱养殖和远洋捕捞业。

重点扶持水产品精深加工、水产加工流通龙头企业建设、水产品加工园区建设、无公害产地认定和产品认证、国际质量体系认证等项目。

平潭、福清、长乐、罗源等地正积极筹建大型抗风浪深水网箱，预计全年可突破30组。

远洋捕捞业已制定补助方案，待市里批准后实施。

15、大力发展农副产品仓储保鲜与深加工业，建设连江海峡水产加工园区等项目。

（牵头领导：吴依殿；牵头单位：市海洋与渔业局；主办单位：市农办、市农业局、连江县政府）
连江海峡水产加工园区项目正在进行水、电、路“三通一平”、规划设计、勘测钻探，并同步开展招商工作。

现已与连江国龙生物科技、福州英威海洋生物科技、连江天源水产等3家企业签订了协议。

16、实施“科技富民强县专项行动计划”，推进5个国家级、省级星火技术密集区建设，培育10家现代农业技术基地，建设农村科技信息服务网络二期工程。

（牵头领导：朱华；牵头单位：市科技局；主办单位：市财政局、市农业局、各县（市）政府）
市“加强农业科技工作促进农业发展的若干意见”正在草拟，10家现代农业技术创新基地已经授牌，基地首批实施的8个创新项目已经启动。

新培育20家现代农业技术创新基地、建设农村科技信息服务网络二期工程已列入我市“十一五”
科技规划，并审报列入市委“十一五”新农村建设规划重点项目，待市里确定后实施。

17、着力推进福清台湾农民创业园等8个榕台农业合作园区建设，全面加快海峡两岸（福州）农业合作试验区新一轮发展，大力引进先进适用农业技术和优良种苗。

（牵头领导：吴依殿；牵头单位：市农办；主办单位：市台办、市农业局、相关县（市）区政府）
已制定《2006-2010年海峡两岸（福州）农业合作试验区发展规划》、《海峡两岸（福州）农业合作试验区建设实施方案》，待市里审定后实施。

以“台湾农民创业园”等八大园区为主的试验区新一轮建设已启动，有20多个对台农业合作项目进入实施的前期阶段，预计全市今年可落地农业台资项目10项以上，实际利用农业台资1000万美元以上，引进台湾农业动植物良种20个种类以上，新建台湾良种引进示范基地1000亩以上，推广应用台湾农业良种1万亩以上。

18、积极防控高致病性禽流感等重大动物疫病，做好农、林、水产病虫害防治工作。

（牵头领导：吴依殿；牵头单位：市农业局；主办单位：市林业局、市海洋与渔业局）
制定高致病性禽流感防控实施方案，先后召开7次会议部署防控工作，并落实了组织机构、人员培训、工作责任、防控措施及经费物资。

上半年，检疫家禽26.55万只，检疫屠宰家禽33.68万只，检出病害家禽全部进行无害化处理。

认真组织开展农、林水产病虫害防治，共防治农业螟虫、纹枯病、稻飞虱、稻纵卷叶螟、白叶枯71.6万亩，监测林业有害生物5种、245.67万亩，防治林业松材线虫病、马尾松毛虫、木毒蛾9.8万亩，并对重点渔业（县）市水产病实行一月一测报。

19、加强农村基础设施建设，实施一批土地整理、水土保持、中低产田改造和标准农田建设项目，抓好“六千”水利工程建设，修建750公里农村公路。

（牵头
领导：吴依殿；牵头单位：市农办、市交通局；主办单位：市农业局、市水利局、市国土局）
完成土地治理6.8万亩，占计划任务的96.5%，改造中低产田5.19万亩，占计划任务的98％。

福清、闽清、闽侯实施省级商品粮基地建设，完成中低产田改造10370亩。

闽侯、连江、长乐实施省级标准农田示范片建设8000亩。

“六千”水利工程具体任务已全部下达各县（市）区，并落实到具体村庄和水管单位。

其中：行政村通水项目已完成设计的75%；水库除险加固、节水灌溉农田等项目正在进行水质化验、工程设计等前期工作；清淤治理河道工程正在进行项目招投标；治理水土流失任务4万亩已完成57%。

至6月15日，全市动工农村公路在建项目69条（段），完成路基改造291.8公里，铺设水泥路面196.3公里，占年度计划26%。

20、深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等农村综合改革，推进小型农田水利设施产权、海域使用管理制度改革，支持农村信用社改革发展，扩大乡镇“三农”服务中心试点。

（牵头领导：吴依殿；牵头单位：市农办；主办单位：市编办、市教育局、市财政局、市水利局、市海洋与渔业局、市农业局、各县（市）区政府）
福清市乡镇机构改革试点方案已草拟，待省审批后开展试点工作。

