中建-研究开发费用管理办法

中建-研究开发费⽤管理办法
研究开发费⽤管理办法
1总则
1.1⽬的
为实施“⼤科技”战略，加强公司科技研发实⼒，确保公司科技研发的
资⾦投⼊和正确使⽤，提⾼公司研究开发费⽤的管理⽔平，规范科技研
发资⾦的提取与使⽤，保障科研项⽬的正常进⾏，持续扩⼤企业的科技
优势，结合研究开发费⽤管理的实施情况，特制定本管理办法。

1.2引⽤⽂件
《⾼新技术企业认定管理办法》（国科发⽕〔2008〕172号）
《关于印发<⾼新技术企业认定管理⼯作指引>的通知》（国科发⽕
〔2008〕362号）
《中国建筑⼯程总公司科技创新资⾦预算与使⽤管理办法》（中建科字〔2004〕174号）
《中建钢构有限公司科技研发管理规定》（2013）
1.3适⽤范围
本管理规定适⽤于公司及司属单位的科技研发经费预算、提取、使⽤、
审批和归集管理⼯作。

1.4管理原则
统⼀管理、预算控制、专款专⽤、专项核算、保障重点原则。

1.5主要应对的风险
1.5.1在科研项⽬实施过程中，由于各种经济相关因素的变化，造成⼯程材料、设备等价格涨跌、供应脱节、通货膨胀等，以及由于错误估计市场变化
⽽导致的风险。

1.5.2由于项⽬参与⼈员挪⽤、挤占课题经费及开⽀控制不⼒等引起的风险。

1.6术语定义
研究开发费⽤：指各级科研课题研究、技术与产品研发、标准的编制等
科研技术活动过程中发⽣的各项费⽤。

2职责分⼯
2.1公司
2.1.1研究院
2.1.1.1负责公司研究开发费⽤年度预算编制，会同财务资⾦部下达公司年度研究开发费⽤使⽤计划，对公司科研项⽬中的重点研究课题研究开发费
⽤的资⾦拨付进⾏审核。

2.1.1.2负责指导、审核公司科研项⽬经费开⽀，定期考核研究开发费⽤的使⽤
情况，协助财务资⾦部对科研项⽬的费⽤归集。

2.1.2财务资⾦部
2.1.2.1按照规定提取年度研究经费，统⼀管理研究经费专项资⾦，审核并拨付科研项⽬经费。

2.1.2.2负责设⽴研究开发费⽤账簿并进⾏会计核算，组织公司研究开发费⽤台账归集、资料整理⼯作。

2.2⼆级单位
2.2.1技术管理部
2.2.1.1负责编制⼆级单位研究开发费⽤年度预算并报送公司研究院汇总，会同财务资⾦部下达本单位年度研究开发费⽤使⽤计划。

2.2.1.2负责分解、下达本单位承担的重点研究课题经费专项资⾦。

2.2.1.3负责定期核查本单位科研项⽬经费⽀配及使⽤情况，协助本单位财务资⾦部对科研项⽬的费⽤归集。

2.2.2财务资⾦部
2.2.2.1按照规定提取年度研究经费，监督科研项⽬经费⽀配使⽤情况。

2.2.2.2负责设⽴研究开发费⽤账簿并进⾏会计核算，对研究开发费⽤台账归集、资料整理⼯作。

2.3三级机构
2.3.1制造⼚/项⽬部
2.3.1.1负责落实科研项⽬实施条件，补充配套科研经费，明确专项经费和⾃筹经费类别。

2.3.1.2负责制定科研经费开⽀计划，并按预期研究⽬标合理控制使⽤经费，进⾏费⽤归集。

2.3.1.3配合各级财务部门对研究开发费⽤使⽤情况进⾏监督检查。

3管理内容
3.1资⾦来源
3.1.1企业⾃有资⾦投⼊是公司科技研发⼯作的主要资⾦来源。

从年度经营收⼊中，按⾼新技术企业的资⾦投⼊要求确定提取⽐例和范围，提取年度
研究开发资⾦。

3.1.1.1公司总部建⽴重点研究课题经费专项资⾦，统⼀管理、专款专⽤。

专项资⾦来源为各⼆级单位当年的营业收⼊计划总额的0.4%，在年初经费
预算中提前预扣除，使⽤考核按⼀个整年度计算。

3.1.1.2各⼆级单位重点研究课题经费投⼊超出营业收⼊计划总额的0.4%，其超出部分的三分之⼀由专项资⾦补贴；科研课题研究经费年度投⼊未达
到年初经费预算提前预扣除数额，其剩余部分不予返回。

