土地一级开发整理项目管理中存在的问题及解决策略思考

土地一级开发整理项目管理中存在的问
题及解决策略思考
摘要：随着城市化进程不断加深，城市土地开发利用的难度增加。

人口与土地资源的矛盾逐渐提高，导致土地一级开发整理项目管理中存在一些问题，影响项目开发顺利进行。

本文主要讲解土地一级开发整理项目管理中存在的问题及解决策略思考的情况。

关键词：土地一级；开发整理；项目管理；问题；解决策略
随着城市化的进程加快，土地资源与人口矛盾逐渐突出，导致土地资源的利用、开发的难度增加[1]。

在土地一级开发整理项目管理中，在理论研究，政策制定以及人才培养等多个范围内存在问题，会严重影响土地开发利用。

在土地开发整理项目管理过程中，需要针对问题，实行解决策略，促进土地开发的顺利开展。

1土地开发整理项目管理中存在的问题
1.1计划变更频繁
在目前我国土地开发整理项目管理中出现的主要问题为计划变更频繁，计划变更的速度远远超过了变更审批的速度，导致审批滞后，严重影响开发人员的利益，并且很难落实变更后计划[2]。

还有些施工单位没有做好施工前准备工作，现场的勘探工作不够严格，没有严格按照设计规划操作，导致存在很多问题，无法满足项目建设的需要。

有些工程项目在申报立项后，为了能够得到资金，会隐瞒在实际操作中项目的问题，比如拆迁或者其他方面的沟通方面问题，与群众存在较深的矛盾等。

还有些项目工程存在私自更改原有设计方案的情况，增加了项目的技术要求。

由于计划变更频繁，严重影响项目的开展。

由于计划变更频繁，变更审批滞后，导致有些项目在变更规划后，申请上报的同时，开始施工，在变更审批下来前，项目已经竣工了，形成这种先斩后奏的情况。

这种情况会严重影响工程项目的设计规划的规范性，科学性，还很容易造成企业经济严重损失，不利
于企业发展。

很多项目单位在正式验收或者初次验收中会发生拿不出变更的批准文件，审批变更滞后的情况，会严重影响土地开发整理项目的市场环境。

如图1。

1.2项目工程的资料组织不够健全
在土地一级开发整理项目管理过程中存在严重的资料组织不够健全的问题，主要分为项目资料编制问题以及项目资料的收集问题等[3]。

大多数土地开发过程中需要加强开发整理工程项目中缺乏经过批准的项目可行性研究报告，基础的资料组织等，很多项目的资料组织不健全，没有完整批准文件，变更前以及变更后的设计规划方案，很多原有的设计资料缺失。

由于土地开发整理项目的财务预决算资料，工作情况资料够不够完整，导致项目资料存在不完善，不健全的情况，会对土地的开发整理项目的施工造成严重影响。

图1
2土地开发整理项目管理中存在问题的解决策略
2.1建立完善健全的土地一级开发整理法律法规制度
在土地一级开发整理项目中建立完善科学健全的法律法规机制，有利于促进土地一级开发整理项目管理活动的顺利完成[4]。

可以将目前土地开发整理过程中存在的问题解决。

目前，针对土地开放整理项目中存在的问题，针对性提出措施，建立完善健全的法律法规，加强项目开发的规范性，对项目开发进行约束。

2.2加强土地开发整理的专业技术水平
随着科学技术水平不断提高，人们进入信息化时代，在土地一级开发项目整理项目管理中，引入计算机技术，现代科学技术，完善项目管理理念，提高专业技术水平，进而提高管理质量以及管理效益[5]。

通过提高土地开发整理技术，制
定标准，增加系统性，制定合适的行业标准，地方标准以及国家标准，在土地开发整理施工过程中具有足够的依据，可以提高施工水平。

掌握了解土地开发整理的门类序列，对于相关技术的各种验收，评估的标准进行详细了解，掌握。

引入各种土地开发整理的高水平的技术人才，加强对土地开发整理的人才的培养，增加普通高等学校的专业课内容。

对于现有的技术人员以及管理人员进行土地开发整理项目的培训，增加工作人员的综合能力，充分发挥员工的价值，促进土地开发整体活动的顺利开展。

在土地开发整理项目管理过程中，需要武装现代化技术成果，通过卫星遥感技术，云计算技术以及大数据技术等，在开发项目的管理过程中加强管理的科学性，系统性，提高管理的水平以及质量。

2.3土地一级开发整理项目的资料规范化
首先，在项目工程验收方需要提出各种具体的资料要求，将整理资料的标准以及范围进行明确，比如比例尺图例图示的细则要求等。

其次，项目工程的施工单位以及监理单位，需要选择有丰富经验，有责任心的工作人员撰写资料的报告以及编制，收集以及整理土地开发项目的各种资料，根据实事求是的原则，禁止资料造假，前后矛盾等问题。

国土部门需要定期检测资料整理情况，在验收前，需要保证将资料中存在不规范的内容消除掉。

2.4土地一级开发项目的经费管理规范化
在很多土地开发项目中发生经费超支，主要由于施工中出现问题，施工工期紧张，导致经费增多，或者工程项目中存在管理人员私自挪用经费的情况[6]。

为了避免发生工程项目管理人员私自挪用经费的情况，详细记录经费的用途，提高资金的透明性，加强经费管理，加强审计以及监管，保证每一笔经费都有明确合理用途。

如果由于施工问题或者赶工期的原因导致经费超支，需要积极做好项目的可行性研究，设计好项目施工的组织，确定合理的工期，每天根据计划进行施工，避免发生赶工期的情况，降低对经费的损耗。

积极做好前期准备工作，充分考虑在施工过程中可能会发生问题，积极做好地形的勘测工作，提高施工效率，降低设计规划变更频率，促进土地一级开发项目的有序顺利地开展。

3结语
在土地一级开发整理项目管理过程中，使用科学有效额管理方法，有利于加强对耕地保护，可持续性利用土地资源。

但是目前，土地开发整理项目管理中存在一些问题，实行合适的解决策略，有利于促进土地一级开发整理项目的顺利开展。

参考文献：
[1]李星辰. 基于逻辑框架法的土地一级开发后评价研究[D]. 重庆:重庆大学,2018.
[2]何晚晴. 对土地开发整理项目管理问题的一些探讨[J]. 新商务周
刊,2017(13):33.
[3]苏鉴英. 龙岩HTLH土地整理项目管理成熟度评价研究[D]. 福建:华侨大学,2017.
[4]何未. 土地一级开发整理项目收入确认及涉税分析[J]. 企业改革与管理,2021(9):122-123.
[5]沈玉秀. 土地一级开发整理项目收入确认及涉税分析[J]. 经营
者,2019,33(22):219.
[6]李建红. 土地一级开发整理项目收入确认及涉税分析[J]. 经营
者,2021,35(4):265-266.。