[经济学]第四章 市场失灵的福利效应
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二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • • 3．社会公平分配的失灵 市场机制作用下的收入分配遵循的是要素分配原则。每个社 会成员按照其向社会提供的生产要素的种类、数量和质量来获 取相应的收入。由于生产要素在社会成员之间的分配格局本身 就是不均衡的，从而市场机制作用下的收入分配差距会拉得很 大，有些社会成员根本没有收入，有些社会成员的收入可能连 基本的生活需要也满足不了，而有些社会成员的收入却可达到 天文数字，这就很难符合社会所能接受的公平标准。
第四章 市场失灵的福利效应
第一节 市场失灵的含义与表现 第二节 市场失灵的福利效果
第三节 政府介入与政府失效
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第一节 市场失灵的含义与表现
一、市场 • （一）稀缺、机会成本、帕累托最优
• （二）市场体系的运行
• （三）理想的市场——完全竞争市场 • 1.有大量的卖者和买者。 • 2.产品同质无差异。 • 3.要素自由流动。
• 1．公共物品失灵
• 公共物品的基本特性决定了公共物品不能在市场上被自发而有效地生产出 来，不能按市场机制的方式来配置这个领域的资源。市场不能向社会提供 公共产品。
•
2．垄断性失灵
• 垄断性失灵表现为市场上出现为数很少的几家供应商甚至独家垄断的局面。 垄断者为了实现私人收益最大化，往往要控制产量，抬高价格，以攫取超 额利润，这会使市场均衡作用失灵，损害消费者的利益，降低资源配置的 效率水平。
• （三）“寻租”成本
• 一般来说，人们通过生产性活动获得报酬，称之为“创利”活动。 它既可以使自己获利，也可以给社会创造新的财富；但是，假如 人们发现不生产劳动，也可以从别人那里分配获得一份收入，即 “寻租”活动，他就会放弃劳动，专门去寻找利润。但如果社会 的资源都用于寻找利润，而不去创造利润，则只能会使社会的财 富越来越少，资源浪费严重，这种为寻找租金而浪费的资源，被 14 称为寻租成本。
第二节 市场失灵的福利效果
• 三、外部效应对社会福利的危害 • 外部经济对经济效率的损失体现为私人的实际产量会大大低于 按社会利益最大化原则确定的最佳数量，而外部不经济会导致 私人的生产量或消费量高于按社会利益最大化原则确定的最佳 数量。 • 四、收入分配不公
• 竞争市场可以保证的只是对所有人而言是一个公平的过程，它 不能矫正由于初始禀赋不平等而带来的不公平分配。只要个人 的初始禀赋不同，竞争市场的结果必然是收入分配的两极分化， 这种低（分配）效率是竞争市场的无奈。
• 第一，价格机制可以正确引导资源流向。
• 第二，供求机制控制着在某一资源配置方向上配置资源的数 量。 • 第三，竞争机制会使资源的使用者保持较高的资源使用效率。
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二、市场失灵的含义及表现
（一）市场失灵的含义 • 市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资 源配置的某些领域运作不灵，即只靠市场达不到资源最优配置。换句话说， 市场失灵是自由的市场均衡背离帕累托最优的一种情况。 • （二）市场失灵的表现
• 社会公平分配失灵表现为：在分配领域，单纯依靠市场机制的 自发作用不可能完全实现公正的收入分配。
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二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • 4．外部性失灵 • （1）用边际理论来解释市场效率即帕累托最优的实现条件 • 外部性失灵表现在当某些市场主体的活动给社会或其他主体带 来经济影响（受益或遭受损失）时，通过市场机制的自发作用 来调节将难以达到有效配置资源的目的。在现实生活中，许多 商品和劳务的成本或收益有着明显的外部性，市场解决不了外 部效应问题。 • 一般认为，在一个完全竞争的市场中，帕累托最优实现的边际 条件是：配置在每一种物品或劳务上的资源的社会边际效益等 于其社会边际成本。 即MSB=MSC 。或者说，帕累托最优实 现的边际条件是：为了使某种物品的效益最大化，该种物品的 产量的增加应当持续到这样一点上，即其社会边际效益等于社 6 会边际成本，或其净边际效益为0。即 MNB=MSB-MSC=0。