3.1.1.3公司研究院、总部部门承担的科研项⽬，公司全额出资科研项⽬的研究开发经费。

3.1.2国家有关部门、省部、市级⽴项课题、中建股份⽴项课题（⼦课题）、⾏业组织的科技经费资助是研究开发资⾦的重要补充。

3.1.3通过向社会融资进⾏企业科研开发，吸纳社会风险资⾦，获得科技开发和技术引进所需要的资⾦投⼊是公司研究开发资⾦的另⼀来源。

3.2资⾦预算
研究开发费⽤使⽤纳⼊企业年度经费预算。

按照公司预算管理制度的基
本要求，编制本单位研究开发费⽤预算，填写《科技研发课题年度经费
预算书》（表单1），上报公司研究院审核；由公司研究院提出年度研究
开发费总预算，完成《科技研发课题年度经费预算汇总表》（表单2），
并按规定上报公司全⾯预算管理委员会审批。

3.3研究开发费⽤开⽀对象
3.3.1国家有关部门、省部、市级⽴项课题、中建股份⽴项课题（⼦课题）配套的⾃筹经费及公司确定⽴项的重点研究课题专项经费，并优先保证、
专款专⽤。

3.3.2公司批准的科研计划中的科研课题与技术（产品）研发费⽤。

3.3.3公司实施科技成果推⼴与产业化配套费⽤和启动资⾦。

3.3.4司属单位所组织或参与的科技研究与开发、技术引进项⽬经费。

3.3.5与外部科研院所的产学研项⽬，公司博⼠后⼯作站的研究开发费⽤。

3.3.6公司常规性科技活动的费⽤开⽀。

3.3.7对公司内已经开发和引进的新技术项⽬，原则上不再给予资⾦⽀持。

3.4研究开发费⽤开⽀分项
3.4.1⼈⼯费（⼈员费或劳务费）
3.4.1.1按⾼新技术企业的要求包括从事研究开发活动⼈员全年⼯资薪⾦、奖⾦、津贴、补贴、年终加薪、加班⼯资以及与其任职或者受雇有关的
其他⽀出。

3.4.1.2国家有关部门、省部、市级⽴项课题、中建股份⽴项课题（⼦课题）及公司⽴项的重点研究课题，其中⼈员费或劳务费为参与课题研究没有⼯
资性收⼊的在校研究⽣（硕⼠、博⼠等）和课题组临时聘⽤⼈员等劳务
性费⽤。

3.4.2直接投⼊
企业为实施研究开发项⽬⽽购买的原材料等相关⽀出。

如：⽔和燃料（包
括煤⽓和电）使⽤费等；⽤于中间试验和产品试制达不到固定资产标准
的模具、样品、样机及⼀般测试⼿段购置费、试制产品的检验费等；⽤
于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁⽅式租⼊的固定
资产发⽣的租赁费等。

3.4.3折旧费⽤与长期待摊费⽤
包括为执⾏研究开发活动⽽购置的仪器和设备以及研究开发项⽬在⽤
建筑物的折旧费⽤，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发⽣
的长期待摊费⽤。

3.4.4设计费⽤
为新产品和新⼯艺的构思、开发和制造，进⾏⼯序、技术规范、操作特
性⽅⾯的设计等发⽣的费⽤。

3.4.5装备调试费
主要包括⼯装准备过程中研究开发活动所发⽣的费⽤（如研制⽣产机
器、模具和⼯具，改变⽣产和质量控制程序，或制定新⽅法及标准等）。

为⼤规模批量化和商业化⽣产所进⾏的常规性⼯装准备和⼯业⼯程发
⽣的费⽤不能计⼊。

3.4.6⽆形资产摊销
因研究开发活动需要购⼊的专有技术（包括专利、⾮专利发明、许可证、
专有技术、设计和计算⽅法等）所发⽣的费⽤摊销。

3.4.7委托外部研究研发费⽤
指企业委托境内其他企业、⼤学、研究机构、转制院所、技术专业服务
机构和境外机构进⾏研究开发活动所发⽣的费⽤（项⽬成果为企业拥
有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。

