民营经济科学发展过程中的政府与企业
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第 ５期
吴 敬 琏 ， 尚全 ， ： 强 自主 创 新 能 力 促 进 民企 产 业 升 级 高 等 增
民营经 济科学发展过程 中的政府与企业
浙江大学经济学院常务副院长、 教授、 博导、 民营经济研究 中心主任 史晋川
落实 中央提 出 的科 学 发 展 观 ， 建社 会 主 义 构 和 谐社会 ， 已经 成 为 当今 社会 的 主旋 律 。科 学 发 展 观的落实 ， 和谐 社会 的建 立 ， 一个 非常重 要 的关
有 的供求关 系 ， 它是 扭 曲 的 。这 种扭 曲就 会扭 曲 企业 的 资 源 配 置 的行 为 和 资 金 利 用 的行 为。其
次， 土地是 生产 要素 中最 典型 的稀缺 性 的、 不可再
说 全社会 的经 济 增 长 方 式 的 转变 ， 需 要 微 观基 是
础 的， 这个微 观 基 础 就 是 我们 的企 业 。如 果 企业
然 的矛盾 ， 利 于缓解 人和人 的矛盾 ， 有 有利 于落 实 科 学 发展观 和建 立和谐 社会 。
在基本 的生 产 要 素 当 中 ， 大要 素 是 非 常重 三
要 的 。第一 是 资金 ， 二 是 土 地 或者 说 是 自然 资 第 源 ， 三是 劳 动力 或 者说 是人 力 资 源 。这 是 三个 第
生 的 自然 资源 。而我 国的土地 价格 可以说 是被地 方 政 府人 为压低 的 ， 远 没 有 反 映这 种 要 素 自身 远 的稀 缺程度 ， 以及 它 的供 求关 系 。至少 到 目前 为 止， 还有一 些地 方政 府 ， 利用 非常低 廉 的土地价 在
格 ， 至是 所 谓 的零 地 价 在 做 招商 引 资 活 动 。所 甚
看到 ， 尽管学 术界 和政 府非 常积 极 ， 是 我们很 尤其
多 的政府部 门都 非 常积极地 在 推动企 业经 济增 长 方式 的转变 。但 是 ， 率 地 说 ，０年 中 经 济 增 长 坦 ｌ
方 式 还没有得 到根 本 的 转 变 ， 根本 的原 因应 该是 在政府 而不 是在 企业 。 的确 ， 个社 会 的经济增 长方式 的转 变 ， 者 一 或
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
经济增 长方 式 的转 变并 不 是 今 天 提 出来 的 ，
也不 是“ 十一 五 ” 出来 的。实 际上 ， “ 五” 提 在 九 时
非 常关键 的生 产 要 素 。首 先 ， 金 的价 格 就 是利 资
率 ， 企业来 讲 就 是 贷 款 的 利率 。我 国到 目前 为 对 止， 资金 的价 格 是 中央政府 控制 的 ， 中 央银 行控 是 制 的， 还远远 没 有 达 到 金 融 自由化 的 程 度 。所谓 金融 自由化 ， 个非 常重 要 的 内容 就 是 利 率 的市 一 场化 。所 以 ， 们可 以看 到 ， 管近 年来浙 江 的民 我 尽 间融 资 的利 率跟 官方 的 利 率 的差 距 在缩 小 ， 但是 这种 差距依 然存 在 。这一 现象说 明了什 么呢 ？这 说 明在资金 市场 不 健 全 的情 况 下 ， 资 金 的价 格 在 利率 受 到管制 的情 况 下 ， 利 率 不 能市 场 化 的情 在 况下 ， 资金 的价 格也就 是利 率 ， 没有 反 映资金应 并
在政 府 。
劳资 的关系 。 因此 ， 现 经 济 增 长方 式 的根 本 转 实 变 ， 动经 济 增 长 由资 源 、 动 力 、 资 等数 量 型 推 劳 投
为 主的拉动 ， 向以科学 技术 进 步为 主的增 长发展 ，
实 现集约 型的经 济 增 长 方 式 ， 利 于缓 解 人 和 自 有
期， 中央就 已提 出经济 增长 方式 的转 变 。当时 ， 提
