当代中国政治制度基于网络的形成性考核(5)试题参考答案

一、单项选择题（每题1分，15题共15分）
1．C2．B3．D4．B5．C6．A7．C8．A9．A10．B 11．D 12．D 13．C14．C15．B
16．D17．B18．B19．B20．A21．C22．B23．D24．D25．D26．B27．D28．C29．D
30．A31．A32．A33．D34．B35．C36．D37．B38．A39．C40．B41．A42．D43．C
二、多项选择题（每题2分，10题共20分）
1．BCF 2．ABCDE 3．ABCD 4．BCDF 5．ABC 6．CDEF 7．BCDEF 8．BCE 9．DE 10．CDEF
11．ADEF 12．ABCF 13．ABCDEF 14．CDEF 15．ABCDEF 16．ACDF 17．ABCDE18．AEF
19．ABCDEF20．CEF 21．BCDE 22．BCDEF 23．ABE 24．ABCD 25．ACD
26．ABEF 27．ABC 28．ABCE 29．ABCF 30．ABCDF
三、辨析题（每题5分，5题共25分）
1．错。

并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政，人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。

2．错。

并不是非常严格和绝对的，立法权、行政权和司法权尽管大体上被分配给相互区别的机关来行使，但各个权力之间实际上存在着一定程度的混合和重叠。

3．错。

获得法律专业硕士学位、法律专业博士学位的，可以不受工作年限的限制。

4．错。

助理审判员以上的依法行使国家审判权的审判人员才是。

5．错。

可以向审判监督部门（厅）提出申诉或通过检察院提出抗诉。

6．对。

凡公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院应实行立案监督。

7．错。

还有法院等。

8．错。

如果检察长不同意多数人的意见，可报请全国人大常委会决定。

9．对。

国家军事委员会与中共中央军事委员会实行“同一机构、两块牌子”体制。

10．错。

由国务院、中央军委实施双重领导。

11．对。

武警边防部队、消防部队和警卫部队，归公安部门领导；武警水电部队、黄金部队和交通部队，业务上分别归公安部和国土能源部、国家冶金管理总局、交通部领导；武
警森林部队实行林业部门和公安部门双重领导。

12．错。

是实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。

13．错。

公民履行兵役义务的形式有两种：一是服现役，即参加中国人民解放军或中国人民武警部队；二是服预备役，即编入民兵组预备役部队或经过预备役登记的为服预备役。

14．错。

还有无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士。

15．错。

中国干部管理工作由党的各级组织部门统一管理、人事行政部门具体执行。

16．错。

中国《公务员法》没有明确公务员主管部门，但按照现行干部管理体制，公务员管理机构从纵向看可分为两类：一类是中央设立的公务员管理机构，一类是地方（县级以上）设立的公务员管理机构；从横向看也可分为两类：一类是综合性的公务员管理机构，一类是各机关内设的公务员管理机构。

17．错。

对非领导成员公务员一般采取年度考核的方式，对领导成员则普遍采取届中、届末考核的方式。

18．错。

中国公务员实际上包括除工勤人员以外的七类机关工作人员，即在中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关中的工作人员。

