湖南省交通运输十三五发展规划大纲

湖南省交通运输十三五发展规划大纲
省交通运输“十三五"发展规划大纲
(征求意见稿)
省交通运输厅
2014年12月
目录
一、发展现状 (1)
二、发展要求 (5)
三、指导思想与发展目标 (8)
(一)指导思想 (8)
(二)基本原则 (8)
(三)发展目标 (10)
四、主要任务 (13)
(一)加强交通基础设施建设……………………………
13
(二)切实提高公路养护管理水平………………………
14
(三)着力提升公共客运服务水平 (1)
5
(四)积极促进现代物流发展……………………………
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(五)强化交通科技进步和信息化发展 (1)
8
(六)大力推进绿色循环低碳交通发展 (1)
8
(七)增强交通安全和应急保障能力……………………
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(八)全面深化交通运输领域各项改革…………………
20
五、政策措施 (22)
(一)加强组织领导，完善协调机制 (22)
(二)坚持科技引领，实现可持续发展 (22)
(三)拓展投融资渠道，提高资金保障能力 (23)
(四)加强互联互通，提升区位优势 (24)
(五)强化人才保障，营造良好发展环境 (24)
一、发展现状
“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，全省交通运输行业认真贯彻《省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，全力实施《省交通运输“十二五”发展规划》，全面、深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和“四化两型’’宏伟目标，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力统筹区域布局，调整交通结构，拓展服务功能，提升服务水平，坚持以人为本，努力推进综合运输体系建设，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约型、环境友好型行业，提高安全监管和应急处置能力，加快构建便捷、高效、绿色、安全的交通运输体系，为推进“四化两型”建设的总战略，实现“两个加快、两个率先”宏伟目标奠定了坚
实的基础。

一是公路交通建设有序推进，基础设施水平明显提升。

到“十二五”末，全省公路总里程预计将达到24万公里，全省以高速公路和干线公路为主骨架的公路网络基本形成，路网布局更趋优化，路网结构更趋合理。

高速公路通车里程预计达到5781公里，“五纵六横’’高速公路主骨架基本形成，构成覆盖全省、连接周边的高速公路网络，长株潭城市群形成半小时高速通勤圈，环长株潭城市群形成1个半小时高速经济圈，全省形成以为中心的4小时高速交通圈，与周边的、、、、、实现高速公路连通。

高速公路服务区面貌焕然一新，ETC全面推广，联网收费工程基本完成。

国省干线公路改造全面加快推进，新改建里程1万公里以上，普通国省道二级及以上公路里程达到14000公里，占普通国省道总里程35％，其中，普通国道二级
及以上公路里程达到x x公里，占普通国道总里程x x％，基本形成与高速公路、农村公路网络相衔接，便捷联接港站枢纽，功能完善、结构合理的国省干线公路网络。

农村公路建设里程3.8万公里，实现100％具备条件的建制村通水泥(沥青)路。

枢纽站场及现代物流业发展和国家公路运输枢纽站场建设加快推进，建成了一批集铁路、公路、城市公共交通中转换乘功能于一体、具有示效果的综合客运枢纽，建成一批二级及以上汽车客、货运站、农村客运站和农村客运招呼站。

二是水运建设成效明显，河运输能力逐步提高。

到“十二五”末，航道总里程11968公里，其中1000吨级及以上航道达到700公里，1000吨级及以上港口泊位达到107个，基本形成以洞庭湖为龙头，长江、湘江、沅水干流为依托，港、港等主要港口为节点的河水运体系。

三是运输服务能力整体提升，客货运输量持续增长。

“十二五”末，全省民用车辆拥有量将达到1100万辆，其中民用汽车拥有量达到551万辆，分别比“十一五”增加6 2％、125％，公路营运大型客车、专用货车比例显著增加，成为
推动公路运输快速增长的重要动力。

公路客运量、货运量分别达到21.7亿人和23.7亿吨，与“十一五"末相比，分别提升了46.6％、85.2％。

河高等级航道通航水域船型标准化率达到50％，机动运输船将达到8600船、驳船60艘，水路客运量、货运量分别达到1818万人、24746万吨，与“十一五”末相比，分别提升了97.8％、56.5％。

四是科技创新成果丰硕，信息化建设稳步推进。

“十二五”期，交通运输科技创新体系进一步完善，一大批创新成果广泛应用于交通工程建设。

“两型”交通建设成效明显，长湘高速公路成为交通运输部首个以“两型”为主要容的科技示工程。

交通运输信息化、智能化水平显著提升，信息化重大工程和试点示工程建设稳步推进，全省建成省、市道路运输信息中心15个，建成了数字会议室、智慧交通指挥中心、办公电脑桌面、京港澳高速公路通道(临长段)恶劣气象条件下安全运行保障技术示工程、省渡口客船港区泊位视频监控系统。

五是节能减排取得明显成效，绿色交通建设成果显著。

按照交通运输部《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》，我省交通
运输建设项目全面推进节能评价报告制度。

与2010年相比，公路营运车辆和营运船舶单位运输周转量能耗、CO2排放将分别下降6.0％、6.2％和8.0％、9.0％。

环保监管能力显著提升，启动建设交通运输厅行业环境监测
中心站。

六是安全应急体系建设快速推进，综合保障能力明显提高。

二级及以上客运站配备和使用行包安全检查设备，运输车辆实现客运车辆GPS监控，三类以上的班线客运车辆、旅游客运车辆、危险品运输车辆的GPS安装率达100％；道路运输车辆安全检测体系基本建立，安全生产责任得到全面落实，道路运输业安全生产能力大力提升，交通安全事故率和重特大事故次数显著下降，营运车辆万车事故率年均下降3%，维修救援平均响应时间不大于1.5小时；构建信息化管理和服务平台，建设省级道路运输市场监管中心，建立面向社会公众的服务信息系统和企业经营信息系统，市州级以上城市出租汽车服务管理信息系统建成率达100％。

我省交通建设虽然取得了显著成效，但从经济社会发展全局、全面建成小康社会发展目标角度来看，交通“发展不够，结构不优，质量不高”的问题仍然存在，进一步完善网络结构、提高服务水平仍然是今后一段时期交通发展的主旋律。

一是高速公路路网结构仍需完善，服务水平有待提高。

我省高速公路通车里程虽然有了大幅提高，但路网结构仍需进一步完善，主要表现在：部分高速公路没有全线拉通，车辆通行效率低；东部地区特别是环长株潭城市群地区交通需求迅速增长，部分高速公路路段交通量日趋饱和，服务水平。