海外工程建设项目成本综述

海外工程建设项目成本综述
摘要：随着国家“一带一路”战略，中国工程承包企业“走出去”的同时，也面临巨
大的项目风险，而最主要的风险就是项目成本风险。

首先，要了解海外工程项目
与一般国内工程项目的成本构成差异；同时，海外工程项目的成本构成也会因项
目各自的特点而不同。

只有在了解了这些特点的前提下，才能做好项目成本控制。

鉴于此，本文谨以海外电站工程项目为例，对海外工程项目的成本的构成和特点
进行了分析。

关键词：海外工程；成本构成；成本特点
海外工程项目的成本，除具有国内工程项目相同的工程建造成本外，在成本
构成上与国内工程项目还存在着较大的差异。

我们首先要了解其中的成本异同，
才能有的放矢对海外工程项目成本进行管理和控制。

1、一般工程项目的成本分析
项目成本是项目周围发生的资源消耗的货币化体现，包括项目生命周期各个
阶段的资源消耗。

项目生命周期定义了项目的开始和结束，建设项目的典型生命
周期可分为机会研究，初步可行性研究，可行性研究，评估报告，项目启动，合
同谈判，工程设计、设备采购、建筑施工、试生产、移交等阶段。

工程项目要控
制的成本因素一般情况下包括：工程直接费用（包括直接服务于项目的人工费、
设备材料费及机械费用等）；工程间接费（包括间接服务于项目的设施费、管理费、其他费用等）。

2、海外工程项目的成本构成
海外工程项目的成本与国内项目的成本有较大的差异，我们进行海外工程项
目的成本分析，就必须了解海外工程项目的成本构成和特点，谨以海外电站工程
项目为例，对海外工程项目的成本作一分析。

海外工程项目的成本，除具有国内工程项目基本相同的工程建造成本外，还
需要按照国外工程的要求和构成进行单列核算，在一般情况下，有以下这些成本
构成：
项目代理费：海外项目在招标阶段和合同实施阶段的大量协调需求和业主，
地方政府沟通解决方案。

而且由于国家的政治，经济，宗教，习俗，当地代理商
需要联系很多协调，代理费一般占项目总成本的5％左右，而该机构的工作在早
期阶段就是项目尤为重要。

融资成本：国外工程项目的对象通常是发展中国家，主要则是买贷和卖贷，
特别是是卖贷项目的还贷息差以及出口信贷保险，其占到了工程价格的比例的两
成左右。

汇率风险成本：项目所在国家的货币，报价货币或本国货币都有货币兑换波动。

海外项目，特别是大型项目的长期建设期，汇率变化，汇率风险成本必须考虑。

运输费用：运输，运输保险，报关，国外内陆运输和散货运输，空运等国外
条件，使运输成本比国内运输成本普遍高出200~300％，甚至更高。

其他费用：国外项目保险，保证费，财务费，培训费，管理费，劳动工资津贴，均需根据国外具体情况列出。

按照工程项目成本的一般分类，我们可以计列：设备费用、建筑费用、安装
费用、其他费用四大类。

从上述单列成本看，其他费用中的成本构成变化和增加
最为明显，而海外工程项目一般都采用国际上比较普遍采用的交钥匙总承包方式，土地费用和整套启动调试中的燃料费用一般由业主提供，不计入工程承包费用，
而其他费用中包含的国外工程特定的单列费用，将使四大类费用构成的工程总成
本费用项目和比例发生较大变化。

同时，由于海外工程项目的特点，还会影响四
大类费用的总体成本水平，在下文海外工程项目成本的特点中将予以剖析。

3、海外工程项目的成本特点
在常规项目成本中，我们把项目成本分为四类，虽然海外工程项目按照四大
类会计，但各种成本因海外因素的差异，其内容和比例也会产生差异，海外项目
成本的特点分析如下：
设备费：国产设备的成本由设备和运费，海外项目的设备成本一般分为：设
备采购成本，备件成本，国外运输专用包装成本，商检成本，涉及测试的外国业
主费用，外国业主参加工厂培训费用，特别是备件，海外项目一般都有强制性备
件和推荐备件要求，以满足项目生产备件的需要，根据习惯一般考虑五多年的库存，这个成本比较高，发生的时间比较长。