委托外部研究开发费⽤的发
⽣⾦额应按照独⽴交易原则确定。

认定过程中，按照委托外部研究开发
费⽤发⽣额的80％计⼊开发费总额。

3.4.8其他费⽤
为研究开发活动所发⽣的其他费⽤，如办公费、通讯费、专利申请维护
费、⾼新科技研发保险费等。

此项费⽤⼀般不得超过研究开发总费⽤的10％，另有规定的除外。

3.5研究开发费⽤使⽤规则
3.5.1提出项⽬经费使⽤计划
科技开发项⽬实施单位或项⽬负责⼈根据批准的公司年度项⽬科研计
划和资⾦预算额度，提出年度研究开发资⾦使⽤计划，由⼆级单位技术
管理部汇总后提交公司研究院和财务资⾦部审核，报公司总⼯程师和总
会计师批准后实施。

3.5.2研究开发费⽤的申请和审批
3.5.2.1重点研究课题由项⽬组（课题组）提出研究开发费⽤申请，填写《重点
课题研究开发费申请表》，并附《科技研发课题实施合同书》，经⼆级单
位技术管理部审核后，提交公司研究院。

3.5.2.2公司研究院根据《科技研发课题实施合同书》及落实课题进展情况，与
公司财务资⾦部共同审核。

由公司研究院报送公司总⼯程师和总会计师
审批。

3.5.3设⽴研究开发费⽤会计账簿
3.5.3.1研究开发费⽤实⾏专款专⽤，集中管理。

财务部门依据已批准⽴项⽂件、
项⽬资⾦使⽤计划，或已签署的任务合同书建⽴相应的项⽬会计账簿。

3.5.3.2科研项⽬承担单位对每个科研项⽬经费应分别单独核算，上级拨款经费
和⾃筹经费明确分列，经费的开⽀根据预算和资⾦使⽤计划由课题负责
⼈审批。

3.5.4费⽤报销
重点研究课题研究开发费⽤应在公司当年专项资⾦预算范围内报销，其
它科技开发活动的费⽤报销执⾏公司现⾏的报销程序和规定，并及时进
⾏费⽤归集。

3.5.5费⽤列⽀
科技开发活动费⽤由⾃有资⾦⽀付的，应依据预算安排，从计划安排的
项⽬中摊销，列⼊年度企业经营成本。

重点研究课题依项⽬进度分批拨
付的资⾦中列⽀，不⾜的部分从计划安排的项⽬配套资⾦中摊销。

3.5.6追加经费
科研项⽬在实施过程中需要追加经费的，应由项⽬承担部门或项⽬负责
⼈提出书⾯申请，经该项⽬原经费审批部门批准后，列⼊年度项⽬追加
预算。

追加经费划⼊相应资⾦账⽬。

3.5.7终⽌资助
科研项⽬完成计划或合同书规定内容后，应由承担部门或项⽬负责⼈及
时提出财务决算报告，经财务部门审核同意，予以终⽌资⾦资助。

因其
他原因需中⽌项⽬实施，应由项⽬承担单位或项⽬负责⼈提出申请，经
该项⽬原经费审批部门批准后，及时终⽌相应财务资助。

3.6项⽬实施开发费管理
3.6.1批准的科研项⽬研究开发费⽤年度预算⼀般不予调整，需在已批准预算
规模内调整⽀出项⽬的，应报公司研究院和公司财务资⾦部核准。

3.6.2科研项⽬承担单位应编制和报送资⾦使⽤报表，并于项⽬完成后及时办
理验收和费⽤归集。

3.6.3科研项⽬研究开发费⽤执⾏过程中实⾏重⼤事项报告制度。

在项⽬实施
期间出现项⽬计划任务调整、项⽬负责⼈变更或调动单位等影响经费执
⾏的重⼤事项，项⽬承担单位应当及时逐级申报批准。

3.6.4科研项⽬完成后，项⽬完成单位应及时逐级提出财务验收申请，根据公
司规定对项⽬进⾏财务验收与审计。

3.7财务管理要求
3.7.1科研项⽬承担单位研发形成的资产（包括固定资产、⽆形资产和知识产权等），按公司有关规定进⾏管理。

3.7.2科研项⽬承担单位应编制项⽬研究开发费⽤年度财务决算报告。

研究开发费⽤下达之⽇起⾄年度终了不满三个⽉的项⽬，当年可不编报年度决
算，其经费使⽤情况在下⼀年度决算报表中编制反映。

3.7.3在研课题的年度预算结余，经审核同意后可结转下⼀年度继续使⽤。

3.8研究开发费⽤的归集
3.8.1公司建⽴⼆级研究开发费⽤归集管理组织体系，公司研究院和财务资⾦部配置专⼈、⼆级单位技术管理部和财务资⾦部配置兼职的“研究开发
费⽤归集管理员”，按季度归集、管理、上报台账资料。

