建设项目环境保护管理一

保证建设项目选址和布局合理性：从所在地的环
境大局出发，考察项目选址和布局对区域环境整体的影响，并 进行比较和优化，选择最优方案，保证建设项目选址和布局的 合理性。
(二）、环境影响评价的意义
指导环保设计，强化环境管理：通过对拟采取的环
保措施进行技术经济可行性论证，为环境保护设计提供最合理 的环境保护对策和措施，在开发建设项目施工和运营全过程中 贯彻环境管理制度，从而将环境保护和环境管理有机融合。
适用于企业投资的中小项目。 适用于企业投资的中小项目。
1、建设项目受理审核
前置审查意见：根据市政府文件规定，建设项目
环境影响评价文件在批复之前，需征得项目所在地政 府、主管部门同意，否则不得批复。《关于印发招远 《 市建设项目环境保护审批前置审查规定的通知》（招 政办发〔2011〕47号）。
1、建设项目受理审核
建设项目环境影响评价属前置审批：建设单位必须在可
行性研究阶段报批项目环境影响评价文件，不需要进行可行性 研究的建设项目，建设单位应当在项目开工前报批项目环评文 件，否则有关部门不办理相关手续。
（三)、建设项目环境影响评价程序
建设项目受理审核 建设项目现场勘查 建设项目环境影响评价文件编制 建设项目环境影响评价文件审批
二、建设项目环保“三同时”制度
（一）、环境保护“三同时”制度内涵 ）、环境保护“三同时” 环境保护 （二）、建设项目竣工环境保护验收 ）、建设项目竣工环境保护验收
规划预审意见（特别是房地产开发项目）：自2010年6月份
起，3年之内不再审批非整村改造及旧城改造的房地产开发项目 ，所有改造项目都要在市新型城镇化工作领导小组的严格监督 下进行，以确保市区旧城整村（居）改造工作按计划有序进行 。《关于鼓励加快推进市区旧村整村（居）改造工作的意见》 （招政发【2010】39号） 。
确定。《关于建设项目环境影响评价文件分级审批的通知》（ 鲁环发〔2010〕42号）；《烟台市环境保护局关于进一步明确 市县两级环保部门建设项目环保审批权限的通知》。
建设项目环境监理
建设项目环境监理：是指在项目开工之前，按照有关法
律、法规要求，由建设单位委托具有环境监理资质的单位，对项目施 工过程中的环境保护措施和为项目生产营运配套的污染防治“三同时” 措施落实情况以及有关的项目建设行为进行全过程监督、检查、管理 的技术过程，以确保各项环保措施落到实处，满足环境影响评价文件 及批复的要求，符合竣工环保验收的条件。
3、建设项目环境影响评价文件编制
建设项目环境影响评价机构资质管理：
国家对从事环境影响评价机构的实行资质管 理。对于编制环境影响报告书、环境影响报 告表的项目，建设单位可选择有资质的环评 机构进行环评报告编制。
3、建设项目环境影响评价文件编制
环境影响评价报告编制费用：环境影响评价属
咨询服务性质，其收费属于中介服务收费，收费标准 按照《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨 询收费有关问题的通知》（计价格［2002］125号） 规定执行。具体费用、报告编制时间等事项由建设单 位和环评机构协商解决。
建设项目环境保护管理
一、建设项目环境影响评价制度 二、建设项目环保“三同时”制度 三、我市建设项目环境管理的几 点意见
一、建设项目环境影响评价制度
（一）、环境影响评价基本概念 （二）、环境影响评价意义 （三）、建设项目环境影响评价程序
（一）、环境影响评价概念
环境影响评价：简称环评，是指对规划和
1、建设项目受理审核适用于来自业不使用政府资金投资的 重大项目和限制类项目
建设单位向环保局提供如下资料：
项目建议书或可行性研究报告 企业名称工商核准通知书
适用于政府投资项目
项目立项审批部门的备案证明：按照国家规定实行审批、核准 制的建设项目，建设单位应当在立项批复前报批环境影响评价 文件；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续 后和开工前报批环境影响评价文件。
根据建设单位提供的上述材料，确定项目是否符合环 保准入条件。
2、建设项目现场勘查
对符合环保准入条件的项目，予以现场勘查。通过现
场勘查，以确定项目选址能否满足卫生防护距离要求，是否位 于环境敏感区域等，从而从环境保护角度判定项目选址是否合 理。
对符合环保准入条件，选址合理的建设项目提交局建 设项目审查小组审查，通过审查的的项目进入环评编 制阶段。
建设项目环境监理:
建设项目环境监理:是指在项目开工之前，按照有关法律、
法规要求，由建设单位委托具有环境监理资质的单位，对项目施工过 程中的环境保护措施和为项目生产营运配套的污染防治“三同时”措 施落实情况以及有关的项目建设行为进行全过程监督、检查、管理的 技术过程，以确保各项环保措施落到实处，满足环境影响评价文件及 批复的要求，符合竣工环保验收的条件。
上述项目在编制环境影响评价报告前必须先到省环保 厅预审。
4、建设项目环境影响评价文件审批
污染物排放总量控制原则：国家对建设项目污染物
排放实行总量指标控制制度。凡涉及COD、氨氮（废水污 染物排放指标）、SO2（废气污染物排放指标）的项目， 须由局综合管理科核定总量并报市政府批准；属上级环保 部门审批的项目，总量须上报市、省级环保总量管理部门 逐级确认。
建设项目实施后可能造成的环境影响进行分 析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环 境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法 与制度。
（二）、环境影响评价的意义
从源头控制污染，参与政府宏观决策：是从源
头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”；是推动产 业结构调整和经济发展方式转变的“调节器”；是维 护广大人民群众环境权益的“杀手锏”。
总量无法解决的项目不予审批 。
4、建设项目环境影响评价文件审批
建设项目环境影响评价文件审批时限：在收到符合要 求环境影响评价文件后，必须在国家规定的时限内予 以批复。其中环境影响报告书60个工作日内批复，报 告表30个工作日内批复，登记表15个工作日内批复 。《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国 国务院令 第253号）。
4、建设项目环境影响评价文件审批
建设项目预申报制度：省环保厅对设区的市医疗废物、危
险废物集中处置；有色金属冶炼及矿山开发等对环境可能造成 重大影响；水泥、电力等高耗能行业；化工、电镀、印染、淀 粉制造及深加工等污染较重的以及涉及自然保护区等环境敏感 区的建设项目实行预申报。《省环境保护局关于调整建设项目 环境影响评价预申报范围的通知》（鲁环发〔2010〕47号）。
3、建设项目环境影响评价文件编制
建设项目环境影响评价分类管理：根据建设项目
对环境的影响程度，实行分类管理。（1）对环境可能造成重大 影响的，编制环境影响报告书；（2）对环境可能造成轻度影响 的，编制环境影响报告表；（3）对环境影响很小的，填报环境 影响登记表。《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华 人民共和国环境保护部令 第2号）。
4、建设项目环境影响评价文件审批
建设项目环境影响评价文件审批权限 同级审批原则：建设项目环境影响评价文件的分级审批权限
，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限确定。《建设 项目环境影响评价文件分级审批规定》（ 中华人民共和国环境 保护部令 第5号）。
分级审批原则：根据建设项目对环境的影响性质和影响程度