管理就是服务

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本文的这个观点,许多人特别是管理部门的人不一定能接受。

一般人多认为,管理就是领导,而服务就是被领导。

让领导者为被领导者服务,有些颠倒主次。

认识是对存在的反映,但存在的不一定完全合理,否则,就不需要教育、引导和写作类似本文的文章了。

现代汉语辞典将管理定义为:负责某项工作使顺利进行。

管理被界定为一种责任。

“负责”不是领导;每一人都负有责任,即使是一个小学生,他也要负责,对父母亲,对自己的学习等等。

追根溯源,管理是社会分工的产物。

随着生产力的发展,社会产生了分工,先是行业的分工,随之是行业内部的分工。

有分就有合,为了维护经济和社会的秩序,管理就应运而生。

社会是一部精密的大机器,分工是齿轮,管理是润滑油,互为条件,互相依赖,互相服务,如此而已。

何故管理变成了领导?在其背后,不难看到一个闪闪烁烁的幽灵———封建意识。

在“管”的古辞义中,有钥匙、枢要的字义,“圣人也者,道之管也”(《荀子
儒
效》)。

封建社会的统治者鄙视劳动,“劳心者治人,劳力者治于人”,由于管理先天具有的协调、总括作用,管理就被视为权力的象征,并用森严的等级制度将其供奉在祭坛之上。

君君、臣臣、父父、子子,不可移易。

上管下,下服上,一丝不苟,否则就是犯上作乱。

人由于从事的劳动不同,而有了尊卑贵贱的区分,社会分工这一经济发展的需要,被等级制度异化了。

只有到了社会主义社会,人民翻身成为国家的主人,社会分工才没有了高低贵贱之分,都是为人民服务。

国家主席刘少奇对掏粪工人时传祥说:你当掏粪工人,我当国家主席,只是社会分工的不同,没有身份的高低贵贱。

这番话,曾使多少人感动得热泪盈眶。

为什么在这么明确的问题上,还有那么多的人犯糊涂呢?一是封建意识的强大惯性;二是在宣传上,对封建意识的危害、腐蚀性讲得不够多,批判的力度也不够大;三是封建等级制度这个东西像臭豆腐,闻着臭,吃着却香,所以清算时常常藕断丝连,断不了根。

但是,这种意识、这种认识,不彻底清除确实不行了。

稍有点权力,就高高在上,作威作福,颐指气使,不可一世,不仅容易激化管理与被管理者之间的矛盾,还
不可避免地败坏了党和政府的形象,影响了党群关系。

而且,这种意识还会传染。

谁大小不负点责,没有点小权力,我在你这里受了气,好,你到我这儿来,咱们以其人之道,还治其人之身。

你不来,好,我把这肚子鸟气撒到别人身上也一样。

如此这般,社会风气就陷入于一个可怕的恶性循环。

要恢复管理的社会服务的本来面目,也难也不难。

也难是说拨乱反正至少需要在两方面着力。

一是加强对封建意识的批判、清理。

管理作为分工不能改变,但服务的意识必须确立。

但这不是一蹴而就的容易事,尤其是在中国这样一个有几千年封建历史的国家。

二是需要政治体制改革的配套。

上层建筑要不断适应经济基础发展的需要,比如减少层次,削减冗员,提高效率,在公务员中引入竞争机制,并切实加强监督等。

也不难,是说我们是中国共产党领导的国家,党的宗旨、党的目标,就是要消除等级制度,使人民成为国家的主人,使为人民服务真正成为每个人的自觉行动,从而齐心协力建设强大的社会主义现代化国家。

良好的大环境以及正在进行的经济、政治体制改革,为管理就是服务廓清了道路。

税务部门是执法机关,无疑是管理者,管理就是服务,它同时又是服务者。

如果说,以前由于认识上的惯性,偏重于管理的话,那么今后就应该将服务摆上同等重要的位置,将管理融入服务之中。

说管理就是服务,并不是不要管理,放任自流,一团和气,而是说管理者在意识上要树立平等观念、法制观念、效率观念、服务观念。

平等观念已如前述,不罗嗦了。

法制观念特别重要。

就是要严格依法办事,在法律面前一视同仁,决不能循私枉法;有法不依,执法不严,这是最大的不平等。

效率观念是说,要公开办事程序,简化办事环节,办事不推不拖,马上就办。

服务观念是说,要处处事事时时为办事人着想,尽量提供方便,言谈举止要讲文明有礼貌,等等。

倘各种管理部门都能这样做,那咱们国家建设现代化的步伐一定会加快许多。

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YUAN ZH U LU N TAN
严以待天下之贤人,通以全天下之中人
———(宋)苏洵
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