风电项目监理规划

X X X X X X X X X X X X X X X风电场工程监理规划
（第一版）
XXXXXXXXXXXXXXX有限公司
XXX监理项目部
XXXX年XX月XX日
XXXXXXXXXXXXXX风电场 MW工程
监理规划审批页
批准：
审核：
编写：
黑龙江XXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司
XXXX年XX月XX日
目录
1监理规划编制依据 (2)
2工程项目概况 (2)
3监理工作范围 (4)
4监理工作内容 (5)
5监理工作目标 (6)
6监理工作依据 (7)
7项目监理组织机构 (8)
8项目监理组织机构的人员配置计划 (9)
9项目监理组织机构及监理人员岗位职责 (10)
10 监理工作程序 (12)
11监理工作方法及措施 (44)
12监理工作制度 (70)
13监理设施 (71)
14本工程主要监理执法规范标准目录
14. 1电力建设工程监理规范DL/T 5434—2009
14．2交通工程施工及质量检验评定标准JTG F80/1—2004
14．3建筑工程施工及质量检验评定标准Q/GDW 183—2008
14．4电气装置安装工程质量检验及评定标准DL/T ～—2002
14．5架空线路施工及质量检验评定标准 GL/T 5168—2002
14．6电缆线路施工及验收规范GB 50168—2006
14．7风力发电场设计技术规范DL/T 5383—2007
14．8风力发电工程施工组织设计规范DL/T 5384—2007
14．9风力发电机组装配和安装规范GB/T 19568—2004
14．10风电机组地基基础设计规定FD 003—2007
风力发电场项目建设工程验收规程DL/T5191—2004
电力建设工程质量监督检查典型大纲（风力发电部分）电建质监[2009]58号《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW 248—2008
1工程概况
工程项目名称
XXX风电场一期（ MW）工程
建设单位：
XXXXXXXXXXXXXXX公司
监理单位：
黑龙江润华电力工程项目管理有限公司。

设计单位：
XXXXX电力勘测设计研究院
承建单位：
XXXXXXXXXX公司
工程地点：
工程规模及工程特点
地形地貌及自然地理
工程计划工期
工程计划开竣工日期：XXXX年XX 月XX 日至XXXX年 XX 月XX日
2 编制依据
与本工程项目有关的法律、法规、规章、规范和工程建设标准强制性条文。

与本工程项目有关的项目审批文件、设计文件和技术资料。

监理大纲、委托监理合同以及与本工程项目相关的合同文件。

与本工程项目相关的建设单位管理文件。

3 监理工作范围
4 监理工作内容
协助委托人做好合同评审工作。

协助委托人编制工程管理制度，并监督工程参与各方认真执行。

审查承包人选择的分包单位资格，提出监理意见，报委托人批准。

协助委托人审查检测单位资质，参与检测单位签订检测合同。

审查承包商单位现场项目管理机构的质量管理体系、安全管理体系及保障措施。

审批承包商单位工程开工申请报告。

主持工程协调例会，并编制会议纪要。

检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。

负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施。

协助项目法人根据国家有关安全管理规定，进行安全生产管理。

监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施。

安全组织机构建立、安全警示牌的设立。

监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。

参加由项目法人组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。

参加重大的安全事故调查。

检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认。

制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待查点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查。

参加主要设备的现场开箱验收。

检查设备保管办法，并监督实施。

审查承包商工程进度款支付申请和工程结算书，按施工合同审核验收合格的工程量清单和付款申请。

监督施工承包合同的履行，维护项目法人和承包商的正当权益。

督促委托人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后报经委托人批准后签发工程开工令。

审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量、施工进度计划、作业规程、工艺试验成果、安全、健康和环境施工措施、临建工程设计以及使用的原材料等，及时报委托人。

主持分项、分部工程关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。

签发补充设计文件，答复工程承包人提出的建议和意见。

按有关技术要求，及时测量开挖断面，并签认断面图。

工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，审查承包人提出的施工实施进度计划并检查其实施情况。

监督承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。

当实施进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议或意见，经委托人批准后，完成进度计划的调整。

施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行到场旁站监理；督促委托人委托的检测单位及时进场检测，检测时监理人员必须在场。

