如何建立和规范安全生产管理内业资料

▪ 公司级安全教育：教育主要内容包括国家 有关安全生产的方针、政策、法规、条例、 南方电网公司电力建设规程、安全工作的 三个管理规定、安全施工规章制度、安全 施工情况、施工特点、环境污染源和危险 源辨识及控制措施、劳动防护用品知识、 一般安全施工防护知识和电气、起重及机 械方面安全防护知识，公司出现的伤亡事 故典型案例剖析等。要有教育培训时间、 地点、培训人、被培训人、教育培训内容、 考试时间、考试成绩等。
▪ （9）安全设计制。凡工程上使用的比较重 要的临建设施均要求施工技术部门出具安 全设计方案和安全措施，并经上级主管部 门审批通过后方可实施。
▪ 4.分部（分项）工程安全技术交底
▪ (1)施工技术员根据施工组织设计中的安全技术 措施，结合具体的施工方法及施工现场作业环境， 事先辩识出分项工程存在的危险源和识别出环境 因素，然后进一步制定出全面、具体、可操作性 强、具有针对性的安全技术措施，根据施工进度、 施工部位分阶段多次对班组作业人员进行交底， 决不允许提前或事后补办。交底应履行签字手续， 要求被交底人亲自在交底书上签名和日期，绝不 允许代签。如果工程的施工工艺复杂、技术难度 大、作业条件危险，应重复多次对班组工人进行 安全技术交底，以引起操作工人的高度重视，避 免安全事故的发生。
▪ (8) 对于危险性较大工程安全专项施工方案编制 及专家论证的规定：详见公司安监部所下发的内 部备忘录GXDJ -AJ-2007（09）关于转发建设部 颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及 专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较 大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办 法》的通知。
▪ （2）在工程项目开工时或每年年初，各项目部、 专业公司、厂、站应根据公司确定的本年度环境 /职业健康安全生产、文明施工总目标及伤亡控 制指标的要求；公司与各相关单位签定的安全责 任书，以及本工程的特点，制定本单位的环境/ 职业健康安全管理目标（伤亡控制指标、
▪ 安全达标、文明施工目标），并对环境/职业健 康安全责任目标进行分解，将环境目标和指标、 伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标具体分 解到各施工班组及个人，制定责任目标考核规定， 定期对各施工班组、个人进行考核。
季节性施工：包括防雷电，防风，防雨，防洪 排涝，防暑降温，防火，防滑，防煤气中毒等。
多工程立体交叉作业及与运行交叉的作业。
▪ （3）专业性较强的项目：如桩基础、基坑支护、 地下室施工、模板及支撑体系、外脚手架工程、 文明施工、施工临时用电、物料提升机、施工外 用电梯、塔吊、重型构件吊装、幕墙工程、给排 水安装、通风空调安装、电器安装、电梯安装等 分项工程，均应单独编制专项安全施工组织设计。
▪ （5）应保存国家、地方、企业制定执行的 有关建筑施工安Байду номын сангаас生产、劳动保护方面的 规章制度。这些是最基本的资料，应统一 保存，分主次编排，以便参阅、借鉴和执 行。
▪ （6）应保存公司制度。是指公司内部施行 的一些管理制度，如：管理制度汇编 （一）、（二）以及项目管理制度等等。
▪ 2.目标管理
▪ （１）建立安全保证体系和安全监督体系。建立 健全完善的安全保障体系和运行机制，理顺安全 工作的流程，使安全生产任务从“制定→执行→ 监督、考核→信息反馈”的运行过程能够快捷有 效地实施，以便于逐级管理、上通下达。
▪ 5.安全会议台帐
▪ 按要求填写会议名称、内容、时间、地点、参加
人员、主持人、记录人、处理结果等内容，形成 会议纪要，并下发签收。
▪ 6.安全教育台帐
▪ 安全教育包括安全思想教育、安全技术教育、特 殊工种安全技术教育等。通过经常性、多种形式 的安全教育，使全体职工掌握安全技术知识、安 全管理知识，达到持证上岗，遵章作业。
▪ 分公司安全教育：教育主要内容包括本单 位的安全生产规章制度、劳动纪律、各工 种安全技术操作规程、安全防护用品使用 基本知识、机械设备、电气安全及高处作 业等安全基本知识、典型易发生的安全事 故案例以及发生事故后如何抢救伤员、排 险、保护现场、报警和吸取教训等。要有 教育培训时间、地点、培训人、被培训人、 教育培训内容、考试时间、考试成绩等。
▪ (4）各项目部根据本项目的特点，制定包括上述 所列的专项的施工组织设计或施工方案外，另需 制定施工防火、新材料、新技术、新工艺等施工 组织设计。