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二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • 4．外部性失灵 • （2）正外部性和负外部性 • 在存在外部效应的情况下，私人的边际效益与成本会同社会的 边际效益与成本发生偏离，由此会导致资源配置的扭曲。即 P≠MPC≠MPB≠MSC≠ MSB。 • 外部型的特点决定了带有外部效应的物品或劳务，如果由市场 供给，只能是过多或过少的，无法达到最佳的资源配置状态。 外部性可以分为： • 正外部性：指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得 以反映的经济效益。即：MPB+MEB=MSB。 • 负外部性：指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得 9 以反映的成本费用。即：MPC+MEC=MSC。
• 逆向选择指的是市场交易中一方无法观察到另一方的重要外生 特征时所发生的劣质品驱逐优质品的情形，也就是事前的信息 不对称。 • 道德风险指的是市场交易中的一方无法观察到另一方所控制和 采取行动时所发生的知情方故意不采取谨慎行为的情形。
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第二节 市场失灵的福利效果
• 六、经济周期性波动
• 市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展。市场调 节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均 衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，由此产生周期性 的经济波动和经济总量的失衡。
• （三）ห้องสมุดไป่ตู้府追求的不是利润。
• （四）政府有服务于全体社会成员的义务。 • 二、政府的经济职能
• （一）维护经济秩序职能
• （二）采用各种宏观调控政策，促进经济的稳定发展。 • （三）收入再分配，维护社会公平观念，保障经济健康运行 • （四）弥补市场缺陷，优化资源配置 • （五）政府经济职能在政府间的分配
• 四是货币供给量的影响。
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第二节 市场失灵的福利效果
•
一、公共物品难以有效供应
•
• •
•
公共物品不能依靠市场调节达到帕累托有效状态，其中最关键的一个因素是消费者隐 藏自己的真实偏好，希望别的消费者出钱购买以便自己免费消费的心理，这就是“搭 便车”心理。
二、垄断带来的社会福利的减损 （一）资源配置的非效率
二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现
•
6．宏观经济周期性失灵
• 在市场机制的自发调节下，社会总供求的波动是难以避免的， 究其原因，一般从以下几个方面加以解释： • 一是价格刚性的制约。
• 二是主观心理规律的作用。即边际消费倾向递减规律、资本边 际效率递减规律及流动性陷阱。
• 三是由于投资乘数和加速系数的交互作用，使经济运行出现繁 荣和衰退的交替。
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第二节 市场失灵的福利效果
• 五、信息不对称导致效率低下
• 在风险和不确定性存在的领域里，市场也是不完全的。当交易 双方中一方掌握的信息多于另一方时就存在信息不对称。拥有 信息较多的一方都会通过以下两种途径在与对方的交易中充分 利用自己的信息优势造成市场失灵。这两种途径分别是逆向选 择和道德风险。
• （二）市场失灵的表现
•
5．信息的不完全性失灵
•
市场竞争的一个重要假定是“信息是完全的”，而在现实中， 信息一般是不完全的，并且获得信息要付出成本。信息的不完全 性失灵表现为在交易中，交易双方对于商品的质量、性能、售后 服务等信息了解程度不同，出现“信息不完全”或“信息不均等” 的现象。市场解决不了信息不充分的问题。 6．宏观经济周期性失灵
•
• 宏观经济周期性失灵表现在市场总供求发生以超额供给或超额需 求为特征的宏观经济总量失灵。当存在超额供给时，会引起生产 过剩、经济危机和大量失业；当存在超额需求时，国民收入超分 配，诱发过度需求，引起严重的通货膨胀；当两者交替出现或同 时存在时，又引起“滞”“胀”交替出现，或同时并存。市场解 11 决不了社会总供求的均衡问题。
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第二节 市场失灵的福利效果
• 二、垄断带来的社会福利的减损 • （二）资源运用的非效率
• 在垄断经营条件下，由于企业没有外在的竞争压力，所以会使整 个企业组织从高层决策者到最低操作层改变行为准则，即由追求 利润最大化转变为追求低风险、舒适、享受原则。企业长期如此 发展，会缺乏改进生产技术、减少成本的动力，造成产品质次价 高，品种单一，没有变化，服务水平低下，挥霍浪费资源等，从 而使企业产品成本高于相应产量规模的最低成本
