苏丹畜牧业现状及发展建议

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苏丹畜牧业现状及发展建议
中国港湾工程有限责任公司方腊梅
摘要：本文主要通过走访动物渔业资源部、农业部等相关部门，从苏丹畜牧业概况、苏丹牲畜进出口相关规定及牲畜进出口现状、苏丹牲畜资源分布情况及影响因素、苏丹畜牧业存在的问题及发展建议四个方面分析梳理苏丹畜牧现状及存在问题，填补在苏中资企业在畜牧业研究方面的空缺，为对苏丹畜牧业感兴趣的学者专家进一步深入研究提供参考。

关键词：苏丹畜牧业牲畜进出口
一、苏丹畜牧业概况
苏丹幅员辽阔，宜牧区面积为1.67亿公顷。

其畜产品资源在阿拉伯国家中名列第一，在非洲国家中名列第二。

在传统制度下，畜牧业是整个国民经济的重要贡献者，牲畜产品出口约占苏丹出口总额的22%，对国内生产总值(GDP)的贡献约为20%，为约40%的人口提供就业机会。

同时也是农业GDP的最大贡献者，占60%以上。

二、苏丹牲畜进出口相关规定及牲畜进出口现状
进口规定及牲畜进口现状：2011年1月5日，苏丹政府为减少外汇支出，稳定本币汇率，保护国内相关产业发展，贸易部、中央银行、海关总署联合发文，禁止进口19类商品。

其中与牲畜相关的有6项：各种冷、鲜肉；鱼类；活畜和活禽，以育种为目的进口的幼鸡、牛和山羊除外；加工皮革和原皮；奶制品和蛋类，多种用途的冷藏奶除外；其他动物制品2017年12月9日，苏丹贸易部宣布，从即日起将19种商品增列至禁止进口商品清单。

这些商品包括肉类、动物、奶制品(奶粉和儿童奶除外)、各类果汁、鱼、水果和蔬菜、可可制剂、玩具和娱乐用品、观赏鸟类和植物、洗涤剂和其他商品。

苏丹活羊和羊肉在国际市场上非常具有竞争力。

市场价格大于边际价格，
国际增加值表明外汇收入或储蓄为正。

出口活羊和羊肉的竞争力系数(CIC)表
示绵羊和羊肉出口是有利可图的。

苏丹
羊高质量、口味佳的声誉享誉东非，沙特
26.6%羊从苏丹进口，苏丹也将约99%
的活羊出口到了沙特。

三、苏丹牲畜资源分布情况及影响
因素
(一)自然条件、牧草资源分布及牧草
产能情况
苏丹土壤分布具有多种交替类型，
但一般可列为三种类型的土壤：北部和
西部地区的沙质土壤；中部地区具有冲
积模式的红土、粘土交替；南部地区被粘
土和岩石土的混合物覆盖，有相当数量
的小山丘散布在这个地区。

苏丹北部以沙漠植被为主，中部平
原以草原和林地为主，苏德地区被大量
沼泽所覆盖，西部和南部的主要植被热
带稀树大草原，中部和北部沙尘暴多发，
尤其是夏季的3月到7月。

苏丹雨季一
般从7月到10月。

红海沿岸属海洋性气
候，冬季多雨。

受水资源、土壤条件、气候条件的影
响，苏丹的天然牧场主要分布在科尔多
凡州、达尔富尔州、白尼罗河州、青尼罗
河州和杰济拉州等地区，宜牧区面积占
全国面积的60%。

苏丹约1.05亿头牲畜
饲养基本依赖天然牧场、庄稼废料、饲
料、谷物。

牧场植物产能(百万吨)如下：
苏丹西部地区拥有大量牲畜资源，
为国内和出口市场提供了优质产品。

北
科尔多凡州的绵羊、山羊和骆驼的增长
率最高，约占苏丹绵羊总数的18.44%，
骆驼总数的26.23%和山羊总数的
11.8%。

南科尔多凡州的牛和山羊增长
率最高，牛约总牛的25.13%。

达尔富尔
州的牲畜增长率仅次于科尔多凡州，北
达尔富尔州相对安全，受内战的威胁相
对较小，骆驼、山羊和绵羊多于该州其它
地区，其中骆驼总数占12.5%，山羊占
9.4%，绵羊占9.6%，东达尔富尔州牛约
占苏丹总牛的6.44%。

其他州的家畜资
源情况各不相同：卡萨拉州以骆驼闻名，
白尼罗州以牛闻名，青尼罗州以绵羊闻
名，杰济拉州以山羊闻名。

(二)苏丹牲畜医疗、检疫条件及其现
代屠宰厂分布与产能情况
1、牲畜感染传染病被认为是最主要
的贸易壁垒之一
各种动物疾病以不同的方式影响了
牲畜和肉类的出口，限制从苏丹出口肉
类的主要动物疾病有：裂谷热、家畜口蹄
疫、型反刍动物、林德普斯特、卡普里安
和羊布鲁氏菌病、炭热、绵羊小痘和山羊
小痘。

2007年的出血热导致沙特阿拉伯
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DOI:10.19887/11-4098/f.2021.02.020
MONEY CHINA /2021年1月中财经界
在2001年和2007年分别对苏丹绵羊实行了完全和部分的出口禁令。