全市从2006年春季开始，全面落实农村义务教育免除学杂费政策，共为12个县（市）区、1884所农村义务教育学校、494909名中小学生免收学杂费 2500万元。

今年全市计划完成小型水利设施改制179处，改制通知已下达到各县（市）区水利局。

由县（市）区审批的海域使用权制度改革已完成工作计划的制定。

乡镇财政体制已到期的闽侯、连江两县已下达新一轮乡镇财政体制。

21、完善乡村文化设施，发展农村特色文化，启动农村电影数字化放映“2131”工程。

（牵头领导：朱华；牵头单位：市文化局；主办单位：市广电局、
各县（市）及相关区政府）
长乐、福清、闽侯、罗源、永泰、平潭、仓山等7个县（市）区“三馆”（图书馆、文化馆、博物馆）已落实，现正督促协调各乡镇建立综合文化站。

全市农村推广长乐、闽侯的电影放映经验，启动农村电影数字化放映“2131”工程，共放映电影567场。

22、加强农村卫生工作，完成福清、长乐、连江等县（市）新型农村合作医疗试点工作，推行市、县两级医院挂钩帮扶所有乡镇卫生院，实施乡镇卫生院改造提升工程，积极创建卫生县城（镇、村）。

（牵头领导：朱华；牵头单位：市卫生局、市爱卫办；主办单位：各县（市）及相关区政府）
制定《关于扩大新型农村合作医疗试点工作的实施意见》和《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》，扩大试点的福清、长乐、连江等3个县（市）均已成立了新型农村合作医疗试点管理中心，并初步编制出补偿方案。

全市有34家两级以上医院对70家乡镇卫生院实行帮扶。

乡镇卫生院改造提升工程今年安排25所卫生院（其中省级项目初定11所、市安排14所）正在摸底。

2006年创建卫生城镇工作计划已下发各县（市）区。

3月份，长乐市通过省爱卫会卫生城市考核验收，获省级卫生城市称号，闽侯县通过省级卫生县城复查。

23、强化农民就业技能培训和有劳动能力低保对象的扶贫帮困，扶持老少边贫岛地区发展，转移农村富余劳动力8.3万人，实施“造福工程”搬迁2000人。

（牵头领导：吴依殿；牵头单位：市农办；主办单位：市劳动和社会保障局、市教育局、市民政局、市老区办）
1一5月，全市共完成劳动力培训20407人，帮助农村有劳动力低保对象落实农田4446户、林地3392户、牲畜或家禽饲养3164户、生产项目8979项、外出务工3222人，转移农村富余劳动力5万人，完成全年任务数的63%。

“造福工程”搬迁已落实297户、1332人，已完成征地295户、1324人。

24、抓好第二次全国农业普查工作。

（牵头领导：梁建勇；牵头单位：市统计局；主办单位：市农业局、各县（市）区政府）
市下发《关于做好第二次全国农业普查工作的通知》，启动普查工作。

各县（市）全部成立农业普查机构，编制了经费预算。

25、支持、引导中心城区重点发展服务贸易业，加大商业连锁经营网络和专业市场、专业街、特色街的培育和建设力度，推进八一七路商业中心街区改造等项目建设，抓好鼓楼区洪山镇锦江社区、洪山桥社区、台江区苍霞新城社区等国家级、省级社区商业示范区创建工作。

（牵头领导：杨爱金；牵头单位：市贸发局；主办单位：市建设局、市规划局、市民政局、五城区政府）
新建美容用品博览城、五金日杂批发市场、海峡保健品市场3家专业批发市场。

福州果品批发市场列入商务部“双百市场工程”建设项目，参加国家开发银行贷款对支持农村市场体系建设项目申请。

万象广场引进百安居、天虹百货、世纪联华项目。

宝龙城市广场招商进展顺利。

金鹭珠宝首饰中心、晋安区沃尔玛购物广场已开业。

八一七路商业中心街区（茶亭街段）已完成拆迁，开始道路建设。

鼓楼区洪山镇融侨锦江社区于3月份被商务部列为社区商业国家级示范点，鼓楼区洪山镇洪山桥（大儒世家）社区、台江区苍霞新城社区被列为省级社区商业示范点。

26、逐步向农村消费品市场推广连锁经营模式，在福清、长乐启动“万村千乡”市场工程建设试点。

（牵头领导：杨爱金；牵头单位：市贸发局；主办单位：市供销社、福清市、长乐市政府）
新增闽侯、闽清、罗源、永泰、连江、平潭、晋安、仓山等8个县（区）为“万村千乡市场工程”试点县（区），东南电器（福建）有限公司等17家企业为试点企业，并获得国家商务部批准。