19．错。

中国公务员制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。

20．对。

对德才表现、工作实绩较好，任现职时间和工作年限较长的公务员，可在其职务级别范围内，确定较高的级别。

21．对。

录用公务员须在规定的编制限额内，以职位空缺为前提，并以空缺职位的任职资格条件为依据。

22．错。

公务员职务晋升主要有两种方式：一是竞争上岗，二是公开选拔。

23．错。

那些虽然受到法律惩罚但没有被法律剥夺政治权利的人，仍然享有选举权与被选举权。

24．错。

乡镇人民政府与村委会的关系只是指导与协助的关系。

25．错。

目前只是在国有或国有控股企业是如此。

其他企业，如民营、三资企业则不一定。

四、简答题（每题10分，2题共20分）
1．我国法院有哪些种类和层级？
由最高法院、地方各级法院和军事法院等专门法院构成。

(2分)
地方各级法院分为：基层法院、中级法院、高级法院。

(2分)
目前主要的专门法院有军事、海事、铁路运输法院、森林法院等。

军事法院设三级：基层军事法院，大军区、军兵种军事法院，中国人民解放军军事法院。

海事法院分别设在广州、上海、武汉、青岛、天津、大连等口岸城市。

铁路运输法院分设两级，即在各个铁路管理局中设立的中级铁路运输法院和在铁路管理分局设立的基层铁路运输法院。

森林法院主要包括基层森林法院（林区人民法庭）森林中级法院（中级法院内设的林业审判庭）、高级法院内设的林业审判庭。

(6分)
2．简述检察院的立案范围。

除办理公安机关、国家安全机关移送的案件外，(2分)检察院还可以直接立案办理某些案件。

检察院直接立案侦查案件的范围：
（1）贪污贿赂犯罪案件，包括：贪污案；挪用公款案；受贿案；单位受贿案；行贿案；对单位行贿案；介绍贿赂案；单位行贿案；巨额财产来源不明案；隐瞒境外存款案；私分国有资产案；私分罚没财物案(2分)
（2）渎职犯罪案件，包括：滥用职权案；玩忽职守案；国家机关工作人员徇私舞弊案；等等。

(2分)
（3）国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑讯逼供案；暴力取证案；虐待被监管人案；报复陷害案；破坏选举案。

(2分)
（4）特别决定侦察的案件：国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由检察院直接受理的时候，经省级以上检察院决定，可以由检索院立案侦查。

(2分)
3．法院的工作方式是什么？
（1）合议制
法院审判案件，实行合议制。

合议制的形式是合议庭。

合议庭是由审判人员集体审判案件的组织形式。

(3分)
（2）两审终审制
法院审判案件，就审判程序而言是两审终审制，就法院体系而言是四级两审制。

两审终审制，就是一起案件经过两级法院审判终结审判的制度。

上级法院的第二审判决、裁定，就是终审判决、裁定。

(3分)
（3）审判委员会
各级法院设立审判委员会。

审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。

(2分)
（4）案件审批制度
法院在审判实践中，实际上还实行案件审批制度。

案件审判制度是指所有的案件在独任审判员或合议庭审理之后、判决之前，主审人员必须将案件审理的具体意见上报主管的行政业务领导，如庭长或副庭长、院长或副院长审查决定的一项制度。

(2分)
4．检察院的工作方式是什么？
（1）侦察
侦查是指检察院、公安机关（国家安全机关）在办理案件过程中，依照法律规定的专门调查工作和有关的强制性措施。

按照法律规定，只有检察院和公安机关（国家安全机关）有侦查权。

（2）批捕
逮捕是国家司法机关所采取的、在一定时间内完全剥夺犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、对于人身自由的最严厉的强制措施。

目前在我国只有检察院和法院享有批捕权。

（3）公诉
凡需要提起公诉的案件，一律由检察院审查决定。

检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当做出起诉决定，按照审判管辖的规定，向法院提起公诉。

（4）抗诉
地方各级检察院认为本级法院第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级法院提出抗诉。

最高检察院对于各级法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级检察院对于下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序提出抗诉。

检察院提出抗诉的案件，法院应当再审。

（5）监督
检察院的司法监督贯穿整个诉讼过程。

检察院有权监督公安机关（国家安全机关）的立
案、侦察和法院审理案件。

（6）民主集中制
（以上6点，少1点扣2分）
5．简述中国义务兵与志愿兵相结合制度的主要内容。

按照《中华人民共和国兵役法》，中国“实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”，这意味着义务兵役制和志愿兵役制开始没有主次之分。

(2分)
参加中国人民解放军的服现役，没有服现役的公民进行兵役登记服预备役或者编入预备役部队、参加民兵组织，以及学生接受军事训练等都是履行兵役义务。

(3分)
现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。

义务兵役制士兵称“义务兵”，服现役的期限为2年。

志愿兵役制士兵称“士官”。

士官从服现役期满的义务兵中选取，根据军队需要，也可以从非军事部门具有专业技能的公民中招收。

士官实行分期服现役制度。

(5分)
6．简述中国民兵和预备役相结合制度的基本内容。

民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，也是人民解放军的助手和后备力量。

民兵工作的任务：一是建立和巩固民兵组织，提高民兵军政素质，配备和管理民兵武器装备，储备战时所需的后备兵员；二是发动民兵参加社会主义现代化建设，组织民兵担负战备执勤，维护社会治安；三是组织民兵参战，支援前线，抵抗侵略，保卫祖国。

全国民兵工作在国务院、中央军委领导下，由中国人民解放军总参谋部主管。

各级军区按照上级赋予的任务，负责本区域的民兵工作。

(5分)
预备役是公民在军队外所服的兵役。

凡18－35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役以外，均应编入民兵组织服预备役。

预备役是国家武装力量的后备力量之一，是增援与加强现役兵力的最直接的后备力量，也是战时首先动员的对象。

预备役部队由预备役军官、预备役士兵按照中国人民解放军的统一编制组建，属于人民解放军序列。

预备役部队平时按照总参谋部的计划进行军事训练，必要时可按照法律规定协助维护社会秩序，战时可根据国家发布的动员令转为现役部队。

在一般情况下，预备役的军官和士兵从事正常的职业和工作，并不长期脱离工作和生产。

(5分)
从1983年开始，我国各军区及军兵种开始普遍组建预备役部队，现已拥有数十个师的新型预备役部队，军兵种包括步兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵和舟桥部队，以及海、空军等。