以单位工程为
基础，对承包人评定的工程质量进行复核和评价。

工程投资控制：协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；报委托人批准后处理工程变更，下达工程变更令。

施工安全监督和控制：协助建设单位组建项目安全管理委员会、督促建设单位与施工单位签订安全责任状，建立安全管理目标、安全管理网络，审查施工单位编制本工程项目危险点的识别及预控措施方案，审查施工单位上报的反事故应急预案和组织反事故演习及有关安全监理内容例行工作。

协助委托人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。

信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；编制监理月报、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单及电子文件的日常管理，并及时移交委托人。

保修期内有关监理工作。

其它委托人委托的相关监理工作。

5 监理工作目标
质量目标
5.1.1不发生重大及以上质量事故和质量管理事故，工程质量为优良并符合达标投产要求；
5.1.2 有效控制建设工程质量通病，观感质量及施工工艺达到国内先进水平；
5.1.3 工程建设质量达到合同约定的质量标准，工程项目的分项工程质量检验合格率为100%，建筑工程优良品率≥90%，设备安装工程优良品率≥95%。

5.1.4 检查督促强制性条文执行情况和审查强制性条文执行计划。

进度控制目标
保证工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。

以"工期服从质量"为原则，根据需要适时调整施工进度，并采取相应措施。

投资控制目标
5.3.1 控制资金计划，在十月末全面完成投资计划；
5.3.2 严格控制资金成本，资金利用率大于90%；
5.3.3 不发生影响工程建设或造成费用较大增加的设计变更；
5.3.4 不发生重大合同变更和索赔事项；
5.3.5 审计的工程竣工决算不超过执行概算控制目标。

安全目标
现场安全文明施工状况良好，达到工程建设安全文明样板工地考核达到优良及以上标准，实现人身死亡事故“零目标”，确保不发生以下事故：
5.4.1 重大人身伤亡事故；
5.4.2 重大机械设备事故；
5.4.3 重大火灾事故；
5.4.4 重大交通事故；
5.4.5 严重环境污染事故和群发疾病事故。

6 监理工作依据
工作依据
与本工程项目有关的法律、法规、规章、规范和工程建设标准强制性条文。

与本工程项目有关的项目审批文件、设计文件和技术资料。

监理大纲、委托监理合同以及与本工程项目相关的合同文件。

与本工程项目相关的建设单位管理文件。

本工程主要监理执法规范标准目录
6.2.1电力建设工程监理规范DL/T 5434—2009
6.2.2交通工程施工及质量检验评定标准JTG F80/1—2004
6.2.3建筑工程施工及质量检验评定标准Q/GDW 183—2008
6.2.4电气装置安装工程质量检验及评定标准DL/T ～—2002
6.2.5架空线路施工及质量检验评定标准 GL/T 5168—2002
6.2.6电缆线路施工及验收规范GB 50168—2006
6.2.7风力发电场设计技术规范DL/T 5383—2007
6.2.8风力发电工程施工组织设计规范DL/T 5384—2007
6.2.9风力发电机组装配和安装规范GB/T 19568—2004
风电机组地基基础设计规定FD 003—2007
风力发电场项目建设工程验收规程DL/T5191—2004
电力建设工程质量监督检查典型大纲（风力发电部分）电建质监[2009]58号《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW 248—2008
7项目监理组织形式
监理组织机构图
8项目监理机构的人员配备计划
9项目监理人员岗位职责
监理部组织机构
监理部实行总监理工程师负责制。

监理部由总监理师、专业监理师、监理员、文档管理和后勤服务人员组成。

为满足监理服务范围的要求,监理部下设土建监理组、安装调试监理组（含安全监理）、综合办公室（负责技经合同、信息文档管理）等部门。

总监理师负责全面工作,代表监理公司履行《监理合同》规定的职责。

副总监理师全面协助总监理师工作,当总监理师不在现场期间，由副总监理师代行总监理师的大部分职责。

由安装副总监理师和土建副总理师各兼任安装和土建监理组组长,负责分管监理组的全面工作。

监理部工程现场监理人员实行动态管理，根据工程实际情况,配置相应的监理人员,以满足监理工作需要。

监理人员的职责
9.2.1 总监理工程师职责
9.2.1.1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作；
9.2.1.2 主持编写项目监理规划，审批监理实施细则；
9.2.1.3 审查分包单位的资质，并提出审查意见；
9.2.1.4 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
9.2.1.5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