（5）所有施工组织设计或施工方案须经项目有关 部门审批通过后方可实施。方案一经审批实施后， 必须按方案施工，严禁随意改动。若在施工期间 有所变动，需重新办理补充方案，并上报审批。 对于重大的施工组织设计和施工方案需上报公司 审批。
2 一般管理类： 是针对自身的工程项目生产过程安全行为的描
述和规定，也是对规章制度中各项规则执行过程 的具体描述和细化，属于项目部内部管理制度。 在开工之初，由项目部根据实际情况制定。要求 “执法必严”，建立健全监督检察机制，认真地 贯彻执行项目部的各项管理制度。
3、运行台帐类： 是对具体工程项目安全行为的动态管理，也是
▪ 7.安全检查台帐 （根据JGJ59-99建筑施工 安全检查标准进行检查）
▪ 建立安全生产检查制。包括旬检、月检和日常检 查。检查安全生产方针、劳动保护制度、政策贯 彻执行情况，查找和消除施工现场事故隐患等。
▪ （2）必须审批的安全施工措施的项目范围包括：
▪ 重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、 乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业 棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、 剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉库 房等。
▪ 重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及 负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立， 预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大 型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试 验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅 炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂 用设备带电，
▪ 1、安全生产责任制
▪ （1）项目部应建立各个部门、各类人员所制定 的安全职责，并形成制度。是进行职责划分、责 任追究、工作考核的依据。责任制的内容要详细、 要全面、要有针对性。 （2）项目部应与专业公司、分包单位签订经济 承包协议，在合同中应明确在承包期内要实现的 环境/安全生产目标指标、文明施工目标、工伤 事故频率、机械设备的使用、安全教育培训及施 工不扰民措施、防粉尘、防噪音的措施、专职和 兼职安全员配备的人数、
▪ 2．资料要求填写规范、字迹清晰、双杠改写、保存完 好。
▪ ３.资料上须要求有人签名和日期的地方，应采用水性 笔或蓝、黑色墨水钢笔亲自签字或电子签名，不得出现 打印或代签。
▪ 4.若在记录表格上不用填写内容的地方，则填写“无” 字。
四.安全内业资料的分类及作用
▪ 安全生产管理资料分为三大类(三个层次)：规章 制度、一般管理、运行台帐。 1、 规章制度类： 它是对整个生产过程安全行为总的描述和规定， 具有强制性和普遍性，在一定范围内对所有都具 有约束力，使各各项目“有法可依”。各项目必 须根据自身的情况制定更为具体的规章制度，它 是工程开工前就应具备并收集整理的资料，以便 于随时取用、指导生产过程。
对规则、制度执行过程的监控和具体描述。要求 “违法必究”，对存在的问题决不放任姑息，要 一查到底，并定人、定时间、定整改措施，认真 落实。各台帐应建立齐全、并随着工程的进展情 况将各项内容记录清楚以备查。
五.安全内业资料的总目录
▪ 1.安全生产责任制 （规章制度类） ▪ 2.目标管理（一般管理类） ▪ 3.施工组织设计（运行台帐类） ▪ 4.分部（分项）工程安全技术交底（运行台
▪ 安全防护设施名称及投入的数量、安全措 施费用由谁承担等问题，内容要全面、具 体、目标要明确。 (3)项目部应根据本项目的施工特点，参考 （80）建工劳字第24号《建筑安装工人安 全技术操作规程》，有针对性地制定各工 种安全技术操作规程。
▪ （4）制定各级管理人员安全生产责任制考 核办法，并对各级管理人员进行考核。
▪ 建立安全教育、培训计划。规定在项目施 工过程中，须进行的职工三级教育、换岗 再教育、特殊工种教育、各种设备操作人 员知识技能教育以及安全员、各类管理人 员年度培训教育等工作的组织、实施全过 程。