7．简述多党合作和政治协商制度在我国政治制度中的地位及其基本性质。

中共领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本政治制度。

坚持和完
善这一制度是社会主义民主政治建设和政治体制改革的重要内容之一。

(2分)
多党合作和政治协商制度根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些国家实行的一党制，这个制度是在肯定中共唯一执政党地位前提下的多党派共存和中共与各个民主党派之间的领导、协商关系，(3分)中共在多党合作中处于领导地位，各民主党派在政治上接受中共的领导，同时，中共是中国政府的“执政党”，民主党派通过参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定与执行等形式和渠道“参政议政”，因而具有参政党的地位；(3分)此外，多党合作和政治协商制度尽管承认和保障中共的领导地位，但也强调中共和各民主党派必须以宪法为根本的活动准则，因此民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，这种宪法地位和权利本身是不以政治关系的变动而变动的。

2分)
8．从世界范围看公务员的概念和范围。

我国是什么状况？
在国外，公务员的概念有大有小，范围也不尽一致，但主要有三种类型：一是将公务员限定在行政系统内，并排除选举职和任命职。

按照这一划定，公务员一般是指政府中事务次官以下的所有工作人员，其范围上自常务次官，下至清洁。

这一类型以英国最为典型。

二是将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内。

美国即属这一类型。

三是将所有国家机关，包括立法、行政、司法三大系统的工作人员以及公共企事业单位的人员（如邮局职工、公共汽车司机等）统称为公务员。

法国属于这一类型。

(5分)
按照《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员必须同时具备三个要件：一是依法履行公职，即依法履行管理国家事务和社会公共事务职能；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利。

依此，中国公务员实际上包括除工勤人员以外的七类机关工作人员，即在中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关中的工作人员。

此外，具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。

(5分)
9．简述西方和我国的公务员管理机构。

西方国家公务员管理机构的组织形式主要有三种类型：一是以美国、日本为代表的“部外制”管理机构，即在行政系统以外设置独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜；二是以法国、德国为代表的“部内制”管理机构，即在政府行政系统内设置人事机构，掌管各部门内部公务员的人事行政事宜；三是以英国为代表的“折衷制”管理机构，即在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员考选事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。

(5分)
中国《公务员法》尽管没有明确公务员主管部门，但按照现行干部管理体制，公务员管理机构从纵向看可分为两类：一类是中央设立的公务员管理机构，一类是地方（县级以上）设立的公务员管理机构；从横向看也可分为两类：一类是综合性的公务员管理机构，一类是各机关内设的公务员管理机构，如法院、检察院管理本系统内的公务员。

(5分)
10．什么人可以报考公务员？
从一般的角度看，报考公务员应当具备以下最基本的要求：一是具有中华人民共和国国籍；二是年满十八周岁；三是拥护中华人民共和国宪法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行职责的身体条件；六是具有符合职位要求的文化程度和工作能力；七是法律规定的其他条件；八是具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。

(8分)此外，《公务员法》还规定了不得录用为公务员的三种情况：一是曾因犯罪受过刑事处罚的，二是曾被开除公职的，三是有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

(2分)
11．中国的选举制度如何保障选举人权利？
（1）选举人权利的保障
保障选举人的选举权利，主要是保障公民通过投票行使自己的选举权时，可以自由地表达自己的意志。

任何人不得在任何时候采取任何方式追查选举人的选举行为。

法律既要保障选举人自由投票的权利，也要保障公民自愿放弃选举权的权利。

(5分)
（2）秘密投票和差额选举
全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采取秘密投票的方式，遵循差额选举的原则。

(5分)
12．简述村民自治的实质和内容。

村民自治的实质，就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。

(4分)村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证。

从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；制定村民自治章程，保证民主管理。

(6分)
13．什么是城市社区建设？
城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。

城市社区建设对于城市基层社会不断强化基层民主自治，优化社区结构，不断完善与提高社区功能，提高社区成员的生活质量，都具有越来越重要和突出的作用。

(6分)
国务院将“推进社区建设”的职能赋予民政部；居民委员会是社区建设中具有主体地位和作用的组织。

(2分)
目前和今后一个时期，我国城市社区建设的基本内容主要有：社区组织建设、社区服务、社区治安、社区医疗卫生服务、社区文化、社区环境建设等内容。

(2分)
五、论述题（1题，20分）
1．中国干部管理制度的主要内容是什么？
（1）党管干部原则
党管干部原则，即只有中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。