海外项目在设备运输中的附带费用，
由于与国内差异较大，因此一般不包括在设备费用中，单独列入其他费用类别。

建筑费：海外工程建设项目，除主要建设项目由国内建设单位承接外，大部
分项目由当地建筑公司承担，建筑成本不仅受当地建材价格影响，当地建筑技术，人工工资，机械成本，气候条件，税收政策都会对建筑成本产生影响。

而更重要
的是设计标准的差异，建筑结构因设计投入标准而大大提高了建设成本，在海外
项目中，建设成本是最不确定的成本因素，也是汇率风险的主要因素。

安装费：安装费用相对稳定，但对于海外工程项目，安装工程师和技术人员
一般都是国内认可的，出国成本远远高于安装人工工资和相应的管理费用，在安
装费用的分配上，应该专注于这个成本。

安装的主要材料，一般在国内采购，安
装费用增加，主要材料运输费用的安装，同时需要单独发货，空运，报关，商检，保险等费用。

消耗性材料可在国内采购，其中一些必须在当地采购，并受当地价
格水平的影响。

使用特殊机械，还需要考虑机械运输和此类设备进出海关费，纳
税等。

产生的费用将增加安装成本。

其他费用：其他国内费用按预算规定列出，在海外项目中，除项目代理费，
融资成本，汇率风险成本，运输成本等单排成本外，一般其他费用也有其特殊性。

勘测设计费：国外勘测成本高、设计难度大，设计费一般都要高出国内同类
项目的100%，其表现的主要特征是设计输入要按照合同规定的技术条件、KKS编码、中英文对照、设计说明书、图纸数量和升版要求等。

生产培训费：在建项目的国家技术力量相对比较弱，加上需要了解设备性能，海外工程项目的培训任务较重，培训教材、老师的外语能力和专业知识要结合。

设备和材料的运输：海外项目的运输，不是国内设备的原价乘以综合费率的
一般规定，而是需要根据国家运输费用的建设条件，相关的货物种类，运输方式，海关要求，国外道路状况，保险范围，海外项目设备和物资运输费用一般单独列出，费用为设备价格的10~12％，更高。

工程保险费：国际工程项目的工程保险费一般都是强制性保险，并通过业主
指定的保险公司在再保险公司分保，费率较高，而且是工程项目的全额保险。

保函费：国外工程项目对投标保函、履约保函、预付款保函、质保保函等要
求比较规范，释放条件高，保函时间长，包含费用所占用的成本一般单独计列。

管理车辆，工作设备，生产办公用品费用：海外工程项目如此高水平的配置
要求，远远高于国内配额分配标准。

总承包管理费：海外工程项目一般采用交钥匙工程（EPC），与国内业主直接作为项目管理管理模式不同。

因此，总承包商的管理成本必须包含在项目成本中，总承包管理是项目的直接承担，并承担了项目的所有协调管理和外部风险责任。

管理成本和不可预见的成本一般为两个成本，总成本为5~8％。

财务费用：国外工程项目的资金流动时间要比国内长，而且一般都采用里程
碑方式来确定工程费用的支付，支付节点用工程进度来考核，使设备、材料投用
的费用产出较晚，加上受运输的条件限制，设备材料的交货更为提前和集中，对
早期投入的资金需求更大，对工程总承包方来说，留足一定的财务费用是十分必
要的。

基于海外项目的成本具有这些特征，才能在批准这些成本时掌握，编制的预
算成本才能基本符合海外工程项目的成本核算要求，也是在预算成本范围内能够
控制实际成本的基础工作。

参考文献：
[1]方亮.海外工程项目的成本控制与管理[J].电站辅机，2009，06(06).
[2]裘名华.EPC项目风险管理应用研究[J].上海交通大学，2010，05.。