二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • 4．外部性失灵
• 在市场经济中，能够实现供给与需求完全平衡的市场出清价格， 应当正好等于这种产品的社会边际效益和社会边际成本。即 “看不见的手”实现效率的价格条件是：P=MSB=MSC。
• 在决定某种物品购买量时，消费者要比较其货币支出（价格） 与所能获得的满足程度，即私人边际效益（MPB ）与私人边 际成本（MPC ）之间的关系。如果追加一个单位物品的消费 给他带来的私人边际效益大于其必须为之付出的价格，他就会 增加该种物品的购买量。相反，他就会减少该种物品的购买量。 调整将持续到他从最后一个单位物品的消费所获得的私人边际 效益恰好等于其必须为之付出的价格时为止。
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二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • 4．外部性失灵 • 假如消费者购买某种物品所获得的私人边际效益也就是该种物 品所提供的社会边际效益，那么上述条件可以用公式表示为： P=MPB=MSB。 • 市场机制决定的产量水平意味着所有的消费者已将其消费量调 整到了其私人边际效益等于该物品的价格的水平，所有的生产 者已将其生产量调整到了其私人边际成本与该物品的售价相等 的水平。如果消费者就是所出售物品的惟一受益者，即： P=MPB=MSB。且生产者承担了制造该物品的所有成本，即： P=MPC=MSC。那么，该种物品市场的均衡点就是其最佳的产 量点：P=MPB=MPC=MSB=MSC。
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第三节 政府介入与政府失效
• 二、财政政策与货币政策 • （一）财政政策 • 非选择性财政政策手段：非选择性财政政策也称“内在稳定 器”。是指能够根据经济增长或衰退发挥自动调节无须经常改 变政府的政策就可以起到稳定经济的作用。 • “相机抉择”财政政策手段：政府要依据其对国民经济活动
形势的判断，动用财政政策工具发挥调节经济的作用。
• 税收政策及税收乘数
• 财政支出政策及支出乘数 • （a）公共工程支出政策 • （b）政府消耗性支付政策 • （c）转移支付政策
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第三节 政府介入与政府失效
• 二、财政政策与货币政策
• （二）货币政策
• 法定存款准备金 • 贴现率
• 公开市场业务
• （三）财政政策与货币政策的相互配合 • 财政政策与货币政策的功能差异，主要表现在以下几个方面： • （1）政策目标的侧重点不同 • （2）透明度不同 • （3）可控性不同 • （4）时滞性不同 • 财政政策和货币政策 配合方式：“双松”的政策、“双紧”的政策、“一 20 松一紧”的政策相配合方式。
• 4.信息完备充分。
• 5.生产者和消费者的行为是理性的。
• 6.经济利益可分，所有权确定。
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第一节 市场失灵的含义与表现
一、市场 • （三）理想的市场——完全竞争市场 • 如果市场是完全竞争的，则市场供求双方力量的对比就决定 了市场的均衡价格。此时，通过买卖双方的自愿交换，整个 社会的资源配置就会符合“帕累托标准”，即资源配置状态 的在资源配置达到“帕累托最优”的过程中，市场机制的三 大分体机制都发挥着特定的作用。
二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现
• 4．外部性失灵 • （3）如何纠正外部性问题 • 一般来说有三种设想： • （a）通过重新分配产权由私人交易自行解决 。
• （b）合并与外部性影响有关的企业，由这个大企业来规划总 产出，使外部效应内部化。
• （c）使用税收和补贴计划。
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二、市场失灵的含义及表现
• 此外，市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可 以有效地调节供求关系，但个人理性选择的综合效果却可能导 致集体性的非理性行为。 • 再者，市场主体在激烈的竞争中，为了谋求最大的利润，往往 把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不 合理。
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第三节 政府介入与政府失效
• 一、政府的基本特征 • （一）政府拥有强制权力。 • （二）政府部门的主要决策者是民选的。