这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。

党管干部也是中国共产党干部管理的根本原则。

干部管理的基本体制是分部分级管理。

中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权。

干部调配是中国共产党党管干部的一个重要方面。

(5分)
（2）干部录用
干部录用，即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳干部的制度。

它是整个干部队伍的“进口”，直接关系到干部的数量和质量，是干部人事管理的主要环节。

录用干部按照“德才兼备”的原则，“实行公开招考、自愿报名、坚持考试、德智体全面衡量、择优录用”的办法。

干部录用的渠道主要有考试录用，转业军人、大中专毕业生录用，从企事业、工厂和农村吸收，培训录用等。

(5分)
（3）干部任用制度
干部任用制度，即用人单位根据一定的条件与标准，遵循特定的原则，运用一定的方式，合理使用工作人员的制度。

中国干部任用制度的方式主要包括：考任、选任、委任、聘任。

(5分)
（4）鉴定考核制度
鉴定考核制度，是指在全国范围内实行的、在干部录用提拔过程中进行的、对干部的正式评价制度。

干部鉴定必须考核坚持德才兼备原则，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。

“德”主要包括政治品质、思想作风和职业道德等内容；“能”主要是指公务员从事本职工作的业务知识和工作能力；“勤”主要是指公务员的工作态度和勤奋敬业的表现，包括工作积极性、纪律性、责任感、出勤率等内容；“绩”就是公务员的工作成绩和实际贡献，即完成工作的数量、质量、效益和贡献。

鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中国共产党组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。

(5分)
2．结合实际论述公务员的权利与义务。

公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。

国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。

公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。

只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。

(6分)
（1）公务员的义务
公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。

公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(7分)
（2）公务员的权利
公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。

公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。

(7分)
3．联系我国实际论述职位分类制度。

职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。

(2分)
现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。

前者是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。

(3分)
中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。

(2分)
职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由符合一定规格标准的公务人员担任。

职位分类，即对机关的各种常任职位进行分类划等。

也就是说，依据规范化标准，将机关的工作职位按业务性质、繁简难易程度、责任轻重及所需资格条件进行分析评价和整理，并对各种职位制定“职位说明书”，表明各职位的名称、编号、工作性质和内容、
职责与权利范围、同相关职位的关系、任职者应具备的资格、工作条件、工资待遇、升迁途径、培训方式等，以便对从事不同工作性质的人，用不同的要求和方法管理，对同类同级的人员用统一的标准管理，从而实现人事管理的科学化。

(3分)
中国公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

综合管理类职位是指履行综合管理及机关内部管理等职责的职位，具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。

这类职位数量最大，是公务员职位的主体。

专业技术类职位是指履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。

这类职位具有纯技术性（只对专业技术本身负责）、不可替代性和技术权威性等特征。

行政执法类职位是指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。

这类职位具有纯粹执行性、现场强制性等特征，主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。

(3分)
需要指出的是，其一，除上述三类职位外，还有分别行使国家审判权与检察权的法官、检察官职位。

其二，国务院可根据管理实践的需要，依据《公务员法》的授权，增设其他新的职位类别。

(2分)
（联系实际占5分）
4．什么是公务员回避制度？请联系实际加以说明。

回避是指通过对公务员担任职务、执行公务、任职地区等方面做出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的制度。

(3分)
第一，回避范围。

凡有以下四种亲属关系中的任何一种，应当进行任职回避：一是夫妻关系；二是直系血亲关系，包括有自然血缘联系的亲属（主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等）以及“法律拟制直系血亲”（如养父母和养子女之间的关系）；三是三代以内旁系血亲关系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻亲关系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。

(4分)
第二，回避的类型：一是任职回避，即有上述亲属关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务，也不得在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

但是，因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

二是地区回避，即公务员不得在本人成长地担任县委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务。

三是公务回避，即公务员在执行公务时，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。

公务回避主要包括三种情况：涉及本人利害关系的，涉及与本人有上述四种亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。

(4分)
第三，回避管理，即回避提起和决定程序。

公务员回避的提起包括三种情况：一是公务员主动向管理机关提出回避申请；二是利害关系人有权申请公务员回避；三是不是利害关系。