9.2.1.6 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、方案、计划；
9.2.1.7 审查和处理工程变更。

9.2.1.8 主持或参与工程质量、安全事故调查；
9.2.1.9 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期；
9.2.1.10 组织编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结；
9.2.1.11 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
9.2.1.12主持整理工程项目的监理文件。

9.2.2总监理工程师代表或副总监理工程师职责
9.2.2 1负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
9.2.2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；
9.2.2.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表和副总监理工程师：
9.2.2.主持编写监理规划，审批监理实施细则；
9.2.2.签署工程开工报审表、工程复工申请表、工程暂停令、工程款支付申请表、工程竣工报验单；
9.2.2.审核签认竣工结算；
9.2.2.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期；
9.2.2.根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；
9.2.2.审查分包项目及分包单位的资质。

9.2.3专业监理工程师职责
9.2.3.1负责编制本专业的监理实施细则；
9.2.3.2负责本专业监理工作的具体实施；
9.2.3.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
9.2.3.4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
9.2.3.5负责本专业检验批、分项工程验收及相关隐蔽工程验收；
9.2.3.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
9.2.3.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

9.2.3.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

9.2.3.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；9.2.3.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；
9.2.3.11检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持强制性标准执行等状况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。

9.2.4监理员职责
9.2.4.1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

9.2.4.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

9.2.4.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

9.2.4.4按原设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

9.2.4.5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

9.2.4.6 做好监理日记和有关的监理记录。

10 监理工作程序
施工组织设计、主要方案审查与执行监督程序
对试验室资质审查与考核程序
安全文明施工及环保监理程序
工程（作）联系单运行程序
程序要求
划分；
检查劳动力、材料、机具配备
9.审查开工报告，签署监理意见.
10.编写监理实施细则
.
1.
程量；
2. 工程付款签证；
参加总体工程竣工验收
1. 工程质量验评；
单位工程技术资料核查.
11监理工作方法及措施
工程监理综合性措施
1完善的监理机构。

建立组织结构合理、专业人员配套、分工明确的监理部，提供符合监理合同、《建设工程监理规范》和GB/T-19000质量管理体系要求的监理服务。

2齐全的办公检测设备。

配备常规的检测工具，保证工程现场监理经费的供给，以满足现场监理工作需要。

监理部将配备计算机、打印机、数码相机、复印机等办公设备，汽车等交通工具，以及监理工作所必须的检验、检测工具。

3科学的信息管理。

充分利用信息技术，及时跟踪、收集和研究反馈信息，建立现场信息网络，适时发布适用的信息，采取对策，以实现动态控制。

4严格的自身建设与内部管理。

监理部将按照我公司的监理宗旨：“科学勤奋，创优质工程；守法诚信，让项目法人满意”来指导我们的服务。

严格自身管理，树立“以人为本、以德为本，做事先做人”管理理念，加强在职人员技术培训，不断提高监理人员素质。

5良好的预控手段。

为保证工程质量，监理部将坚持事前控制和主动控制，尤其要加强对施工单位能力状态及质保体系的预控。

在整个工程中采用有效的预控手段，依法严格监理。

6有力的控制措施。

监理部按照项目法人的要求制定科学合理的、针对性强的、“四控、两管、一协调”具体措施，加强施工组织协调，强化现场监督检查，实施过程控制与动态管理，重要关键部位进行旁站监理，以确保监理工作及时、到位与有效。

施工准备阶段监理措施
根据国家计委建设[1997]352号文件《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》和国电建[1998]551号《国家电力公司关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的要求，监理单位进驻现场后，进行充分组织协调建设单位、施工单位共同完成施工准备阶段的各项管理工作，以保证工程达到高标准开工条件。