二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • • 3．社会公平分配的失灵 市场机制作用下的收入分配遵循的是要素分配原则。每个社 会成员按照其向社会提供的生产要素的种类、数量和质量来获 取相应的收入。由于生产要素在社会成员之间的分配格局本身 就是不均衡的，从而市场机制作用下的收入分配差距会拉得很 大，有些社会成员根本没有收入，有些社会成员的收入可能连 基本的生活需要也满足不了，而有些社会成员的收入却可达到 天文数字，这就很难符合社会所能接受的公平标准。
第四章 市场失灵的福利效应
第一节 市场失灵的含义与表现 第二节 市场失灵的福利效果
第三节 政府介入与政府失效
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第一节 市场失灵的含义与表现
一、市场 • （一）稀缺、机会成本、帕累托最优
• （二）市场体系的运行
• （三）理想的市场——完全竞争市场 • 1.有大量的卖者和买者。 • 2.产品同质无差异。 • 3.要素自由流动。
• 1．公共物品失灵
• 公共物品的基本特性决定了公共物品不能在市场上被自发而有效地生产出 来，不能按市场机制的方式来配置这个领域的资源。市场不能向社会提供 公共产品。
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2．垄断性失灵
• 垄断性失灵表现为市场上出现为数很少的几家供应商甚至独家垄断的局面。 垄断者为了实现私人收益最大化，往往要控制产量，抬高价格，以攫取超 额利润，这会使市场均衡作用失灵，损害消费者的利益，降低资源配置的 效率水平。
• （三）“寻租”成本
• 一般来说，人们通过生产性活动获得报酬，称之为“创利”活动。 它既可以使自己获利，也可以给社会创造新的财富；但是，假如 人们发现不生产劳动，也可以从别人那里分配获得一份收入，即 “寻租”活动，他就会放弃劳动，专门去寻找利润。但如果社会 的资源都用于寻找利润，而不去创造利润，则只能会使社会的财 富越来越少，资源浪费严重，这种为寻找租金而浪费的资源，被 14 称为寻租成本。
第二节 市场失灵的福利效果
• 三、外部效应对社会福利的危害 • 外部经济对经济效率的损失体现为私人的实际产量会大大低于 按社会利益最大化原则确定的最佳数量，而外部不经济会导致 私人的生产量或消费量高于按社会利益最大化原则确定的最佳 数量。 • 四、收入分配不公
• 竞争市场可以保证的只是对所有人而言是一个公平的过程，它 不能矫正由于初始禀赋不平等而带来的不公平分配。只要个人 的初始禀赋不同，竞争市场的结果必然是收入分配的两极分化， 这种低（分配）效率是竞争市场的无奈。
• 第一，价格机制可以正确引导资源流向。
• 第二，供求机制控制着在某一资源配置方向上配置资源的数 量。 • 第三，竞争机制会使资源的使用者保持较高的资源使用效率。
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二、市场失灵的含义及表现
（一）市场失灵的含义 • 市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资 源配置的某些领域运作不灵，即只靠市场达不到资源最优配置。换句话说， 市场失灵是自由的市场均衡背离帕累托最优的一种情况。 • （二）市场失灵的表现
• 社会公平分配失灵表现为：在分配领域，单纯依靠市场机制的 自发作用不可能完全实现公正的收入分配。
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二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • 4．外部性失灵 • （1）用边际理论来解释市场效率即帕累托最优的实现条件 • 外部性失灵表现在当某些市场主体的活动给社会或其他主体带 来经济影响（受益或遭受损失）时，通过市场机制的自发作用 来调节将难以达到有效配置资源的目的。在现实生活中，许多 商品和劳务的成本或收益有着明显的外部性，市场解决不了外 部效应问题。 • 一般认为，在一个完全竞争的市场中，帕累托最优实现的边际 条件是：配置在每一种物品或劳务上的资源的社会边际效益等 于其社会边际成本。 即MSB=MSC 。或者说，帕累托最优实 现的边际条件是：为了使某种物品的效益最大化，该种物品的 产量的增加应当持续到这样一点上，即其社会边际效益等于社 6 会边际成本，或其净边际效益为0。即 MNB=MSB-MSC=0。
