平安农机创建工作总结
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卫农机发[2011] 号
中卫市沙坡头区
开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动
工作总结
中卫市沙坡头区位于宁夏中西部,地域面积4633平方千米,下辖12个镇(乡),148个行政村,总人口35万人,辖12个镇乡,是水稻、小麦、玉米主产区,农业机械总动力达到万千瓦,其中拖拉机和联合收割机的拥有量分别为5519台和286台,各类配套农具7168台;农机从业人员6656人。农业机械量大面广,安全生产任务繁重。
一、创建情况
2006年以来,我市沙坡头区按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动的通知》精神,结合本地实际,大力开展“平安农机”创建活动,取得了较好成效,促进了农机化事业
又好又快发展。共创建“平安农机”示范乡(镇)10个,“平安农机”示范村64个,“平安农机”示范户536个。
通过开展“平安农机”创建活动,我市沙坡头区逐步构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,实现了农机安全生产的全程监督管理,使农机安全生产制度进一步健全,安全生产责任进一步明确,安全生产宣传进一步强化,农机牌证管理进一步规范,安全生产专项整治成效显着。创建区域的农机入户率、持证率达、检验率达90%以上。安全生产形势总体稳定,无重特大农机安全生产事故发生。
二、措施与做法
1、加强组织领导,制定实施方案
为了做好此项工作,市、县两级政府、农业、农机部门高度重视“平安农机”创建活动,成立了由市农牧局副局长任组长,市有关部门及农机监理所负责人为成员的“平安农机”创建活动领导小组,定期开会研究“平安农机”创建工作,解决工作中存在的有关问题和困难。为了确保创建活动的顺利进行,各级人民政府将创建“平安农机”活动纳入重要议事日程,各镇(乡)党委、政府成立了相应的组织机构,具体负责创建活动的开展,加强组织领导和工作协调,为活动有序开展提供了强有力的组织保证。同时,为推动“平安农机”创建活动扎实有效开展,市农牧局与市安监局确立了联席会议制度,联合制定下发了《中卫市“创建平安农机,促进了新农村建设”活动实施方案》,市农机服务中心为了抓好落实,印发了《中卫市沙坡头区“平安农机”创建工作安排意见》,明确了目标任务,制定了创建标准,落实了具体措施。四年多时间
里,紧紧围绕实施方案确定的目标任务,扎实开展工作,使创建活动取得了显着成效。
2、健全工作制度,明确安全责任
根据“平安农机”创建工作要求,我们进一步完善了农机安全生产责任制和责任追究制,确保各项工作目标任务的实现。市农牧局及农机监理所领导班子进行了安全生产责任区的划分,分工负责,明确责任。年初对农机安全生产目标管理任务进行分解,并形成文件下发,签订农机安全生产目标管理责任书。市农机中心为了将责任制落到实处,由负责人与下属中层负责人签订农机安全生产责任书。同时,市农牧局负责人还与各镇(乡)政府负责人签订农机安全生产责任书,把农机安全生产工作纳入年终工作目标考核范围,以促使各镇(乡)政府与农机专干、行政村、村与机手分别签订农机安全生产责任制书,形成责任到底的机制,为“平安农机”创建活动的开展打下坚实基础。
3、制定应急预案,及时报送信息
为积极应对可能发生的重特大农机安全事故,高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救助工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序,根据《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《宁夏回族自治区农机安全监督管理条例》、《宁夏回族自治区农业机械事故处理办法》的要求,我们结合本地实际,制定了《中卫市沙坡头区重特大农机事故应急救援和处置预案》,成立了应急救援组织,明确了工作任务、职责分工和应急处理程序,并进行了实际演练,为及时有效地进行事故救援和处置做好了充分准备。为使农机事故上报渠道畅通,各镇(乡)均设立事故报
警点,各村指定事故信息联络点,建立24小时值班制度,公开事故及违章举报电话,并与110报警中心搭建互报平台。
根据安全生产工作要求,我们制定了农机事故月报制度、隐患排查信息报送制度、农机安全监理业务报送制度等,及时向上级业务主管部门和市安监局报告农机隐患排查整改情况和事故情况。并与公安部门建立了信息通报制度,每半年向区公安分局通报一次拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放情况,及时向公安部门了解农机道路违法和交通事故情况,加强部门之间的协作和沟通,有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。
4、强化宣传教育,增强安全意识
为增强广大农民和农机手的安全生产意识,营造“平安农机”创建活动的良好氛围,我们开展了形式多样,内容丰富的农机安全生产宣传活动。结合安全宣传月、“阳光工程”培训、科技下乡、农机年度检审验、农机免费管理、安全生产专项整治等活动,通过广播电视、宣传展板、横幅、标语、图片、明白纸等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规知识,及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。按照上级要求,深入开展了“六个一”宣传教育活动,即:在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动,给每个机手送一封创建“平安农机”倡议书,为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片,向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图,给每个农机手送一本《拖拉机驾驶员读本》和《农机具之友》,在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。“三夏”、“三秋”期间组织精干力量开展农机服务下乡活动,出动宣传车深入镇、村和集贸市场进行巡回宣传和开展咨询服务,宣
传讲解农机安全生产知识和《道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等法律、法规,让农机安全知识真正进村入户,家喻户晓,人人皆知;由各镇(乡)农机服务中心组织,市监理所抽派监理员对农机驾驶员进行了农机安全生产联组教育,进行覆盖式宣传教育。四年来,共制作安全宣传展板55块,悬挂过街横幅268条,出动宣传车211台(次),发放宣传资料及“致驾驶员及农民群众的一份信”共9万多份。通过广泛宣传,增强了广大农民和农机手的安全生产意识,营造了良好的农机安全生产氛围。
5、严格技术培训,规范业务办理
我们以市农机校为依托,认真组织师资力量,对农机驾驶操作人员进行专业知识和安全生产常识培训。在培训中严格按照农业部培训大纲的要求进行培训,做到培训时间保证、培训内容保证、培训质量保证。四年来共培训各类农机驾驶操作人员万人(次),进一步提高了农机手的操作技能和安全生产意识。
在监理业务办理中,严格执行农业部发布的“三规定”、“四规范”和区农机监理总站制定的《农机监理业务规范》。对符合拖拉机驾驶许可条件的申请人,按照驾驶证申请工作流程,予以受理,经过四个科目的考试后,合格者核发农机驾驶证;严格执行拖拉机注册登记和牌证管理的有关规定,坚决杜绝给超标准、拼装、改装、报废等不合格或手续不齐的农业机械核发牌证;在档案管理中,要求人、车档案内容真实、完整,电脑录入信息准确;进一步明确岗位职责,规范工作程序,严把考试发证关,杜绝“关系证”、“人情证”,