现已建成、改造农家店68家，农资店55家。

27、推进闽江口、江阴、罗源湾、松下港区及长乐航空港、火车货运站等物流园区和福州软件园区IT产品、福州鞋服、福建省海峡农产品等专业物流配送中心
建设，积极筹建中国（福州）农副产品综合批发配送中心，加快建设物流信息网络平台，培育发展一批第三方物流企业。

（牵头领导：杨爱金；牵头单位：市贸发局；主办单位：各县（市）区政府）
罗源湾石材、铁矿石3万吨码头、连江可门港12号万吨重件码头、13号五万吨煤码头已竣工投入使用。

晋安区福建八方拓福物流中心已动工。

华电储运中心、可门港物流有限公司、恒联集团等码头和后方陆域即将动工建设。

鳌峰路批发走廊的蔬菜、肉、禽蛋、水产、花鸟等10个批发市场搬迁，已进行多次实地调研、勘察、选址和规划。

《福州市物流发展现状调研报告》、《福州市现代物流发展规划研究》及《福州市现代物流“十一五”发展规划纲要》（初稿）已完成编写。

盛丰物流与日立数字（中国）有限公司联合成立了我市首家第三方物流企业。

28、充分挖掘历史文化、温泉、生态、滨海休闲等资源，推进昙石山文化遗址古民居、船政文化、寿山石国家矿山公园等旅游项目开发。

（牵头领导：陈奇；牵头单位：市旅游局；主办单位：市文化局、市国土局、相关县（市）区政府）船政文化旅游区二期工程--船政文化城项目已着手编制建设性详规，93亩用地已进入拆迁准备，下半年可望动工建设。

船政天后宫和教堂正在修建。

三坊七巷文化旅游区基本完成整体保护规划编制，项目立项、项目建审、国保单位抢修和拆迁安置已开展前期准备工作。

昙石山文化旅游区用地拆迁工作基本完成，近期可交付省文化厅进行建设。

寿山石国家矿山公园正在选址、设计公园标志碑广场、编写导游词、培训导游人员、建立宣传网站和改造寿山石馆。

29、建设中辉新苑、西园新苑、西园东一区等一批经济适用房、廉租房项目，加强房地产信息分析、预警预报，促进房地产业持续稳定健康发展。

（牵头领导：吴华瑞；牵头单位：市房管局；主办单位：市建设局、市住宅发展中心、市国有房产管理中心、市房地产交易登记中心）
经济适用房已开工建设52万平方米，完成投资额6700多万元，预计年底竣工
面积12万平方米。

房地产市场信息系统第一阶段建设工作已经国家建设部验收，达到优秀水平。

房地产市场信息公布制度已建立，并通过利用该系统生成的数据，对我市房地产市场运行状况进行分析。

30、办好中国（海峡）消费品全球采购交易会、2006年中国（福州）国际能源电力展览会等大型会展活动，积极申办全国日用品百货交易会和全国糖酒商品交易会。

（牵头领导：杨爱金；牵头单位：市贸发局；主办单位：市贸促会）成功举办中国（海峡）消费品全球采购交易会、2006年（第八届）福州年货商品交易会、福建省第五届3·15博览会、第五届福建海峡美发美容美体用品博览会等各类重要大中型会展12场。

并多次派人组成专组申办全国糖酒、百货、煤炭三大展会。

三、改革开放方面
31、以产权制度改革为核心，加快市属市政建筑、交通运输、国有商贸等行业市属国有企业改革，启动集体企业改革。

（牵头领导：杨爱金、吴华瑞、黄序和；牵头单位：市建设局、市交通局、市贸发局、市经委、市城镇集体工业联合社）全市市政建筑施工企业622家，已完成改制任务的有511家，未改制到位101家企业。

其中罗源和永泰两县已全面完成改制任务。

市属国有商贸行业已完成福州时装公司等8家企业关闭解散工作，还有福州台胞购物中心等10家已列入企业关闭计划，正在改制。

市属交通运输行业福州市汽车总公司改制基本完成，省闽江航运公司完成资产评估审计，省第二公路工程公司正在制订、完善资产评估和职工安置方案。

市属集体工业企业改革意见已完成初稿。

32、健全完善国有资产监督管理体制，建立国有资本经营预算制度。

（牵头领导：郑松岩；牵头单位：市国资委）
市政府印发了“关于市属企业国有资产监督管理若干问题的通知”，公布了市国资委履行出资人职责的19家企业名单，并于6月份开始实施清产核资工作。

市。