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二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • 4．外部性失灵 • （2）正外部性和负外部性 • 在存在外部效应的情况下，私人的边际效益与成本会同社会的 边际效益与成本发生偏离，由此会导致资源配置的扭曲。即 P≠MPC≠MPB≠MSC≠ MSB。 • 外部型的特点决定了带有外部效应的物品或劳务，如果由市场 供给，只能是过多或过少的，无法达到最佳的资源配置状态。 外部性可以分为： • 正外部性：指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得 以反映的经济效益。即：MPB+MEB=MSB。 • 负外部性：指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得 9 以反映的成本费用。即：MPC+MEC=MSC。
• 逆向选择指的是市场交易中一方无法观察到另一方的重要外生 特征时所发生的劣质品驱逐优质品的情形，也就是事前的信息 不对称。 • 道德风险指的是市场交易中的一方无法观察到另一方所控制和 采取行动时所发生的知情方故意不采取谨慎行为的情形。
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第二节 市场失灵的福利效果
• 六、经济周期性波动
• 市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展。市场调 节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均 衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，由此产生周期性 的经济波动和经济总量的失衡。
• （三）ห้องสมุดไป่ตู้府追求的不是利润。
• （四）政府有服务于全体社会成员的义务。 • 二、政府的经济职能
• （一）维护经济秩序职能
• （二）采用各种宏观调控政策，促进经济的稳定发展。 • （三）收入再分配，维护社会公平观念，保障经济健康运行 • （四）弥补市场缺陷，优化资源配置 • （五）政府经济职能在政府间的分配
• 四是货币供给量的影响。
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第二节 市场失灵的福利效果
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一、公共物品难以有效供应
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公共物品不能依靠市场调节达到帕累托有效状态，其中最关键的一个因素是消费者隐 藏自己的真实偏好，希望别的消费者出钱购买以便自己免费消费的心理，这就是“搭 便车”心理。
二、垄断带来的社会福利的减损 （一）资源配置的非效率
二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现
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6．宏观经济周期性失灵
• 在市场机制的自发调节下，社会总供求的波动是难以避免的， 究其原因，一般从以下几个方面加以解释： • 一是价格刚性的制约。
• 二是主观心理规律的作用。即边际消费倾向递减规律、资本边 际效率递减规律及流动性陷阱。
• 三是由于投资乘数和加速系数的交互作用，使经济运行出现繁 荣和衰退的交替。
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第二节 市场失灵的福利效果
• 五、信息不对称导致效率低下
• 在风险和不确定性存在的领域里，市场也是不完全的。当交易 双方中一方掌握的信息多于另一方时就存在信息不对称。拥有 信息较多的一方都会通过以下两种途径在与对方的交易中充分 利用自己的信息优势造成市场失灵。这两种途径分别是逆向选 择和道德风险。
• （二）市场失灵的表现
•
5．信息的不完全性失灵
•
市场竞争的一个重要假定是“信息是完全的”，而在现实中， 信息一般是不完全的，并且获得信息要付出成本。信息的不完全 性失灵表现为在交易中，交易双方对于商品的质量、性能、售后 服务等信息了解程度不同，出现“信息不完全”或“信息不均等” 的现象。市场解决不了信息不充分的问题。 6．宏观经济周期性失灵
•
• 宏观经济周期性失灵表现在市场总供求发生以超额供给或超额需 求为特征的宏观经济总量失灵。当存在超额供给时，会引起生产 过剩、经济危机和大量失业；当存在超额需求时，国民收入超分 配，诱发过度需求，引起严重的通货膨胀；当两者交替出现或同 时存在时，又引起“滞”“胀”交替出现，或同时并存。市场解 11 决不了社会总供求的均衡问题。
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第二节 市场失灵的福利效果
• 二、垄断带来的社会福利的减损 • （二）资源运用的非效率
• 在垄断经营条件下，由于企业没有外在的竞争压力，所以会使整 个企业组织从高层决策者到最低操作层改变行为准则，即由追求 利润最大化转变为追求低风险、舒适、享受原则。企业长期如此 发展，会缺乏改进生产技术、减少成本的动力，造成产品质次价 高，品种单一，没有变化，服务水平低下，挥霍浪费资源等，从 而使企业产品成本高于相应产量规模的最低成本