1）施工准备阶段综合管理工作
2）施工准备阶段质量控制工作
3）施工准备阶段进度控制工作
4）施工准备阶段投资控制工作
5）施工准备阶段安全、环保与文明施工控制工作
6）施工准备阶段合同管理及信息管理
施工阶段监理
1监理部明确一名监理工程师作为进度控制负责人，负责施工现场的进度控制和组织协调工作。

2依据建设单位提出的工程建设的最终完工目标，在充分了解设计、设备、资金等供应的具体情况，协助建设单位编制好施工综合进度计划，对各专业的主要施工环节进行综合安排，明确关键节点的控制目标。

3做好承包单位的工程进度计划的审核工作，主要审查影响计划的因素：
1）核查施工组织机构的设置和人力资源计划，是否符合本工程需要；
2）核查编制的工程进度计划是否符合控制工期，工程项目是否齐全。

3）核查大型机械的配备是否符合施工组织设计的要求，能否满足施工组织的要求；
4）核查物资供应计划是否齐全。

使其计划做到先进、合理、可操作性强。

并监督实施，定期进行施工计划的盘点，查找影响施工进度的原因，提出针对性地改进措施。

4审查承包单位上报的单位工程开工申请表，审查其是否具备开工条件；根据建设单位的授权范围，签发单位工程开工令。

避免因不具备开工条件而仓促开工造成的停工、返工和经济损失，贻误工期。

1）施工图经设计交底，图纸会检，有会检纪要；
2）施工组织设计，施工方案（措施）重要施工作业指导书已审批，并进行交底。

3）施工合同已签订，资金已落实，施工项目已列入年度施工计划；
4）设备材料已进场，经检验合格，并能保证连续施工要求；
5）施工人员（含特殊种），施工机具、检测仪器满足施工需要；
6）水、电、等力能供应已落实，道路、通讯、场地平整满足施工要求；
7）施工作业生产线等临时设施已建成，具备生产能力。

5做好工程暂停施工的管理。

因承包单位出现工程质量事故，出现安全隐患，未经许可擅自施工或拒绝监理单位的管理等原因导致暂停施工时，总监应签发工程暂停施工令，并根据停工的原因，影响的范围和程度，确定暂停施工的时间和范围，报建设单位批准暂停施工。

要求承包单位及时提出整改措施，审批后监督实施。

当暂停施工的原因消除具备复工条件时，监理单位审查承包单位报送的复工申请及有关资料，经监理单位验收后由总监签署复工令，报建设单位同意，指令施工单位继续施工。

6审查承包单位上报的施工作业计划，控制计划的关键工序、关键项目是否符合总的施工进度的要求，提出调整意见。

7深入现场巡视监督承包单位认真落实批准的施工作业计划。

进行过程跟踪检查，发现有滞后现象，通知承包单位查找原因，提出改进意见，及时通报建设单位并监督实施。

8协调组织主持现场周调度会，听取承包单位关于施工进度存在问题的汇报，进行月计划的盘点，协调设计、设备、物资及施工各方面的关系，解决影响施工的实际问题，编写会议纪要。

9审核承包单位报送的工程进度结算文件，核实工程量完成情况
10按期出版监理月报，全面反映工程进度情况。

及时处理、回答承包单位报送的技术报表和相关文件，防止影响工程进度。

11主持专业协调会，专题协调会，及时解决与进度相关的施工争端，协调施工进度。

12强调执行计划的严肃性，计划经审批就应认真执行，对因承包单位自身原因造成的工期拖延，尤其是关键工序的工期拖延，必须采取特殊措施进行抢工，否则将按合同条款进行经济处罚。

