形式与政策

一、1、加强和改进新形势下党的建设的主要内容和措施（一）建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

1．推进马克思主义中国化、时代化、大众化

2．用中国特色社会主义理论体系武装全党

3．开展社会主义核心价值体系学习教育

4．建设学习型党组织

（二）坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

1．坚持和完善党的领导制度

2．保障党员主体地位和民主权利

3．完善党代表大会制度和党内选举制度

4．完善党内民主决策机制

5．维护党的集中统一

（三）深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促

进社会和谐的高素质干部队伍

坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

1．坚持德才兼备、以德为先用人标准

2．完善干部选拔任用机制

3．提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力

4．培养造就大批优秀年轻干部

5．健全干部管理机制

（四）做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

1．扩大基层党组织覆盖面

2．推进基层党组织工作创新

3．增强党员队伍生机活力

4．建设高素质基层党组织带头人队伍

5．构建城乡统筹的基层党建新格局

（五）弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系

执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

1．大兴密切联系群众之风

2．大兴求真务实之风

3．大兴艰苦奋斗之风

4．大兴批评和自我批评之风

5．以坚强党性保证党的作风建设

（六）加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

1、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，完善党员领导干

部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

2．加大查办违纪违法案件工作力度

3．健全权力运行制约和监督机制

4．推进反腐倡廉制度创新

2、周边地区形势总体稳定向好

当前我国周边地区形势总体稳定向好。求和平、求稳定、求合作是地区形势的主流。这主要体现在两个方面：一是在整个世界还笼罩着经济衰退阴云之际，亚洲地区国家率先摆脱衰退，目前地区经济总体上保持了较快增长势头，是全球最具活力和潜力的地区之一。尤其是东亚地区，不仅是亚洲经济的发展龙头，也是世界经济复苏和发展的重要力量。且随着中国和印度两国的崛起，世界发展的动力从大西洋往太平洋倾斜的大势也日益明显。

二是地区合作的加快推进并不断深化。目前，东盟、中国与东盟、东盟与中日韩等（10+3、10+6）以及上海合作组织等区域合作深入发展，地区国家间的政治互信与务实合作水平不断提升。在刚刚结束的东盟系列峰会上，地区国家就进一步开展多领域合作，共同应对经济危机和安全挑战展开了积极对话。在金融危机和朝核危机的双重背景下，东北亚三个核心国家中、日、韩开始更积极地寻求有效的地区合作机制，三国已达成推动东亚共同体搭建的共识。这些多层次地区合作的发展，不仅使地区国家经济关系更为密切，也为政治安全的沟通合作搭建起平台，从而为地区的和平稳定奠定更坚实的基础。

3、金融危机对世界格局带来深刻影响

一是金融危机对美国世界霸主地位的打击。由美国金融业引发的全球金融和经济危机，不但重创了美国经济实体，也因为殃及世界各国，动摇了美国的国际形象。虽然现在尚不能说美国将因金融危机失去世界领导地位，但美国在全球经济中影响力的下降，却已是不争的事实。金融危机还引发了对美国的新自由主义经济模式越来越多的怀疑，美国的经济模式和美国维持世界超强的地位，都将面临无法回避的挑战。此外，金融危机也使欧盟和日本等主要发达经济体发展后劲不足的问题显露出来。就整体而

言，发达国家信心下降，正面临越来越多的困难和压力—有出现“滞胀”可能性。

二是新兴的发展中国家加速崛起，在世界经济所占比重持续增大。尤其是中、印为代表的发展中大国，巴西、南非等诸多新兴国家和地区，不但在新世纪抓住全球化的发展机遇，加快了经济的发展，迅速提升了国力，且在全球经济普遍衰退的背景下，这些新兴经济体总体上仍保持了好于发达国家的增长态势。目前，推动世界经济复苏的一个重要推动力就是来自新兴经济体，而其中中国的表现格外引人注目，不但今年的经济增长率稳超8%，对世界经济增长的贡献率也将超过20%。新兴经济体的加速崛起，使世界多极化的趋势更加明朗。

三是金融危机开启了对僵化滞后的国际经济体系的改革和调整，发展中国家在国际金融机构中的投票权增加。国际金融危机使西方发达国家遭受重创，加速了发达国家和发展中国家经济实力对比的消长，导致以往由少数发达国家主导的世界经济体系难以为继。旧的国际经济体制的改革和调整，不仅有利于推动世界经济更好发展，也给更多的后起国家参与国际秩序的构建提供了宝贵的契机。经过新的改革后，中国在国际货币基金组织的投票权将大幅增加，有望超过日本，投票权比重由原先的第六位升至第二位。

4、加强执政党自身建设的基本经验

第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。

第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设