二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • 4．外部性失灵
• 在市场经济中，能够实现供给与需求完全平衡的市场出清价格， 应当正好等于这种产品的社会边际效益和社会边际成本。即 “看不见的手”实现效率的价格条件是：P=MSB=MSC。
• 在决定某种物品购买量时，消费者要比较其货币支出（价格） 与所能获得的满足程度，即私人边际效益（MPB ）与私人边 际成本（MPC ）之间的关系。如果追加一个单位物品的消费 给他带来的私人边际效益大于其必须为之付出的价格，他就会 增加该种物品的购买量。相反，他就会减少该种物品的购买量。 调整将持续到他从最后一个单位物品的消费所获得的私人边际 效益恰好等于其必须为之付出的价格时为止。
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二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现 • 4．外部性失灵 • 假如消费者购买某种物品所获得的私人边际效益也就是该种物 品所提供的社会边际效益，那么上述条件可以用公式表示为： P=MPB=MSB。 • 市场机制决定的产量水平意味着所有的消费者已将其消费量调 整到了其私人边际效益等于该物品的价格的水平，所有的生产 者已将其生产量调整到了其私人边际成本与该物品的售价相等 的水平。如果消费者就是所出售物品的惟一受益者，即： P=MPB=MSB。且生产者承担了制造该物品的所有成本，即： P=MPC=MSC。那么，该种物品市场的均衡点就是其最佳的产 量点：P=MPB=MPC=MSB=MSC。
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第三节 政府介入与政府失效
• 二、财政政策与货币政策 • （一）财政政策 • 非选择性财政政策手段：非选择性财政政策也称“内在稳定 器”。是指能够根据经济增长或衰退发挥自动调节无须经常改 变政府的政策就可以起到稳定经济的作用。 • “相机抉择”财政政策手段：政府要依据其对国民经济活动
形势的判断，动用财政政策工具发挥调节经济的作用。
• 税收政策及税收乘数
• 财政支出政策及支出乘数 • （a）公共工程支出政策 • （b）政府消耗性支付政策 • （c）转移支付政策
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第三节 政府介入与政府失效
• 二、财政政策与货币政策
• （二）货币政策
• 法定存款准备金 • 贴现率
• 公开市场业务
• （三）财政政策与货币政策的相互配合 • 财政政策与货币政策的功能差异，主要表现在以下几个方面： • （1）政策目标的侧重点不同 • （2）透明度不同 • （3）可控性不同 • （4）时滞性不同 • 财政政策和货币政策 配合方式：“双松”的政策、“双紧”的政策、“一 20 松一紧”的政策相配合方式。
• 4.信息完备充分。
• 5.生产者和消费者的行为是理性的。
• 6.经济利益可分，所有权确定。
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第一节 市场失灵的含义与表现
一、市场 • （三）理想的市场——完全竞争市场 • 如果市场是完全竞争的，则市场供求双方力量的对比就决定 了市场的均衡价格。此时，通过买卖双方的自愿交换，整个 社会的资源配置就会符合“帕累托标准”，即资源配置状态 的在资源配置达到“帕累托最优”的过程中，市场机制的三 大分体机制都发挥着特定的作用。
二、市场失灵的含义及表现
• （二）市场失灵的表现
• 4．外部性失灵 • （3）如何纠正外部性问题 • 一般来说有三种设想： • （a）通过重新分配产权由私人交易自行解决 。
• （b）合并与外部性影响有关的企业，由这个大企业来规划总 产出，使外部效应内部化。
• （c）使用税收和补贴计划。
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二、市场失灵的含义及表现
• 此外，市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可 以有效地调节供求关系，但个人理性选择的综合效果却可能导 致集体性的非理性行为。 • 再者，市场主体在激烈的竞争中，为了谋求最大的利润，往往 把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不 合理。
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第三节 政府介入与政府失效
• 一、政府的基本特征 • （一）政府拥有强制权力。 • （二）政府部门的主要决策者是民选的。