13建议建设单位设立关键节点的工期考核奖，对按期或提前完成关键节点工期的给予奖励。

11.3.3施工阶段投资控制措施
11.3.3.1投资控制的组织措施
1）落实投资控制人员的任务分工和职能分工，严格遵守已建立的投资控制监理制度。

2）编制阶段投资控制工作计划并认真执行。

11.3.3.2投资控制技术措施
1）设计、设备、施工及工程主要材料必须采用招投标，从源头上降低造价。

2）严格控制建设标准及计划外工程项目，从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。

3）严格审查开工条件，防止不具备开工条件的项目仓促开工、中途停工、队伍窝工，以致工期延长、利息增加、造价升高。

4）科学合理组织施工，努力缩短工期，尽快发挥投资效益。

5）采取“静态控制，动态管理”的措施。

在工程阶段性结算时，要把各种动态因素渗透到过程中去，反映工程费用的实际价格。

6）工程量的计量
a．质量合格是工程量计量的前提，已完工程的质量必须达到合同规定的标准，并经监理工程师检查确认。

B．工程量计量的方法必须符合“工程量清单前言”和技术规范“计量支付”条款的规定。

C．几何尺寸以设计图纸为准。

对承包单位超过设计图纸增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程量，不予计量。

11.3.3.3投资控制的经济措施
1）在施工阶段，根据批准的施工组织设计，协助项目法人编制的各阶段资金使用计划，确定分解投资控制目标。

2）严格控制与审查预算外现场签证。

3）搞好工程竣工结算，把好最终投资控制关。

4）工程建设有关各方提出合理化建议被采纳，在节约投资方面作出成绩，建议业主给予以一定的奖励酬金。

5）对工程施工过程中的投资做好分析与预测，以监理月报的形式向业主汇报。

6）复核工程付款凭证，报请总监理工程师签付。

11.3.3.4投资控制的合同措施
1）协助业主审查合同条款，避免不必要的经济损失（选配有经验并经考核具有上岗资格的人负责合同管理）。

2）严格按合同总价进行投资目标分解，控制各单位工程费用不得任意突破合同价款；任何一方都不得擅自变更和解除合同，违反合同者将承担经济、法律责任。

3）对合同价款实行全过程的跟踪管理，使合同在执行过程中保持最佳效果。

4）按合同条款支付款项，防止过早、过量的现金支付。

5）全面履约，减少提出索赔的条件和机会。

根据合同规定，当发生索赔时，监理工程师应尽快行动，及时合理的解决，处理好被监理单位索赔及业主反索赔，把索赔费用降低到最小。

6）在合同招标过程中，监理工程师要及时参与，根据掌握的大量、准确的与费用有关的动态信息，对投资及合同价格进行动态控制。

7）参与合同修改、补充工作，着重考虑客观因素对投资控制的影响。

11.3.3.5合同管理控制措施
1）参与对施工及设备的招标、评标与合同谈判工作，提出监理意见。

2）协助业主审查合同条款，审查主要条款是否漏列，表达的意思是否准确无误。

3）加强合同管理工作，建立合同管理信息系统，及时收集合同各方涉及合同执行的文件、报告、会议纪要等，并记录合同执行情况。

4）严格按合同价款进行投资分解，控制各单位工程费用不得任意突破合同价款。

5）对合同价款实行全过程的跟踪管理，使合同在执行过程中保持最佳效果。

6）严格控制设计变更
a施工中承包人未得到工程师的同意，不允许对工程设计进行变更；
b凡是工程变更都应符合下述二个原则：（1）必须有设计单位提出的变更设计的图纸等工程变更资料；（2）必须经建设单位同意；（3）总监理工程师签发工程变更指令。

C设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查同意后，由建设单位交原设计单位编制设计变更文件。

当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

D总监理工程师在签发《工程变更单》前，应就工程变更引起的工期改变及费用的增减，与建设单位和承包单位协商一致；经过协商不能达成一致意见时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付的依据。

该项工程款的最终结算，应以建设单位和承包单位达成的协议为准。

E未经总监审查同意的工程变更，项目监理机构不予计量。

11.3.3.6索赔管理控制的措施
a.如发生施工索赔，必须符合下述程序：（1）索赔事件发生后，在施工合同规定的期限内，向项目监理机构提交了对建设单位的索赔意向通知书；（2）在施工合同规定的期限内，提交了对建设单位的《费用索赔申请表》；（3）索赔理由应满足索赔成立的条件，否则项目监理机构不予受理。

b.项目监理机构收到承包单位提交的索赔意向通知后，总监理工程师应指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。

c.索赔条件成立，总监理工程师在初步确定一个额度后（或要求承包单位在施工合同规定的。