3.8.2科研项⽬承担单位应设⽴项⽬开⽀台账，将科研项⽬各种开⽀归集到研究开发费⽤开⽀范围的具体名⽬中，并逐笔登记其⽀出明细，包括开⽀
内容、发⽣时间、⾦额等，完成《研究开发费⽤⽀出明细表》（表单4）。

3.8.3研究开发费⽤归集管理员督促检查责任范围内项⽬研究开发费⽤的归
集情况，并填写相应项⽬年度研究开发费⽤结构明细表，并根据研究开
发费⽤归集情况，完成《科技研发课题验收经费决算书》（表单5）。

3.9资⾦收益
3.9.1公司及司属单位或与外界共同出资所取得的科技成果取得经济效益的，依照合同约定分享相应经济效益。

3.9.2对直接参与项⽬研究开发、并做出显著贡献的科技研发⼈员可参与项⽬相关成果经济效益的分配。

3.10监督检查
3.10.1依据《关于印发<⾼新技术企业认定管理⼯作指引>的通知》（以下简称《通知》）要求，公司与⼆级单位年度所有研究开发费⽤的投⼊总额及
各项⽐例必须满⾜《通知》规定的各项具体要求。

3.10.2年度研究开发费⽤投⼊必须按照确定的资⾦额度、规定的使⽤程序进⾏，并作为考核指标纳⼊公司年度专项考核中。

3.10.3公司研究院和财务资⾦部负责对⼆级单位研究开发费⽤的列⽀进⾏指导和监督，对研究开发费⽤的管理和使⽤开展季度、中期、年度检查。

3.10.4项⽬承担单位应按⽉进⾏研究开发费⽤的核算与⾃我检查，明确专项资⾦与⾃筹资⾦的使⽤情况，做到专款专⽤，并配合上级单位的监督检查。

3.11激励与约束措施
3.11.1科研项⽬实施过程中，研究开发费⽤使⽤满⾜具体要求，资料整理与归
集正确与及时，并且科研⼯作取得显著成果的，公司在后续项⽬申报⽴
项中优先考虑。

3.11.2对于未通过财务验收的项⽬，存在弄虚作假、截留、挪⽤、挤占课题经费等违反财经纪律的⾏为，将根据情况采取通报批评和终⽌项⽬资助等
措施予以相应的处罚，给公司造成严重损失的，依法追究其法律责任。

4附则4.1本管理办法未尽事宜，按国家有关法律、法规、公司章程和相关制度的
规定执⾏。

4.2本管理办法由公司研究院负责解释。

4.3本管理办法⾃发布之⽇起实施。

5⽀撑⽂件
⽆
6表单与记录
1）《科技研发课题年度经费预算书》
2）《科技研发课题年度经费预算汇总表》
3）《重点课题研究开发费⽤申请表》
4）《研究开发费⽤⽀出明细表》
5）《科技研发课题验收经费决算书》
表单1：
中建钢构有限公司科技研发课题年度经费预算书
（年）
课题名称：***
课题编号：
承担部门：***
课题
负责⼈（签字）***
财务
负责⼈（签字）***
课题起⽌⽇期：20 年1⽉1⽇⾄20 年12⽉31⽇
编制⽇期：20 年12⽉10⽇
中建钢构有限公司研究院制
表⼀
课题基本情况表
课题编号：课题名称：
姓名职务/职称
课题负责⼈
e-mail
电话
姓名职务/职称
课题联系⼈
e-mail
电话
姓名职务/职称
财务负责⼈
e-mail
电话
时间起始⽇期完成⽇期
参加总⼈数外单位参加⼈数⼈数
投⼊总⼈⽉数外单位投⼊⼈⽉数起⽌时间拟⽴项时间拟验收时间研究内容
研究指标
表⼆
课题编号：课题名称：单位：万元序号科⽬预算预算批复数
1 资⾦来源合计
1、申请从国家专项经
2
费获得的资助
3 2、中建股份经费
4 3、中建钢构经费
5 4、⾃筹经费
表单2：
中建钢构有限公司科技研发课题年度经费预算汇总表表⼀20 年度中建钢构有限公司课题年度经费预算来源汇总
单位：万元序号科⽬预算汇总预算批复数汇总
1 资⾦来源合计
2 1、申请从国家专项经费获得的资助
3 2、中建股份经费
4 3、中建钢构经费
5 4、⾃筹经费。