出 的是 两个 转变 ， 即体 制 的根 本 转变 和增 长 方式 的根本 转变 。那 么 ， 为什么事 隔 ｌ 之后 新的一 ０年 届 党 中央和 国务 院仍 在继 续地 大声疾 呼经 济增 长 方式 转变 的问题 ， 济增长 方式 在 ｌ 经 ０年 当 中没有 实现 根本转 变 的原 因究竟 在什 么地方 ？我 们现在
的经 济增长方 式 、 生产 和经 营方 式不 转变 ， 那么全 社 会 的经济增 长 方式 的转变 就会 缺 乏一个微 观 基 础 ， 社会 的经 济增 长方式 的 转变 就成为 不可 能 。 全 企业 作为社会 经 济 活 动 的微 观 基 础 ， 它选 择 什 么
样 的生产方式 ， 择什 么样 的经 营方 式 ， 的指 示 选 它 器是 什么呢 ？引领 企业 进行 这 些生产 经营 活动 的
信 号 ， 是生 产 要 素市 场 的 信 号 。如果 说 我 们 缺 就 乏 一个完 善 的、 健全 的生产 要 素市 场 ， 法形成合 无
理 的 、 够充分 地 反 映资 源 自身 的 稀 缺程 度 和 资 能
键性 问题 ， 是 经 济 增 长 方式 的转 变 。粗 放 型 的 就 经济 增长方 式 ， 一方 面加 剧 了人 和 自然 的 冲突 和
以 ， 地价 格也 是被 人 为扭 曲的 ， 至是 压 低 的。 土 甚
再者 ， 动力 在 中国是 非 常 丰 富 的。劳 动 者 在任 劳 何 一 个 国家 ， 劳资关 系 当 中 ， 在 在工资谈 判 当 中都
指 示器 ， 是市 场 的信 号 。市 场 的信 号 ， 了 产 品 、 除
矛盾 ， 一方 面 ， 紧 张 了人 和人 的关 系 ， 别是 另 也 特
源 的供求关 系 的这 样 一 种 生 产要 素 的价 格 体 系 ，
那么， 企业 的生 产 和 经 营方 式 的选 择将 会 出现 问
题 。 因此 ， 表 面上看 ， 从 社会 经 济增 长方式 转变 的 原 因是在企 业身 上 ， 在微 观基 础上 出 了问题 ， 是 但 实际 上 当我 们进 一步 地深究 ， 可 以发 现 ， 就 问题是
第 ５期
吴 敬 琏 ， 尚全 ， ： 强 自主 创 新 能 力 促 进 民企 产 业 升 级 高 等 增
民营经 济科学发展过程 中的政府与企业
浙江大学经济学院常务副院长、 教授、 博导、 民营经济研究 中心主任 史晋川
落实 中央提 出 的科 学 发 展 观 ， 建社 会 主 义 构 和 谐社会 ， 已经 成 为 当今 社会 的 主旋 律 。科 学 发 展 观的落实 ， 和谐 社会 的建 立 ， 一个 非常重 要 的关
有 的供求关 系 ， 它是 扭 曲 的 。这 种扭 曲就 会扭 曲 企业 的 资 源 配 置 的行 为 和 资 金 利 用 的行 为。其
次， 土地是 生产 要素 中最 典型 的稀缺 性 的、 不可再
说 全社会 的经 济 增 长 方 式 的 转变 ， 需 要 微 观基 是
础 的， 这个微 观 基 础 就 是 我们 的企 业 。如 果 企业
然 的矛盾 ， 利 于缓解 人和人 的矛盾 ， 有 有利 于落 实 科 学 发展观 和建 立和谐 社会 。
在基本 的生 产 要 素 当 中 ， 大要 素 是 非 常重 三
要 的 。第一 是 资金 ， 二 是 土 地 或者 说 是 自然 资 第 源 ， 三是 劳 动力 或 者说 是人 力 资 源 。这 是 三个 第
生 的 自然 资源 。而我 国的土地 价格 可以说 是被地 方 政 府人 为压低 的 ， 远 没 有 反 映这 种 要 素 自身 远 的稀 缺程度 ， 以及 它 的供 求关 系 。至少 到 目前 为 止， 还有一 些地 方政 府 ， 利用 非常低 廉 的土地价 在
格 ， 至是 所 谓 的零 地 价 在 做 招商 引 资 活 动 。所 甚
看到 ， 尽管学 术界 和政 府非 常积 极 ， 是 我们很 尤其
多 的政府部 门都 非 常积极地 在 推动企 业经 济增 长 方式 的转变 。但 是 ， 率 地 说 ，０年 中 经 济 增 长 坦 ｌ