苏丹牲畜医疗、检疫条件差，截至目前，苏丹各州共有10个公共兽医实验室，14所公共研究中心，其中23个由动物资源研究所分管，1个归渔业和水生生物管理局分管。

喀土穆和达尔富尔州各4所，尼罗、杰济拉、科尔多番州各3所，西奈尔、北方州各2所，红海、格达里夫州各1所。

另国家兽医诊所共计557所，其中兽医检查点58个，流动诊所104所，兽药房270所，兽医院125家。

2、现代屠宰厂数量少
苏丹的现代屠宰厂仅9个，苏丹港、卡萨拉、尼亚拉、杰济拉、格达里夫州各一个，喀土穆州4个。

9个屠宰场全部分布在城市中，主要用于国内肉产品加工处理，活羊屠宰产能6个州合计3.3万吨，牛和骆驼的屠宰产能合计6.3万吨。

四、苏丹畜牧业存在的问题及未来发展建议
苏丹牲畜资源丰富，但也存在很多的问题，2003年以来达尔富尔地区牲畜贸易受到冲突的严重影响，恩图曼的大型牲畜贸易商也撤出了达尔富尔牲畜市场，风险被转移给了规模较小的当地贸易商。

另外，在市场交易中一级市场上一些地方社区领导人与个人达成协议，从市场交易中收取费用，但不提供任何服务。

交易商面临着当地价格不稳定、多重征税、无法或有限地获得正式信贷等问题。

在二级市场上，面临多重征税、价格不稳定、无法或有限地获得正式信贷、市场基础设施差等问题，这最终导致市场上存在基础设施差、税费多、检疫部门收费高的问题。

对此，相关部门应加强对国内经营者的寡头垄断行为和串通行为的整治，提高牲畜交易系统的透明度，加快推进畜牧业管理方式的转型，建立健全公共监管体系和机制，完善畜禽品种改良、畜牧业生产经营管理和监督，加强市场整
合和管理力度，降低牲畜出口的总体销售成本，更好的服务于国内和出口市场。

苏丹出口的绵羊、山羊、骆驼、牛主要销往沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、卡塔尔、利比亚和科威特等中东市场。

沙特阿拉伯几乎占据出口总量的99%。

近年来沙特阿拉伯的绵羊进口一直在扩大，苏丹和叙利亚是向沙特阿拉伯出口绵羊的主要国家，但苏丹绵羊在沙特市场的满意度最高，几乎取代了叙利亚出口份额，与其他国家相比苏丹更有优势，同时绵羊出口也是苏丹赚取外汇的主要畜种。

苏丹的牲畜市场以传统经营和非正式组织为特点，尽管畜牧管理部门做出了很大的努力，但由于缺乏基础设施和市场营销系统的研究，现行制度面临着各种复杂的障碍和制约限制因素。

苏丹畜牧业占农业总产值的比重大，居民消费结构优化的同时，人们对动物蛋白的需求也在增加，规模化养殖是畜牧业发展的必然，苏丹畜牧业资源条件好，但是结构单一。

从世界畜牧业发展历程我们可以看出畜牧业发展趋势都在朝“有机畜牧业”产业链发展。

畜牧业产业化有利于解决各级市场与终端市场的矛盾，有利于提高畜牧业的比较效益和增加牧民收入。

苏丹迫切需要从投入的供应、生产和输出到最终的消费者(国内和出口)的体系中规范市场制度，改善基础设施建设，降低运输成本、提高兽医服务和检验检疫服务、建立牲畜出口产业，增加国际市场份额、形成牲畜营销价值链和特色产业链(如骆驼奶)，开发乳制品等市场的潜力，扩大牲畜生产和销售的商品化、产品多样化，提高价格竞争力和加强业务关系。

此外，在牲畜疫情防治和处理方面要把重点放在提升科技支撑上，不能空喊口号，要加强动物防疫基础设施建设，健全疫病监测预防、预警体系，提升疫病防控综合管理能力，引进、培养专业人
才，提高检测的准确性和权威，以便最大程度的避免畜产品生产供应的价格波动、甚至是贸易限制。

苏丹要做的转变不单单是创新管理制度，引进先进技术和设施装备来推进畜牧业养殖方式的转变和提升牲畜产品质量安全水平，还应该加快推进畜牧业经营方式转变，依托现有养殖大户、畜牧兽医服务群体、销售市场，大力发展专业组织，建设畜产品苏丹品牌，打造畜产品加工龙头企业。

五、结束语
虽然苏丹的石油出口占出口总收入的一半以上，远超过农业(牲畜、农作物、阿拉伯胶等农产品)，但是牲畜在苏丹国内生产总值中所起的作用更高，因为畜牧业是具有造血功能的可再生资源，在赚取外汇的同时为大部分苏丹公民带来了经济、社会和文化的稳定，对推动苏丹经济发展和稳定人民生活的重要性不可替代。

苏丹作为中非合作的先行者、示范者和“南南合作”的典范，两国外交关系和经济合作在不断深化。

希望本文对苏丹畜牧业发展现状及建议的简析能为在苏华人、企业投资畜牧市场提供参考。

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[2]亚当(AHMED ADAM).外国直接投资对苏丹工业与经济发展的影响[D].云南：云南大学，2015.
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