▪ 公司所属各单位应根据公司项目管理制度 要求，结合本项目的工程特点制定安全教 育制度。 所有进场人员（含外包队伍人员） 必须进行三级安全教育，经考试合格后， 方可允许上岗。
▪ 主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检 修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运， 主汽管吹洗，锅炉升压安全门，油循环，汽轮发 电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积砼浇筑， 基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处 理，大坎，悬崖部分砼浇筑等。
▪ 特殊作业：包括大型起吊运输（包括超载、超高、 超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、水上及 在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临 近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业， 进入高压带电压、电厂运行区、电缆沟、氢气站、 乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、 腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。
▪ 班组级安全教育：教育主要内容包括本工 种的岗位职责；本工种的作业特点及安全 技术操作规；如何正确使用安全防护设施 和个人劳动保护用品；该岗位存在的危险 源和环境因素及防范对策。要有教育培训 时间、地点、培训人、被培训人、教育培 训内容、考试时间、考试成绩等。
▪
对采用新技术、新工艺、新设备、新产品 施工和变换工种时，要对操作人员进行新 操作规程和岗位的安全教育。
▪ 2．统一 管理性记录表格式，同时便于资料随时取用、 指导生产过程 。对于先进安全管理水平也可以达到资 源共享的目的。
▪ 二。安全内业资料建立的依据： ▪ 中国南方电网《电网建设安全健康与环境管理办
法实施细则》 ▪ 三.安全内业资料的控制和记录要求:
▪ 1.对文件控制和记录要求详见程序文件中的《文件控制 程序》和《记录控制程序》。
▪ （２）定期做好职业健康安全/环境目标、 指标实现情况分析报告，并报公司安监部 备案。
▪ 3.施工组织设计（施工方案）
▪ (1)在编制施工组织设计或施工方案时， 应根据该项目的工程特点、所处的施工 地点、施工条件、施工工艺、机械设备、 施工期间的季节特点、环保卫生等综合 因素进行综合考查，从而制定全面、具 体、可操作性强、具有针对性的安全技 术措施，以保证方案能指导施工。
▪ 19.安全学习资料及往来安全文件的管理档案 （运行台帐类）
▪ 20. 特殊工种和项目专职安监人员档案（一 般管理类）
▪ 21. 安全活动记录（运行台帐类）
▪ 22. 分包队伍的安全生产管理台帐（运行台 帐类）
▪ 23. 合同管理台帐（一般管理类）
▪ 24．施工现场安全照片（运行台帐类）
▪ 六. 安全内业资料的编制要点说明：
（运行台帐类）
▪ 13.事故应急和响应预案台帐（运行台帐类） ▪ 14.危险源和环境因素台帐（运行台帐类） ▪ 15.安全管理规章制度和安全策划方案台帐（规
章制度类）
▪ 16.环境监测和废物处理台帐（运行台帐类）
▪ 17.环境合规性评价档案 （运行台帐类）
▪ 18.动火票、作业票、操作票档案（运行台 帐类）
▪
所有安全教育必须有受教育人的亲笔签名， 并登记建档。
安全教育有书面教育和口头教育等形式，除 新工人进场三级安全教育外，还应有经常性教育、 季节性及节假日前后教育、赶工加班教育、夜间 作业教育、纠正违章教育等，项目部还可以通过 版报、专栏、会议、标语、口号等方式宣传安全 生产知识。通过对工人的反复教育，对违章作业 进行适当的处罚，加深印象，引起工人的高度重 视，增强安全意识，将事故隐患消灭在萌芽状态， 杜绝安全事故，保证安全生产，保障公司的财产 及工人的人身安全。
帐类） ▪ 5.安全会议台帐（运行台帐类） ▪ 6.安全教育台帐（运行台帐类） ▪ 7.安全检查台帐（运行台帐类） ▪ 8.隐患治理台帐（运行台帐类）
9.事故（工伤事故）处理台帐（运行台帐类） ▪ 10.安全工作考核与奖惩台帐（运行台帐类） ▪ 11.防火、防汛、防盗台帐（运行台帐类） ▪ 12.安技装备、安全防护用品、安全标志台帐