方 式 还没有得 到根 本 的 转 变 ， 根本 的原 因应 该是 在政府 而不 是在 企业 。 的确 ， 个社 会 的经济增 长方式 的转 变 ， 者 一 或
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
经济增 长方 式 的转 变并 不 是 今 天 提 出来 的 ，
也不 是“ 十一 五 ” 出来 的。实 际上 ， “ 五” 提 在 九 时
非 常关键 的生 产 要 素 。首 先 ， 金 的价 格 就 是利 资
率 ， 企业来 讲 就 是 贷 款 的 利率 。我 国到 目前 为 对 止， 资金 的价 格 是 中央政府 控制 的 ， 中 央银 行控 是 制 的， 还远远 没 有 达 到 金 融 自由化 的 程 度 。所谓 金融 自由化 ， 个非 常重 要 的 内容 就 是 利 率 的市 一 场化 。所 以 ， 们可 以看 到 ， 管近 年来浙 江 的民 我 尽 间融 资 的利 率跟 官方 的 利 率 的差 距 在缩 小 ， 但是 这种 差距依 然存 在 。这一 现象说 明了什 么呢 ？这 说 明在资金 市场 不 健 全 的情 况 下 ， 资 金 的价 格 在 利率 受 到管制 的情 况 下 ， 利 率 不 能市 场 化 的情 在 况下 ， 资金 的价 格也就 是利 率 ， 没有 反 映资金应 并
在政 府 。
劳资 的关系 。 因此 ， 现 经 济 增 长方 式 的根 本 转 实 变 ， 动经 济 增 长 由资 源 、 动 力 、 资 等数 量 型 推 劳 投
为 主的拉动 ， 向以科学 技术 进 步为 主的增 长发展 ，
实 现集约 型的经 济 增 长 方 式 ， 利 于缓 解 人 和 自 有
期， 中央就 已提 出经济 增长 方式 的转 变 。当时 ， 提
出 的是 两个 转变 ， 即体 制 的根 本 转变 和增 长 方式 的根本 转变 。那 么 ， 为什么事 隔 ｌ 之后 新的一 ０年 届 党 中央和 国务 院仍 在继 续地 大声疾 呼经 济增 长 方式 转变 的问题 ， 济增长 方式 在 ｌ 经 ０年 当 中没有 实现 根本转 变 的原 因究竟 在什 么地方 ？我 们现在
的经 济增长方 式 、 生产 和经 营方 式不 转变 ， 那么全 社 会 的经济增 长 方式 的转变 就会 缺 乏一个微 观 基 础 ， 社会 的经 济增 长方式 的 转变 就成为 不可 能 。 全 企业 作为社会 经 济 活 动 的微 观 基 础 ， 它选 择 什 么
样 的生产方式 ， 择什 么样 的经 营方 式 ， 的指 示 选 它 器是 什么呢 ？引领 企业 进行 这 些生产 经营 活动 的
信 号 ， 是生 产 要 素市 场 的 信 号 。如果 说 我 们 缺 就 乏 一个完 善 的、 健全 的生产 要 素市 场 ， 法形成合 无
理 的 、 够充分 地 反 映资 源 自身 的 稀 缺程 度 和 资 能
键性 问题 ， 是 经 济 增 长 方式 的转 变 。粗 放 型 的 就 经济 增长方 式 ， 一方 面加 剧 了人 和 自然 的 冲突 和
以 ， 地价 格也 是被 人 为扭 曲的 ， 至是 压 低 的。 土 甚
再者 ， 动力 在 中国是 非 常 丰 富 的。劳 动 者 在任 劳 何 一 个 国家 ， 劳资关 系 当 中 ， 在 在工资谈 判 当 中都
指 示器 ， 是市 场 的信 号 。市 场 的信 号 ， 了 产 品 、 除
矛盾 ， 一方 面 ， 紧 张 了人 和人 的关 系 ， 别是 另 也 特
源 的供求关 系 的这 样 一 种 生 产要 素 的价 格 体 系 ，
那么， 企业 的生 产 和 经 营方 式 的选 择将 会 出现 问
题 。 因此 ， 表 面上看 ， 从 社会 经 济增 长方式 转变 的 原 因是在企 业身 上 ， 在微 观基 础上 出 了问题 ， 是 但 实际 上 当我 们进 一步 地深究 ， 可 以发 现 ， 就 问题是